党的二十大报告提出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。为全面提升党建引领下的县域小区自治、共治、智治能力，广东省化州市通过构建“街道大工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员楼长”五级组织管理体系，将党建工作有机融入小区治理中去，有效破解县域城市社会治理难题。
摸清底数 汇“解题”之力
在县域城市治理中，普遍存在平时生活节奏慢、管理轻松，而节假日大量人员返乡时，却存在顾此失彼、管理不周的情况发生。对此，化州市探索在小区建起党支部，推动符合条件的社区升格为党总支或党委，拓展基层党建工作空间，搭建起“社区升党委（党总支）、小区建支部、社区管小区”的科学格局。
同时，对小区内业主委员会成员、物业管理人员、公职人员住户、非公职人员住户、志愿者住户中的党员人数进行摸排，分门别类建立名册，推动符合条件的小区迅速组建党支部，发挥党建引领小区治理作用，让小区在面对大量人口流动带来的管理难题时，充分发挥党员的先锋模范作用，做到按类指挥、按需调配，实现效率最优化、资源最大化。
目前，化州市共升格社区党委（党总支）5个，建立小区党支部19个。
架起桥梁 纾“民生”之困
针对镇（街道）党（工）委在小区治理中的职能不全、业务不精、腰杆不直等问题，化州市印发《关于强化党建引领基层治理提升小区共建共治效能的工作方案》。
一方面，明确住建部门配合镇（街道）共同参与到小区党支部建设中，有效发挥主管部门的职能作用，推动业主委员会建设及社区公共服务用房、物业服务用房配套等工作，为完善小区党支部架构，增强服务能力保驾护航。
另一方面，建立以小区党支部为核心，以业主委员会和物业服务企业为基础，社区党组织、“双报到”单位、各类社会组织和小区居民共同参与的“一核两翼多元”治理模式，实行“一季度一例会”制，推动各单位共同协商解决问题，做到“问题解决在小区、矛盾化解在小区、工作推动在小区”。
同时，化州推行业主委员会向小区党支部和社区党组织报告工作制度，小区党支部将参与小区大额维修资金使用、小区公共收益支出、公共设施完善等事项，进一步提升小区党支部在小区治理中的领导地位。目前，化州市共建立业主委员会14个，移交社区公共服务用房11套共4400多平方米，各单位共同协商问题678项，解决678项。
健全机制 谋“共治”之福
针对小区群治概念不强、功能不够健全的问题，化州市不断完善党建引领下的小区服务群众能力，打通了服务群众“最后一厘米”。
一方面，通过在每个楼栋业主中选派一名有热情、有能力、有公心的人员担任楼长的方式，实现“一楼栋一楼长”，由楼长在本楼居民与业主委员会、物业公司中发挥“上传下达”作用，促进公共服务事项、居民诉求等得到及时反馈、及时办理，目前全市共选派楼栋长118名。
另一方面，组建小区党员突击队和小区业主志愿服务队，认真落实在职党员到本人居住小区党组织报到，推动“工作在单位、生活在小区、奉献双岗位”成为常态，并结合小区实际定期组织相应的志愿服务，充分改善在职党员、社会群众在县域小区治理中积极性不高、主动性不强的问题，全市共成立小区党员突击队24支，小区业主志愿服务队16支。
此外，化州结合“微心愿”系统，制作收集反映居民意见问题的二维码，张贴到各楼栋的显眼位置，实行“梳理—交办—督办—评价—公示”管理机制，实现“群众意见码上提，党员干部马上办”。共收集问题924个，处理924个，群众满意率达95%以上。
来源：共产党员网