贯彻党要管党、全面从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。2020年以来，山东省东阿县以增强基层党组织政治功能和提升组织力为重点，以党建工作有效引领经济社会发展为目标，不断进行探索和实践，走出了一条以“四体共创”推动基层党建全域提升的新路子。
着力发展基层党建“四体共创”。做优农村党建联合体。针对“多小散弱”情况，东阿县将地域相邻、人文相近、产业相联的村庄优化调整为行政新村，通过将组织、制度、资源、网格、服务、产业联动联抓，实现农村党组织由小变大、由弱变强。实践中探索建立了以组织联抓促队伍融合、以制度联建促运转融合、以资源联管促要素融合、以网格联动促治理融合、以产业联兴促发展融合、以服务联办促民心融合“六联六促”融合发展机制，纵深推进连片振兴。
打造社区党建综合体。针对社区治理不精准、力量不适应、服务不充分等现状，将各方社会力量融入治理体系，开展精细化服务，实现党组织引领下的城市治理有抓手、无死角、全覆盖。全面开展赋权赋责赋能行动。一是全方位赋权。实行街道职责任务清单管理，全面取消对街道招商引资、协税护税等工作任务的考核，专注于城市治理和服务。二是链条式赋责。街道党工委抓统筹，社区党委抓管理，网格党支部抓治理，楼院党小组抓服务。三是多元化赋能。推行菜单式服务，以“红管家”党支部为主体，建立“居民点单、社区派单、服务队接单、群众评单”工作模式。
打造机关党建融合体。针对机关党建和业务工作“两张皮”情况，坚持重点工作推进到哪里，党组织就跟进到哪里，用党建工作引领重点工作，破解“两张皮”，凝成“一股劲”。一是明确标准，融合提升。开展模范机关创建行动，将党建、业务同步纳入创建内容，从政治建设、担当作为、改革创新、服务群众等七个方面明确创建标准，同部署、同推进。二是突出重点，融合推进。把党支部建在前沿一线，特别是在疫情防控、重点项目建设、民生工程推进等重点工作中，发挥中流砥柱、战斗堡垒作用。三是谋划品牌，融合打造。分层次、分领域谋划和培树党建典型。四是强化力量，融合培育。组建政务服务、司法服务等四个行业党代表工作室，充分发挥党代表引领作用。
打造非公党建共同体。东阿县找准党建工作与企业发展的契合点，让党建工作成效与企业高质量发展同频共振。一是抓共建，打造组织共同体。以党建带群建，每周召开 1次“助力企业发展圆桌会”，与企业领导层对话，为企业发展建言献策。二是抓服务，打造发展共同体。聚焦增强企业发展外力，整合多方资源和力量，推动非公党建由“检查多要求多服务少”向“协商多帮办多服务好”转变。三是抓优化，打造创新共同体。坚持“星期六企业工作日”制度，书记、县长带头到重点项目现场办公，帮助解决项目推进中的“肠梗阻”。
基层党建工作成效显著。一是目标更明确。基层党建“四体共创”实现了全域推进、整体提升的大格局，压实了各领域各层级党组织书记抓党建的第一责任。二是任务更聚焦。“四体共创”行动中，各领域党组织在创新中推进党建工作，把党建成效体现在经济发展成效上。瞄准重点问题、主要任务，集中精力抓攻坚，把重大任务的落实当作检验党组织组织能力的“磨刀石”和“试金石”，唱响了基层党建“大合唱”。三是特色更鲜明。聚焦发挥党建统领作用，在抓发展抓治理抓服务等方面下功夫，农村、城市、机关、非公企业等领域分别培树了先进典型，让党组织、党员队伍作用发挥更加充分，模范先锋形象更加立体鲜明。
推动基层党组织全面进步全面过硬，必须深入把握基层党建工作的规律和特征，坚持大抓基层鲜明导向，树牢“六个思维”，系统谋划、整体提升、一体推进。
一是树牢“政治思维”。把习近平总书记关于党的基层组织建设重要论述作为“根本点”，深入研究、科学把握其精髓要义，找准各领域基层党建的着力点和突破口。二是树牢“全域思维”。基层党建“四体共创”，既谋全局又重各域，抓住农村、社区、机关、非公企业四条主线，做到提纲挈领、纲举目张。三是树牢“融合思维”。围绕中心、服务大局，找准基层党建融合发展的“核心点”，推动基层党建与经济社会发展融合。四是树牢“优解思维”。坚持基层党建工作中存在什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就优先解决什么问题。五是树牢“创新思维”。改革创新是基层党建工作的“关键点”。东阿县为发展村级集体经济推出的“红支书”，为实现社区精细化管理推出的“红管家”，为提升非公党建水平组建的“红帮办”等一系列举措，推动了基层党建全域提升。六是树牢“品牌思维”。把典型引领作为“带动点”，以品牌建设为党建搭建载体、凝聚共识、汇聚合力，形成价值追求统一体。〔作者分别系山东省委党校（行政学院）校刊编辑部主任，党的建设教研部教授〕
来源：学习时报