“星”光照亮善治路
——河南省漯河市深入推进“五星”支部创建工作侧记
“我们村作为全国先进基层党组织、全省首批五星支部，有责任、有能力带动其他村共同发展、联手摘‘星’。在上个月开展的全县人居环境观摩评比中，我们村的帮带对象——郝庄村取得全县第一名的好成绩。”近日，河南省漯河市舞阳县辛安镇刘庄村党支部书记张士兴自豪地说。
一花独放不是春，百花齐放春满园。在舞阳县，共有14个争创“五星”“四星”的强村与53个创建“一星”“二星”的弱村结成对子、以强带弱，实行支部联建、环境联创、产业联盟。这是舞阳县聚焦“五星”支部（支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星）创建工作的有益探索，也是漯河市聚力全域提升基层治理的生动缩影。
高位推动，把责任扛起来
基础不牢，地动山摇；基层不抓，一盘散沙。漯河市坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，强力推进“五星”支部创建工作，引导基层党组织争星晋级，不断提升党建引领基层治理水平。
近日，漯河市委书记秦保强利用一天时间对基层党建、组织系统开展专题调研，要求以“五星”支部创建为抓手，抓实基层组织体系建设，推动全面进步、全面过硬。漯河市委常委、组织部部长常英敏先后9次深入农村、社区调研“五星”支部创建工作，提出打造一批在全省有位次、全国有影响的创建品牌。漯河市“一办七专班”（综合办公室、支部过硬专班、产业兴旺专班、生态宜居专班、平安法治专班、文明幸福专班、共建共享专班和宜业兴业专班）主要负责人带队遍访“五星”村（社区），针对集体经济发展、村容村貌整治等问题，带头分星制定支持措施53条。各县区（功能区）党（工）委书记带队观摩、开展调研、召开问题交办会。乡镇（街道）、村（社区）“一把手”扑下身、查问题、抓整改，全市创建工作全面加压、全面提速、全面起势。
“西营村去年是个‘四星’村，今年努力争创‘五星’村。在上周召开的‘五星’支部创建问题交办会上，郾城区委书记李新伟会同专班负责同志，为该村梳理了一份问题清单，逐项明确了帮扶单位、具体措施、完成时限。产业兴旺星这一项，村集体同双汇万东牧业进行了对接，商定建立‘双绑’利益联结机制，目前合作社专项资金已经到位，其他工作如幸福院标准提升、整村污水处理、坑塘整治都卡着时间节点，压茬推进。”郾城区孟庙镇党委书记李哲说。
为增强村党组织书记创建动力，近日，漯河市以“聚力产业兴旺，争创五星支部”为主题，举办第四期“出彩吧·支书”大比拼活动，积极探索党建引领下的乡村产业发展新模式。今年以来，漯河市将创建工作作为夯实基层基础、提升治理水平的治本之策，明确了县、乡、村三级书记及行业部门负责人为本区域、本系统创建工作第一责任人，制定了“一创六争”行动若干意见、“夯基垒台”党建实事、“乡选村培、联育联管”六大专项行动等文件，打出了创建工作组合拳，跑出了争星晋位加速度。
机制牵动，把合力聚起来
人叫人干，人不干，机制调动千千万。“五星”支部创建重点任务涉及漯河全市1269个行政村、76个社区，“一办七专班”有7家牵头单位、32个成员单位，必须依靠完善的机制管人、管事、管具体。
今年以来，漯河市坚持用好基层党建工作“周交办、月讲评”机制，上半年累计交办68条任务，一大批创建的堵点、痛点、难点问题得到有效解决。
近期，漯河市“五星”支部创建综合办公室计划出台包联帮扶机制，明确由市委常委带头分包重点村（社区），每月入村指导帮扶不少于1次，听取推进情况、解决存在问题，帮助改进提升；“一办七专班”兜底分包县区（功能区）、指导到村（社区），统筹各级工作力量，整合资金、项目、人才、技术、信息等优势资源向创建倾斜，合力推动全市“五星”支部创建工作高质量、高效率推进。
“‘五星’支部创建任务很具体、内容很全面，农村生态环境的任务都整合到了意见要求中，大家推动创建工作，其实对我们部门的工作也是一种支持和推动。”漯河市生态环境局党组书记、局长曹家旋说。
曹家旋的另一个身份是生态宜居专班的副组长，牵头市自然资源和规划局、市农业农村局、市乡村振兴局等9家市直单位负责农村生态宜居星的创建工作。
近期，漯河市生态宜居专班通过蹲点调研，走访群众，发现农村污水处理是创建工作的一块短板。为此，专班综合考虑全市村庄环境、基础设施等因素，制定了3种处理方案，有效地解决了农村污水处理缺思路、缺资金的难题。通过初步评估，全市808个村基本符合生态宜居星创建条件，占比73.39%。
民生互动，把群众带起来
“我这人热心肠、爱说话，当上网格员之后，经常到群众家问问缺啥不缺、有啥困难？没想到被评为俺村最美网格员。”漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村应文革说。在老应村“五星”支部创建表彰大会上，共评选出优秀网格员、优秀村民代表以及好婆婆、好媳妇等36名，每人奖励3000元。
一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。80岁的苏永福身穿红色志愿服，佩戴党员徽章，担任着漯河市召陵区漓江路社区“天桥义工”志愿服务队队长，坚持每周六开展“爱见周六”志愿活动，为社区居民提供磨剪子、理发、义诊等爱心服务。
“天桥义工由最初的几个人发展到现在的1000多人，累计参与各类公益活动近10万人次。我最大的感触就是，创建靠群众，群众靠发动，发动靠活动，活动靠带动。”漓江路社区居委会副主任靳会杰说，社区充分发挥“红色物业”“志愿服务”两大优势，通过举办志愿服务活动，吸引社区居民共建共享，营造了浓厚创建氛围。
“五星”支部创建不是街道、社区两级党组织自拉自唱的独角戏，群众才是真正的创建主体，把群众组织起来了、让群众参与进来了，很多问题也就迎刃而解。
“近期，我们又先后两次赴浙江杭州学习先进地区工作经验，用他山之石重新审视、定位创建工作，提出了‘五星’支部创建引领和美乡村、幸福社区、创新园区和模范机关的设想，旨在打造创建工作‘升级版’。目前，全市首批两个幸福社区试点涵盖日间照料、文体康养、教育托幼等功能场景，将会满足社区居民更加多元化、更有品质的美好生活需求，真正让群众幸福生活触手可及。”常英敏说。（农民日报·中国农网记者 张培奇 王帅杰 范亚旭）
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