“太奇怪了，我刚在项目资料中看到了住建局与一家建筑公司签订了这个项目合同，怎么又在财务凭证附件里看到这个项目的另一份承包施工协议？”今年年初，青铜峡市委第一巡察组对市住房和城乡建设局开展常规巡察时发现，同一施工项目竟有两份不同的施工合同，这引起了巡察组的注意。
“到底是哪家公司实施了这项工程？这中间有什么问题？”巡察组循线深挖，发现住建局招标的“同兴同进移民村饮水水质提升工程”项目被中标企业非法转包，而市住建局作为项目建设单位未能及时发现该项目被非法转包的情况，存在履行监管职责不到位的问题，巡察组随即将此问题线索移交给市纪委监委办理。
问题核查后，青铜峡市纪委向市住建局党组发出纪律检查建议书，责成住建部门切实履行好行业监管职责，举一反三，严格规范全市建筑企业工程承包事项，严厉打击违法转包、分包、资质挂靠等违法行为，并对相关责任人进行问责处理。
收到纪律检查建议书后，住建部门立即开展专项行动，对该项目负责人进行提醒谈话，对2家施工企业进行批评教育，并在全系统内通报。印发《青铜峡市住房和城乡建设局整顿规范建筑市场秩序专项行动实施方案》，对全市28项房建和市政工程开展一次综合执法大检查，对工程履行基本建设程序情况、项目管理人员到岗履职和安全培训教育情况、标准化工地创建达标和扬尘污染治理开展情况等7个方面进行大起底、大排查，形成专项检查表236份，针对部分建设单位主体责任履行较差、质量安全隐患排查和定期检查不到位等问题下发《建设工程限期整改通知书》《建设工程停工整改通知书》等39份，对3家建设单位进行扣除诚信分值处罚。
“非法转包仅仅是建筑行业乱象的一个缩影，如何从解决一个问题转向解决一类问题、将个性问题延伸到系统治理才是根本目的。”青铜峡市委巡察办负责人介绍，我们将紧盯巡察整改情况，及时堵塞行业主管部门的监管漏洞，推动建筑市场秩序进一步规范，不断优化建筑市场营商环境。（青铜峡市纪委监委）