法治是培育营商环境的重要土壤。邵阳市检察院依法能动履职,强化工作责任、细化工作举措,以能动、优质、高效的履职助力优化法治化营商环境。今年以来,邵阳市两级检察机关共受理提请批准逮捕各类经济犯罪案件152件263人,审查起诉235件473人。
落实优化营商环境三项专项行动
邵阳市检察院党组高度重视专题部署开展涉企执法司法提质增效、打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域政法服务三项优化法治化营商环境专项行动。
开展刑事案件质量交叉评查。全面排查刑事“未结”涉民营企业案件,逐案建立台账,进行一次羁押必要性审查。对照实施方案,对2020年以来至2023年3月31日前已办结的涉企刑事案件开展自评自查,填报涉民营企业刑事案件自查回头看统计表。针对基层检察机关自评自查的案件台账,组织抽取26件刑事案件进行逐案交叉评查。制定有力举措,明确责任分工。制定了《邵阳市检察院优化法治化营商环境具体措施》,并在官方微信公众号上以海报的形式公布。拟制《邵阳市检察院优化法治化营商环境重要任务清单》(以下简称《任务清单》),明确责任部门及完成时限。组织各责任部门召开工作推进会,就《任务清单》进行详细说明,落实各责任部门的具体工作。
全力优化法治化营商环境
全面推进企业合规改革,打造法治化营商环境。为全面推进涉案企业合规改革工作,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,服务经济社会高质量发展,邵阳市检察院牵头举办邵阳市涉案企业合规改革启动推进仪式,发布邵阳检察机关优化营商环境工作报告和宣传册;确立第三方评估机制,准确把握涉案企业合规案件及第三方机制适用条件,邵阳市检察院牵头成立全市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会,市工商联负责承担第三方机制管委会的日常工作,对涉案企业合规承诺和合规整改开展监督评估,共同推动企业依法守规经营;积极进行企业合规案件排查及常规报送,各基层院梳理在办案件,对符合企业合规条件的案件,及时向市检察院汇报,再由市检察院层报省检察院同意后,按照省检察院《关于开展企业合规改革试点工作的实施方案》办案程序的要求,积极稳妥开展此项工作。
护航“五好园区”建设,促进工业园区企业健康稳定发展。充分发挥检察机关职能作用,打造优质高效政法服务体系,推进园区高质量发展、高品质生活、高效能治理,促进“五好园区”建设。依法打击刑事犯罪,着力营造工业园区良好社会环境;落实宽严相济刑事政策,助推工业园区企业健康稳定发展;做实涉园区案件民事行政检察监督,平等保护工业园区各方合法权益;建立公益诉讼保护联盟,形成工业园区公共利益保护合力;成立工业园区“检察护园小分队”,同心同力为工业园区护航。
严厉打击涉企经济犯罪
依法加大对洗钱犯罪的打击力度。邵阳市检察院在2023年全市刑检工作要点及经济犯罪检察工作要点中,明确将反洗钱工作纳入检察业务运行考评内容和检察官业绩考核,进一步强调反洗钱工作的重要性和紧迫性,将每个基层院至少起诉1件洗钱犯罪案件作为一项硬性指标,在破零的基础上持续优化起诉比。此外,要求各基层院如有新增的洗钱犯罪案件,应及时上报市检察院,做到应一案一报。
依法从严打击各类危害税收征管秩序犯罪。聚焦涉税犯罪高发多发、税收洼地等重点区域,聚焦空壳公司、职业化犯罪团伙等重点主体,聚焦犯罪数额大、危害严重、社会影响恶劣的重点案件,从重从严惩处。针对国家六部委交办湖南的一批骗取出口退税案件线索,对涉及邵阳企业的案件加强指导,要求基层院提前介入,跟踪整个办案过程,依法对案件开展查办和打击。
努力加强知识产权司法保护检察工作。发挥检察职能,依法办理知识产权案件。对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪分子上“紧箍咒”,把牢“安全阀”,从严打击。对上述两类案件公安机关提请批准逮捕、移送起诉的,在确保办案质量的前提下,切实加快办案进展,确保打击效果。今年以来,全市共受理侵犯知识产权犯罪案件(审查起诉)28件77人,审查逮捕8件20人。