天津北辰区青(广)源街是天津市最大的保障房片区双青新家园的坐落地,下辖15个社区、22个小区,辖区常住人口4.6万人,片区内困难弱势群体多、老龄空巢群体多,基层治理难度较大。
党的二十大报告中指出,“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”青(广)源街道深入学习贯彻落实党的二十大精神,着眼于破解基层社会治理发展瓶颈,加强党建引领,实施城市基层党建“融合力”工程,积极探索基层党组织建设与基层社会治理的深度融合,奋力书写双青保障房片区党建引领基层治理的“高质量答卷”,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
以共建相融合 凝心聚力画好红色“同心圆”
壮大党建“朋友圈”,区域治理活力迸发。青(广)源街坚持上下联动、左右协同、全域参与,建立健全街道、社区联动领导机制,确保党建引领基层治理牵引有力、运转有序。树牢“大党建”理念,积极打造区域党建共同体,单位党建、行业党建、新兴领域党建与街道社区党建互联互动、融合发展的态势更加巩固、效果更加明显,党组织统筹协调能力明显提升,有力推动了城市各有机组成部分从相互分离走向相融共生。建立健全基层党建工作联席会议制度,1个街道“大工委”和15个社区“大党委”成为融合贯通区域发展的重要组织枢纽。街道社区党组织与驻区单位党组织广泛开展“契约化”共建,通过项目化管理,双向认领、双向服务等方式,统筹推动解决各自需求和难题。以“双报到”活动为载体,各级机关企事业单位党组织与社区党组织建立起密切联系,组建党员志愿服务队50余支,500余名在职党员到居住地社区报到,帮助社区解决了便民惠民、环境整治等问题5600余个。同时,青(广)源街将“街道吹哨、部门报到”工作机制延伸到小区治理中,由小区党支部牵头对居民反映的问题进行归纳、分类,“呼叫”相关部门到小区“报到”,解决各类事项4900余件。
广纳治理“合伙人”,多元治理合力聚集。发挥行业党建引领优势,持续推进“红色物业”工程,研究制定全面加强物业服务行业党的建设提升城市基层治理水平的若干措施,实施“红色物业”全覆盖攻坚行动,扎实推进业委会组建、换届和党建覆盖。目前,1家物业企业单建党组织,7家暂不具备条件的全部派驻党建指导员,实现党的组织和工作“双覆盖”。推进社区党支部与业委会、物业公司成员“双向进入、交叉任职”,形成党建引领居委会、业委会、物业企业“三位一体”协同治理体系,有力推动党的组织优势转化为治理优势。统筹抓好快递物流、外卖送餐、网约车等新业态新就业群体党建工作,将新就业群体纳入街道社区党建工作和治理服务范围,完善关心关爱政策措施,建立15个先蜂骑手加油站,积极引导快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体融入基层治理,当好社情民意“信息员”、精神文明“宣传员”、服务群众“志愿者”,积极参与疫情防控、平安建设、文明创建等工作。
以基础促发展 强筋壮骨夯实治理“硬支撑”
夯实组织基础,强健基层治理“筋骨”。青(广)源街按照基层党建“整街推进、全域提升”工作思路,持续实施党支部“标准化规范化建设”工程,以“评星定级”“政治三日”示范展示、“十面红旗”创建等活动为载体以评促建。坚持将基层党建项目化管理,按照“打造品牌、培育典型、以点带面、辐射引领”工作思路,把基层党建工作的“软任务”变成“硬指标”。目前,盛康园、盛福园、欢畅园、荣翔园等15个社区“一居一品”党建品牌已初步形成,形成“点上出彩、线上成景、面上提升”的品牌示范带动效应,让党建“小品牌”释放社区治理“大能量”。强化基层治理的人才支撑。每季度举办社区书记沙龙,围绕基层社会治理、提升群众幸福感等开展座谈交流。制定出台《社区工作者管理考核办法》,严格落实社区党组织书记备案管理制度、社区“两委”班子成员资格联审制度,建立健全党组织书记“头雁库”、“两委”班子干部“主角库”、“两委”后备干部“青苗库”、优秀党员“先锋库”,每季度开展“社工之星”评选,为推进基层治理蓄足“源头活水”。
建强基础设施,提升基层治理水平。青(广)源街坚持统筹保障、强化资源整合,确保社区在服务群众时“轻装上阵”。加大社区工作经费财政保障,将城市基层党建工作经费列入年度预算,近三年来各级投入社区资金累计突破1000万元,基层社区服务群众底气更足、效率更高。优化阵地服务。针对部分社区基层阵地面积不达标、位置不集中、功能不健全的难题,投入各类资金2000余万元,提升改造了社区党群服务中心,进一步优化服务窗口和功能区域设置,全面推行一窗式受理、一站式办理,实现就近办、一次办,构建“15分钟党群服务圈”,让党员群众在家门口就能找到组织,享受便利服务。通过共享物业用房、整合闲置场所资源等方式,配套建立日间照料中心、“先蜂骑手加油站”“儿童之家”、文娱健身中心等功能室150个,为群众提供实用化、多样化、温馨化的“一站式”服务。目前社区活动场所面积均超过500平方米。
以人民为中心 精细服务绘就幸福“双青图”
强化网格党建,延伸服务触角到底到边。“织就一张网,布局万千格,联聚党群心。”青(广)源街充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,夯实“街道党工委—社区党支部—网格党小组—党员中心户”四级组织架构,把组织链条延伸到基层治理的“神经末梢”。根据辖区实际,划分四级网格115个,建立网格党小组115个。同时将网格内各类组织全部纳入党的工作范围,实现“党建网+综治网”两网融合,推动党员下沉基层治理一线,让资源“下”得去、问题“上”得来。全面推行“民情日志”制度,累计利用津治通及智信APP处置问题4956件,入户走访“四失五类”24586人次,实现党员入格、事项认领“双覆盖”。
强化居民自治,推动多元共治到底到边。青(广)源街创新建立问题“议、办、评”闭环机制,打通居民自治“内循环”,按下矛盾化解“提速键”。建立协商议事机制。深化“居民说事”制度,擦亮“党建+微自治”街道品牌。构建社区内循环机制,建立社区党组织领导下的社区、物业企业、业委会“三方会谈”制度,发动社区网格长、楼栋长、物业负责人、业委会成员合力破解小区治理难题。建立协同办事机制。完善居民“点单”、小区“发单”、各方“接单”快速反应机制,按问题难易程度分层办理,简单问题小区自办、一般问题社区领办、复杂问题街道会办,2022年以来解决养宠扰民、停车难、污水管道堵塞等民生问题4000余件,化解矛盾纠纷300余起。建立反馈评事机制。聘请老党员、业主代表等50余人担任“红色物业监督员”,监测问题解决进度、收集居民反馈意见。每季度召开小区评议会,晾晒问题解决成果,组织居民满意度测评,对不满意率70%以上的再议再办,确保问题得到有效解决。
强化科技驱动,激发数据赋能到底到边。青(广)源街紧扣“创新推动、数据引领、能力提升”三大主题,推进基层智慧治理,积极探索从“铁脚板”到“云治理”的基层治理升级之路。在盛泰园社区试点建设智慧社区,利用5G、AI、云计算、物联网等数字化技术,整合社会面资源,打造专业、高效的社区管理、运营、服务一体化平台。建设全覆盖人脸识别监控系统、可视化智慧大数据管理系统,突出数字“智”理先导;升级门禁管理系统、高空抛物管理系统、电动自行车管理系统,全面升级硬件设施,构筑智慧生活新图景,满足多样化的社区服务需求,从而推动基层社会治理取得实实在在的成效。
下一步,青(广)源街将深入学习贯彻党的二十大精神,不断完善党建引领基层治理的工作体系,打造“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的工作格局,持续提升党建引领基层治理水平,推动青(广)源街城市基层党建工作焕发新活力、展现新力量、迈上新台阶。