高楼林立、路网纵横的重庆，已成为一座闻名遐迩的超大城市。在繁华璀璨的外表背后，超大城市有着自身的治理难题，其中既有治理手段与发展现状不匹配的存量问题，也有快速发展过程中产生的增量问题。如何解决这些难题，成为城市治理者必须跨越的重要关口。
2023年以来，重庆市江北区不断推动区级数字化城市运行和治理中心建设，开发特色应用场景，取得实战实效，其中一些典型做法已经在全市范围内推广。江北区如何运用数字化思维在超大城市治理领域“破圈突围”，又总结出了哪些经验？带着这些问题，记者前往江北区采访。
2082个化粪池危险源监管“一本账”
11月3日，江北区观音桥街道平安法治岗工作人员杨伟在“渝快政”平台上收到一条信息：建新东一村一处化粪池气体指标异常，经仪器强排作业后指标未恢复正常，需人工处置。
于是，杨伟来到现场，在化粪池周围布起警戒线，检查后发现该化粪池存在沼气浓度超标问题，随后他打开化粪池井盖进行排气作业，同时拍照上传。一小时后，化粪池气体指标恢复正常，杨伟再次拍照，将图片和处置结果一并上传。这时，在观音桥街道基层治理指挥中心页面上，该事件被标记为“结案”，流程已形成闭环。
这便是江北区“化粪池危险源监管”一件事应用的一个缩影。这件看似微不足道的“小事”，已成为江北区推进数字重庆建设的亮点工作之一，引来许多区县调研学习，其中缘由何在？
原来，化粪池大多位于居民小区、道路管网附近，处在城市“生命线”上，是大型城市治理绕不开的一道“必考题”。
“过去，当一处化粪池出现异常时，有关部门往往只能通过电话、微信等渠道通知工作人员到现场处置。”江北区数字化城市运行和治理中心相关负责人介绍，“这种处置方式存在诸多弊端，总结起来就是化粪池数字化实时监测存在点位盲区，缺乏长效实时监管手段；任务派发、核实处置等环节没有实现数字化，效率较低；涉及跨部门和跨层级的责任主体无法进行线上派遣。”
针对这些问题，今年以来，江北区率先探索对原有的化粪池管理信息系统进一步数字化改造，使之与三级治理中心相适配，将全区2082个化粪池纳入“一本账”管理，不断推动全区化粪池危险源实现全覆盖、全感知、全闭环监管。
在技术层面，江北区为全区化粪池安装了危险源远程在线预警监测设备。化粪池气体指标出现异常时，该设备能够及时生成报警信息，同时启动强排作业。强排作业进行一小时后，若采样指标仍未恢复正常，设备就会将报警信息上报至江北区数字化城市运行和治理中心，由中心推送至有关镇街研判处置。镇街基层治理指挥中心接到案件后，交由平安法治岗工作人员办理。平安法治岗工作人员随即启动处置预案，协同作业人员赶赴现场采取警戒措施，通过开盖排气、冲水稀释、清掏作业等手段消除隐患，最后拍照上传，反馈处置结果。
“自江北区‘化粪池危险源监管’一件事应用启用以来，全区2082个化粪池未发生一起安全事故。”江北区数字化城市运行和治理中心相关负责人介绍。
1.4万余个“九小场所”安全监管“一件事”
10月20日，江北区铁山坪街道港城社区一家火锅店，迎来了几位非同寻常的“客人”。
这几位“客人”不是来用餐的，而是找到店主要求其必须停止违规使用液化天然气罐的危险行为，否则将予以处罚。
原来，早在一周前，港城社区第五网格网格员王丹在走访中发现，这家火锅店利用“三通”装置，让一个液化天然气罐为多个燃气灶供气，存在较大安全隐患。由于社区网格员没有执法权，王丹只能对店主进行劝导。劝导无效后，王丹将该情况上报至铁山坪街道基层治理指挥中心的“九小场所安全智管平台”。
了解该情况后，铁山坪街道工作人员再次上门劝说。劝说无效后，工作人员按照程序，将该情况上报至江北区数字化城市运行和治理中心。区级治理中心“派单”，江北区商务委员会、区应急管理局、区消防救援支队“接单”，组织工作人员上门执法。
看着眼前这几位来自区级部门的“客人”，店主不再蛮横，表示已认识到自身错误，并当场拆除了“三通”装置。此后，社区网格员多次回访，发现店主后续依法依规使用液化天然气罐。
这家火锅店是一家典型的“九小场所”。“九小场所”指小餐馆、小诊所、小旅馆、小生产加工企业等各类规模较小、人员密集的经营场所。这类场所具有经营者安全意识、法律意识参差不齐，数量多，流动性强等特点，管理上存在诸多困难。长期以来，全国各地“九小场所”发生安全事故带来的教训刻骨铭心，加强“九小场所”监管刻不容缓。
为此，铁山坪街道率先探索“九小场所”安全监管工作模式，建立报告、检查、巡查工作机制，与经营者签订安全责任书等。但在此过程中，有的经营者配合度不高，遇到风险情况不愿主动报告，有的执行层面的工作人员专业能力仍需提高。
于是，铁山坪街道决定从数字化手段入手，探索建立“九小场所安全智管平台”。这一平台不仅会以信息化手段搜集“九小场所”的各类信息，还重点解决了经营者和监管者干什么、怎么干的问题，解决了本级单位不能解决的问题、如何协同上级部门的问题，还明确了分管领导、行业科室的工作任务等。
采访间，铁山坪街道工作人员杨群实地展示了“九小场所安全监管一件事”带来的变化。她来到铁山坪街道正街社区的一家渔具店，点开手机上的“九小场所安全智管平台”，点击“开始检查”，只见页面内显示出各类检查项目，还给出了检查建议和依据。例如，第一项是建（构）筑物检查，要求检查者检查该场所牌匾、灯箱、空调外机等是否松动，外墙是否存在脱落等情况。杨群检查完这一项后，在页面末尾点击“无隐患”，随后开始检查下一项。
如果在检查中发现安全隐患，杨群会根据系统提示拍照，将有关情况上传至“九小场所安全智管平台”，该场所就会被平台标记为“有隐患”。
在巡查人员责令店主改正的同时，后台工作人员也会根据店主整改情况研判下一步做法。街道层面无法解决问题时，再将问题上传至区级平台寻求职能部门协同解决。此外，平台还能对场所是否成套配备灭火器等常见问题进行分析，引导工作人员定期开展此类问题的排查走访。
“过去，我们到基层走访检查，需要准备大量纸质文件，光是出门都要花费不少时间。如今，有了‘九小场所安全智管平台’，检查也能说走就走。”杨群表示。更重要的是，许多并非专职从事安全工作的社区工作人员，依托平台，也能知道自己应该检查什么，如何提出检查建议。
如今，铁山坪街道“九小场所安全智管平台”已经作为数字重庆建设的典型案例在江北区乃至全市推广。数据显示，江北区已有超过1.4万个“九小场所”被纳入该智管平台，全市各区县使用该平台管理的“九小场所”超过9万个。
1000余个停车App集成一个
11月5日下午，市民罗强驱车到江北区观音桥商圈游玩。
正值周末，观音桥商圈人潮涌动。罗强本以为会和往常一样，在这个每周末人流量超过90万人次的热门商圈遭遇“停车难”，但听从朋友建议后，他使用了江北区推出的、接入“渝快办”平台的“全城通停型城市级停车”App。罗强利用该App找到一处尚有50多个空位的停车场，提前规划好了路线，大幅降低了等待时间，享受了一次轻松的停车体验。
长期以来，“停车难”成为群众出行的主要烦恼之一。
“我们将‘停车难’问题比作一把折扇，将这把折扇打开，就能看清每一片扇叶。”江北区大数据应用发展管理局党委委员、副局长庄毅说。
“停车”有四个步骤，每个步骤上都存在痛点。首先是场外寻位方面，市民掌握的信息存在滞后性，往往到达停车场后发现仍需要排队等待空位；其次是如果要使用预约入场功能，不同停车场使用的App各有不同，操作繁琐；其后，在场内寻位方面，由于停车场提供的信息未能及时更新，导致车主进场寻位难、离场找车难；最后是付费离场时，车主需要扫描二维码、输入车牌号、输入支付密码缴费等，既耽搁时间，也存在个人信息泄露风险。
为了解决这些问题，江北区大数据发展局以“渝快办”App为入口，将重庆市面上1000多个App和各类停车二维码整合到一个平台。“目前，整合工作已经完成20%，市民感受到‘停车难’问题得到明显改善。”庄毅介绍，“另一方面，我们积极整合全区停车余位数据并及时发布，动态保障对医院、学校停车位的调度。”
一个个特色应用投入使用、取得成效，代表着江北区特色应用场景试点成果初步显现，由点及面的态势稳步形成。这背后，是江北区坚持“实用实战”导向，破解超大城市核心城区的治理难题，探索推进“多中心合一、多区域协同、多业务集成”迭代升级，切实推动区级数字化城市运行和治理中心建设的积极探索。
“在我看来，数字化改革解决了许多过去长期没有解决的难题。例如，过去镇街层面协同区级有关职能部门解决问题是非常困难的，需要繁杂的手续和漫长的周期。如今，随着‘三级治理平台’迭代完善，不同职能部门间正从传统协同方式向新型协同方式转变。这背后既是体制机制的改变，更是党员干部数字化思维、理念和方法运用的加强。”江北区数字化城市运行和治理中心相关负责人说。
“数字重庆建设启动以来，得益于整体架构的设计，城市治理正从过去‘纵强横弱’的‘川’字型结构向‘条块融合’的‘王’字型结构转变，党员干部的数字化履职能力不断增强。”庄毅表示，接下来，江北区将启动第二轮核心业务梳理、区级数据仓2.0版本建设，推动应用扩面提质、骨干力量数字能力培训等，为数字重庆建设提供更多基层探索实践。
