今年全国两会期间，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出：“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。”
党建引领基层治理行动，是天津“十项行动”之一。基层治，百姓安。治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。
在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，只有把党的组织优势转化为治理优势，才能更好破解基层治理面临的难题，提升治理效能，才能让社会治理有温度，让群众生活更幸福。
党建在基层 治理觅创新
推动“党建引领基层治理行动”落地见效，要求树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，加快推进基层治理现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
基层治理需从基层自身发力，由基层总结而出的优秀经验，在天津已俯拾可见。在津南区双新街，这里正积极探索加强新业态新就业群体党建工作新路径，采取抓阵地建设、抓教育培训、抓暖心服务、抓作用发挥“四项措施”，把新就业群体紧紧团结在党组织周围，为新业态新就业群体暖心聚“新”。
基层治理，重在唤起每个人的参与意识。在双新街，各社区组织开展“问题随手拍”、服务积分兑换活动，组建“小哥”志愿服务队，引导新就业群体参与文明城区创建、社区治安防控等，在基层治理中发挥作用。
“我是一名平凡的快递小哥，我深切感受到了党组织的关怀与温暖，我也将尽力发挥作用，帮助有需要的人。”万盈家园社区快递小哥李杨说道。李杨是一名入党积极分子，也是小区楼门长，工作之余，他积极参与困难群体帮扶、环境卫生清整等志愿服务。正如他所言，人人为我，我为人人，一份温暖，在基层传递不停。
基层工作，贵在有温度。一件小事，往往就能看出用心着力处，让人感受到党组织的关怀和温暖。在双新街一些地方，依托社区党群服务中心，人们为快递小哥、外卖送餐员打造了“红色驿站”，按照有标识、有党旗、有书报、有管理“四有”标准，设立休息、阅读、热饭、饮水等8个服务专区，配备休息桌椅、饮水机等物品，免费提供饭菜加热、手机充电等便捷服务，让快递小哥、外卖送餐员在工作之余可以来歇歇脚、充充电、谈谈心。
推动“党建引领基层治理行动”落地见效，还要求加强创新。要推动力量重心下沉、政策保障下沉，形成社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的治理服务体系，实现基层治理由“单线作战”向“整体推进”转变，推动高效能治理在基层扎根见效。
在河西区天塔街，这里正创新基层治理模式，把党建品牌做成群众口碑——这里的“金先锋，党旗红，天塔行”党建项目，以天塔街环湖南里、宾水南里、富源里、紫金里社区四个菜市场向外辐射为项目主体，以“两新”组织从业人员为主要人员，联合辖区内快递小哥、外卖骑手以及周边商户组成“金先锋志愿服务队”，为辖区居民提供形式多样、内容丰富的志愿活动。
“菜市场坐落在环湖南里社区，孤寡老人和行动不便的老人居多，我们市场会针对性地给他们提供便利。2023年，我们将以党建引领带动市场管理，服务好周围的居民。”新起点天塔菜市场总经理孙金莉介绍道。
基层治理的细致入微之处，常常能滋润人心。新起点天塔菜市场入口处设有“红色暖心驿站”，配备急救药箱、雨伞、移动充电宝等；二楼设有“小候鸟之家”，提供专用读书角，为商户子女提供学习交流场所。菜市场还设立党员先锋示范岗和服务队，积极动员广大商户参与到各项爱心活动中。
“我们将重点突出‘一核一旗一图一表一库一网’六个一，全力打造党建品牌，进而助推基层治理，让基层治理充满活力，更好地为居民解决热点、难点问题，不断增强居民的获得感、幸福感。”天塔街党工委书记朱蓉说道。
不断擦亮的“枫桥经验”金字招牌
习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措，健全基本公共服务体系，着力做好重点群体就业帮扶、收入分配调节、健全社会保障体系、强化“一老一幼”服务等工作。
2020年5月20日，建立市、区、街道（乡镇）三级社会矛盾纠纷调处化解中心，老百姓解决矛盾纠纷“只进一扇门”，天津市成为首创。和平区南营门街矛盾纠纷调处化解中心工作人员了解群众提出的问题。
上世纪60年代，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”，成为基层社会治理样板。在新时代，如何丰富、发展、创新“枫桥经验”？天津给出了自己的答案。
去年12月1日，天津市十七届人大常委会第三十八次会议审议通过了《天津市矛盾纠纷多元化解条例》，自2023年1月1日起施行。条例的出台和实施对于促进天津市矛盾纠纷多元化解工作法治化、规范化，维护社会和谐稳定，建设更高水平平安天津，具有十分重要意义。
随着新时代社会主要矛盾的变化，经济社会的高质量发展，矛盾纠纷日渐呈现出主体多元化、类型多样化、利益诉求复杂化等特点，人民群众对多元解纷方式具有客观需求，对矛盾纠纷化解工作有着更高期盼。制定《条例》，就是通过运用法治力量统筹各类矛盾纠纷化解资源，健全矛盾纠纷多元化解机制，为更好满足人民群众多层次、差异化、个性化解纷需求提供有力的法治保障。
推动“党建引领基层治理行动”落地见效，要求加快公共安全治理模式向事前预防转型，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，切实将矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。
天津在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，一大批信访积案清仓见底。“我没有做过轰轰烈烈的大事，只是踏踏实实地把每项本职工作做好而已。”面对人称“机关工作第一难”的信访工作，获评“武清区担当作为先进典型”的武清区信访办正科级信访督查专员徐伟男坦言，做好党和群众的桥梁和纽带，不负胸前的这枚党徽，是他一直以来对自己的要求。
“信访工作就是要把自己看成群众的一员，懂得换位思考、推己及人，做到事心双解、案结事了。”徐伟男十数年如一日，身处信访工作一线，他用温切的言语、务实的作风、高效的水准化解了诸多疑难问题。
滨海新区公安局板厂路派出所是全国首批“枫桥式公安派出所”之一，辖区面积32平方公里，有居民小区近30个，人口近15万。今年年初，板厂路派出所接到滨海新区公安局反诈中心预警，辖区群众接到疑似诈骗电话，出警民警与时间争锋，与速度赛跑，会同新区公安局反诈中心，快速启动协作机制，赶在群众汇出40万家庭积蓄前，及时成功拦截。
据了解，板厂路派出所始终践行新时代“枫桥经验”，不断探索公安工作新思路，全力打造党建统领、民意引领、多元化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众、内部管理规范、队伍建设过硬的“枫桥式公安派出所”，让辖区群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2022年，板厂路派出所绩效管理成绩处于滨海新区公安局同组派出所首位。
如今，天津警方深化“枫桥式公安派出所”创建工作，进一步完善社区警务与网格化“四合四联”工作机制和“1名社区民警+2名社区工作人员+N个社区网格员”联勤协作模式，推进公安警务室“入村进社”、合署办公，主动融入党建引领基层社会治理格局，真正做到把服务的窗口开在群众身边。去年以来，累计排查化解矛盾纠纷35万余起，化解率达96%以上，切实让矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。
将“平安”镌刻在津沽大地上
今年的《政府工作报告》指出，要持续加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力及其“保护伞”，平安中国、法治中国建设取得新进展。
推动“党建引领基层治理行动”落地见效，要求深入开展全域平安示范创建活动，加强智慧平安社区建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安天津，筑牢首都政治、安全“护城河”。
为认真贯彻落实公安部关于深入推进社会治安防控体系建设、进一步抓好“示范城市”创建工作的部署要求，日前，天津市公安局召开电视电话会议，全面总结2022年度社会治安防控体系建设“示范城市”创建活动评测工作情况，对2023年持续全面深入推进“示范城市”创建工作进行具体部署。
会议要求全市各级公安机关要进一步提高政治站位，深刻认识社会治安防控体系建设“示范城市”创建活动的系统性和长期性，继续以争创“示范城市”为牵引，深入推进社会治安防控体系建设见行见效，努力建设更高水平的平安天津。
本着“哪类犯罪突出，就严厉打击哪类犯罪”的工作思路，天津公安机关坚持“快破大案、多破小案”，以强有力的打击声势震慑违法犯罪分子。
去年以来，天津公安机关共破获各类养老诈骗案件2236起，抓获犯罪嫌疑人1885名，追赃挽损20.21亿元；破获电信网络诈骗案件5211起，抓获嫌疑人1.12万名，成功止付资金11.7亿元；实现现行命案连续8年全破、连续5年发案不过百，以实际行动筑牢了维护社会稳定、保障人民平安的铜墙铁壁。
小事不小看、件件用心办。天津公安机关以实际行动践行人民公安为人民的庄严承诺，交出了一份群众满意的平安答卷。
一张嘴，一双腿，穿梭大街小巷；一个人，一警格，服务辖区百姓。家住红桥区南头窑大楼社区的王阿姨一直有个让她头疼的事，楼上张大爷家的水管总是漏水，把自家屋顶都浸坏了。两家人因为沟通不畅，矛盾越来越深，漏水问题迟迟无法解决。红桥分局南头窑派出所社区民警张峻玮了解情况后，主动联系居委会和网格员，共同化解这起矛盾纠纷。
一张桌子，几把凳子，坐得随便，聊得热烈。在张峻玮一次次走访调解中，两家人慢慢放下了抵触情绪，坐在一起心平气和地诉说着各自的心结。误会渐渐解开了，王阿姨和张大爷都同意张峻玮提出的解决方案。看着修好的水管和房屋，两人握手言和。
这样的事例，所在多有。近年来，天津公安机关坚持“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，持续深化派出所警务机制改革，落实派出所标准化建设要求，优化“两队一室”运行机制，有效激发了基层活力、提升了基层战斗力。
过去一年，天津市公安局积极推动智慧平安社区建设，2022年累计建成智慧平安社区2862个。当前，全市已建成7164个智慧平安社区，实现了城镇地区全覆盖。
智慧平安社区建设不仅为智慧警务和社区治理提供了强有力的信息化支撑，而且有效降低发案。去年以来，天津市入室盗窃等可控性案件发案数量下降了28.74%，4000余个小区实现了零发案，让群众获得实实在在的安全感。
在今年3月7日召开的天津市级机关党的工作暨纪检工作会议上，2023年市级机关党的建设工作要点发布。会议围绕抓实党的政治建设、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员、增强党组织政治功能和组织功能、持续正风肃纪、压实责任、创新发展等方面，聚焦以自我革命精神全面提高市级机关党建质量，服务保障市委、市政府“十项行动”等，部署了五方面任务和19项重点工作。
党建聚合力，奏响最强音。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持大抓基层的鲜明导向，既是我们党重视基层工作的延续，也是新时代新征程对基层党建工作提出的更高要求。
做好党建引领基层治理，天津准备好了。
来源：津云