“一把手”和领导班子地位特殊、作用重要,是监督的“关键少数”、重点对象,也是难题所在。近年来,平顶山市纪委监委把加强对“一把手”和领导班子监督作为重中之重,加大实践力度、不断完善发展,取得一定成效。
在党和国家各项监督制度中,党内监督是第一位的,党内监督失灵,其他监督必然失效。
该市纪委监委始终突出党内监督的主导地位,协助市委出台《关于在党员领导干部中开展谈心谈话的实施办法》,综合运用日常谈心谈话、廉政谈话、提醒谈话、警示约谈等方式,强化上级一把手对下级一把手的监督。市委书记周斌带头履行主体责任,不仅在机构改革、换届选举、元旦春节等重要时间节点,与相关层级“一把手”开展集体谈话,而且还定期与部门主要负责人开展一对一谈话,当面交流思想、通报情况、核实问题,防患于未然。
“破解对‘一把手’和领导班子监督难题,不能单打独斗,既需要上级纪委监委、同级党委的支持,又需要发挥纪委监委的协助引导推动作用,更好地把党内监督与其他各类监督贯通起来,形成监督合力。”谈及工作办法,该市纪委监委党风政风监督室主任杨树旺思路清晰。
2019年5月以来,平顶山市围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,探索建立了以“一办八组”为组织架构的全面监督体系,并以此为依托,在系统学习现行党规党纪和法律法规对“一把手”监督有关规定的基础上,经过梳理归纳,研究出台了《关于加强对各级“一把手”监督工作的十项举措》。
《十项举措》既突出党内监督的主导地位,在落实好现行党内监督各项制度基础上,又在全面监督体系框架下,强化人大对“一把手”严格执法、认真履职情况的监督,强化政协围绕改革发展大局重大事项对“一把手”的民主监督,强化国家机关对“一把手”依法行政、履职情况的统计监督、审计监督和司法监督,强化新闻媒体和社会公众对“一把手”的舆论监督、群众监督,构建了对“一把手”监督的立体网络。
制度出台后,市人大常委会围绕群众关心关注的重点领域和问题,每年选取6-7名其任命的政府组成部门“一把手”进行述职评议。近年来,根据对“一把手”的巡察监督情况,市委调整“一把手”9人,对近20个单位领导班子进行优化,结合巡察发现的共性问题,先后开展了机关党建“灯下黑”、兼职取酬、选人用人等20余项专项整治或治理,推动健全行业性制度30余项。
“下一步,我们将针对监督中发现的问题,坚持对症下药、综合施策,把问题整改与深化改革、完善机制、促进治理结合起来,持续释放监督效能。”平顶山市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民表示。(张朝伦 张世豪)