经省委巡视工作领导小组批准，十二届省委第十轮巡视的单位陆续向社会公开整改进展情况。根据工作安排，现向社会集中公布十二届省委第十轮巡视整改进展情况，相关单位如下。

　　

　　省委宣传部

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省委宣传部关于省委第一巡视组反馈意见整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至5月28日，省委第一巡视组对省委宣传部进行了机动巡视。9月4日，省委第一巡视组向省委宣传部反馈了巡视意见。按照省委第十轮巡视整改工作要求，省委宣传部集中2个月时间，进行了集中整改。现将巡视整改情况向社会作一通报，请广大干部群众予以监督。

　　一、整改工作基本情况

　　省委宣传部坚持把省委巡视反馈问题整改落实作为一项重要政治任务，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，强化政治担当，落实政治责任，坚持“一把手”负责、“一盘棋”统筹、“一条龙”推进、“一张图”销号，以有力有效的工作举措、扎实务实的工作作风、真改实改的工作成效，不折不扣地推动各项整改任务落实落细落地。

　　1.加强组织领导，统筹调度到位。巡视意见反馈后，省委宣传部第一时间召开部务会，传达省委第一巡视组《关于机动巡视省委宣传部的反馈意见》，专题研究部署巡视整改工作。及时向部机关各党支部转发巡视反馈意见、省委巡视工作领导小组关于巡视整改工作要求和主要负责同志的书面表态材料。成立省委宣传部巡视整改工作领导小组，负责统筹推进部机关巡视整改工作，主要负责人任组长承担第一责任，其他班子成员任副组长抓好分管领域整改落实，各党支部书记为成员各司其职、分兵把口，在文改办设立领导小组办公室负责日常工作，形成上下联动、协同推进、齐抓共管巡视整改的工作格局，确保组织有力、协调有方、推进有序。召开部领导班子理论学习中心组学习会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委关于巡视整改落实的新部署新要求，进一步统一思想、提高认识、凝聚力量。9月21日，召开部领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视发现问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育认真检视问题、主动认领问题，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　2.细化任务分工，责任明确到位。在广泛听取意见建议的基础上，制定印发《中共辽宁省委宣传部巡视整改工作方案》，明确组织领导、主要任务、责任分工和有关要求，逐一列出问题清单、任务清单、责任清单，提出了47条具体整改措施，形成严密贯通的整改落实“路线图”“时间表”“任务书”，推动各项整改任务即知即改、立行立改，坚决做到件件有着落、事事有回音。建立整改工作台账，实施“挂图作战”，做到任务到人、责任到岗、要求到位，可量化、可检查、可问责，一项一项“挂账销号”，推动整改工作压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。制定印发《关于进一步推进省委巡视整改落实深化标本兼治工作的方案》，深化标本兼治，注重举一反三，加强监督制约，不变形、不走样地做好巡视“后半篇文章”。

　　3.强化督促指导，整改落实到位。坚持把各项整改工作尽量往前做、往实做，切实做到不等不拖、立说立行、立整立改，确保高效率、高质量、高标准完成整改任务。对已经在巡视期间整改的问题，继续严查深究，巩固拓展整改成果；对当下具备条件、能够立即整改的问题，立改立行、确保效果；对涉及中长期发展规划的问题，制定周密整改计划，建立长效机制，复杂问题由主要领导亲自挂帅督办。在推进整改落实中，加强督查督导，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保整改方向不偏离、整改任务不落空，使整改取得实质性效果。建立“一周一调度”制度，加强对整改任务跟踪问效，推动整改落实工作规范有序、提升效率，确保如期完成各项任务。抓住关键环节，解决突出问题，强化风险防控，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，推动各项整改任务真改实改、全面整改，确保不留余地、不留死角。

　　二、具体整改情况

　　省委宣传部将省委第一巡视组指出的问题和提出的意见建议，细化为47项具体整改措施，逐项逐条推进整改落实。

　　（一）关于“学习贯彻存在薄弱环节”问题

　　1.组织推动部机关重点学习贯彻不够。巡视发现，2017年以来，具体承担“统筹指导协调文化产业以及旅游业发展”工作的部门及部分与文化产业发展有直接关系的处（室）党支部均未学习党中央关于推动文化产业发展的决策部署和省委相关要求。一些与文化产业发展密切相关的处（室），年度工作计划及总结中均未见推动文化产业发展方面的内容。

　　整改措施及成效：一是召开部务会议，专题学习习近平总书记关于文化产业的重要讲话精神，研究部署加快文化产业发展工作。二是组织各相关处（室）党支部对学习情况认真开展自查，健全完善相关学习制度。各相关处（室）党支部集中学习习近平总书记关于文化产业的重要论述和中央、省委相关政策法规，支部书记带头讲专题党课。各相关处（室）将推动文化产业发展相关工作列入年度、季度工作重点。文改办党支部在对学习情况认真自查的基础上，从9月份开始，将文化产业相关决策部署纳入学习内容，制定《党支部关于推动文化产业发展专项学习制度》，推动学习常态化、制度化；出版处党支部召开支部党员大会，专题学习《习近平谈治国理政》第三卷“加快推动媒体融合发展”，所属党员结合工作作了学习交流；文艺处党支部完善支部学习制度，将文化产业等重要内容纳入学习和工作重点；印刷发行处党支部加大对相关政策法规的学习力度，及时将推动印刷、发行产业发展相关工作列入季度工作重点，组织有关印刷企业参加2020中国印刷业创新大会，观摩第八届中国国际全印展，学习中宣部副部长梁言顺在展会上的讲话精神，并形成工作报告；版权管理处党支部加强服务职能，积极为省电影局电影处和影视公司提供版权咨询,为北方国家版权交易中心作品自愿登记业务提供具体业务指导。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.结合职责研究贯彻不够。2017年至2018年上半年，部务会没有研究过文化产业发展工作。2018年11月，部机关开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，没有紧密结合宣传部职责，开展解放思想推动文化产业高质量发展的讨论。对充分发挥利用全省文化资源优势深入思考谋划不够，如，清前文化，沈阳、抚顺、辽阳等市都有，但各自为战，缺少整体战略设计，市场开发仍处于比较粗放的阶段。

　　整改措施及成效：一是充分认识推动文化产业高质量发展的重要性。制定印发《深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”推动文化产业高质量发展的方案》，在部机关深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，通过深入学习、查摆问题、建言献策等方法，进一步提高了对推动文化产业高质量发展重要性的认识，进一步增强了推动文化产业高质量发展的自觉性、主动性，提出一批有关解放思想推动文化产业高质量发展的有价值意见建议。二是加强对充分发挥利用全省文化资源优势的谋划,将相关内容写入省“十四五”时期文化发展改革规划纲要。三是加强全省文化资源整体战略设计，研究市场化开发相关课题，积极申报纳入省社科规划基金项目，组织专家深入研究提出意见。四是组织沈阳、抚顺、辽阳等市委宣传部，重点研究统筹开发利用清前文化资源问题。召开围绕“清前文化”推动文化产业发展座谈会，提出具体操作步骤。五是召开部务会，传达学习省委第一巡视组反馈意见，就《关于坚定落实省委巡视反馈意见扎实做好巡视整改工作的表态发言》征求意见，审议《省委巡视组巡视省委宣传部反馈意见整改任务分解方案》《辽宁省文资办（省委宣传部）出资监管事项清单》《关于国有文化资产三个监督管理办法修订制定情况的汇报》，进一步完善国有文化资产监管。六是认真研究文化资源开发利用问题，加强辽宁文艺品牌建设，推进重点文艺作品创作生产，推动提升辽宁文化形象。七是部办公室进一步完善工作机制，做好部务会议议题申报、会务保障、会议记录、纪要整理和材料归档等工作，对文化产业发展相关议题予以重点督办，推动落地落实。

　　整改进展情况：已完成。

　　（二）关于“推进文化产业发展补齐短板成效不够明显”问题

　　3.发展活力不足。文化产业新型业态少。大数据、人工智能等先进技术应用不充分，“文化+”“互联网+”等多处于起步阶段。

　　整改措施及成效：一是会同省科技厅、省统计局，赴沈阳、大连、铁岭等市，开展文化产业专题调研。二是会同省科技厅，开展2020年省文化科技融合示范基地认定工作。三是联合省科技厅，举办全省文化与科技融合发展培训班，加强对文化科技企业培训，并会同省科技厅开展2020年省文化科技融合示范基地认定工作。目前符合要求的申报对象30家，拟择优评选培育22家基地。2020年上半年，涉及新兴文化产业的企业107家，较2019年增加8家，占比提升0.47%。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期推进。

　　4.区域发展不够平衡。2019年，除沈阳、大连外的其他12个市规上文化企业数量总和占比不到全省三成，营业收入总和占比仅一成多。

　　整改措施及成效：一是下发通知，组织各地区研究提出加快本地区文化产业发展的方案。二是会同省统计局，每季度对全省文化产业统计情况进行分析，对下一步发展形势进行预判，并及时将分析结果反馈各市。三是鼓励各地区到先进地区考察学习,推动各地区之间加强交流合作。四是研究起草辽宁省“十四五”时期文化发展改革规划纲要，将推进解决区域发展不够平衡的问题列入其中，长期推进解决。五是开展文化产业月调度、季通报制度，动态跟踪推进各地文化产业发展情况。六是初步审核省级文化产业发展专项资金扶持项目，对文化产业发展较落后的地区给予适当倾斜。2020年上半年，全省规上文化企业719家，较2019年增加52家，增长了7.8%，其中除沈阳、大连外的其他12个市增加29家，增幅超过沈阳、大连两市；其他12个市营业收入全省占比13.2%，较2019年增长2.8%。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期推进。

　　5.领军企业少。目前，全国文化产业30强我省地方文化企业均无入选。11个市缺少龙头企业支撑带动文化产业发展的问题。

　　整改措施及成效：一是充实全省重点文化产业（企业）项目库，重点培养、动态调整，在起草“十四五”时期文化发展改革规划纲要时，将推动骨干文化企业发展列入其中。二是制定印发《辽宁省文资办（省委宣传部）履行出资人职责权责清单》，进一步加强对辽宁出版集团和北方广电网络公司的监管。三是研究制定《辽宁省文化企业“项目管家”配备管理办法（试行）》，加强重点企业服务。四是组织各地区研究提出解决领军企业少问题的工作举措，推动省文化产业发展专项资金向重点文化企业倾斜。五是组织北方国家版权交易中心申报全国版权示范单位、北方国家版权交易中心产业园申报全国版权示范园区（基地）。六是会同省科技厅做好北方文化新谷（辽宁出版集团）、体验科技股份有限公司申报国家级文化和科技融合示范基地后续工作。七是召开2020年辽宁省文化产业招商推介会，加大对省内重点文化企业及项目的宣传推介。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期推进。

　　6.总量较少。2018年，全省规上文化企业695家，占全国的1.1%，位列第21位。规上文化企业营业收入占全国的0.8%，位列第18位。

　　整改措施及成效：一是下发通知，组织各地区结合制定“十四五”时期文化发展改革规划纲要，研究提出加快文化产业发展的措施和办法。二是充分发挥“项目管家”作用，要求各地对已列入规上文化企业名录库的文化企业加强跟踪服务。三是会同省统计局，加强统计相关法规制度的学习，规范开展文化产业统计，定期提供相关统计数据。定期更新“项目管家”，深入挖潜，推动符合条件的文化企业“升规”。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期推进。

　　（三）关于“协调指导建立完善工作运行机制有差距”问题

　　7.2017年2月，省委重新调整省文化体制改革和发展领导小组，省委宣传部承担领导小组办公室工作职责。截至这次巡视，省委宣传部没有推动明确23家成员单位相关工作职责，没有进行工作任务分解，也没有建立工作协调推进机制。

　　整改措施及成效：一是研究制定《辽宁省文化体制改革和发展工作领导小组（省国有文化资产监督管理领导小组）工作规则》《辽宁省文化体制改革和发展工作领导小组（省国有文化资产监督管理领导小组）办公室工作细则》及《辽宁省文化体制改革和发展工作领导小组（省国有文化资产监督管理领导小组）成员单位职责分工》，已经省委编办审核。二是在年度《文化体制改革和发展工作要点》中，明确省文改领导小组各成员单位主要任务，并通过任务台账等方式跟踪推动落实。三是研究制定《辽宁省文化体制改革和发展工作领导小组（省国有文化资产监督管理领导小组）工作协调机制》。四是召开文化产业推进会，对全省文化产业发展做出进一步安排部署。

　　整改进展情况：已经完成。

　　（四）关于“强化落实督察责任不够”问题

　　8.对“三纳入”落实情况监督把关不够严格。

　　整改措施及成效：一是印发《关于向省委报告文化产业发展有关情况的通知》，要求各地区、省直有关单位在每年报省委的宣传思想文化工作报告、意识形态工作情况报告中，报告文化产业发展有关情况。二是下发通知，督促各地区针对“三纳入”情况进行自查整改。三是将推动文化产业加快发展、高质量发展纳入思想政治工作目标管理考核，不断完善考核指标，并严格按照考核指标进行考核，推动各地区文化产业高质量发展，确保不流于形式。四是深入开展实地调研，推动相关地区、部门加快推动文化产业发展。

　　整改进展情况：已完成。

　　（五）关于“督促省直有关部门出台相关扶持政策不到位”问题

　　9.相关政策出台缓慢滞后。《辽宁省“十三五”时期文化发展改革规划纲要》和《关于加快发展文化产业的意见》（以下简称《意见》）对推动文化产业和旅游业融合发展都提出了明确要求，但省委宣传部推动有关部门出台文旅融合发展扶持政策力度不够。截至这次巡视，有关方面仍没有出台促进文化产业和旅游业融合发展具体实施意见。这次巡视进驻后，才推动有关方面出台《辽宁省关于促进文化和科技深度融合的实施意见》。

　　整改措施及成效：一是加强督促指导，推动省文化和旅游厅认真落实省委要求，加快研究出台我省支持文化和旅游融合发展的指导意见。二是加强与省文化体制改革领导小组成员单位的沟通，在制定省“十四五”时期文化发展改革规划纲要时，充分征求意见建议。

　　整改进展情况：已完成。

　　（六）关于“指导推动各市出台配套政策不够”问题

　　10.巡视调研发现，有3个市未出台贯彻落实《若干意见》的配套政策，有2个市配套政策2020年上半年才印发；有1个市配套政策于2019年6月起草，至这次巡视时未印发。全省有85个县（市、区）未出台配套政策；另有5个县（市、区）配套政策以非正式文件形式出台。

　　整改措施及成效：一是梳理各地区文化产业配套政策出台情况，通报各市。下发通知，要求未按相关要求出台《若干意见》配套政策的地区研究提出落实措施，推动相关政策出台。目前，12个市已出台，2个市正在积极推进。二是加强督促检查，对于落实要求不到位的地区，进行调度和通报。

　　整改进展情况：已完成。

　　（七）关于“推进政策落实力度不够”问题

　　11.推动财政金融扶持政策落实不到位。各级财政对文化产业发展扶持力度不大，财政资金的杠杆撬动和示范引领作用在文化产业中体现较弱。全省有5个市、78个县（市、区）没有设立文化产业发展专项资金。

　　整改措施及成效：一是下发通知，要求各地区加强对文化产业发展的财政扶持力度，9个市已设立专项资金，5个市及78个县（市、区）正在积极推进。二是研究结合思想政治工作目标管理考核，加强对各市设立文化产业发展专项资金、基金情况的考核，并在年底考核过程中实行。三是对辽宁日报的辽宁新兴文化产业投资引导基金、半岛晨报的大连市航天半岛智能制造创业投资基金、辽宁出版集团的辽宁博鸿文化产业创业投资基金进行进一步调研论证，并组织研究设立我省文化产业发展基金，形成《辽宁省文化产业投资基金设立方案》，待深入论证、沟通交流后积极推进。四是积极与大连等有条件的地区沟通联系，指导推动设立文化产业投资基金。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期推进。

　　（八）关于“推进有关政策宣传解读不到位”问题

　　12.巡视调研发现，一些县（市、区）直接从事文化产业管理工作的领导干部，有的不知道省委公开发布的《若干意见》，有的不了解省委发至县（市、区）的《行动计划》。调研走访25家文化企业，有19家企业负责人不了解公开发布的《若干意见》精神。

　　整改措施及成效：一是组织各市对于从事文化产业管理工作的领导干部不了解政策情况开展自查，要求各市及县（市、区）直接从事文化产业管理工作的领导干部及业务处（科）室开展专题学习，并将学习情况及时反馈。二是研究制定《辽宁省文化企业“项目管家”配备管理办法（试行）》，明确“项目管家”的政策宣传职责。三是组织编辑印发《文化产业发展相关政策汇编》，各市向所属文化企业做好宣传。四是在全省文艺骨干培训班、文化与科技融合发展培训班等培训会议上学习宣传相关政策。

　　整改进展情况：已完成。

　　（九）关于“优化服务环境不够”问题

　　13.督促有关方面落实《若干意见》提出的为优化市场环境全面建立规上文化企业“项目管家”制度不够，“一对一”跟踪协调解决企业项目发展中困难的要求落得不实。巡视调研发现，在全省14个市中有12个市“项目管家”存在“一对多”现象，难以做到精准服务。有的县（市、区）1人分别服务21家、33家规上企业；有的县（市、区）121家重点规下企业，只有2名“项目管家”。

　　整改措施及成效：一是下发通知要求各市针对“项目管家”配备“一对多”等不符合要求的情况开展自查，目前各市已基本按要求配备。省委宣传部及沈阳、大连市委宣传部相关领导和处室同志担任重点文化企业“项目管家”。二是利用会议、调研、电话抽查等多种形式对各地“项目管家”服务企业情况开展跟踪检查。三是制定印发《辽宁省文化企业“项目管家”配备管理办法（试行）》，进一步规范全省文化企业“项目管家”的配备管理和服务工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　（十）关于“推动交流合作力度不够”问题

　　14.对发展文化产业宣传推介平台利用重视不够。巡视发现，由中宣部等单位主办的深圳文博会已举办15届，我省直到2019年才首次借助文博会举办文化产业推进招商推介会。推动文化产业项目招商力度不够。除2019年参加深圳文博会期间制作了《辽宁文化产业招商手册》外，全省没有建立省市县文化产业招商协作机制。对先进经验宣传交流不够。2017年以来，没有组织过文化企业发展典型经验交流活动，一些地方分管领导和文化企业负责人对此反映较多。

　　整改措施及成效：一是积极筹备参加第16届深圳文博会，制作虚拟展厅，积极宣传推介我省优秀文化企业和项目。二是召开2020年辽宁文化产业招商推介会，编辑招商手册，组织开展线上线下招商推介活动。三是加大文化产业项目招商力度，邀请浙江、上海等地大型文化企业到鞍山坚果公司等地调研，并商谈投资事宜，分管部领导赴北京快手公司和广州、深圳相关企业调研期间，推动当地知名文化企业来辽投资。四是制定《关于进一步加强我省文化产业招商推介工作的通知》，加强省市县文化产业招商协作。五是在6月份举办的省文化产业推进会、8月份的从文化产业角度推动我省网红经济发展专题研讨会，以及10月份的文化和科技融合培训班上，均组织相关企业介绍成功经验。

　　整改进展情况：已完成。

　　（十一）关于“强化文化产业人才培养存在薄弱环节”问题

　　15.对全省文化产业人才和管理人员能力素质提升重视不够，培训次数少、覆盖面小。我省宣传文化系统“四个一批”（新闻、文艺、经营管理、出版四个界别）人才有398名，2017年以来，省委宣传部只举办了2期“四个一批”人才培训，共培训118人次，占比不足30%。巡视调研发现，一些基层管理人员对文化产业概念、分类、认定标准等认识模糊，对文化产业发展的底数不清。此外，一些市、县（市、区）对文化产业发展高层次领军人才缺乏，特别是缺少既懂文化又懂经营的复合型人才问题反映比较突出。

　　整改措施及成效：一是下发通知，要求各地区直接从事文化产业管理工作的领导及业务处（室）开展专题学习，加强调查研究。二是举办2020年全省文艺骨干培训班，将文化产业相关内容纳入培训。三是举办第十一期全省基层宣传干部培训班，专题培训推动辽宁文化产业高质量发展相关内容。四是会同省科技厅举办文化和科技融合培训班，加强文化企业人才的培训力度。五是不断充实省文化产业专家库，进一步引进法律、审计、科技融合、网红经济等方面以及北京、广州、深圳等先进地区的专家，发挥外脑作用，为推动文化产业发展提供智力支持。六是制定印发《关于推荐选拨第八批辽宁省文化名家暨“四个一批”人才的通知》，组织引导有关单位将文化产业相关优秀人才选拨出来、推荐上来，进一步壮大我省文化产业发展的人才队伍。七是在制定2021年经费预算时，针对巡视反馈意见提出的“对全省文化产业人才和管理人员能力素质提升重视不够，培训次数少、覆盖面小”的问题，调整明年经费预算，提升文化产业相关人才培训规模，适当扩大覆盖面。

　　整改进展情况：已完成。

　　三、下一步工作打算

　　省委宣传部将深入学习贯彻习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要讲话精神，贯彻落实中央和省委关于做好巡视整改工作的部署要求，坚持把整改落实成效作为衡量政治上是否合格的一把尺子，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强责任感紧迫感，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，着眼全面履行管党治党的政治责任，以久久为功、驰而不息的精神和韧劲，扭住问题不放松，坚持不懈抓整改，确保巡视整改任务全部落实到位。

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治。切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一，坚决维护党规党纪的严肃性、权威性，坚决听党话、跟党走，对党绝对忠诚。充分发挥省委宣传部的学习优势、政治优势、理论优势、文化优势，自觉用科学理论武装头脑，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出把习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想、关于东北辽宁振兴发展的系列重要讲话和批示指示精神学习好、宣传好、贯彻好，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，进一步提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场。

　　2.始终坚持全面从严治党，切实把主体责任扛在肩上。按照铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的要求，进一步抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设，切实把省委宣传部打造成一支“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”的队伍。通过党建工作述职、定期报告、专项检查、失职问责等多种方式，推动各级领导班子切实履行全面从严治党主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要按照忠诚、干净、担当的要求，切实加强部机关领导班子和干部队伍建设，不断提高干部队伍的思想政治素质。要全面贯彻落实党风廉洁建设“两个责任”，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，一级抓一级、层层抓落实，形成更加有效的压力传导机制。

　　3.切实坚持把纪律和规矩挺在前面，着力抓好各项制度的贯彻落实。进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚持把政治纪律和政治规矩放在第一位，坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律约束。在充分运用好巡视整改阶段性成果的基础上，进一步查漏补缺，持续加强制度建设，坚持用制度管人管事，切实扎紧制度的笼子，构建长效机制。切实抓好各项规章制度的贯彻落实，坚持制度面前没有例外，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，真正把该管的管起来、该严的严起来，让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为全体党员干部的一种习惯、一种风气。

　　4.进一步坚持抓长抓常，不断巩固拓展巡视整改工作成果。坚持目标不变、力度不减，坚持不懈、驰而不息地抓好巡视整改任务的全面落实。在前期工作的基础上，适时进行“回头看”，切实做到再加一把劲，保证进度、保证质量，确保整改任务切实落地落实。对已经整改到位的，坚持举一反三、及时查缺补漏，进一步巩固整改落实成果。对需要长期推进的，将结合学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，结合研究制定我省“十四五”时期文化发展改革规划纲要，进一步细化实化深化长效机制，加强督查考核，强化追责问责，整改不到位坚决不收兵，确保改彻底、改到位，不留空白点和盲区。

　　特此通报。

　　中共辽宁省委宣传部

　　2021年2月25日

　　

　　省机关事务管理局

　　

　　

　　

　　

　　提高政治站位强化政治担当

　　狠抓省委机动巡视反馈意见整改工作

　　——中共辽宁省机关事务管理局党组巡视整改落实情况公布

　　（2021年3月8日）

　　按照省委总体部署，2020年4月13日至5月28日，省委第一巡视组对省机关事务管理局党组（以下简称“管理局党组”）开展了机动巡视。9月4日，省委巡视办以正式文件向管理局党组进行了巡视意见反馈。管理局党组高度重视，切实把巡视整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，强化责任意识，坚持问题导向，狠抓整改落实，取得明显成效。

　　一、提高政治站位，压紧压实责任，狠抓整改落实

　　管理局党组切实加强对巡视整改工作的组织领导，统筹部署，强化措施，扎实推进，优质高效抓好整改落实。

　　（一）高度重视，迅速部署。为切实抓好巡视整改工作，管理局党组高度重视，迅速行动，成立了由党组书记任组长、其他党组成员任副组长、相关处室主要负责同志任成员的整改工作领导小组；制定了整改工作实施方案，明确了整改任务、整改措施、整改责任和完成时限。9月10日，管理局党组召开了整改动员部署会议，原文传达了省委巡视反馈意见，并就切实抓好整改工作进行了动员部署。

　　（二）强化学习，深化认识。整改动员部署会议之后，管理局党组开展了理论中心组专题学习，集中学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及省委关于第十轮巡视整改工作要求。通过深入学习、深刻领会，切实把全局上下的思想和行动统一到了中央和省委关于巡视整改工作部署要求上，进一步提高了政治站位、深化了思想认识，为切实抓好整改工作奠定了基础、提供了遵循、指明了方向。

　　（三）剖析原因，明确措施。按照省委巡视整改工作要求，9月29日，管理局党组召开了整改工作专题民主生活会。会上，党组成员认真对照省委巡视反馈意见中指出的3个方面8个具体问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，正视存在问题，深刻剖析原因，明确整改措施。同时，党组成员之间开诚布公、直言以对，开展了严肃的批评与自我批评，达到了“红脸冒汗、推动整改”的效果。

　　（四）以上率下，带头整改。党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动整改落实；其他党组成员严格履行“一岗双责”，主动认领问题，会同分管部门，切实推动分管领域问题整改；机关各处室和直属单位主要负责同志担当负责、主动作为，强化整改措施，狠抓整改落实，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。

　　（五）定期调度，深入推进。省委巡视集中整改时限要求是2个月，管理局党组自加压力，主动把集中整改时限压缩到1个半月，并坚持每隔半个月对整改工作进行推进调度。9月24日和10月13日，先后2次召开整改工作推进会议，详细听取了机关各处室和直属单位整改工作情况，并就深入推进整改工作提出了明确要求。通过定期调度，加快了整改进程，确保了整改实效。

　　（六）建立台账，跟踪督办。切实加强督查督办，督促各责任单位切实抓好整改落实。建立问题整改台账，将整改问题逐条分解、细化分工、明确责任，依据清单“查账”，对号核实后“销账”。对于马上能够解决的问题，即知即改、立行立改；对于需要长期解决的问题，强化跟踪问效，直至整改到位，保证了整改问题“件件有回音、事事有着落”。目前，省委巡视反馈意见中指出的3个方面8个具体问题，已经整改7个，正在整改1个。

　　二、坚持抓常抓长，巩固整改成果，深化巡视整改

　　集中整改结束后，管理局党组将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格按照省委巡视整改工作要求，持续抓好整改工作，进一步深化拓展整改成效。

　　（一）进一步强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党组理论中心组学习制度，发挥领学促学作用，带动党支部深化学习贯彻，努力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高党性修养，努力涵养政治生态，充分发挥管理局党组“把方向、管大局、保落实”重要作用。突出抓好党内法规制度和规范性文件的学习贯彻，不断完善保障“两个维护”的制度机制。按照习近平总书记要求，扎实践行新发展理念，落实国清书记提出的切实解决“说到和做到”“下文件和落实了”“开会研究了和问题解决了”之间的距离的具体要求，推动全局各项工作落实落地落细。

　　（二）进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治站位、强化政治担当、践行初心使命，切实把党的路线方针政策和党中央重要决策部署落到实处。充分认清巡视工作的政治属性和政治意义，切实做好巡视整改“后半篇文章”。切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，强化对分管部门党员干部的政治教育和政治监督，切实履行全面从严治党主体责任。

　　（三）进一步改进工作作风。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述，驰而不息加强作风建设，努力在常和长、严和实、深和细上下功夫，按照“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，充分发挥党组成员“头雁作用”，带领党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉将贯彻落实中央八项规定精神和持续纠治“四风”作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺。进一步巩固主题教育成果，加强省直机关事业单位和各市办公用房、公务用车、资产管理、公务接待等工作指导、检查和监督，深入基层开展调查研究，解决实际问题，确保中央八项规定精神落实到位。

　　（四）进一步加强职能建设。深入贯彻落实《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》，准确把握管理局“负责省本级行政事业单位机关事务的管理、保障和服务工作,指导各市机关事务工作”的职能定位，认真细致研究各项工作职责，一体推进机关事务集中统一管理和标准化信息化工作，不断推动高质量发展。总结分析全局各项职能任务运转情况，根据薄弱环节完善机构设置，根据岗位需要调整配备干部，确保机构更加健全、职能更加完善、权责更加明晰、运行更加顺畅、保障更加有力。注重干部培养，特别是年轻干部培养，完善干部考评机制，推动全局党员干部新担当新作为。

　　（五）进一步强化正风肃纪。压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任，层层传导压力，定期分析全面从严治党、党风廉政建设面临的形势，综合运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，确保全面从严治党落到实处。机关纪委要协助党组开展常态化警示教育，引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，做到警钟长鸣、防微杜渐。切实抓好关键岗位和重点领域人员的教育和监管，坚决杜绝违规违纪问题发生。

　　（六）进一步加强制度建设。认真学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把制度建设作为事关全局和长远的大事抓实抓好。深入调研，群策群力，切实做好“十四五”规划编制工作。紧密结合资产管理、办公用房、公务用车、服务保障等方面的工作实际和职责要求，进一步健全完善各项规章制度和内控机制；重点强化制度执行，坚决杜绝制度执行不力问题发生，确保各项制度落实落地，切实用制度推动机关事务管理、保障和服务工作高质量发展。

　　（七）进一步拓展整改成效。继续把整改工作作为首要政治任务，纳入议事日程，进一步坚持问题导向，强化责任担当，紧盯需要长期整改的突出问题，持续跟踪问效，直至整改到位。同时，严格按照省委巡视整改工作要求，切实抓好整改后续工作，着力在“巩固、深化、提高”上狠下功夫，针对省委巡视反馈意见中指出的问题，重点围绕国有资产管理、办公用房管理、公务用车管理、公务接待管理等领域，创新思路，完善机制，健全制度，进一步拓展整改工作实效。

　　

　　省文联

　　

　　

　　

　　

　　辽宁省文联党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年５月29日至７月10日，省委第一巡视组对省文联党组进行了机动巡视。９月４日，省委巡视组向省文联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改工作情况予以公布。

　　一、强化政治担当，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

　　省委第一巡视组机动巡视省文联党组反馈意见指出的问题，客观中肯、切中要害，符合省文联深化改革工作情况，省文联党组诚恳接受、照单全收、坚决整改。坚持把抓好巡视整改工作作为检验是否对党忠诚的“试金石”，不断提高政治站位，强化政治担当，扎实认真做好巡视整改的“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，做到“两个维护”。省文联党组不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个坚决维护”体现在推动巡视整改的行动上、工作中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。省委第一巡视组反馈意见后，省文联党组组织召开了党组理论学习中心组会议2次，巡视整改专题民主生活会1次、党组（扩大）会议4次，巡视整改工作推进、调度会3次，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。文联党组主动扛起责任，坚持问题导向，真抓实改，坚决做到事要解决，人要处理，长效机制要建立，坚决走好巡视整改“最后一公里”。

　　（二）强化组织领导，压紧压实责任。省文联党组切实担负起巡视整改主体责任，即时成立了以党组书记张兴奎同志为组长的巡视整改工作领导小组，组建了领导小组办公室，制定了《辽宁省文联落实省委第一巡视组机动巡视省文联党组的反馈意见整改方案》。对照巡视组反馈意见建议，将3方面8个问题细化为20个具体问题35条整改措施，列出了问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

　　（三）坚持以上率下，层层传导压力。省文联党组带头整改，会议研究、组织调度、推进落实，切实发挥了示范引领作用。党组书记张兴奎同志认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，直接抓、抓具体、抓到底。带头加强学习，认真查摆问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头开展批评和自我批评，真认账、真反思、真整改、真负责。领导班子成员认真履行“一岗双责”，结合各自职责分工，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。

　　二、强化使命担当，认真落实巡视整改工作

　　省文联党组严格履行管党治党责任，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，在整改落实上求实效。

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于群团改革工作重要指示精神和中央关于深化文联改革决策部署及省委具体要求有差距

　　1.发挥党组领学作用不够。对习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神，省文联党组仅在党组理论学习中心组进行传达，没有开展学习研讨。2017年3月中办印发《中国文联深化改革实施方案》，省文联党组没有进行传达学习。

　　整改情况：省文联于2020年9月21日召开党组理论学习中心组（扩大）会议及省文联党组（扩大）会议。省文联党组书记张兴奎同志主持会议并传达了习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神并做中心发言，省文联党组成员、副主席林建宇、胡崇炜、武雪梅分别发言并提交了书面发言提纲。党组（扩大）会议上张兴奎同志全文宣读了《中国文联深化改革实施方案》，组织各协会、处室负责同志深入学习。

　　2.推动文联机关学习不够。对习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神、《中国文联深化改革实施方案》和2018年5月省委办公厅印发的《辽宁省文联深化改革实施方案》，均没有组织机关党支部进行学习。巡视谈话发现，约36%的省文联机关干部对优化文联四项基本职能等深化改革重点任务了解不够。

　　整改情况：①2020年9月21日，省文联巡视整改工作领导小组办公室下发通知，要求各党支部及时对相关内容进行学习。10月30日前，省文联机关三个党支部均按要求学习了习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神、《中国文联深化改革实施方案》和2018年5月省委办公厅印发的《辽宁省文联深化改革实施方案》。②2020年9月30日下发学习通知及《省文联深化改革任务清单》。将《省文联深化改革任务清单》发放到每名机关干部手中，各党支部组织本支部党员采取集体学习和个人自学相结合的方式，进一步深入了解文联深化改革任务。

　　（二）履行推进深化改革的主体责任不到位

　　1.落实《深改方案》整体谋划不够。省文联党组未按《深改方案》要求成立深化改革工作领导小组｡《深改方案》印发后，省文联党组会和驻会主席办公会都没有及时研究谋划推动落实工作。同时，省文联党组未推动有关省级文艺家协会（以下简称协会）主席团会、理事会研究本协会落实《深改方案》工作，也没有在文联机关进行推进深化改革工作动员部署。制定的《贯彻落实<辽宁省文联深化改革实施方案>工作任务分工方案》（以下简称《分工方案》)和《省文联深化改革任务落实台账》（以下简称《落实台账》)，存在任务分解不严谨，落实措施不具体，工作要求不明晰的问题。12个协会不同程度存在把制定开展单项活动方案及活动情况总结当作完成深化改革任务的问题。

　　整改措施：①2020年9月21日，召开省文联党组（扩大）会议暨深化改革专题会议，总结全省文联系统深化改革成果，查找不足，研究谋划协会深化改革事项，推动协会进一步落实各项深改工作。会上审议通过了《辽宁省文联深化改革工作领导小组名单》，明确了整改责任，并于会后印发至领导班子成员和各部门。②2020年10月14—30日，省文联所属12个文艺家协会均按要求召开主席团会议，省文联主要领导及分管领导到会指导工作。会上传达了省委第一巡视组机动巡视辽宁省文联党组巡视整改反馈意见、省文联党组关于落实巡视整改及文联深化改革工作要求、各协会巡视整改工作任务及开展情况。③按照整改工作部署，对《贯彻落实<辽宁省文联深化改革实施方案>工作任务分工方案》和《省文联深化改革任务落实台账》进行修订完善。巡视整改工作领导小组办公室于2020年9月24日下发《辽宁省文联落实省委第一巡视组机动巡视省文联党组的反馈意见整改方案》，根据整改方案，列出整改问题清单，下发《省文联对巡视反馈意见整改工作台账》。

　　2.督促检查各协会落实深化改革任务不够。一是省文联党组对各协会上报的深化改革方案指导和审核把关不够。巡视发现，省剧协深化改革方案任务分解不具体，以泛泛议论代替改革措施。有4个协会未把“探索建立青年艺术家之友工作平台”纳入《落实台账》;有3个协会未把“建立会员退出机制”纳入《落实台账》。二是对协会落实深化改革任务监督检查不够。省文联党组会确定的季度汇总、半年通报、年终对“单”销号等推进深化改革的措施没有得到落实。巡视发现，各协会落实深化改革任务不够严实。有8个协会2019年工作计划未提及深化改革任务细化落实举措，有10个协会2019年工作总结报告未报告深化改革任务落实情况。对省文联机关干部问卷调查，有一半的调查对象认为有三分之一以上的深化改革任务没有完成。

　　整改措施：巡视整改工作领导小组办公室于2020年9月24日下发《辽宁省文联落实省委第一巡视组机动巡视省文联党组的反馈意见整改方案》，并列出整改问题清单，下发《省文联对巡视反馈意见整改工作台账》。根据巡视整改工作方案，辽宁省戏剧家协会重新修订了《辽宁省戏剧家协会深化改革方案》，并经省剧协第九届主席团第十次会议上审议通过。省文联所属的12个文艺家协会均将“探索建立青年艺术家之友工作平台”纳入《落实台账》；修定会员管理章程，纳入会员退出机制；回顾2018年以来完成的具体工作，对深改任务完成情况进行总结，并形成报告。

　　3.督促指导各市文联推进深化改革不够。一是对各市文联制定深化改革实施方案缺乏指导。14个市文联均未按《深改方案》要求在2018年6月底前出台深化改革实施方案,有7个市文联深化改革实施方案直至2019年10月后才出台。有3个市文联深化改革实施方案未明确改革任务完成时限,有1个市文联深化改革实施方案提出的任务完成时限仅为2个月,存在与省委有关要求不符、脱离实际的问题。二是对各市文联推进深化改革任务落实督导不到位。省文联没有组织过各市文联深化改革工作推进会、工作交流和经验介绍会。对各市文联深化改革动态掌握不够。

　　整改措施：①2020年8月下旬至9月中旬，由省文联党组书记张兴奎同志带队组成调研组，分别赴沈阳、大连、锦州、盘锦市文联，通过召开座谈会、实地走访等方式，对文联深化改革情况进行调研指导，督促深化改革任务推进落实。结合各市文联深化改革调研情况及书面总结，全面了解掌握市级文联深化改革工作动态。②2020年10月23日，组织召开了“全省文联系统深化改革推进会暨基层文联建设工作会议”，14个市文联负责同志和部分县区文联代表参加会议，通过座谈交流、经验介绍、部署任务的方式，进一步强化全省文联系统推进深化改革的政治自觉和责任担当，推进深化改革任务落实。

　　（三）围绕优化文联基本职能推进深化改革重点任务落实落地有差距

　　1.强化团结引导职能不到位。一是常态化省级会员思想政治教育培训不够。省文联党组按《深改方案》要求开展全省文艺工作者思想状况调查不够。没有建立思想政治工作长效机制,也没有制定会员培训工作总体规划。省文联党组组织开展省级会员培训不到位。2017年和2018年两年,对省级会员培训率仅为18%,2018年也没有按要求将新文艺群体纳入培训范围。指导推动各协会开展常态化会员培训不够。2017年以来,有的协会未对省级会员开展过培训;有的协会仅开展1次省级会员培训。二是主题实践活动开展不够扎实。省文联党组对各协会开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动缺乏督促检查。巡视发现,2019年各协会均未对参加主题实践活动的驻点文艺家开展考核。三是组织引导文艺工作者创作优秀作品着力不够。2017年,省文联申请省财政资金100万元扶持《辽河组曲采风创作》项目,因未能在规定时限内完成创作,2019年资金被调减收回,该项目废止。再如,2018年第29届、2020年第30届中国电视金鹰奖评选,中国文联给我省申报参评电视剧名额分别不超过5部和8部,对这两届评选省文联均未能推出我省参评剧目。

　　整改措施：①2020年10月15日下发调查问卷，开展以省内文艺家、省文联及协会主席团成员、中青年文艺骨干、省级文艺家协会会员、新文艺群体、基层文艺工作者为主要调查对象的全省文艺工作者思想状况调查，共发放问卷240张，10月27日前全部回收完毕；起草了《辽宁省文联2020—2022年文艺人才和管理干部培训规划》，经各协会、处室征求意见，党组审议通过后，下发正式文件并计划实施。②组织省文联所属12个文艺家协会对驻点艺术家2019年、2020年的驻点工作进行考核，并分别填写了《驻点文艺家考核表》；对文联所属的12个文艺家协会“深入生活、扎根人民”主题实践活动进行督促检查，经全面梳理统计填写完成《2020年省文联“六个一百”项目实施进展情况表》。③省剧协以正确的评奖导向，组织引导文艺创作者创作更多优秀作品。在第十八届辽宁戏剧玫瑰奖评审工作中，严格按照评奖章程，执行评委抽取、评委会合议、投票选举的程序，在文联机关纪委监督下，差额评选获奖者14名（满额为15名）。

　　2.强化联络协调职能有差距。一是推动完善基层文联组织体系不够有力。巡视发现,《落实台账》中围绕“完善基层文联组织体系”制定的6条措施有4条未落到实处。2017年以来的省文联工作计划、工作总结中均没提及加强和完善基层文联组织体系工作内容。全省文联组织基层基础薄弱。全省100个县(市、区)中,有20个县(市、区)没有成立县级文联;有32个县(市、区)级文联没有办公经费。二是联系新文艺群体不到位。省文联党组推动各协会吸收新文艺群体中的优秀人才加入协会成效不明显。2017年以来,有的协会仅吸收1名新文艺群体工作者加入本协会。对新文艺群体创作扶持不够。2018年、2019年,省文联申报全省文艺精品创作扶持资金作品(项目)12部,其中新文艺群体作品仅1部。三是联系协调工作平台建设不够。指导推动各协会成立专业委员会和“青年艺术家之友”工作平台不够。2018年以来,有10个协会未成立专业委员会,有11个协会未建立“青年艺术家之友”工作平台。

　　整改措施：①在全省基层文联中开展加强县级文联工作的书面调研，对省内14个市县区文联、县区文艺家协会及直属事业单位的机构性质、人员编制、经费保障等组织建设情况开展摸底调查，并重点围绕工作职能、工作定位、工作对象、工作方式、困难和问题等广泛征求意见建议，形成《县级文联组织建设基本情况调查统计表》及意见建议汇总。2020年10月23日，省文联组织召开了“全省文联系统深化改革推进会暨基层文联建设工作会议”，14个市文联负责同志和部分县区文联代表参加会议，通过座谈交流、经验介绍的方式交流深化改革经验，省文联党组要求强化全省文联系统推进深化改革的政治自觉和责任担当，把指导推动县区、乡镇建立文联组织纳入议事日程，将基层文联建设纳入年度工作总结和计划，推动落实，把改革成果进一步向基层延伸，推进文联深化改革。将指导推动条件成熟的产（行）业、高校单位建立文联组织纳入《省文联2021年工作要点》，并下发各团体会员单位，推进文联系统深化改革取得实效。②省文联所属的12个文艺家协会均按深化改革工作要求，重新修订了协会个人会员入会标准，加大了对新文艺群体倾斜力度。在第十三届中国摄影金像奖申报工作中，省摄协共申报20人为我省推荐人选，其中6人为新文艺群体，在第十五届民间文艺山花奖推选工作中，省民协报送的大连市新文艺组织大连贝雕厂创作的贝雕作品《貔貅》在全国182部报送作品中，现场评定为16件入围终评作品之一。③按照巡视整改工作要求，10个协会已基本完成专委会建设，11个协会均已建立“青年艺术家之友工作平台”。

　　3.强化服务管理职能有短板。一是创新服务平台不够。省文联党组未按《深改方案》要求建立纪念座谈、成就展示走访慰问等礼敬礼遇老艺术家长效服务机制。建设“文艺工作者之家”着力不够,文艺工作者缺乏艺术交流、创作培训、成果展示的平台阵地。信息化服务平台建设滞后,新版“辽宁文学艺术网”至今未上线运行,全省文艺组织资源库、文艺人才资源库、文艺作品资源库等网上服务平台功能未按计划开通。二是管理存在薄弱环节。省文联党组未按《深改方案》要求推动各协会改进个人会员入会标准、条件和审批程序。有6个协会未按要求对《个人会员入会细则》进行修订完善。推动解决会员失联问题不够有力。至这次巡视时,国家级会员失联407人,省级会员失联1810人。一些协会对失联会员底数不清。

　　整改措施：①按照巡视整改工作要求，结合文联工作实际，研究起草了《辽宁省文联服务老艺术家工作暂行办法（党组审议稿）》，经各协会、处室征求意见后，由省文联党组审议通过并正式印发；建设完成省文联史料陈列室，展出史料图片300余张、实物近50件，未来的工作中将依托多功能室开展相关文艺活动，搭建交流展示平台；新版“辽宁文学艺术网”2020年9月30日正式上线，全省文艺组织资源库、文艺人才资源库、文艺作品资源库等网上服务平台功能均已开通。②省文联所属12个文艺家协会，均已完成对个人会员入会标准的修订，并于2020年10月30前下发省级会员重新登记通知，纳入2020年度工作总结及2021年度工作计划中。

　　省文联党组坚持巡视整改、深化改革、业务工作同谋划、同部署、同推进，经过为期两个月的集中整改及后续整改工作，现已完成巡视反馈意见中8个问题的整改工作，达到了预期目标，深化改革工作取得阶段性成果，文联工作持续向上向好发展。省文联党组将以本次巡视整改工作为契机，继续不折不扣地落实中央群团改革工作要求及习近平总书记的重要讲话精神，一步一个脚印落实文联巡视整改工作，坚持目标不变、力度不减，着力在巩固、深化、提高上下功夫，以文联系统深化改革为动力，以改革促发展，不断推进文联工作、文艺工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：

　　电话：024-22709088；

　　邮政信箱：辽宁省沈阳市和平区八经街74号辽宁省文联23号信箱；

　　电子邮箱：lnswljgdw@163.com｡

　　辽宁省文联党组

　　2021年3月11日

　　

　　省作协

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省作家协会党组关于省委第一巡视组反馈意见整改落实情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年5月29日至7月10日，省委第一巡视组对省作协党组围绕“推动全省文学事业发展”开展了机动巡视。2020年9月4日，省委第一巡视组向省作协党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、强化政治担当，履行主体责任，切实把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　省作协党组坚持把巡视整改落实工作作为当前和今后一段时期的重要任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为推动辽宁文学事业高质量发展的重要机遇，坚持高标准、严要求，全力以赴、抓紧抓实抓细抓好整改落实。

　　（一）提高政治站位，增强整改思想自觉。省委第一巡视组向省作协党组书面反馈机动巡视意见后，党组高度重视，迅速行动，立即召开了党组（扩大）会传达学习省委第一巡视组《关于机动巡视省作家协会党组的反馈意见》，重点学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和省委关于巡视整改部署有关要求。省作协党组班子明确表示，要以此次巡视整改为契机，提高政治站位，提升政治觉悟，强化政治担当，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要压实主体责任，全盘落实巡视组反馈的问题和建议，高标准高质量抓好整改工作落实，要充分用好巡视成果，进一步改进文学工作，推动辽宁文学事业的发展，更好地为辽宁全面振兴、全方位振兴贡献文学力量。

　　（二）加强组织领导，全面落实主体责任。为确保整改任务落实落地、取得成效，党组坚持担起主责、负起总责，切实加强对巡视整改工作的组织领导，成立巡视整改工作领导小组，由党组书记、主席滕贞甫同志任组长，其他党组成员任副组长，小组成员主要包括机关各处（室）主要负责同志。党组书记滕贞甫同志切实履行第一责任人的责任，坚持亲自组织指挥、亲自动员部署、亲自协调调度、亲自检查督办。在统一思想认识、深入开展谈心谈话、全面查摆问题的基础上，召开班子专题民主生活会，班子成员主动认领，深挖细抠，结合自身存在问题，相互间认真开展了批评和自我批评。集中整改期间先后三次组织召开巡视整改工作领导小组专题调度会议，逐个问题听取整改情况，逐项任务研究整改措施，确保整改落实工作全面推进。

　　（三）聚焦反馈意见，细化整改落实措施。根据巡视整改工作要求，向机关各党支部、各处（室）印发了《省委第一巡视组机动巡视省作家协会党组的反馈意见》《辽宁省作家协会落实省委第一巡视组反馈意见整改落实工作方案》等文件。针对巡视组指出的4个方面12个问题，21个具体问题，制定了33条整改措施，建立了《辽宁省作家协会对巡视反馈意见整改情况清单》和《省作协巡视反馈意见整改工作台账》，明确了整改问题、整改措施、完成时限、责任领导、责任人员，确保巡视组提出的每项工作、每个问题、每条建议有人抓、有措施、有回音、有着落。

　　二、坚持问题导向，注重立行立改，从严从实抓好巡视整改各项任务

　　（一）针对学习贯彻习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述和党中央重大决策部署及省委相关工作要求不到位的问题

　　1.深入扎实开展学习宣传。进一步系统组织再学习、再教育、再宣传。召开党组中心组研讨学习深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述和指示批示精神以及省委的决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政治站位，利用辽宁作家网网络平台，在显要位置开辟专栏，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传。

　　一是党组发挥领学作用。党组加强政治理论学习，召开党组中心组进行专题学习研讨，深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述和指示批示精神以及省委的决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　二是强化政治站位，做好有力宣传。在辽宁作家网站开辟专栏，刊载辽宁作家学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的文章；组织省内名家深入到基层创作基地，为基层作家、文学爱好者开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题公益文化讲座；为提高全省作家政治素质，举办贯彻党的十九届五中全会精神青年作家学习班。

　　2.严格落实意识形态责任制。党组成员将落实意识形态责任制内容纳入年度述职述廉工作要点。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，加强对作家的政治引领，团结引导广大作家和文学工作者始终听党话、跟党走。

　　一是严格落实意识形态工作责任制，党组每季度召开研判会，明确要求党组成员将落实意识形态责任制内容纳入2020年度及以后每年度述职述廉工作要点。

　　二是加强阵地管理，加强对作家的政治引领，精准联系重点作家。针对其中主流价值观有偏差或者模糊的作家，全体机关干部分片包干、责任到人、对症下药，及时做好正向引领工作。

　　3.推进省作协深化改革责任。各处室对照《辽宁省作家协会深化改革实施方案》任务分解中所承担的职责任务逐条进行梳理，对已完成的工作任务，要将完成情况写清楚，对未完成的工作任务，要说明原因，制定整改措施。

　　一是加大对推进改革重视力度。按照巡视整改要求，制定成立省作协深化改革领导小组正式文件。研究部署《省作协深化改革方案》任务分解，对省作协全面深化改革情况进行了全面梳理，形成《<辽宁省作家协会深化改革实施方案>任务完成情况汇总》。

　　二是全面落实落地改革任务。根据巡视反馈意见，按照《省作协深改方案》任务分解，建立省作协文学志愿者服务制度，制定《辽宁省作家协会文学志愿服务工作管理办法（试行）》，组织开展文学志愿服务活动。

　　（二）针对打造德艺双馨的文学辽军存在薄弱环节的问题

　　1.加大对作家和文学工作者教育培养。成立省作协文学工作者职业道德委员会，加强作者和文学工作者职业道德的提升。加大对青年人才的培养力度，开展全省青年人才队伍现状调研，在实地调研的基础上，制定《辽宁省作协青年人才队伍建设规划》，加强梯队建设，培养文学后备力量。

　　一是成立省作协文学工作者职业道德委员会，加强作家和文学工作者职业道德的提升。修订《辽宁网络文学“金桅杆”奖评奖办法（试行）》，在评奖标准中增加对作家职业道德的考量标准。

　　二是加大对作家、会员的培训力度。与省委宣传部、省财政厅积极沟通，争取财政支持，获得办班经费，举办会员专题培训班，按文学门类有针对性地对会员进行培训，提升作家和文学工作者的文学素养和业务水平。已于11月18日至20日举办贯彻党的十九届五中全会精神青年作家学习班。

　　三是注重辽宁文学后备军建设工作。对省内十四市开展青年作家队伍现状调研，召开青年作家创作座谈会，全面掌握全省青年作家队伍情况，在充分调研、座谈、征求意见的基础上，形成《关于全省青年作家队伍现状的调研报告》。在实地调研的基础上，制定《辽宁省作协青年人才队伍建设规划》，将我省青年人才队伍建设提升到一个新高度，全方位打造“文学辽军”青年方阵，塑造时代新人，开创了全省文学工作新局面。

　　2.扎实开展“深扎”主题实践活动。按照习近平总书记和党中央对“深入生活、扎根人民”主题实践活动的要求，修订完善《辽宁省作协“深入生活、扎根人民”主题实践活动方案》。组织作家到本溪、丹东等地乡镇开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，创作反映新时代的优秀作品。积极争取上级有关部门的经费支持，对作家定点深入生活给予一定的经费补贴。

　　一是按照习近平总书记和党中央对“深入生活、扎根人民”主题实践活动的要求，修订完善《辽宁省作家协会“深入生活、扎根人民”主题实践活动方案》。

　　二是组织作家深入基层开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，组织省内有影响力的报告文学作家、网络作家、媒体记者等组成采风采访团，深入本溪满族自治县高官镇进行创作采访，创作的作品已在《辽宁作家》2020第四期和辽宁作家网“文学辽军在行动乡村振兴进行时”专题栏目刊发。组织作家赴丹东开展了“百城千县万村”调研活动，作品已在辽宁作家网刊发。

　　3.强化管理服务责任意识。打造作家之家，建立文学辽军全息工程展示馆。加强会员信息化管理，建立会员电子档案，及时更新会员信息。将省作协综合协调委员会调整为权益保障委员会，强化作家维权的职能。同时加强传统作家和网络作家的交流互鉴，在组织开展的采风采访活动中多吸收网络作家参加。

　　一是规范会员管理常态化工作。打造作家之家，筹划建立统一规范的会员信息管理系统，建立文学辽军全息工程展示馆。加强会员信息化管理，建立会员电子档案，对会员信息进行更新。

　　二是充分发挥服务作用。将省作协综合协调委员会调整为职业道德委员会（权益保障委员会），完善作家维权保障职能，为作协会员维护自身合法权益提供法律咨询和法律援助，协调有关部门帮助解决作家维权面临的困难和问题。加强传统作家和网络作家的交流互鉴，在9月份组织的本溪和丹东采风采访活动中吸收4名网络作家参加交流互鉴活动。

　　（三）针对围绕“培根铸魂”组织文学创作有差距的问题

　　1.做好重大题材规划部署工作。按照中央和省委要求制定省作协重大革命和历史题材、现实题材、爱国主义题材、青少年题材等创作规划，逐年抓好落实。将实施传统文化传承发展工程纳入省作协今年重点工作，引导作家进行弘扬中华传统文化的文学创作。

　　一是按照中央和省委要求，制定《辽宁省作家协会重点题材创作规划》，重点打造以重要人物和事件为主题的重大革命和历史题材、现实题材、以历史文化为主题的爱国主义题材、以及青少年题材文学作品，力争每个类别题材推出在全国有影响的优秀作品3至5部。

　　二是将实施传统文化传承发展工程纳入省作协2020年重点工作，引导作家进行弘扬传统文化的文学创作，与省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组共同策划组织编写《修齐治平金句选释》，发动省内百余名作家从中华优秀传统文化经典中精选金句进行解析，由辽宁人民出版社出版发行。

　　2.加大对现实题材作品的扶持力度。修订和完善《辽宁省作协重点作品创作的实施方案》和《辽宁省作协对优秀作品刊发、再传播的奖励办法》，在重点作品扶持和再奖励中向现实题材作品倾斜。加大对新文学群体创作现实题材作品的扶持力度，在推荐申报省委宣传部全省文艺、出版精品创作生产专项资金中，适时向网络作家倾斜。

　　一是修订和完善《辽宁省作家协会重点作品创作实施方案》和《辽宁省作家协会对优秀作品刊发、再传播的奖励办法》，强调在重点作品扶持和再奖励中向现实题材作品倾斜。

　　二是加大对新文学群体创作现实题材作品的扶持力度，向省委宣传部精品扶持项目申报中，推荐网络作家骠骑的作品《硝烟散尽》。该书现已列为2020年度省作协“金芦苇”重点扶持项目，并于11月在大连大学召开专题研讨会，对作品进行研讨、把脉。

　　3.组织开展重要题材文学创作活动。坚持围绕中心，服务大局，制定“中国梦”等重要文学题材创作计划。加大对优秀传统文化题材文学作品的扶持力度，将中华优秀传统文化传承发展工程纳入省作协“十四五”规划组织实施。

　　一是按照巡视反馈意见，深化推进中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宣传教育活动，制定《辽宁省作家协会深化“中国梦”主题创作规划》。

　　二是加大对优秀传统文化题材文学作品的扶持力度，将弘扬优秀传统文化工程纳入省作协“十四五”规划组织实施，鼓励作家挖掘辽宁优秀传统文化资源，开展重大历史文化题材创作。

　　三是为提升辽宁文学的影响力，省作协将辽宁曹雪芹长篇小说奖更名为曹雪芹华语文学大奖，由辽宁省作家协会和中国作家协会《小说选刊》杂志社共同举办，首届共评出获奖作品6部，我省2名作家获奖。

　　（四）针对发挥助力辽宁全面振兴全方位振兴作用不够充分的问题

　　1.补齐思想观念短板。党组成员认真查找思想观念方面存在的差距和不足，创新思想模式，创新工作方法。党组书记赴扶贫联系点，帮助扶贫联系点人民群众解放思想，进一步推动地区经济高质量发展。组织骨干作家围绕助力补齐辽宁思想观念短板开展文学创作培训研讨，引导作家为辽宁振兴发展助力。

　　一是党组理论中心组组织专题学习研讨，重温习近平总书记“9.28”重要讲话，党组成员认真查找思想观念方面存在的差距和不足，创新思维模式，创新工作方法。机关各党支部在党日活动中就重温习近平总书记“9.28”重要讲话开展专题研讨，撰写研讨心得体会。党组书记滕贞甫带领机关党员赴扶贫联系点，帮助扶贫联系点干部群众解放思想，共同研讨经济高质量发展良策。

　　二是围绕促进全省解放思想发挥职能作用。在辽宁作家网开设“解放思想推动高质量发展”专题，展示近两年我省优秀现实主义题材的长篇小说和长篇报告文学，开设“解放思想大家谈”专栏，刊发我省作家围绕助力辽宁振兴发展，展示辽宁地域人文之美的文学作品。

　　2.着力加强书写辽宁故事。围绕省委省政府重要部署、重要时间节点和重大活动，研究制定重要文学创作选题方向规划，组织好“辽宁品牌”文学创作，以文学的形式讲好辽宁品牌故事。

　　一是围绕省委省政府重要部署、重要时间节点和重大活动，研究制定重要文学创作选题方向规划。组织作家撰写全国时代楷模、大连海事大学思想政治理论教授曲建武事迹的报告文学；举办纪念中国人民志愿军抗美援朝出国70周年采风创作活动；举办建党100周年主题征文活动；在北京召开反映全面建成小康社会、脱贫攻坚重大主题的金芦苇重点扶持作品《繁花似锦》研讨会。

　　二是组织好“辽宁品牌”文学创作，落实省委关于宣传推介“辽宁品牌”要求。制定《关于组织开展宣传推介“辽宁品牌”文学创作的方案》，深入落实省委关于宣传推介“辽宁品牌”的要求；继续组织关于工业和农业品牌的题材创作，积极与相关品牌主管单位联络合作，以文学的形式讲好辽宁品牌故事，扩大影响力，现已推出反映农业题材作品《繁花似锦》，反映工业题材作品《雄风北来》，反映文旅题材《发现辽宁之美》《感受辽宁之好》《我在辽宁等你》等作品。

　　3.积极发挥文学公共服务职能，推动辽宁文学作品转化。建立省作协文学志愿者服务制度，成立文学志愿者服务队伍，开展文学志愿服务。加强辽宁文学作品转化交流，搭建文学作品转化平台，推动作家作品向影视剧转化。

　　一是积极履行文化公共服务职能。建立省作协文学志愿者服务制度，制定《辽宁省作家协会文学志愿服务工作管理办法（试行）》，成立文学志愿者服务队伍，开展文学志愿服务。加大与文学社团的联系，指派省内名家到文学社团开展辅导讲座。

　　二是推动辽宁文学作品转化。成立省作协影视工作委员会，加强与相关机构联系，搭建文学作品转化平台，促进作家与影视机构的合作，推动作家作品向影视剧转化。组织召开了辽宁文学作品转化及网络文学创作推进会，省内作家、专家学者、出版影视机构负责人等30余人参加会议，积极为我省作家作品的产品转化献言献策。

　　三、建立长效机制，实现标本兼治，推动我省文学事业全面发展

　　习近平总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。省作协党组将深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的理念，强化政治担当，落实政治责任，保持政治定力，进一步巩固整改成果，加强制度建设，促进标本兼治，以整改的实际行动和成效，推动我省文学工作再上新台阶，为辽宁全面振兴、全方位振兴积聚力量。

　　（一）加强党的领导，落实主体责任，为持续整改落实提供思想保障。

　　1.提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导文学创作，把党的建设融入文学活动的各个环节中，无论是省作协的全委会、各种培训班，还是签约作家集体活动、各种文学交流活动，省作协继续坚持在活动中成立临时党支部，要求党员作家起到率先垂范的作用。通过临时党支部的建设，引导和带领作家和广大文学工作者切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强理论武装，让科学理论入耳入脑入心，做到真学真懂、真信真用，在加强党对文学界的领导上取得更大成效。

　　2.强化服务意识。以党建引领联络协调工作。一是在创作研讨、文学论坛、重点作品扶持、签约作家评聘、作家职称评定等活动中严格把好政治关，充分保持学术活动在主流价值观的前提下有序开展；二是在会员发展方面，在保证质量的前提下，吸纳更多的文学爱好者入会，把更多的文学群体团结在省作协这个主流平台中；三是努力团结新兴文学群体，加强对体制外文学群体的培养，提高作协组织的吸引力和凝聚力。

　　3.加强机关自身建设。深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展一系列重要指示批示精神，以党建工作助力辽宁文学发展，努力提升机关干部业务水平和文学修养，提升政治引领和业务服务的本领；延伸服务手臂，面向基层，面向扶贫第一线，通过文学的方式，提升扶贫地区的文化修养，实现精准扶贫；加强党风廉政建设，牢固树立底线思维和意识形态的风险意识，在工作实践中锤炼干部队伍；加强党支部规范化建设，全面提高党建工作质量，推动机关党员干部在新时代辽宁全面振兴中展现新气象新担当新作为，发挥出文学在辽宁振兴中应有的作用。

　　（二）加强顶层设计，强化体制机制建设，为持续整改落实提供坚强的制度保障。

　　1.发挥政治引领作用。发挥群团组织政治引领作用，按照心正、道正、神正、身正的“四正”要求，面对全省会员开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训，切实加强马克思主义文艺观、社会主义核心价值观教育，增进文艺工作者的政治认同、思想认同、情感认同，团结引导广大作家和文学工作者始终听党话、跟党走。

　　2.发挥思想导向作用。抓好主旋律创作，通过“文学辽军在行动”创作采风、“深入生活、扎根人民”作家定点深入生活等活动，组织作家创作优秀文学作品。实行辽宁文学再传播的奖励政策，对在重点文学选刊转载、重点文学期刊获奖的作品，进行奖励，鼓励文学精品不断传播，扩大辽宁文学的影响力，引领作家更好地从事主流价值观的创作。

　　3.发挥文学助力作用。围绕省委省政府重要工作谋划部署全省文学工作，要紧紧围绕辽宁全面振兴、全方位振兴主题，聚焦实现全面建成小康社会目标、打赢三大攻坚战、全面做好“六稳”“六保”工作等重点，组织作家开展笔会和采风创作，用心用功用情书写新时代辽宁故事、弘扬新时代辽宁精神，为展现辽宁新形象，推介“辽宁品牌”，努力创作一批反映振兴一线生动实践的现实主义题材文学精品，助力辽宁振兴发展。

　　（三）坚持持续用力，强化工作责任落实，为持续整改落实提供坚强的组织保障。

　　1.强化责任担当。进一步加强对巡视整改落实工作的领导，党组要从严从实带头持续整改；党组主要负责同志要切实担负起第一责任人责任，领好班子、带好队伍，坚持对整改重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子成员按照职责分工继续抓好分工范围内的整改落实工作；党组要以身作则、率先垂范，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。

　　2.坚持分类推进。对已经完成的整改任务，要适时组织开展整改“回头看”，确保不出现问题“反弹”；对基本完成的整改任务，要持续跟踪督办，确保整改任务、工作责任和时序进度三落实，不解决问题决不放手，不达标准决不销号；对需要长期坚持的整改任务，要进一步落实责任、明确标准，聚焦问题、精准发力，建章立制、贯穿始终，确保各项工作有条不紊、高标准、高质量完成；对拖延整改、纸面整改、虚假整改、敷衍整改的，坚持揪住不放、一查到底，该处理的坚决处理，绝不手软。

　　3.提升整改成效。党组将进一步巩固整改成果，加强制度建设，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署要求，教育引导党员干部适应新形势新任务，进一步转变思想观念，摆脱传统思维定式，坚持干字当头、实字为先，一鼓作气、一抓到底，进一步提高服务振兴、推动高质量发展的综合素质和工作能力，进一步提振精气神、凝聚正能量，展示新担当、体现新作为、塑造新形象，以“钉钉子”精神全力做好各项工作。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话:024-88550401

　　通讯地址:辽宁省沈阳市大东区小北关街31号省作协603室

　　电子邮箱:lnzjxh@163.com

　　中共辽宁省作家协会党组

　　2021年3月5日

　　

　　省委统战部

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省委统战部关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至7月10日，省委第二巡视组对省委统战部进行了机动巡视。9月1日，省委巡视工作领导小组办公室印发《省委第二巡视组关于机动巡视省委统战部的反馈意见》（以下简称《巡视反馈意见》）。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

　　省委统战部领导班子切实提高政治站位，把巡视整改工作作为一项重要政治任务，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，发扬斗争精神，认真抓好整改落实，确保巡视反馈意见事事有着落、件件有回音。

　　一是统一思想认识，领导带头抓整改。省委巡视反馈意见后，省委常委、统战部部长范继英第一时间代表省委统战部领导班子作书面表态发言，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来，统一到党中央关于巡视工作的重大决策部署上来，统一到省委关于巡视整改工作具体要求上来。9月10日和9月28日，先后两次召开部机关理论学习中心组专题学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习省委巡视整改有关要求及《巡视反馈意见》，准确理解把握巡视整改工作的任务及目标，切实增强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉。

　　二是加强组织领导，压实责任抓整改。9月10日，召开省委统战部部务会会议，传达学习《巡视反馈意见》，研究部署整改落实工作。成立省委统战部巡视整改工作领导小组，范继英同志任组长，部领导班子成员任副组长，部机关各处室负责同志为成员，领导小组下设办公室，并设立综合协调组、整改落实组、综合材料组，为坚决整改落实提供强有力的组织保障。9月28日，召开巡视整改专题民主生活会，部领导班子及班子成员严格对照反馈意见，深入查找存在的问题和不足，举一反三，从局部看整体，以上率下抓整改。召开巡视整改工作专题会议，认真研究制定《省委统战部落实省委机动巡视反馈意见整改工作方案》(以下简称《整改方案》)，聚焦反馈意见指出的主要问题和意见建议，制定整改落实清单，明确验收标准、牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，确保整改工作可量化、可检查。

　　三是强化跟踪调度，坚决稳妥抓整改。认真对照《整改方案》确定的任务和措施，坚持定期调度，实地检查指导，确保责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。范继英同志多次听取整改工作进展情况汇报，并就做好巡视整改提出明确具体要求。分管日常工作的副部长、机关党委书记马辉直接部署、直接调度、直接督办整改工作，9月8日、9月14日、9月23日和10月22日，先后组织召开整改工作推进会和调度会，协调解决整改工作中遇到的困难和问题，精准发力推动整改落实。建立整改工作台账，对账整改、按周报账，完成一项、销号一项。

　　四是建立长效机制，标本兼治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深刻反思问题产生的根源，找准症结所在，研究治本之策，着力建立解决问题的长效机制。认真学习研究中央统战部《推进新的社会阶层人士统战工作深化发展规划（2021—2025年）（征求意见稿）》，结合巡视反馈意见及我省新的社会阶层人士统战工作实际，积极研究谋划“十四五”时期我省新的社会阶层人士统战工作相关政策措施。坚持举一反三，从局部看整体，对照反馈意见指出的问题，特别是推进工作力度不够、结合实际贯彻不够、指导创新实践不够等共性问题，部机关各处室认真检视各自工作领域存在的问题和不足。截至10月31日，共查摆问题31个，制定整改措施38项，正在有序推进整改工作，着力推动各领域统战工作提质增效。

　　二、履行主体责任，切实抓好巡视整改各项工作任务

　　省委统战部领导班子切实担负起整改工作主体责任，对照《巡视反馈意见》指出的3个方面主要问题和意见建议，细化分解成34项整改任务45条整改措施。截至10月31日,方案确定的各项整改任务均按时完成或取得阶段性成果，45项整改措施完成44项，整改完成率97.8%。

　　(一)持续推动贯彻党中央决策部署和省委要求有差距方面

　　1.指导推动工作持续用力不够问题。

　　（1）2017年2月中央印发《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》(以下简称《意见》)，省委统一战线工作领导小组制定落实《意见》的重点工作分工方案，省委统战部推动落实相关要求持续用力不够。指导全省建立新的社会阶层人士联谊会进展缓慢。目前，全国26个省（区、市）已相继成立“新联会”，我省省本级和7个市至今尚未成立，没有达到2019年底省、市两级新的社会阶层人士联谊组织全覆盖的目标。认真贯彻落实《意见》精神，按照落实《意见》重点工作分工方案要求，将筹建省新的社会阶层人士联谊组织工作列入重要日程，制定了《关于成立省新的社会阶层人士联谊会工作方案》，积极协调推进有关组建工作。坚持党委领导下的属地管理原则，指导推动全省各市成立新的社会阶层人士联谊组织。目前，全省12个市已建立联谊组织，其余两市（丹东、铁岭）拟于2021年6月30日前建立。

　　整改进展情况：未完成。省委统战部将持续推动丹东、铁岭两市建立新的社会阶层人士联谊会，确保2021年6月30日前完成这项工作。

　　（2）2017年以来未按要求对新的社会阶层人士统战工作落实情况进行全面系统的督导检查。9月22日，印发工作通知，组织各市委统战部认真贯彻落实全国新的社会阶层人士统战工作会议和《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》精神，按照全省统战部长会议精神特别是全省新的社会阶层人士统战工作推进会部署要求，严格进行对照自查，全面检视存在问题，制定整改措施。按照中央统战部部署安排及省委工作要求，结合各市工作情况和自查报告，分别提出改进意见建议，指导推动整改工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.结合实际贯彻不够到位问题。

　　（3）按照省委要求制定的《推动省委“1+8”系列文件落实相关分工意见》中没有明确新的社会阶层人士统战工作任务分工。重温习近平总书记“9·28”重要讲话精神，把学习领会习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于新的社会阶层人士统战工作的重要论述结合起来，努力做到学深悟透、融会贯通。认真学习省委书记张国清在省委常委会（扩大）会议上的讲话精神，对省委“1+8”系列文件逐一再学习再领会，进一步明确统战工作的着力重点，在分工意见中增加新的社会阶层人士统战工作任务分工，形成《省委统战部进一步推动省委“1+8”系列文件落实的分工方案》，制定了具体工作举措。

　　整改进展情况：已完成。

　　（4）“解放思想推动高质量发展大讨论”未结合职责职能制定讨论题目，没有进行专题调研。相关业务处室党支部没有按要求结合新的社会阶层人士统战工作职能进行学习讨论和查摆问题；部机关组织收集的“解放思想推动高质量发展大讨论”建言献策意见中无新的社会阶层人士统战工作方面内容。按照“解放思想推动高质量发展大讨论”要求，结合年度调研工作安排，深入开展民营企业管理技术人员统战工作调研，完成《民营企业管理技术人员统战工作的实践与探索》调研报告。召开新阶层处党支部党员大会，认真学习党中央决策部署和省委工作要求，结合工作实际开展学习讨论，围绕“解放思想推动高质量发展大讨论”建言献策。召开新阶层处党支部组织生活会，认真学习《巡视反馈意见》和部领导班子专题民主生活会会议精神，积极开展对照检查，深刻检视自身问题，明确努力方向和改进措施。

　　整改进展情况：已完成。

　　（5）谈话反映，实际工作中，对新的社会阶层人士统战工作特点规律研究探索不够，还存在用老思路、老办法应对新群体的问题。通过中央统战部门户网站、统战新语公众号和全国新的社会阶层人士统战工作交流群学习了解先进地区经验做法，整理汇总学习资料，开拓工作思路，指导工作实践。认真研究我省新的社会阶层人士统战工作特点规律，创新工作方法，在全省探索实施以“统战工作进民企、中介组织服务团、自由职业聚力荟、网络人士同心行”为主要内容的“四项工程”，有效激发新的社会阶层人士各类群体统战工作活力。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　(二)发挥职能作用不够充分，探索和推动新的社会阶层人士统战工作有差距方面

　　1.开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动不到位的问题。

　　（6）这个主题教育活动是中央加强对新的社会阶层人士思想教育引导部署的重要任务，省委统战工作领导小组为贯彻中央精神，提出2017年完成“研究制定主题教育活动总体方案”等要求，省委统战部对“制定年度实施方案、年底形成工作报告，召开主题教育活动中期推动会”等工作要求，至今均未见落实。深入学习贯彻《意见》精神，积极开展“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育活动，加强对新的社会阶层人士思想教育引导。对2018年以来主题教育活动进行认真总结，形成工作总结报告。认真学习9月中旬中央统战部下发的《推进新的社会阶层人士统战工作深化发展规划(2021-2025年)(征求意见稿)》关于主题教育活动的安排部署，积极向中央统战部有关部门请示沟通，及时了解掌握主题教育活动的最新要求，结合我省实际，制定了主题教育活动年度实施方案，在2021年作进一步安排部署。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（7）对近两年全省统战部长会议部署的“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育，在组织实施上未能跟进作出具体安排和督导落实。深入贯彻落实全省统战部长会议精神，对各市开展“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育活动情况进行调度指导，全面总结我省“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育活动开展情况，形成主题教育活动总结报告。结合工作实际，研究制定主题教育活动年度实施方案，拟在2021年作进一步安排部署。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（8）开展主题教育学习活动针对性不够。2017年以来，省委统战部开展的新的社会阶层人士主题教育政治理论培训，没有针对新的社会阶层人士不同群体、不同阶段的特点，按照要求“坚持分众分层”开展学习教育活动。坚持正面引导、分众分层、突出重点、注重实效的原则，针对新的社会阶层人士不同群体特点，省委统战部将每年举办政治理论培训班。10月12日至10月16日，在省委党校举办以中介组织和社会组织从业人员为主体的全省新的社会阶层人士专题研讨班（第三期）。在课程安排上，针对学员群体特点，设置“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”“研讨式教学：全面优化辽宁省营商环境”等课程，强化思想政治引领，更好发挥新的社会阶层人士在创新社会治理体系中的独特作用。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　2.运用网络平台加强思想政治引领差距较大的问题。

　　（9）推动网络阵地建设力度不够，落实“创建和用好网站、‘两微一端’等线上平台”要求有差距。迄今为止，省委统战部门户网站上尚未设立新的社会阶层人士统战工作栏目，尚未创建微信公众号、移动客户端等网络交流平台。积极加强网络阵地建设，借助中央统战部微信公众号、移动客户端等网络交流平台开展工作。在省委统战部门户网站开设新的社会阶层人士统战工作栏目，截至10月31日已发布信息8条。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　3.对宣传报道重视不够的问题。

　　（10）在统战系统官方网站上宣传“发声”较少。2017年3月至2020年5月,中央统战部官方网站关于新的社会阶层人士统战工作信息共有794条,我省省本级仅于2017年推送2条,远低于全国各省省本级平均13条的推送水平。认真总结全省各领域统战工作的好经验好做法，形成高质量的信息稿件，积极向中央统战部推送。9月以来，共报送新的社会阶层人士统战工作信息3条，其中2条被中央统战部官方网站采用。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（11）2018年下半年至今,省委统战部官方网站新的社会阶层人士统战工作信息更新处于停滞状态。加大新的社会阶层人士统战工作宣传力度，及时更新省委统战部官方网站信息，有效促进各市及有关单位的信息沟通、互学互鉴。截至10月31日，已登载8条信息。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（12）对省委统战领导小组部署的“在省级主流媒体或网站上加大对先进人物和先进事迹的宣传力度”任务推动和了解不够,省委统战部对省级以上媒体关于我省新的社会阶层人士中的先进人物和先进事迹的报道情况不掌握。通过座谈会了解,社会上对新的社会阶层人士认知度不高,其先进人物和先进事迹的社会影响力不足。在9月7日辽宁日报头版刊发的全省统一战线助力打赢脱贫攻坚战综述中，宣传了新的社会阶层人士助力脱贫攻坚的先进事迹，扩大社会影响力。通过各类媒体、刊物、简报等，及时了解掌握各领域新的社会阶层人士先进典型和先进人物情况。梳理汇总省级以上媒体关于新的社会阶层人士先进人物和先进事迹报道情况，编印资料汇编。发挥联席会议机制作用，积极推动相关单位加大对新的社会阶层人士的宣传报道，提升新的社会阶层人士的社会影响力。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　4.代表人士队伍规模结构距离要求有差距的问题。

　　（13）略

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　（14）略

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　5.培养锻炼力度不够的问题。

　　（15）省本级对代表人士培训不足，将省级培训1000名的任务分配给了各市统战部门，目标责任下移。按照“抓培训、强素质、建队伍”的思路，创新培训方式方法，10月12日至10月16日，省委统战部举办了全省新的社会阶层人士专题研讨班（第三期）。持续加大对全省新的社会阶层党外代表人士的培训力度，从2021年开始每年将至少举办1次培训。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（16）推动新的社会阶层党外代表人士挂职锻炼工作不到位。目前，除大连外，省本级和各市还未建立专门的新的社会阶层党外代表人士挂职锻炼基地，也未安排新的社会阶层党外代表人士进行挂职锻炼。发挥现有省级党外代表人士实践锻炼基地作用，把新的社会阶层党外代表人士纳入全省统一战线实践锻炼范围，形成《新的社会阶层党外代表人士参加实践锻炼推荐人员名单》，推荐有关人选参加学习锻炼。各市将新的社会阶层党外代表人士实践锻炼培养工作提上重要工作日程，沈阳市拟于年底前在全市13个区县（市）各选取1个街道办事处作为挂职锻炼基地，首批安排13名中介组织从业人员（律师）进行挂职锻炼。锦州市在市司法局建立新的社会阶层人士挂职锻炼基地，选派5名中介组织从业人员（律师）代表人士到市司法局机关进行为期6个月的挂职锻炼。10月10日，营口市新的社会阶层代表人士实践锻炼基地在中国（辽宁）自贸区营口片区管委会揭牌，组织市新联会副会长到自贸区政策法规局、审批局、市场监管局等10个部门进行实践锻炼。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　6.引导代表人士发挥作用不够有力的问题。

　　（17）发挥代表人士自身优势,“打造新的社会阶层党外人士发挥作用的活动品牌”有差距。截止2020年4月，在省、市范围内除已组建律师服务团外，尚未建立智库、建言献策小组、咨询团队服务团等活动品牌载体以及“知情明政、定期座谈、协商反馈等制度”，新的社会阶层代表人士的建言献策渠道还不广泛。深化实施新的社会阶层人士统战工作“四项工程”，逐步搭建以红色“网络大V”为主体的网络人士智库、以专业人士为主体的建言献策小组、以非公有制企业高级管理技术人员为主体的咨询团队。10月10日至10月16日，首次以网络代表人士为主体开展民族交往交流项目活动，遴选了7名政治素质好、专业造诣深、社会影响力大的网络代表人士赴新疆实施“辽宁网络人士新疆行”项目，开展国情考察、革命传统教育、对口支援专题调研、产业合作等一系列活动。认真筹备、适时组织开展第二批新疆行活动，努力打造新的社会阶层人士发挥作用的活动品牌。把新的社会阶层人士纳入党外知识分子建言献策立项范围，按程序择优推荐相关部门。适当增加新的社会阶层代表人士参加省直部门负责人向党外人士通报情况报告会名额，扩大新的社会阶层人士知情明政范围。在即将召开的脱贫攻坚民主监督座谈会上，安排2名新的社会阶层党外代表人士参加会议。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　7.（18）略

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　8.指导创新实践工作不够到位的问题。

　　（19）目前，除指导营口市出台《关于开展民营企业管理人员统战工作的意见》外，省市层面均未出台加强各类新的社会阶层人士统战工作的政策性意见。加强分类调研，从2021年开始每年选择新的社会阶层一类群体或者工作领域开展调研，为制定相关政策文件提供参考依据。今年6月，组织编印我省《新的社会阶层人士统战工作“四项工程”指南》，指导各市深入学习新的社会阶层人士统战工作的客观依据、政策架构、实践格局，切实提升工作水平。按照中央统战部工作部署和文件精神，适应新的社会阶层群体发展趋势和工作需要，研究制定《全省新的社会阶层代表人士培训计划（2021—2025年）》等政策文件。及时总结提炼全省新的社会阶层人士统战工作“四项工程”工作成果，形成阶段性工作总结，强化工作指导。鞍山、本溪、锦州、阜新、朝阳等市将制定民营企业管理技术人员统战工作、网络人士统战工作、新的社会阶层人士建言献策“直通车”制度等有关政策性意见。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（20）总结推广新阶层人士统战工作实践创新基地示范点成熟经验还不够，“探路子、出经验、作示范”的作用还未得到充分发挥。如大连“e连心”网络工作平台的成功经验，在全省范围内未得到有效借鉴和推广。认真对创新示范点实践经验和创新做法进行总结提炼，将通过召开经验交流会、工作推广会、现场观摩会等形式，加强工作交流，充分发挥示范点典型引领作用。通过内部刊物、各类媒体平台等，加大宣传推广力度，编印包括大连“e连心”网络工作平台工作经验在内的《重点创新示范项目交流材料汇编》。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　(三)加强自身建设用力不够,推动形成齐抓共管的工作格局尚有差距方面

　　1.联席会议工作机制作用发挥不充分的问题。

　　（21）2017年8月，省委建立新的社会阶层人士统战工作联席会议工作机制，截止目前，只于2017、2019年召开2次会议。健全完善新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，按照省新的社会阶层人士统战工作联席会议工作机制有关要求，每年至少召开1次联席会议。结合当前重点工作安排，制定2020年度新的社会阶层人士统战工作联席会议工作方案，拟于年底前召开联席会议，总结2020年工作，部署2021年任务。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（22）从机制建立到2019年2月才对联席会议成员进行调整，期间已有11人岗位发生变动，占三分之一以上，联席会议成员调整不及时。切实加强与联席会议成员单位的沟通联系，定期了解调整联席会议成员，今后每半年确认1次新的社会阶层人士统战工作联席会议工作机制组成人员名单。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（23）指导推动各市建立联席会议机制力度不够。部分市机制建立滞后，营口市建立于2019年9月，抚顺市建立于2020年4月，滞后省本级2年多，大连市至今尚未正式形成联席会议工作机制。加强对各市新的社会阶层人士统战工作的指导力度，积极推动大连市委统战部建立联席会议工作机制。目前，大连市已制定《新的社会阶层人士工作联席会议制度》，年底前以市委统战工作领导小组办公室名义印发实施。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　2.与有关部门主动协调配合不够的问题。

　　（24）2018年，会同省委网信办等部门联合开展调研后未形成调研成果材料，建立的网信领域“3+1”工作沟通模式未在后期工作中推进。贯彻落实《关于加强网络人士统战工作的意见》精神，健全省委统战部和省委网信办等相关部门、互联网行业组织、重点新媒体企业参与的网络人士统战工作运行模式，及时处理有关问题。以网信领域“3+1”工作沟通模式为基础，会同省委网信办有关部门建立了《网络人士统战工作联系沟通办法》。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（25）略

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　3.业务建设有待加强的问题。

　　（26）对新的社会阶层人士统战工作干部自身培训不足。2017年以来，仅在2019年对全省新的社会阶层人士统战工作干部进行过一次培训，与实际需要还有较大差距。加大对全省新的社会阶层人士统战工作干部的培训力度，从2021年开始每年至少开展培训1次。在今年10月举办的全省新的社会阶层人士专题研讨班（第3期）中，新增统战工作干部名额，各市均有一名从事新的社会阶层人士统战工作的干部参加培训。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　（27）落实“三定”规定的“了解新的社会阶层人士思想状况，反映意见建议，开展相关领域工作调研并提出政策性意见”要求有差距。2017年以来，省委统战部分管领导多次下基层开展调研走访，仅于2019年对开展的网络人士统战工作调研形成了调研报告，其他调研缺少成果。深化对工作调研的规律性把握，每年形成1篇有质量的调研报告。组织开展2020年民营企业管理技术人员统战工作调研，根据调研了解情况，总结工作、提出建议，形成《民营企业管理技术人员统战工作实践与探索》调研报告。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　（28）在开展新的社会阶层人士统战工作方面，仅制定了《2017年我省新的社会阶层人士统战工作实施方案》和《全省新的社会阶层代表人士培训方案(2018—2020年)》,没有出台相应的指导性或政策性文件，面对工作对象发挥职能作用有限。制定印发《关于实施全省新的社会阶层人士统战工作“四项工程”的通知》，在全省实施以“统战工作进民企、中介组织服务团、自由职业聚力荟、网络人士同心行”为主要内容的“四项工程”，有效激发新的社会阶层人士各类群体统战工作活力。今年6月，组织编印我省《新的社会阶层人士统战工作“四项工程”指南》，指导各市深入学习有关统一战线基本理论，新的社会阶层人士统战工作的客观依据、政策架构、实践格局，“四项工程”主要内容及实践路径，新的社会阶层人士统战工作运行体系，切实提升全省新的社会阶层人士统战工作水平。

　　整改进展情况：取得阶段性成果，长期坚持。

　　巡视反馈意见提出3个方面意见建议，分别是：深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，深入学习习近平总书记关于新的社会阶层人士统战工作的重要论述，推动党中央决策部署和省委要求落实落细；认真落实“组织起来，发挥作用”各项要求，进一步发挥新的社会阶层代表人士作用；汇集新的社会阶层人士统战工作合力，进一步融入大统战工作格局。将3个方面意见建议分解成6项整改任务，结合巡视反馈意见中指出的问题通过12条整改措施加以解决。其中，有7条整改措施与巡视反馈意见问题中制定的整改措施相同（第30项整改任务对应的3条整改措施体现在第20项、第1项、第9项整改任务中，第31项整改任务对应的整改措施体现在第7项整改任务中，第32项整改任务对应的2条整改措施体现在第17项整改任务中，第33项整改任务对应的整改措施体现在第13项整改任务中），有2条整改措施（第29项整改任务）体现在整改工作总体情况中，其余3条整改措施分别是关于调整省委统战部领导班子成员与新的社会阶层代表人士联谊交友方案、形成党外网络代表人士名录和制定新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，目前均已完成。

　　三、深化整改成果，切实推动巡视整改常态化长效化

　　通过两个月的集中整改，巡视整改工作取得了阶段性成效，但与省委的要求还存在一定差距，需要持之以恒、久久为功、善作善成。下一步，将坚持目标不变、力度不减，扎实推进整改工作落实，确保巡视反馈意见全部整改到位。

　　一要巩固整改成果，扎实做好巡视“后半篇文章”。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委具体要求，继续严格对照《巡视反馈意见》和《整改方案》，扎实推进整改落实。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，进一步巩固提升。对取得阶段性成果的整改事项，持续跟踪问效，防止反弹回潮。对需要长期整改的事项，在实践中不断总结完善，提升工作水平。

　　二要加强制度创新，推动新的社会阶层人士统战工作创新发展。将做好巡视整改与贯彻落实9月28日省委常委会（扩大）会议精神相结合，加强实践创新和制度创新，完善体制机制，堵塞制度漏洞，着力建立解决问题的长效机制，以高水平制度创新成果推动巡视整改常态化长效化。加强思想政治引领，深入实施“统战工作进民企、中介组织服务团、自由职业聚力荟、网络人士同心行”为主要内容的“四项工程”，着力打造创新发展的实践途径，切实把新的社会阶层人士组织起来，有效激发新的社会阶层人士各类群体统战工作活力。

　　三要扩大整改成效，全面提升全省统战工作水平。以巡视整改为契机，坚持举一反三，从局部看整体，积极查找推进工作力度不够、结合实际贯彻不够、指导创新实践不够等问题，着力补短板、强弱项，紧紧围绕全省优化营商环境，找准统一战线发挥优势作用的着力点和切入点，进一步夯实思想基础，着力在凝聚共识上有新进展，凝聚智慧力量，着力在服务大局上有新作为，搭建平台载体，着力在创新方法上有新突破，拿出务实举措，着力在狠抓落实上有新成效，推动全省统战工作提质增效，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：

　　电话024-23128656

　　邮政信箱：

　　沈阳市和平区和平南大街45号（110006）

　　辽宁省委统战部巡视整改工作领导小组办公室

　　电子邮箱：lnswtzbjgdw@163.com

　　中共辽宁省委统战部

　　2021年3月8日

　　

　　省侨联

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省归国华侨联合会党组关于省委机动巡视反馈意见整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至7月10日，省委第二巡视组对省侨联进行了机动巡视。9月4日，省委第二巡视组向省侨联党组反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感和使命感

　　（一）深化认识，提高巡视整改的思想自觉和行动自觉。收到省委第二巡视组机动巡视书面反馈意见后，党组立即召开党组（扩大）会议，传达了省委巡视工作领导小组对第十轮巡视整改工作要求等文件精神，全面领会把握巡视组反馈意见，党组一致认为，省委第二巡视组的反馈意见符合实际，全盘接受，明确表示，要以此次巡视整改为契机，提高政治站位，提升政治觉悟，强化政治担当，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要压实主体责任，全面落实巡视组反馈的问题和建议，高标准高质量抓好整改工作落实，为做好巡视整改“后半篇文章”奠定了坚实的思想基础和政治基础。

　　（二）压实责任，确保整改有序有力推进、落地见效。为确保整改任务落实落地、取得成效，省侨联党组于9月18日召开了省侨联机动巡视专题民主生活会，主要领导和班子成员坚持把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，主动认领问题，承担责任，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，进一步明确整改方向。侨联党组切实担负起整改工作主体责任，以上率下，带头整改，成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，各部室负责人为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组。党组书记切实履行第一责任人责任，亲自部署、协调、督导，推动整改任务落实，班子成员认真履行“一岗双责”，做好分管领域整改工作，机关各处室各司其职，将巡视整改任务层层分解、传导压力，确保责任到岗、要求到位。

　　（三）统筹兼顾，推进巡视整改全面落实落细。省侨联党组把巡视反馈的每一个问题都作为“必答题”，研究制定了《辽宁省侨联关于省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实方案》，列出时间表、路线图、整改台账及47项具体整改措施。党组始终把整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，将巡视整改与筹备省侨联“十代会”统筹兼顾，召开6次党组会议、3次专题调度会，逐个问题进行研究，听取各部室整改工作进度，解决整改中遇到的问题，保证问题解决一个，销号一个，做到条条整改、件件落实。

　　（四）建章立制，切实巩固整改工作成果。省侨联党组本着对省委负责、对侨联事业负责的态度，以巡视整改为契机，聚焦问题，剖析原因，在整改过程中总结经验，吸取教训，举一反三，规范管理，形成制度，真正把巡视问题整改落实与健全完善长效机制结合起来，与侨联事业创新发展结合起来，对现有规章制度进行全面重新梳理，先后制定和修改完善了《辽宁省侨联主席办公会议议事规则》《省侨联关于直接联系服务群众及基层联系点制度》《辽宁省侨联公文处理实施细则》等12项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞。

　　二、坚持问题导向，狠抓整改方案落实，确保巡视反馈意见整改到位

　　（一）学习领会中央、省委关于强化对侨工作的思想政治引领的要求不到位，思想认识有差距。

　　1.对关于思想政治引领的重要论述学习认识领会不深入

　　（1）关于省侨联党组对习近平总书记关于“以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人，成为侨务工作的实干家”的重要批示，赵乐际同志代表党中央在第十次全国归侨侨眷代表大会上强调的“加强侨界群众思想政治引领，持续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强形势政策教育，画好侨界团结最大同心圆”的要求没有进行学习研讨和研究贯彻落实，没有按要求把对侨的思想政治引领工作放到更加突出的位置的问题。

　　整改措施：一是省侨联党组严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，深入学习领会习近平总书记关于侨务工作重要论述、批示指示精神和赵乐际同志代表党中央在第十次归侨侨眷代表大会上的讲话精神，党组理论中心组于10月20日和11月27日开展两次专题学习、研讨，结合侨联实际贯彻落实，科学指导谋划侨联工作。二是省侨联党组研究讨论修改完善了《党组理论中心组学习制度》，建立长效学习工作机制；同时修改了党组理论中心组2020年度学习计划，将以习近平为核心的党中央关于东北振兴的重大战略部署、侨务工作重要论述和指示批示精神以及《习近平谈治国理政》（第三卷）纳入学习计划，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合侨联实际，研究制定了《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》，进一步强调对侨思想政治引领工作的重要性，利用好传统渠道和新媒体，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传阐释党的创新理论、中国的发展成就和美好前景；通过举办培训班、参观红色教育基地、开展“请进来”“走出去”“寻根之旅·夏（冬）令营”等活动，引导侨界群众进一步增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同。在工作中进一步贯彻落实总书记的批示指示精神，结合侨联工作职能，把巡视成果转化为推进各项工作的实际成效。按照省政府要求，积极为“辽洽会”邀请贵宾和嘉宾；与沈阳市纪委联合深入侨企调研，解决困扰侨资企业多年的涉及欠款、土地等历史遗留问题；在中国侨联举办的第八届新侨创新创业成果交流大会上，省侨联荣获优秀组织工作奖，四名新侨人士分别获得一等奖、二等奖；省侨联特聘专家获中国侨联2020建言献策一等奖。

　　整改进展情况：已完成。

　　（2）通过谈话发现，省侨联干部对思想政治引领的理解不深不透，对海外侨胞宣传政治引领的重要性认识不足，仅仅停留在举办联谊活动、微信聊天、广交朋友的层面，没有充分认识到加强思想政治引领是侨联履职工作的中心环节的问题。

　　整改措施：一是省侨联以党的政治建设为统领，扎实推进“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”，充分利用“学习强国”学习平台、“辽宁先锋”网络及干部在线学习等深入推进学习教育。疫情防控初期，省侨联坚持转变工作思路、创新方法载体，积极利用移动终端“小载体”，充分发挥网络办公“大平台”，及时传达上级精神，研究落实工作，开展心理健康建设、交流防病抗疫心得、进行防控知识测试等，教育引导广大党员干部坚定理想信念；与省作协共同邀请深入抗疫一线撰写出多部抗疫文学作品的报告文学作家关捷为机关党员讲专题党课；10月20日举办“2020年新时代侨联工作培训班”；11月27日党组成员给机关全体党员上了《学习贯彻党的十九届五中全会精神》专题党课。通过专家学者的讲授，进一步增强侨联干部对思想政治引领的理解，特别是中国华侨华人历史研究所副所长张秀明作《习近平总书记关于侨务工作的重要论述与新时代开展侨务工作的思考》专题讲座，让侨联干部更加充分认识到加强思想政治引领是侨联履职工作的中心环节，在工作中要自觉加强对海外侨胞的政治引领。二是把加强侨界思想政治引领作为一项重要工作来抓，引导侨联干部积极关注各级党委和政府微信公众号，利用互联网新媒体创建机关党建及业务工作新平台，传播正能量；海外疫情暴发时，省侨联为做好侨胞和留学生思想工作和在海外稳定工作，向海外发倡议书、慰问函、感谢信、留学生家书、防疫指南等5000余封，海外200多家侨团，60多家华文媒体、新媒体转发，点击量上百万人次；在海外14个重点疫情国家组建“侨爱心守护团”，联合辽宁中医药大学附属医院开通互联网医院华侨专区，邀请15名优秀专家进群，开展远程医疗、心理疏导；向海外侨胞邮寄“侨爱心健康包”200批次，惠及2300人，其中治愈在美辽籍患病侨胞7人。充分发挥省侨联海外顾问、委员作用，加强侨界舆论引导。围绕国内外发生的大事件，重点从国内外抗击疫情、中美关系、“两会”政府工作报告、香港国安法颁布等方面向海外顾问、委员征集热议文章，经认真筛选，最终确定美国、新西兰等8个国家和地区的海外顾问、委员的文章在《辽宁日报》、辽宁电视台、省侨联官网、微信公众号、《侨园》杂志、海外华文媒体上进行刊登发表。向海外侨胞征集10月13日，习近平总书记在广东汕头市考察时肯定华侨贡献讲话的感想文章，选取法国等3个国家海外顾问、委员的感想文章报送中国侨联进行宣传。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.对学习宣传贯彻党的十九大精神，加强思想政治引领重视不够

　　（3）关于中国侨联提出要“集中开展党的十九大精神宣讲活动”，省侨联党组没有制定相应的宣讲方案，没有落实“下到基层，深入侨界群众集中的企业、高校、科研院所等基层单位进行宣讲，面对面交流，避免空对空”的要求问题。

　　整改措施：一是10月26日党组研究制定了《党的十九大精神宣讲方案》，将十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记治国理政思想融入其中，并对宣讲工作组织落实提出了明确要求。党的十九届五中全会召开后，按照省委文件要求，及时制定了《省侨联关于做好学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲工作方案》。党组书记、党组成员在出席11月25日铁岭市侨联换届大会和12月4日辽阳市侨联换届大会讲话中强调要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，广泛宣传宣讲，团结带领广大侨界群众听党话、跟党走。二是把深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻作为侨界群众思想政治引领的首要任务，组织所属商会协会、特聘专家等侨界社会团体参加新时代侨联工作培训班，邀请中国华侨华人历史研究所副所长张秀明作了《习近平总书记关于侨务工作的重要论述与新时代开展侨务工作的思考》和省直机关工委副书记赵满作《学习“四史”坚定四个自信》的专题讲座，深入讲解了十九大精神、习近平总书记关于侨务工作的重要论述及治国理政思想；10月23日，党组书记王朝霞出席盘锦市侨联换届大会及深入侨企宝来集团调研讲话中强调要深入学习习近平总书记10月到广东考察时关于侨务工作的重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领归侨侨眷和海外侨胞，巩固党在侨界群众中的执政基础和群众基础。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.思想政治引领意识不强，学用结合不紧密

　　（4）关于2017年以来，历次省侨联全委会报告关于思想政治引领工作均泛泛而谈，总结部分只点题，计划部分缺少具体措施和工作抓手的问题。

　　整改措施：一是目前正在筹备召开的辽宁省第十次归侨侨眷代表大会，在“十代会”工作报告中，着重对思想政治引领进行了安排部署；在准备的“十代会”的党员大会中，安排了党组书记王朝霞宣讲党的十九届五中全会精神。党组研究制定《省侨联关于做好学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲工作方案》，把学习党的十九届五中全会精神作为党的理论武装的一项重大任务，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹抓好机关党员干部学习。同时，做好面向海内外侨胞的宣讲工作，画好侨界团结最大同心圆，增强海外传播力。二是加强日常对基层侨联及所属社团的思想政治引领，注重学以致用，结合业务工作实际，针对疫情防控常态化部署，通过网络新媒体形式组织各协会线上学习了《进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》和《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》两个文件并进行研讨，认真落实《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》，及时传达政策信息，沟通工作情况。2月24日，党组专题听取省侨联所属社团、协会工作情况汇报，深入了解各社团协会工作进展、思路及存在问题，并明确班子成员联系社团、协会分工，指导服务社团工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　（5）关于新侨是侨联工作的重点引领对象，省侨联党组对新侨思想引领的重要性认识不充分，服务新侨工作情况专题报告中仅以较短篇幅笼统概括，无实质性内容问题。

　　整改措施：一是在《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》中，对新侨思想引领工作提出明确要求，每年组织新侨代表集中培训，利用侨联网站、侨联微信公众号做好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神宣传，相关部室结合业务工作做好宣传解释和服务工作；制定《辽宁省新侨创新创业基地管理办法》，其中突出了对新侨思想政治引领方面的内容，指出要坚持基地建设的政治方向，积极响应国家创新驱动发展战略，在坚持科技创新、推动高质量发展方面更好凝聚新侨创新创业力量，贯彻新思想，建功新时代，为实现辽宁全面振兴全方位振兴做出贡献。二是细化总结服务新侨工作，积极组织新侨创新创业成果参加中国侨联举办的第八届新侨创新创业成果交流活动，省侨联荣获优秀组织工作奖，四名新侨人士分别获得一等奖、二等奖。加强学习交流，9月16-17日，组织李国辉、娄岩等特聘专家赴江苏省学习调研，与江苏省新侨创新基地、侨企代表座谈交流，了解江苏省开展新侨服务工作情况，借鉴学习相关经验。发挥新侨智力优势，开展“建言十四五献良策”活动，组织省侨联特聘专家撰写《关于“开展季节性免税旅游+加大科技创新驱动力”双轮协同驱动振兴东北经济社会持续发展的建议》和《“给予导师决定硕博士能否毕业的自主权”的决定应当立即叫停》两篇文章，上报至中国侨联。

　　整改进展情况：已完成。

　　（6）关于省侨联党组剖析联系服务引领侨界群众不到位的原因，强调客观因素多，查找自身原因少，将其归咎于工作人员不足问题。

　　整改措施：一是开好领导班子巡视专题民主生活会和年度民主生活会，主要领导带头查找自身不足，与班子成员共同深挖问题根源，通过严肃开展批评与自我批评，提升敢于担当、主动作为意识，激发攻坚克难、奋发有为的工作热情，带领省侨联干部职工以崭新的精神面貌投身对侨联系服务引领各项工作中。二是加强理论学习和思想教育，增强机关干部责任感使命感，直面困难挑战，积极作为。通过党组理论中心组学习、“三会一课”、专题党课、日常培训，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强服务意识。积极开展了“两节”走访慰问活动，向困难归侨侨眷和困难党员、老党员捐款捐物；联合社区开展“学党史、强信念、学雷锋、忆榜样”主题活动；组织“疫情无情，侨联有情”爱心公益活动，向社区捐赠抗疫物资；组织参观沈阳九一八历史博物馆和纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年档案文献展等活动。三是切实落实会党组要求，敢于啃硬骨头，为侨商解决实际问题，与沈阳市纪委联合深入侨企调研，解决困扰侨资企业多年的涉及欠款、土地等历史遗留问题；落实了《直接联系服务侨界群众及基层联系点制度》，对重点侨企实行了项目管家等服务。四是通过举办培训班、开展岗位练兵活动，进一步提高机关干部能力水平，激发工作热情，进一步提升责任感和使命感。先后举办新时代侨联工作培训班、学习宣传贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专兼职党务干部培训班；结合党的群团工作职能和侨联工作实际，制定省侨联机关干部职工岗位练兵活动方案，组织开展体现侨联特色的岗位练兵活动等。

　　整改进展情况：已完成。

　　（7）关于省侨联党组没有将思想政治引领调研工作纳入本单位的总体调研计划，也没有制定专题调研计划，2016年以来省侨联形成的调研报告中，没有关于思想政治引领方面的成果的问题。

　　整改措施：一是将思想政治引领工作纳入《省侨联领导干部深入基层调查研究工作制度》，特别针对国内、国际及港澳台地区在关切点上强化海内外侨界的思想政治引领；科学制定《省侨联2021年度调研计划》，确定以“关于加强海外联谊联络助力辽宁振兴发展的思考”“关于发挥海外华文媒体作用做好侨届思想政治引领工作思考”“辽宁省归侨侨眷和华侨权益情况调研”为调查研究方向。二是党组书记、党组成员在出席11月25日铁岭市侨联换届大会和12月4日辽阳市侨联换届大会讲话中强调要加强对侨界群众思想政治引领。在十代会报告中对下一步省侨联强化思想政治引领工作进行专门部署，要求全省侨联系统要加强侨界群众思想政治引领。

　　整改进展情况：已完成。

　　（二）党组发挥把方向、管大局的领导作用不到位，思想政治引领系统谋划不够

　　1.思想政治引领工作缺少统筹规划

　　（8）关于2019年省侨联党组未根据中央修订的《党组工作条例》及时修改完善《辽宁省侨联党组议事规则》，没有将条例中规定的“重大思想动态的政治引导”职责内容充实到党组议事规则中；2016年以来，共召开党组会149次，其中研究思想政治引领工作仅2次，平均两年研究一次。目前，还没有制定对侨思想政治引领工作的整体规划或实施方案，在如何引领侨胞增强对党和国家认同方面缺少分析研判、统筹规划问题。

　　整改措施：一是根据中央2019年修订的《党组工作条例》，修改完善了《辽宁省侨联党组议事规则》，将条例中规定的“重大思想动态的政治引导”职责内容充实到党组议事规则中，并报省委办公厅备案。二是结合侨联实际，研究制定了《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》，进一步强调对侨思想政治引领工作的重要性，引导侨界群众进一步增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同。在11月27日召开的意识形态分析研判会议上，对下一步加强思想政治引领工作及调研工作进行了研究部署。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.作为思想政治引领阵地的“网上侨联”建设，缺少顶层设计，推进不够

　　（9）关于《辽宁省侨联三年工作计划（2018-2020年）》明确要求“用好‘网上侨联’，扩大联络服务和宣传引导范围”，省侨联党组对“网上侨联”建设工作缺少顶层设计，没有明确提出利用互联网手段加强思想政治引领的总体思路或工作方案。官方网站更新缓慢，信息滞后，缺少对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的宣传解读，其中，文化交流版块更新时间停留在2012年；微信公众号子栏目中存在多处无效链接，2018年以来，共发布信息215条，其中对海外侨胞和归侨侨眷的思想政治引领信息8条，仅占3%。在讲好辽宁故事、宣传辽宁声音方面发声不足问题。

　　整改措施：一是党组对“网上侨联”建设工作加强顶层设计，明确提出将利用互联网手段加强思想政治引领工作纳入《“网上侨联”建设实施方案》方案。10月26日，经党组会研究通过《“网上侨联”建设实施方案》。二是省侨联官方网站调整为五大板块、十余个栏目，其中在侨联动态理论研究中增加对党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神的宣传解读等内容。不断完善各项内容，加强思想政治引领，截止目前共更新文章84篇，其中涉及思想政治引领39篇，占比46%。三是整合了省侨联官方网站和微信公众平台各个功能的数据，对省侨联举办的相关活动信息逐一展示，方便归侨、侨眷查看了解以及积极参与其中。微信公众号增设侨联官网、微信矩阵栏目，点击侨联官网栏目可直接链接到省侨联官方网站地址。点击微信矩阵栏目，可链接到全国27家省市侨联公众号首页，便于与全国侨界互通互惠学习。完善了网络宣传运营，消除了无效链接的现象。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）党组突出政治引领有差距，重点工作落实不到位。

　　1.对海外侨胞的引领工作还需加强

　　（10）关于与海外侨界群众交流较少，2016年以来仅参加传播中国传统文化的海外巡演1次，与引领海外侨胞感党恩、听党话、跟党走的要求还相差很远；针对侨二代、三代对祖国的实际情况了解很少，缺少对祖国的认同感和归属感等情况，没有研究具体工作措施，创新工作机制，主动扩大对海外侨胞的发声引导；没有在宣传辽宁，服务和支持海外侨胞归国发展、为辽宁振兴贡献侨界智慧和力量方面开展有力度、有时效性的宣传引导工作问题。

　　整改措施：一是结合省政府缩减出访团组以招商为主的要求，省侨联注重利用微信、视频等新媒体等手段积极与海外侨胞沟通联络，引领海外侨胞感党恩、听党话、跟党走。二是在接待海外侨团时，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传阐释党的创新理论、中国的发展成就和美好前景，引导侨界群众增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同。在会见英国东北同乡会会长孙志勤、莫斯科华侨华人联合会会长李娜等四批次海外侨领时，党组书记、主席王朝霞积极宣讲中国好故事，传达辽宁好声音，同时感谢疫情期间海外侨团为辽宁捐赠防疫物资，询问帮助解决海外侨团目前面临难题，并邀请疫情过后组织华裔青少年来辽宁参加夏令营，亲身体验辽宁软环境发展变化，为来辽投资兴业树立信心。三是结合“亲情中华网上夏（冬）令营”活动，在课程设计中融入了中国的传统文化和辽宁故事，增强了侨二代、侨三代对中国国情和传统文化的了解，增强对祖籍国的认同感和归属感。组派侨青代表参加中国侨联12月4日、18日分别在浙江、澳门举办的“侨连五洲·情满西湖”“展望‘十四五’·辉煌新时代——2020海外侨青高峰论坛”等活动，为新侨搭建学习交流合作的平台，让他们亲身感受澳门回归后的发展变化，进一步增强认同感、归属感和自豪感。

　　整改进展情况：已完成，需要长期坚持。

　　2.对新侨资源涵养不够，引领作用不突出

　　（11）关于目前，省侨联党组对新侨底数不清，情况不明，对回国创业的新侨面临的问题困难掌握不够及时全面；承载着凝聚引领新侨职能的协会社团组织，如侨青会、新侨创新创业联盟等平台作用发挥不充分，缺少有影响力的品牌活动，思想性、引领性不强问题。

　　整改措施：一是与省侨办联系对接，同时通过各市侨联，进一步掌握了解侨情及后疫情时代华侨的动态信息、面临的问题困难等。据不完全统计，我省现有出国及归国留学人员约100万人，主要集中在沈阳、大连两市。因受疫情影响，通过微信、电话等通讯手段加强与回国创业的新侨侨领建立联系调查目前新侨面临的主要问题及困难：主要有回国投资创业的政策环境优势不明显、投资创业相关政策手续繁琐、税负偏高及子女上学就业不好衔接等。二是针对通过协会社团举行品牌活动凝聚引领新侨的问题，经过积极策划，举办“创业中华·侨智精英”讲坛活动，参加人员为创新创业联盟成员、协会商会、特聘专家、青委会代表。充分发挥各协会社团组织平台作用，提升“创业中华”品牌活动影响力。三是充分发挥新侨创新创业联盟的引领示范作用，新侨创新创业联盟执行理事长张桂平教授带领的企业团队项目“链上辽宁产业地图与生产要素服务平台”已上线运行。省新侨创新创业基地中，中科院金属所研究员带领的高温合金研究团队科技成果转化项目落户沈抚新区，先期已完成投资1.5亿，最后计划实现总投资11个亿。

　　整改进展情况：已完成，需要长期坚持。

　　（四）党组密切联系侨界群众不到位，思想政治引领基础工作不扎实。

　　1.把握侨情精准度有差距

　　（12）关于省侨联党组对辽宁籍侨胞数量、“侨胞之家”的数量及海外辽宁华商会等的基本情况掌握不精准，一项内容，多个数据，甚至有些情况基本不了解，情况不明。如，所报的辽宁籍侨胞数量差距较大，经了解发现，这个数据的确定是通过推理、估算方式得出，缺少系统性的摸底调查；报送材料中称建立了10个侨情数据库，现场了解，仅建立数据库2个问题。

　　整改措施：一是深入本溪、抚顺、铁岭、辽阳、葫芦岛等市开展调研，就侨情摸底调查进行指导。密切与省侨办联系交流，及时掌握侨情变化，精准掌握侨胞数量，目前我省现有华人华侨、归侨侨眷及留学归国等工作对象约300万人。其中，华侨华人46万人，归侨侨眷154万人，出国及归国留学人员约100万人。二是目前规范完善10个数据库信息，其中，辽宁省侨联特聘专家数据库中特聘专家212人；辽宁省侨联新侨创新创业基地数据库中基地25个；“侨胞之家”数据库中基层“侨胞之家”92家；辽宁省侨联委员数据库中委员194人；辽宁省侨联常委数据库中常委64人；辽宁省侨商会项目库中项目45个；辽宁省侨联海外委员数据库中海外委员99人；辽宁省侨联海外顾问数据库中海外顾问29人；辽宁省侨联海外侨团数据库中海外侨团20个；辽宁省侨联第一届青年委员会数据库中青年委员106人。三是已在《辽宁省侨联“网上侨联”建设实施方案》中明确加强相关数据库建设，探索推动活动上网、服务上网。大力建设网上“侨胞之家”，涵盖官方网站、微信公众号等网络平台。四是根据《辽宁省新侨创新创业基地管理办法》，组织各市开展特聘专家、新侨创新创业基地的申报工作，本年度新增特聘专家5人，已增录至相关数据库。

　　整改进展情况：已完成，需要长期坚持。

　　（13）关于2018年4月《三年工作计划》中要求建立海外辽宁华商会、海外东北华商会100个，截至巡视组进驻，省侨联党组对我省建立的海外辽宁华商会、海外东北华商会数量不清，情况不明，无法提供相关材料问题。

　　整改措施：一是对我会了解掌握的海外侨团情况进行统计，目前已有海外辽宁东北商会22家，海外辽宁东北同乡会14家，海外辽宁东北协会联谊会11家。二是2020年接待海外侨团来访9批次，其中接待辽宁东北商会3批次，并与法国辽宁协会、欧洲东北同乡会、英国东北商会暨同乡会缔结友好关系。结合省政府缩减出访团组以招商为主的要求，前两年省侨联赴海外广泛联系社团比较少，今年增加省侨联专项出访经费预算，又遇全球疫情影响，“走出去”“请进来”活动不能正常开展，海外侨胞回辽受疫情限制，虽然近三年联系的海外侨团超过100家，但受海外疫情影响，在海外集聚成立海外辽宁华商会、海外东北华商会不具备条件。

　　整改进展情况：2021年6月底前取得阶段性进展。

　　2.省侨联党组没有将《改革实施方案》要求的建立基层联系点制度落到实处

　　（14）关于省侨联领导班子执行直接联系服务侨界群众制度不到位，点对点指导、联络和帮扶还不够，机关干部未明确直接联系任务，发挥省级侨联委员、常委作用不足，未明确具体的联系服务对象，联系服务侨界群众的工作处在“谁联系我，我联系谁”的状态。因而达不到联侨引侨巩固侨界群众坚实基础，进而实现思想政治引领的目的，距离改革要求差距较大问题。

　　整改措施：制定《省侨联直接联系服务侨界群众及基层联系点制度》，明确了省侨联处级（含副处级）以上领导干部，每人至少联系1个地级市侨联、2个县（市）区级侨联、3个侨胞之家等基层侨联组织及20个侨联常委、委员、侨商、侨企代表的具体任务。领导带头严格执行直接联系服务侨界群众制度，点对点指导、做到精准联络和帮扶，巩固侨界群众坚实基础。截至目前，帮助玖龙纸业有限公司、沈阳浩松陶瓷批发市场有限公司、辽宁辉山乳业集团法库牛场、沈阳市东方德利运输有限公司、沈阳富虹集团等15家侨资企业解决资金、项目、诉讼纠纷等方面问题；帮助英国东北商会东北同乡会会长孙志勤协调入院对接专家治疗；为沈阳市和平区邀请世界中餐业联合会监事会主席来辽，在沈举办了2020东北亚餐饮大会暨第六届花椒餐博大会合作推介会等。同时发挥省侨联下属协会作用，加强服务群众、服务基层，实现对侨届群众思想政治引领。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.参政议政作用发挥不充分

　　（15）关于作为辽宁省政协的组成界别，省侨联党组2016年以来未提交集体议案建议；省级侨界政协委员提交的23份提案建议中没有涉及侨界群众思想政治引领方面的提案和建议问题。

　　整改措施：11月11日，到华恩律师事务所调研，组织十余位有海外经历的在职律师就依法治国，涉侨纠纷多元化解工作进行了座谈。12日，与省政协委员、省侨联副主席赵继红沟通，组织侨界政协委员代表侨联搜集素材，提出关于侨胞关心关注的相关问题的提案。之后，省侨联党组成员多次与省政协委员研究提案方向。目前省侨界政协委员提交了10个提案，其中“关于加大辽宁研发投入留住人才的提案”为集体提案，另外9个个人提案中的“加强‘网红电商’社会主义核心价值观与商业伦理道德教育”和“发挥政协功能,激励华人华侨精英人才回国参与辽宁大振兴”2个提案,作为优秀提案在大会上做交流发言。

　　整改进展情况：已完成。

　　（五）巡视发现的其他问题

　　1.领导班子议事规则制定不严肃、执行不规范

　　（16）关于省侨联未制定主席办公会议议事规则，2016年以来一直以党组会议代替主席办公会议问题。

　　整改措施：10月26日，省侨联党组会研究制定了《省侨联主席办公会议议事规则》，对组成人员、议题范围、会议程序等进行了规范。目前，已召开主席办公会5次，对辽宁省第十次归侨侨眷代表大会相关工作等重点工作进行了研究部署。

　　整改进展情况：已完成。

　　（17）关于执行回避制度不严格，2019年6月19日、20日的党组会，研究领导干部提拔晋升时，本人未回避问题。

　　整改措施：严格执行《省侨联党组议事规则》有关回避制度。在会党组研究“十代会”相关人选及机关干部晋升等有关人事问题时严格执行了回避制度；进一步规范党组会议记录。

　　整改进展情况：已完成，需要长期坚持。

　　2.工作作风不严不实

　　（18）省侨联的多份工作材料存在不同程度的文字把关不严现象。

　　整改措施：一是10月21日，省侨联召开工作作风专项整改工作会，落实从严治党，进一步强化“一岗双责”，机关纪委定期对机关工作作风方面开展监督检查工作，杜绝文件材料把关不严现象发生。二是制定了《辽宁省侨联公文处理实施细则》，完善了收发文流程和文件审批单，严格了发文层层把关的程序要求，并在日常工作中严格执行相关规定。三是清理、修改已发布的2019年省侨联重要规章制度文件汇编，近期将连同新制定专项制度重新汇编印发。四是组织机关同志使用干部在线学习网站，开展公务员职业道德课程学习，加强干部队伍作风纪律教育，定期或不定期开展谈心谈话，了解思想动态，通过谈思想、谈工作、听建议、指问题、提要求，及时解决问题，增进团结协作，营造团结和谐的工作氛围，增强单位的凝聚力和战斗力。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.指导推动所属社团改革和基层党建力度不够

　　（19）关于2019年10月以来，对机构改革中省侨投会划归省侨联主管并整合融入省侨商会事宜推动缓慢，受到中国侨联批评，截至目前此项工作仍未完成问题。

　　整改措施：依据省委统战部《关于省委统战部与省侨联涉侨具体工作划分的复函》（辽统函[2019]13号）及省民政厅《关于同意辽宁省侨联担任辽宁省侨商投资企业协会业务主管单位的复函》，辽宁省侨联已完成与省委统战部和省民政厅关于省侨投会转隶的对接工作。目前该商会在民政部门申请主管单位变更事宜已获批。

　　整改进展情况：已完成。

　　（20）指导所属社团成立基层党组织主动性不够。省侨联党组对省甲午战争研究会、省客家研究会多年未成立党组织的问题，推动解决不够有力，目前仍未建立党组织问题。

　　整改措施：组织所属团体深入学习贯彻《中国共产党基层组织条例》，深入开展调查研究，通过调研了解掌握了两家社团党员情况，与省直机关工委、省委组织部两新处进行沟通，两家协会于10月26上报成立党支部的请示，经机关党委会议研究决定，10月29日向两家协会分别回复《关于同意辽宁省客家研究会成立党支部的批复》《关于同意辽宁省甲午战争研究会成立党支部的批复》，11月3日省甲午战争研究会党支部成立，11月20日省客家研究会党支部成立。

　　整改进展情况：已完成。

　　三、坚持标本兼治、完善规章制度，着力巩固扩大巡视整改成效

　　党组将深入贯彻省委巡视整改工作要求，坚决克服“过关”思想，认真学习贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述和省委对侨联工作的部署要求，继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，作为进一步牢固“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出常态长效，持续深入整改，真正把巡视整改成果转化为推进侨联事业发展的强大动力。

　　（一）持续用力巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住省委第二巡视组反馈的主要问题，以踏石留印、抓铁有痕的态势持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断巩固和深化整改成果，防止问题回潮反弹；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

　　（二）建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。通过解决问题，形成求真务实、干净担当的新常态，凝聚干事创业的正能量，巩固和发展风清气正的良好政治生态，推动侨联工作再上新台阶。

　　（三）切实强化监督检查。加大目标责任的考核检查力度，对责任落实不到位、工作成效不明显的，严格按照责任制和相关工作制度给予严肃处理，确保全体干部职工，特别是领导干部经过这轮巡视整改，在思想认识上有新提升，在发展本领上有新加强，在履职能力上有新提高，真正成为符合新时代要求的领导干部，担当作为、狠抓落实，团结带领全省广大归侨侨眷和海外侨胞，坚持围绕中心、服务大局，振奋精神、锐意进取，奋力谱写新时代中国特色社会主义侨联事业的新篇章，为推进辽宁全面振兴、全方位振兴，全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献！

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：024-81069225

　　邮政信箱：沈阳市皇姑区崇山东路37号省侨联机关党委

　　电子信箱：qljgdw525@163.com

　　中共辽宁省归国华侨联合会党组

　　2021年3月2日

　　

　　省工商联

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省工商业联合会党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，省委第二巡视组于2020年4月中旬起对省工商联党组进行了为期2个月的机动巡视。9月4日，省委巡视组向省工商联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、关于组织抓好巡视整改的工作情况

　　（一）第一时间进行安排部署

　　1.高度重视，立即着手研究巡视整改工作。9月4日，省委第二巡视组以书面形式向我会反馈巡视意见后，省工商联党组立即召开巡视整改工作调度会，认真学习研究相关文件，并就具体工作进行了安排部署。为进一步加强领导，扎实做好巡视整改工作，党组于9月9日正式成立省工商联巡视整改工作领导小组，组长由省政协副主席、省工商联主席赵延庆和省委统战部副部长、省工商联党组书记蔡井伟担任，下设办公室及工作组。

　　2.坚持开门整改，及时向社会公布巡视反馈意见信息。按照要求，党组及时组织研究起草巡视反馈新闻稿，于9月18日通过省工商联门户网站向社会公布，接受群众监督，正视工作中存在的问题，确定整改方向，提出工作要求。

　　3.全面启动，召开巡视整改动员大会。9月9日，省工商联召开巡视整改落实工作动员部署会议，机关全体干部职工参加了会议，驻省委统战部纪检监察组两位同志列席了会议。会议传达学习省委巡视工作领导小组领导同志讲话、省委巡视省工商联党组反馈意见及《关于对省委第十轮巡视整改工作要求》，党组书记作动员讲话，提出具体要求。

　　4.加强学习，深化对巡视整改的政治认识。9月4日巡视反馈后，党组即刻部署领导班子及相关人员认真学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述、中央及省委关于巡视整改的要求部署，在此基础上，组织党组理论学习中心组于9月21日召开了集体学习专题会议，每名班子成员都谈了自己的学习体会。

　　（二）认真制定整改措施

　　1.制定巡视整改工作方案。为做好巡视整改系统安排，统筹推进，按照要求，第一时间组织力量，深入细致研究制定《省工商联巡视整改工作方案》（以下简称“工作方案”），9月9日，形成工作方案初稿，经党组会议审议，原则通过，并提出修改意见，要求各部室认真对照反馈问题，进一步细化举措，落实责任。

　　2.进一步修订整改措施。9月16日组织召开巡视整改专题会议，结合已开展的整改工作，再一次对整改措施进行逐项逐条研究，对反馈问题进行逐项梳理分类，对巡视反馈意见点出的具体人、具体事例，逐项回应，同时体现举一反三，加强制度机制建设。

　　3.强化措施的落实效果。10月9日，根据整改进展情况及出现的问题，再次对整改措施进行修订，要求对每项整改举措进行量化、细化，形成可检查、可追踪、可问责。不仅要有长期目标，更要体现阶段性成果，确保在集中整改阶段，实现整改举措全覆盖，整改成效全覆盖。

　　4.系统完善整改措施。根据驻省委统战部纪检监察组对我会巡视整改工作检查意见，再次对相关整改措施进行修改完善，并于10月16日，10月30日经党组会议审定通过。

　　（三）积极组织推进

　　1.狠抓巡视整改的贯彻落实工作。党组书记以身作则、以上率下、靠前指挥，直接抓、抓具体、抓到底，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实扛起领导责任，同时，把整改责任传导给班子成员，传导给各部室。

　　2.做好集中推进。按照整改工作方案阶段推进目标要求，及时组织召开整改推进会议，听取各相关部室关于整改工作进度的汇报，对出现的问题进行协调，研究解决办法。

　　3.加强跟踪检查。要求巡视整改工作领导小组切实发挥职能，认真抓好整改事项的跟踪检查。根据巡视反馈问题清单及整改落实情况建立整改工作台账，实行动态化管理，定期汇总更新，并对未完成整改的问题做出要求。

　　4.认真撰写巡视整改报告和组织落实巡视整改报告。10月30日党组召开专门会议认真听取各部室整改情况汇报，对巡视整改报告和组织落实报告提出进一步要求。11月3日，党组召开会议专门审议通过了省工商联巡视整改报告和组织落实整改报告。

　　（四）整改取得了积极成效

　　1.思想得到了洗礼。集中整改以来，党组先后进行了5次中心组学习，认真学习习近平总书记关于巡视工作、作风建设等方面的重要讲话精神、跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是针对巡视指出的学习习近平总书记“9·28”考察东北座谈会上重要讲话精神不到位问题，组织专题讨论会，深入剖析，形成书面材料。按照省委巡视办要求，党组于9月30日召开巡视整改专题民主生活会，支部以小组为单位于10月21日至23日召开了专题组织生活会，会前进行了认真准备，组织集体学习，开展谈心谈话，撰写发言材料。会上班子成员主动认领，不回避、不遮掩，切实把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　2.问题得到了解决。就省委机动巡视反馈提出了4大方面共19个具体问题，我们研究形成了30项整改的具体举措，至11月5日，巡视反馈的19个问题中有17个已全部整改完成，其他2个问题正在整改过程中，能够在设定时间内完成，没有未进行整改事项。

　　3.举一反三，制度建设取得了新成果。在做好解决巡视发现的具体问题同时，注重解决体制机制问题，举一反三，寻究根源，补齐短板、堵塞漏洞，完善制度、严格执行。自巡视整改以来，解决具体问题17个，出台相关制度文件12项。

　　二、关于具体整改情况

　　（一）学习宣传贯彻党的十九大精神不够深入扎实，推动领导班子思想作风转变，紧密结合职能特点，贯彻落实中央部署和省委省政府工作要求还存在差距

　　1.理论学习不够扎实，用新思想武装头脑指导实践成效不明显的问题

　　（1）关于在学习的规范化方面还有差距，结合作风建设学习研讨不足的问题

　　具体表现1：工商联党组没有按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求制定理论学习中心组年度学习计划和上报学习情况，理由是没接到过制定党组中心组学习年度计划和向上级党委报送中心组学习情况的通知要求。

　　具体举措：一是结合2020年已经开展的学习情况，10月16日，党组会议通过了《2020年下半年省工商联党组理论学习中心组学习计划》，对下半年学习活动做出安排。二是10月16日党组会议审议通过了《省工商联党组理论学习中心组学习制度》，提出每年都要制定党组理论中心组学习计划并上报。

　　整改进展情况：已完成。

　　具体表现2：在学习过程当中，结合作风建设方面的学习研讨不足，特别是在对习近平总书记2017年“两会”期间参加辽宁代表团审议时，提出的关于辽宁振兴发展“三个推进”要求的学习中，中心组成员的发言都没有“推进干部作风转变”的内容。

　　具体举措：9月29日召开了党组理论中心组专题学习会议，认真学习习近平总书记2017年“两会”期间参加辽宁代表团审议时，提出的关于辽宁振兴发展“三个推进”要求，围绕“推进干部作风转变”为重点，开展学习研讨。为持续推动省工商联干部作风转变和机关作风建设，制定了《关于省工商联进一步加强机关干部作风建设的实施意见》，经10月23日党组会议审定通过。

　　整改进展情况：已完成。

　　（2）关于对省委“解放思想大讨论”部署重视不够，解放思想更新观念不明显的问题

　　具体表现：对省委“解放思想大讨论”部署重视不够，解放思想更新观念不明显。省工商联党组制定的《关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动实施方案》要求“支部要开好专题研讨会，组织党员干部进行深度研讨，切实做到见人见事见思想”，但机关支部召开专题研讨会时，仅7名党员参会，占应参会党员总数的38.9%，其中应参加的党组成员5名，实际仅1人参加，党组对“大讨论”活动不够重视。省工商联党组没有按照《开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动实施方案》组织开展调研活动，而是将上半年开展的《辽宁民营经济高质量发展调研报告》作为“大讨论”的调研成果，方案的制定形同虚设。通过“大讨论”破除思想障碍和观念束缚成效甚微。巡视谈话了解，干部普遍认为，领导班子一直以来在工作上只求过得去，不求过得硬，多以“人手少”“工作量大”为“慵懒散”找借口；干部存在天花板思维和边缘化等思想。党组没有以“大讨论”活动为契机统一思想、提高认识，没有针对班子成员和干部中存在的思想认识问题，认真研究解决措施和办法，班子和干部的思想问题未得到有效解决。

　　具体举措：10月16日党组研究部署召开省工商联党支部巡视整改落实工作专题组织生活会，根据工作需要，以机关党支部下设3个党小组为单位，分别于10月21日至23日召开会议，党组成员、支部全体党员及党外干部参加了专题组织生活会。按照《关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动实施方案》要求，聚焦“在工作上只求过得去，不求过得硬，多以‘人手少’‘工作量大’为‘慵懒散’找借口，干部存在天花板思维和边缘化等思想”进行认真查摆，拿出工作举措，同时每名机关干部都形成了书面材料。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.宣传工作不到位，在重大政策理论宣传的主动作为上存在差距的问题

　　（1）关于宣传党的十九大精神落实不到位的问题

　　具体表现：省工商联党组2017年11月以来，先后下发了《省工商联学习宣传和贯彻落实党的十九大精神实施办法》《辽宁省工商联宣教工作三年行动计划》等多项学习宣传贯彻措施，提出利用网站设置专栏进行宣传，但截至目前，省工商联门户网站没有设置宣传专栏，并且宣传报道信息过少，仅报道了党的十九大开幕的信息后，再没有宣传报道过中央关于贯彻落实十九大精神方面的相关信息，包括十九届二中、三中、四中全会精神。

　　具体举措：一是第一时间与省政府网站运维中心负责人联系，协调在省工商联门户网站加设“时政要闻”宣传专栏，集中宣传报道学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。二是9月29日，党组会审议通过了《关于进一步加强省工商联对党的十九大精神和中央重大决策部署网络宣传的工作方案》，持续做好习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央重大决策部署系列宣传报道工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　（2）关于对宣传中央重大决策部署重视不够的问题

　　具体表现：2018年《省工商联贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》“改进宣传报道”部分，没有将宣传中央重大决策部署和方针政策纳入宣传范围，而是强调注重省本级的宣传报道。2016年以来，截至巡视组进驻前，网站“工商联要闻”共推送329条宣传报道信息，宣传中央重大决策部署和方针政策方面信息17条，只占5.2%，特别是十九大以来，“政策法规”专栏宣传中央政策法规仅2条，“加快民营经济发展”专栏仅有2018年12月发布的2条信息。向非公有制经济领域宣传党的十九大精神和中央重大决策部署的任务没有落实到位。

　　具体举措：一是在2016年辽联发13号《辽宁省工商联信息工作制度》文件基础上，结合省工商联信息宣传工作实际，对该制度进行了重新修订，印发了《辽宁省工商联信息工作制度（修订版）》（辽联发〔2020〕39号），内容中明确了各地工商联、省直属商会、省工商联机关各部室关于做好信息宣传工作的有关事项，特别是强化了机关各部室宣传信息工作意识，明确了各部室负责收集并及时报送中央及我省出台有关政策法规信息的工作要求，完善宣传信息报送工作规则。二是进一步贯彻落实《关于进一步加强省工商联对党的十九大精神和中央重大决策部署网络宣传的工作方案》，目前，为加强宣传力量，整合工作资源，已经将中华工商时报及《辽商》杂志人员充实到了宣教工作队伍中，积极利用“辽海商讯”、省工商联公众号扩大了工商联宣传工作的影响力和社会认知度。强化了网站、微信公众号的同频联动，加强微信公众号宣传内容向执委、常委、商会会长、商会秘书长及相关直属商会的微信群的推送工作力度，扩大宣传覆盖面，增强宣传时效性，大力宣传中央及省委重大决策部署。目前，在网站有关宣传专栏中，宣传学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央重大决策部署相关信息52条；宣传相关政策法规95条。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.贯彻落实中央决策部署及省委工作要求紧迫感主动性不足的问题

　　（1）关于落实省委关于推动构建“亲”“清”新型政商关系出台指导意见的要求上行动迟缓的问题

　　具体表现：截至2019年9月，全国已有24个省份正式建立了政企沟通机制和出台了相关的制度性文件，明确了政商交往的底线，划定了交往的禁区。2019年11月，按照省委主要领导和常委主管领导的批示精神，省工商联牵头起草的《省工商联构建亲清政商关系指导意见》目前仍在推进中。

　　具体举措：将已经完成的工商联牵头起草的《关于构建亲清政商关系建立政企沟通良性机制的建议》结合“23条措施”调研，进行修改完善后，于9月18日向陈向群常务副省长汇报，9月23日，陈向群常务副省长批示：“从我省实际情况看，出台构建亲清新型政商关系的指导意见很有必要，建议参照多数省的做法，由省委办公厅、省政府办公厅牵头，在制订《指导意见》时，可吸纳工商联提出来的一些合理建议。”9月24日，刘宁省长批示要求：“建议深入调研，广泛征求意见”，9月26日，张国清书记批示同意刘宁省长意见。

　　整改进展情况：已完成。

　　（2）关于落实省委关于起草“促进商会改革和发展实施意见”的要求效率不高的问题

　　具体表现：2018年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，省委主要领导和常委主管领导就如何贯彻落实作出批示，省工商联党组在2018年7月20日党组会上明确要按照领导批示要求，研究贯彻落实意见。此后，党组会一直没有研究落实。2019年8月28日省委统战部部务会提出“责成省工商联立足我省实际情况，尽快研究制定我省《实施意见》；确保在9月底前完成阶段性工作”。随后省工商联党组会研究了《实施意见》的具体内容。2019年9月25日、2020年3月3日省委统战部部务会再次提出要求，省工商联没有经党组会讨论，就将《实施意见》上报了省委统战部。

　　具体举措：一是为加快工商联所属商会改革和发展，在认真调研基础上，积极与有关部门沟通协调，推动省委于4月25日出台了《辽宁省促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》（厅秘发﹝2020﹞25号）文件。二是6月29日，省工商联党组第16次会议研究通过了《辽宁省工商联贯彻落实〈辽宁省促进工商联所属商会改革和发展实施方案〉任务分解方案》《辽宁省工商联直属商会管理办法（试行）》，进一步分解细化改革任务，明确职责分工，规范商会管理。三是为引导各级工商联所属商会争创“四好”（政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好），更好激发商会自身活力和动力，5月28日制定下发了《关于开展2019-2020辽宁省“四好”商会认定工作通知》（辽联发〔2020〕21号），认定了81家省级“四好”商会。四是开展了省工商联直属商会规范整顿工作，9月30日，省工商联主席办公会议研究通过《省工商联直属商会规范整顿工作方案》，下发了规范整顿工作通知，全面开展省工商联直属商会规范整顿工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　（3）关于制定《省工商联履行全面从严治党主体责任实施办法（试行）》严重滞后的问题

　　具体表现：2016年4月省委印发《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》，省工商联党组2017年3月制定的“全面从严治党工作计划”中，明确提出要制定《省工商联履行全面从严治党主体责任实施办法（试行）》，此后分别在2017年11月、2018年9月、2019年10月3次党组会上反复进行讨论研究，直到2019年11月才以正式文件印发，耗时3年半。全面从严治党紧迫感明显不足。

　　具体举措：一是认真贯彻落实《省工商联履行全面从严治党主体责任实施办法（试行）》，于10月23日召开全面从严治党专题会议，进一步提高政治站位，总结经验，查找问题，提出改进意见。二是9月29日，党组研究修订了《省工商联公文办理规定》，建立了贯彻落实党组会、主席办公会的相应机制，确保党组会、主席会通过的文件及时正式下发。

　　整改进展情况：已完成。

　　（二）求真务实工作作风有差距，领导核心作用、表率作用发挥不充分

　　1.党组的领导作用发挥不够，重大事项决策缺位的问题

　　具体表现1：省工商联制定的《辽宁省工商联工作三年计划（2018-2020）》辽联党组﹝2018﹞8号、《辽宁省工商联未来三年（2018-2020）工作规划》辽联发﹝2018﹞8号文件，缺少审核把关程序，未经党组会和主席办公会讨论，就以正式文件印发，重大事项决策不严肃。其中《辽宁省工商联未来三年（2018-2020）工作规划》仅1100余字2页半，一半内容是2018年工作重点，没有年度工作目标、任务、实施办法等内容，用工作要点代替工作规划。

　　具体举措：对以省工商联党组、省工商联名义下发的文件进行自查，认真对照党组会议事规则、主席会议事规则，9月29日，党组研究修订了《省工商联公文办理规定》，进一步加强发文审查，坚持所有重大事项决策都要上党组会、主席办公会之后再印发文件。

　　整改进展情况：已完成。

　　具体表现2：2019年以来，省工商联先后召开3次主席办公会，研究落实全国工商联组织工作会议关于“完善体系结构，打造‘网格化’工作格局”的部署，并对召开全省工商联组织工作会议多次提出要求，但党组没有履行领导职责，就此一直未进行研究，截至目前，全省工商联组织工作会议仍未召开。

　　具体举措：9月25日，党组审议研究了召开全省工商联组织工作会议工作方案，对相关工作提出了要求，待全国工商联召开商会工作会议之后，省工商联将召开全省工商联组织工作会议。

　　整改进展情况：正在整改，2020年12月31日前完成。

　　具体表现3：对推动商会党建工作重视不够。党组没有专门研究过商会党建工作、未出台过相关文件措施，与相关部门沟通成效不够明显。截至目前，88家二级商会中，只有22家建立了党组织，覆盖率仅为25%，与全国工商联“推动党的组织和工作向工商联所属商会全覆盖”的要求相比差距较大，为服务“两个健康”提供坚强的组织保障和政治保障不充分。

　　具体举措：10月23日，省工商联党组会议专门研究商会党建工作，研究通过申请关于成立省工商联直属商会综合党委的工作建议，10月30日，党组研究审议了《关于成立省工商联直属商会综合党委的工作方案》。开展商会党建工作调研，摸清我省商会党建工作的相关情况，向其他省份学习借鉴了先进做法，并形成调研报告。9月30日，经省工商联主席办公会议研究通过了《省工商联所属商会规范整顿工作方案》，将商会党建工作开展情况作为重要规范整顿内容。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.执行党内组织生活制度不严格，党组发挥表率作用不到位

　　（1）关于民主生活会存在走过场的现象的问题

　　具体表现：2016年以来共召开9次民主生活会，4次年度民主生活会均提出要敢于担当，勇于直面困难，搭建平台，创造合作机会等问题，年年提、年年有，没有做到动真碰硬、真改实改，对民主生活会提出的问题整改落实不到位；在“整改落实省委巡视反馈指出的意见建议”等4次专题民主生活会中既没有班子整改方案也没有开展互相批评，民主生活会程序缺失。

　　具体举措：9月29日，党组理论学习中心组学习专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，要求党组成员提高认识，严格按照规定落实，确保不落程序，就存在的问题，在提高整改的实效性和针对性上下功夫，持续规范民主生活会，提高质量，确保程序不缺失。

　　整改进展情况：已完成。

　　（2）关于双重组织生活制度落得不实的问题

　　具体表现：2016年以来，机关党支部共召开8次组织生活会，党组成员累计参会率不足50%，仅1次组织生活会开展了批评和自我批评，班子成员之间的相互批评缺少辣味，没有达到红脸出汗，示范引领作用发挥不够，普通党员间也均以提意见建议代替批评。

　　具体举措：一是制定了省工商联党支部巡视整改落实工作专题组织生活会工作方案，10月21日，支部组织党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是10月21日至23日，召开了省工商联党支部巡视整改落实工作专题组织生活会，党支部制定并下发工作方案，认真指导好各党小组按照规定动作开会，党组成员以普通党员身份认真参加党小组会议，过双重组织生活。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）加强和改进作风建设效果不显著，形式主义、官僚主义问题仍然存在

　　1.改进调查研究没有实效的问题

　　具体表现1：党组和班子成员在述职述廉、民主生活会中反复提出到基层企业蹲点调研深入不够的问题；个别谈话也反映，目前省工商联仍存在蹲点调研不够，特别是对新兴产业、有行业特色的中小微企业开展有针对性的调研少之又少。

　　具体举措：5月12日，制定出台《省工商联领导干部加强联系调研“六个一”制度》，要求班子成员在加强调查研究方面作表率，确定年度重点调研课题，制定调研方案，重点加强对新兴产业、有行业特色的中小微企业开展有针对性的调研。

　　整改进展情况：已完成。

　　具体表现2：在助力民营经济发展，辽宁振兴发展方面的调研成果转化不够。2016年至2019年省工商联召开党组会议110次，仅在2018年提出一次调研工作要求；截至2019年8月，省工商联先后出台了《省工商联贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、《省工商联落实省委解决形式主义反对文山会海、改进调查研究工作的意见》等5项制度措施，都对改进调查研究，深入企业了解真实情况，倾听诉求，发现问题，注重调研实效和成果运用提出了明确要求，但后期未见推进落实。党组对调研工作中存在的问题一直没有专题研究解决，改进调查研究缺乏实际行动。

　　具体举措：一是按照省委安排部署，在省委统战部领导下，于7月26日至8月31日开展全省支持民营企业政策贯彻落实情况（23条措施）专题调研，形成报告报省委，9月22日，张国清书记对报告作了批示，同意工作建议。二是党组于10月16日召开加强改进调查研究专题会议，审议通过省工商联《关于加强和改进调查研究工作的实施意见》，推动进一步深入基层开展调研，加大调研成果转化力度，以调研促进各项工作高质量发展。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.落实“精简文件”要求不到位的问题

　　具体表现：省工商联2018年、2019年发文分别为139件、122件，按照省委“精简文件”要求，2019年发文数量应比2018年减少35%以上，但实际只减少了12.5%，没有做到从严控制发文数量。

　　具体举措：按照党组要求，10月30日下发通知，对精简发文提出具体要求，各部室认真执行相关规定，确保完成省委“精简文件”目标。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.完善制度规范化建设落实不够的问题

　　具体表现：2018年3月9日理论学习中心组在学习《中国共产党党务公开条例（试行）的实施细则》时，提出“科学确定公开内容和范围，细化公开程序和方式”；2019年4月1日学习《中国共产党重大事项请示报告条例》时，提出“下一步要细化、应该建立制度”。截至目前，仍未建立相关制度落实意见，空有表态，没有做到严抓落实。

　　具体举措：10月23日，党组会议审议通过了《省工商联党务公开制度》和《省工商联重大事项请示报告制度》，进一步提升省工商联规范化水平，推动我会制度化建设。

　　整改进展情况：已完成。

　　4.执行督查工作制度流于形式的问题

　　具体表现：没有按照《省工商联督查工作制度》规定对省工商联重要会议、重要文件和重要工作部署落实情况执行督查程序，跟踪问责不够，往往通过听取口头汇报的形式进行督查，没有按照要求采取复核回访的方式进行跟踪督查，并以“减少文字材料”为由，未形成专门的督查督办情况报告。

　　具体举措：在2016年省工商联制定了《省工商联督查工作制度》的基础上，根据省委严格管理督查工作的要求，与省委办公厅联系确定省联为督促办理，9月29日党组会议修订了《省工商联督促办理工作制度》，对主席办公会、党组会决定事项的督办制度进行了完善。

　　整改进展情况：已完成。

　　三、关于下一步巩固深化巡视整改工作安排

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高巩固深化巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于作风建设、巡视工作、群团组织改革、民营经济发展等方面的重要论述，做到学思贯通、知行统一，筑牢真抓实干、务求实效的思想基础。认真落实巡视整改任务，党组要求集中整改完成后，不能有“过关”思想，要持续用力抓好后续整改工作，做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。

　　（二）强化监督检查，做好三个结合。坚持把巡视整改同主题教育检视问题和整改问题结合起来，把巡视反馈问题纳入主题教育“问题清单”，深挖思想根源，扎实推进整改。坚持把巡视整改和抓好日常监督结合起来，积极配合省委统战部、驻省委统战部纪检监察组的日常监督，促进巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督、群众监督等各方面的监督贯通融合，推动机关干部形成不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉。坚持把巡视整改和深化改革、完善制度结合起来，在抓好个案整改的基础上，深入分析原因，以改革的思维从制度建设上抓好整改，通过建章立制，从“根”上解决问题。

　　（三）举一反三，强化制度建设。要保持战略定力，真管真严、敢管敢严、长管长严，对作风等典型问题、多发易发问题，要紧抓不放、一抓到底，不达整改标准不放过，确保整改到位，同时要举一反三，强化制度建设，此次整改中，我们共形成了12项制度，结合以前制定的制度规章，都需要在今后的工作中抓好贯彻落实，确保制度发挥出应有的效能，我们也要根据中央的指示要求，结合形势发展需要，进一步对相关制度进行修订，确有必要的新问题新情况，及时制定新的制度，推动机关工作制度化、规范化水平不断提升。

　　（四）压紧压实责任，完善工作体系。党组书记是巡视整改第一责任人，亲力亲为抓整改，扎扎实实抓落实。班子成员要按照工作分工，认真履行好“一岗双责”，切实担当起分管领域整改责任，在真管严管上下功夫，在抓长抓常上见行动。各部室是整改工作的直接责任人，要做好处室内部分工，明确任务到人，到具体事项。党支部要认真落实党组要求，做好机关党建相关工作，加强对巡视整改的监督检查，推动全面从严治党向纵深发展。党员干部要发挥先锋模范作用，进一步淬炼党性，增强宗旨意识，带头转作风、树新风。要加强考核问责，对整改工作重视不够、推进不力，甚至虚假整改的，发现一起查处一起，严肃问责。

　　（五）担当实干，全力推动省工商联各项工作再上新台阶。要以巡视整改作为动力，强化使命担当，坚持创新实干，紧盯省委、省政府中心工作，以抓铁有痕、踏石留印的决心和干劲，以不畏艰险、百折不挠的信心和勇气，进一步提升对民营经济人士的政治引领能力、服务民营经济发展的能力、推进工商联及所属商会改革创新的能力、抓好党建工作的能力。要纠“四风”转作风，力戒形式主义、官僚主义。要加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，努力锻造一支对党忠诚、廉洁奉公、素质优良、敢于担当的机关干部队伍，推动省工商联各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大党员对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：024-31172319，13940355711

　　邮政信箱：沈阳市皇姑区崇山东路37号315房间

　　电子邮箱：CGC620@163.COM

　　中共辽宁省工商业联合会党组

　　2021年3月11日

　　

　　省贸促会

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省贸促会党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至7月10日，省委第二巡视组对省贸促会党组参与服务“一带一路”建设发挥职能作用方面进行了机动巡视。9月7日，省委巡视组采取书面方式向省贸促会党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好

　　省委巡视组指出的4个方面共15项问题，实事求是、全面客观，整改意见和建议针对性、指导性非常强，对我会加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的现实意义。会党组坚决按照巡视组的意见要求，不折不扣抓好整改落实工作。

　　一是深化认识，旗帜鲜明讲政治。9月7日上午，省委第二巡视组采取书面方式向我会反馈了《关于机动巡视省贸促会党组的反馈意见》，我会于9月7日下午第一时间召开副处级以上干部会议进行传达。党组书记、会长庞宝国表态，省贸促会将以高度的政治责任感，全面抓好整改落实工作，不断推进辽宁贸促各项工作取得新成绩，为辽宁省深度融入“一带一路”建设、推动对外开放事业和经济社会振兴发展作出应有贡献。9月11日，我会召开党组理论学习中心组学习（扩大）会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央及省委巡视整改部署要求，全面把握做好巡视整改工作的标准要求。当日，我会以党内文件形式向会内各部室转发了巡视反馈意见和庞宝国同志表态发言。10月13日下午，我会召开了巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，会议严格按照要求，在庞宝国的主持下，领导班子成员积极发言，结合贸促会工作实际，开展触及痛处、“辣味”十足的批评和自我批评，在学习、谈心、查找基础上，找准了问题根源，提出了切实可行的解决方案，达到了预期的目的。

　　二是迅速部署，层层压实主体责任。9月11日，我会成立了巡视整改工作领导小组，由庞宝国同志担任组长，党组成员、副会长郑义同志担任副组长，各部室主要负责同志为成员，迅速开展各项整改落实工作。对巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，逐一梳理分类，结合实际制定了《关于落实辽宁省委第二巡视组巡视反馈意见的整改方案》，针对15项问题提出了36条整改措施，制定了整改台账，把整改任务落实到具体事、具体人、具体部门，做到压力层层传导、责任层层压实，确保整改工作落实到位。

　　三是狠抓落实，强力推进整改工作。我会扎实推进巡视整改落实工作，坚持把解决显性问题与潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题、全面整改与重点整改、集中整改与建立长效机制有机结合起来，坚持挂图作战、对账销号、加强监督、跟踪问效。针对显性问题，坚持即知即改、立即整改，针对需中长期解决的问题，坚持层层落实、限时完成，通过对已经完成的集中整改工作认真评估，存在的各项问题都已得到解决或取得阶段性成果。对于思想意识和作风问题，坚持透过现象看本质，坚持常态化、长效化，确保党中央和省委省政府的决策部署在省贸促会落实落地，确保整改全面、彻底、落实到位。

　　二、正视问题、真改实改，深入抓好整改落实工作

　　省贸促会党组将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议，细化为15项23个问题，制定了36条整改措施，逐项逐条推进整改落实。目前，19个问题已经完成整改，4个问题正在整改，整改率达82.6%。

　　（一）学习习近平总书记关于“一带一路”建设重要指示精神有差距，紧密结合职能特点，贯彻落实中央决策部署和省委、省政府有关要求不够到位

　　1.学习主动性不够强，参与服务“一带一路”建设的思想基础不牢。

　　（1）关于学习内容缺失问题。

　　整改措施及成效：我会从领导班子做起，9月29日召开党组理论学习中心组学习扩大会议，深入学习习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲、习近平在推进“一带一路”工作5周年座谈会上的重要讲话，以及《关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》等内容，并对今后组织这方面学习提出明确具体要求。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　

　　（2）关于思想认识不够到位问题。

　　整改措施及成效：一是10月13日下午，我会召开了巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，对巡视反馈的4个方面问题进行深入的检视剖析，结合巡视组提出的4点意见建议，进一步明确今后的努力方向和改进措施，增强了对参与服务“一带一路”建设重要性认识。二是9月、10月，机关党委组织各党支部认真学习《习近平谈一带一路》、习近平在第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲等重要内容，机关党员干部深刻领会、认真检视、提高认识，做到学习入脑、入心,真正将学习成果有效应用于贸促工作实践中。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　2.贯彻落实中央部署和省委、省政府要求不够到位

　　（1）关于落实“一带一路”有关要求重视不够问题。

　　整改措施及成效：一是我会深入研究《辽宁省贸促会深化改革方案》有关深度参与服务“一带一路”建设的要求，进一步明确职责任务，放大职能作用，制定了《辽宁省贸促系统服务参与“一带一路”建设贸易投资促进工作方案》，于10月30日印发机关各部室和全省贸促系统贯彻落实，充分发挥与挖掘境外商协会资源渠道，不断完善“一带一路”数据库建设，务实开展针对“一带一路”沿线国家与地区的国际联络、展览会议、商事法律服务等工作，广泛收集涉及“一带一路”沿线国家与地区经贸信息，助力辽宁省更好融入“一带一路”建设。二是加强同中东欧地区商协会交流与合作。积极与罗马尼亚-中国工商会建立并加深沟通，正在进行签订合作协议的前期准备工作。10月21日，庞宝国到已与我会签署战略合作框架协议的中东欧国家-中国进出口商协会进行调研，商讨合作事宜，提出视疫情情况开展互访和经贸活动组织工作。11月6日，庞宝国参加第三届进口博览会，与克罗地亚经济商会对接合作事项，进一步扩大对中东欧国家联络渠道。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　（2）关于贯彻落实省委“1+8”系列文件不到位问题

　　整改措施及成效：一是深入贯彻落实省委“1+8”系列文件特别是《关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》，制定《辽宁省贸促系统服务参与“一带一路”建设贸易投资促进工作方案》，围绕扩大对外联络、推动对外贸易优化升级、促进双向投资和帮助企业防范化解风险四个方面提出了16项具体措施。二是组织参与“一带一路”经贸活动。10月16日，庞宝国率领鞍山、营口市贸促会和辽宁省国际商会会员企业一行10人赴南宁参加“第18届中国（广西）—东盟食品糖酒博览会”。庞宝国受邀参加了内蒙古经贸推介会活动，率队与广西贸促会就举办展会、与东盟商务与投资工作、东亚商务理事会联络办工作等进行调研交流。11月13日积极参与组织辽宁国际投资贸易洽谈会，中国贸促会高燕会长应邀出席开幕式并致词；我会郑义副会长参加辽宁-日本经贸合作恳谈会等大会子活动。三是举办线上培训会议，指导辽宁企业更好开展对外合作。11月19日，我会举办“后疫情时代中俄经贸合作及对俄投资线上培训会”，庞宝国参加培训会议并致辞，俄罗斯联邦工商会北京代表处首席代表巴维尔·库德里亚夫采夫和辽宁大学副教授崔铮作为特邀嘉宾进行主旨发言，来至全省53家企业和机构共85人参加了本次培训会。四是深入开展会内交流研讨。在10月13日召开的民主生活会上，会党组围绕巡视反馈有关参与服务“一带一路”建设的意见建议进行检视剖析，就下一步推动贸促事业高质量发展，特别是后疫情时代更好参与服务“一带一路”建设出思路、想对策，提出了切实可行的解决方案。办好《贸促学习》，全会每人完成2篇文章，自加压力，自我提升标准，着力提高全体党员干部的思想认识，形成良好学习氛围，在“85622”规划目标框架下，以党建促贸促，用贸促推经济，不误于空疏浮槎，只论于促进促成。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　（二）党组主体责任落实不够到位，有效履行服务企业参与“一带一路”建设职能有差距

　　1.工作引领不够到位，领导核心作用发挥不够充分。

　　（1）关于工作思路工作重点聚焦不够问题。

　　整改措施及成效：一是进一步压实主体责任，切实发挥党组把方向、谋大局、定政策、促改革作用，秉持“通道蓄能、展会助力、商法服务、促进促成”工作思路，树立以深度参与服务“一带一路”建设为重点加快拓展贸易投资促进工作的指导思想。二是召开会长办公会议，重点围绕参与服务“一带一路”建设，研究部署2020年第4季度工作，提出了组织参加第18届中国（广西）-东盟国际食品糖酒博览会、与俄罗斯联邦工商会北京代表处共同举办对俄经贸培训等具体落实措施，并将上述工作列入省贸促会第4季度工作要点。三是9月28日，由省贸促会倡议并主办的“中国（辽宁）-荷兰后疫情时代贸投促进方略交流会”在沈阳、大连、荷兰欧渥艾索省兹沃勒两国三地同时举行，会议得到荷兰欧渥艾索省政府、荷兰东荷兰经济发展局、荷兰贸促会的积极响应，庞宝国、荷兰欧渥艾索省经济及文化部副部长马可·德·格拉芙、东荷兰经济发展局国际合作部部长卢卡森、荷兰贸易促进委员会大连代表处首席代表方可柔等出席会议并致辞，围绕“后疫情时代贸投促进方略”主题，双方交流经验、提出举措。四是9月24日，中国贸促会（辽宁）基层贸促机构座谈会在沈阳召开。中国贸促会党组书记、会长高燕出席座谈会并讲话。庞宝国和沈阳市贸促会会长赵凯、大连市贸促会副会长董振明、辽宁省纺织行业贸促支会会长王翀在座谈会上发言分别汇报工作。高燕会长充分肯定辽宁省贸促系统统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务以及促进辽宁省对外开放工作取得的成效，并提出了“以高质量共建‘一带一路’和东北老工业基地振兴战略为重点，推动服务地方经济社会发展扩大对外开放工作走深走实”等重点工作部署。11月2日，庞宝国主持召开会党组理论中心组2020年第11次学习会议，学习贯彻高燕会长来辽宁调研时的重要讲话精神。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　（2）关于对驻外经贸代表处指导监管规范不够问题。

　　整改措施及成效：一是9月29日召开会长办公会议，研究如何发挥辽宁省贸促会驻巴基斯坦经贸代表处作用，进一步改进和完善现有工作方式，加强指导检查和日常监督。二是10月29日，我会赴辽宁翼楚天国际贸易有限公司调研并召开工作会议，研究如何改进和完善现有工作方式、加强指导检查和日常监督，明确了编制工作简报、半年度工作总结、年度工作总结及下年度工作计划和调研报告等具体工作要求。三是11月16日，辽宁翼楚天国际贸易有限公司总经理、我会驻巴基斯坦经贸代表处首席代表马承志到我会就代表处现阶段工作情况以及明年工作计划进行工作汇报。四是我会“辽宁贸促信息周发布”平台连续4个月持续发布有关巴基斯坦商贸预警、行业观察等信息，助力企业更好开展对巴合作。五是8月3日，我会通过官方微信公众号发布《辽宁省贸促会驻巴基斯坦代表处与华晨国贸对接开拓巴汽车市场》文章，对外宣传代表处工作职责，特别是助力企业开拓巴基斯坦市场的平台作用。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　2.商会服务企业参与“一带一路”建设的作用发挥还不够充分问题。

　　（1）关于重视程度不够问题。

　　整改措施及成效：一是围绕建设“管理先进、功能齐备、服务到位、深受欢迎”的目标，全面加强辽宁省国际商会建设，为会员企业提供精准信息服务，定期组织开展经贸和联谊活动，搭建最初一公里、促成最后一公里、完善过程管理的“三里（理）”闭环服务模式。二是8月27日，辽宁省国际商会主办“2020辽宁直播电商企业大会”，庞宝国出席大会并致辞，中国广电新媒体培训导师李荣鑫、水松学院创始人张阳、牛人星球创始人刘夏等行业顶尖操盘手深度解析直播电商产业的发展趋势，从实操的角度帮助企业做好直播电商，为中小企业把产品零弯路嫁接直播电商全通道蓄能。三是8月28日至30日，辽宁省国际商会主办“中国金银珠宝工艺文化展示暨天隆珠宝文旅文化新品发布”，发挥搭建会展平台的职能作用，助力行业发展。四是9月1日，组织召开辽宁省国际商会与境外商协会驻辽机构第二届年会，来自阿联酋、保加利亚等“一带一路”沿线国家的商协会代表参加活动。五是赴南宁参加“第18届中国（广西）—东盟食品糖酒博览会”期间，与泰国驻南宁总领馆副总领事符万信、柬埔寨商务联络处商务代表陈利成开展工作交流。六是借助进博会平台，同新加坡工商联合总会、斯里兰卡驻华使馆、中国泰国商会就进一步推动两地经贸合作，特别是促进国外产品进口等事项进行工作对接。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　（2）关于服务会员企业有差距问题。

　　整改措施及成效：一是加大会员企业管理力度，在原有以地域进行分类管理的基础上，建立行业分类管理数据库。二是开展对企调研。9月25日，庞宝国陪同高燕会长调研期间，收集听取沈阳新松机器人、禾丰牧业等会员企业的意见建议，对相关问题进行了汇总梳理，提出解决意见。三是搭建线上培训平台。7月21日、28日，联合中国贸促会贸易推广交流中心、亚马逊全球开店等单位推出“跨境电商出口促进（辽宁）系列培训讲座”，重点针对辽宁省企业在跨境电商出口时遇到的问题进行全方位、一站式的讲解和指导。四是开展对韩电子商务合作。7月31日、8月25日和9月22日，与大韩贸易振兴公社沈阳贸易馆合作举办辽韩电商合作系列的化妆品专场、食品专场和服装专场三场活动，为辽宁会员企业搭建电商平台，得到企业一致好评。五是提供金融服务。9月，与交通银行辽宁省分行沈阳五爱支行推出“会银合作”项目——“辽宁省国际商会会员制项目贷”，共同为辽宁省国际商会会员企业抗击新冠肺炎疫情、切实解决融资难题提供金融服务支持。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　（3）关于中德联络机制发挥作用不明显问题。

　　整改措施及成效：一是在7月召开专题会议部署发挥多双边机制“联络交流、信息共享、贸易投资、展览会务、商法服务、核心拓展”六大平台作用的基础上，广泛联络德国商协会等经贸机构，进博会期间同德国海外商会联盟、德国巴伐利亚州中国代表处建立联系，扩大了对德联络渠道。二是重点加强联络办公室在信息搜集发布和调研方面的工作力度。通过周发布平台，重点增加涉及德国方面信息发布，9月至11月初发布德国项目对接、贸易预警等信息共计18条。通过我会编制的《贸促简讯》向省直有关部门报送联络办相关工作开展情况。加强对沈阳中德产业园和与德国相关企业的调研与合作，共同策划招商推介，参与国内外专业主题展会及活动。三是积极参与组织两地经贸交流活动。9月24日，中德商务理事会辽宁联络办公室组织和邀请省内各市贸促会、行业贸促会以及相关企业，参加了由中国国际商会和德国汉堡经济促进局共同举办的“北德地区风能产业机遇与挑战暨欧洲风都汉堡工业发展潜能线上研讨会”，研讨会邀请了中国国际商会双边合作部部长吴蒙、德国汉堡经济促进局国际部主任马兴汉、汉堡可再生能源产业集群国际市场项目总监米库斯、中车永济电机有限公司欧洲业务代表林英等专家，就“汉堡的工业聚焦和市场潜能”“北德地区2020/21年风能市场的机遇与挑战”“开拓欧洲市场的经验分享”等主题内容展开了交流。详实、专业、务实的报告得到了与会人员的一致好评，分享了风能产业发展与中德经贸合作的新机遇，进一步深化了辽宁与德国的交流与合作，推动中德工商合作机制赋能辽宁经贸发展。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　3.深化落实不到位，发挥服务企业参与“一带一路”建设职能尚有较大差距问题。

　　（1）关于政策研究不足，信息服务质量不高问题。

　　整改措施及成效：一是9月，我会对辽宁省贸促系统开具的172份不可抗力事实性证明书有关数据进行量化分析，并对办理证明书的71家企业问询调研，编制了《辽宁省贸促会开具不可抗力事实性证明书工作报告》，提出了包括“不可抗力事实性证明书大数据分析帮助提升中小企业国际市场竞争力和深度融入共建‘一带一路’”在内的4点工作体会和建议，形成了“通过搭建展会平台、研究‘一带一路’沿线国家法律政策等助力企业开拓‘一带一路’沿线国家市场”工作思路。二是我会积极探讨参与“一带一路”建设工作发展思路，向省“一带一路”工作领导小组提出整合、共享省内各成员单位资源的合理化建议。三是与辽宁省国际商会副会长企业大连亿盏合作建设“投资辽宁”平台，平台与沈抚示范区、大连保税区、营口自贸区等签订招商合作协议，为辽宁省内引入众多项目，总意向投资目前已达约860亿元。四是进一步完善官方网站建设，提高信息服务质量。9月11日、9月29日召开会议研究部署网站建设工作，以此次整改为契机，推进网站的更新实时化、信息丰富化、内容科学化建设；9月7日至11月23日网站共更新发布各栏目内容163条，其中高质量的供求商机、商贸活动等信息深受企业欢迎。五是“辽宁贸促信息周发布”平台持续发布各类经贸信息，涉及越南、巴基斯坦等“一带一路”沿线国家资讯，哈萨克斯坦、印度等沿线国家供求商机，以及缅甸等沿线国家商贸活动信息，助力辽宁企业更好开拓沿线国家市场。六是通过“点对点”信息服务，帮助辽宁省国际商会会员企业、北新禹王防水科技集团有限公司成功中标中国电建水电一局云南分局在非洲乌干达的伊辛巴水电站通用防水涂料采购项目，这是继2019年帮助北新禹王中标印度尼西亚雅万高铁路防水项目后，辽宁省国际商会再次助力我省企业中标海外项目的又一案例。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　（2）关于组织展会质量不高，打造辽宁品牌展会还有差距问题。

　　整改措施及成效：在当前疫情防控的特殊时期，境外办展工作受到较大影响，我会根据客观实际务实开展巡视整改工作，着力加强国内展会组织和“一带一路”沿线国家线上展会的参与力度，取得了较好成效。一是搭平台助力企业出口转内销。8月14日，庞宝国在北京拜会了中国机电产品进出口商会会长张钰晶，就进一步推动第十九届中国国际装备制造业博览会上由辽宁省贸促会与中国机电产品进出口商会共同主办“央企采购洽谈会”等事宜进行了深入交流。经过精心筹备，9月1日，辽宁省贸促会联合中国机电商品进出口商会在第十九届中国国际装备制造业博览会上成功举办“央企采购洽谈会”，邀请到27家央企采购部门负责人与150家辽宁企业和制博会参展企业现场“一对一”采购洽谈，初步达成意向成交项目28个，意向成交金额5.45亿元。二是对企发布2020年中国—东南亚（缅甸）国际贸易数字展览会、2020年中国—中东及北非（摩洛哥）国际贸易数字展览会、中国-东北亚（俄罗斯）国际贸易数字展览会等线上展会通知，为企业搭建参与线上展会的信息桥梁。三是9月25-28日，由辽宁省贸促会和大连市人民政府、辽宁省商务厅主办的2020中日（大连）博览会在大连世界博览广场成功举办，本届展会展出面积1.6万平方米，共吸引10.3万人次进场观展，现场销售额2.4亿多元，达成采购、代理意向合同1083个，意向成交4.7亿多元。四是10月14-19日，辽宁省贸促会和百瑞国际会展集团有限公司、中国汽车流通协会主办的2020中国沈阳国际汽车展览会在沈阳国际展览中心成功举办，本届车展汇聚110多个国内外知名汽车品牌，参展车辆1000余辆，共签订10869台汽车销售订单，实现成交额21.4亿元，新华网、辽宁日报、东北新闻网等纷纷报道汽车展盛况。五是11月4日至5日，庞宝国率领鞍山、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦市贸促会和辽宁参展企业一行20人组成的辽宁省贸促系统代表团，赴无锡参加“第12届中国（无锡）国际新能源大会暨展览会”及“一带一路”地市贸促会新能源项目推介会等子活动，并调研了辽阳鸿飞新能源科技有限公司等辽宁参展企业。六是8月3日，由辽宁省贸促会作为支持单位的第五届中国沈阳国际机器人大会在中国贸促会“贸促云展平台”和沈阳创新天地以线上和线下形式举行，庞宝国参加开幕式及主题演讲，沈阳新松机器人自动化股份有限公司、东软集团等140家企业参展。七是10月16-18日，由中国国际商会指导，陕西省贸促会、西安市贸促会联合主办的以“共享全球市场，提升高质量发展”为主题的中国西部国际采购展览会在西安举行。来自俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦、埃及等51个国家和地区190余家国际采购商参加展会，我会积极组织参展并开展工作调研。八是我会进一步强化展前分析研判和展后总结梳理，切实提高组展成功率。2020年，我会计划组织参加的境外展会因新冠疫情延期，因此加大了境内展会的组织和参与力度，至今共主办、协办、参与境内展会12个，每个展会均认真做好参展总结工作。九是认真研判中国贸促会“一省一展”工作。十是根据疫情情况，适时启动境外展会组织工作。

　　整改进展情况：持续推进，2021年6月底前取得阶段性成果。

　　（3）关于法律服务还不够深入问题。

　　整改措施及成效：一是积极开展对外贸易法律政策研究。对于由中国贸促会组织全国贸促系统共同编写完成的第一批64国《“一带一路”国别法律研究》（我会负责白俄罗斯篇编写），开展深入学习和宣传工作，做到心中有数、企业知晓，为企业应对经贸摩擦前期咨询工作打下基础。二是开展企业应对贸易摩擦前期咨询。三是加强经贸摩擦预警机构建设。经中国贸促会批准已在农业行业支会设立了国际经贸摩擦预警点，下一步将继续在有条件的市和行业贸促支会设立经贸摩擦预警点。四是帮助企业应对经贸摩擦，维护企业权益。10月，我会与辽宁省知识产权局联合发起设立公益性“辽宁企业知识产权保护维权互助基金”，重点引导和支持辽宁省国际商会会员企业、辽宁省知识产权示范企业和优势企业开展海外知识产权相关工作，为企业抱团抗风险提供平台，新华网、辽宁日报报道了此项工作。五是对在我会办理不可抗力事实性证明书的企业，展开回访调研，了解企业需求和问题，为精准帮助企业打下基础。六是11月8日，我会支持辽宁大学老龄事业发展研究院举办“第6届中国老龄政策法律高端论坛”。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　（三）机关建设适应推动参与服务“一带一路”建设还有差距

　　1.专业队伍建设还存在明显短板。

　　整改措施及成效：进一步加强专业化队伍建设，完善人才培养机制，加大培养选拔力度，在会机关没有空编的现状下，特别针对我会小语种外语人才、法律人才缺乏问题，积极组织会机关干部，根据个人意愿和工作需要，组织参加社会培训。按照“人岗相适”原则，对有关专业岗位进行交流轮岗。11月，组织机关干部参加由中国贸促会举办的调研工作培训、由省财政厅组织的会计师素质提升工程培训，补齐队伍能力短板，不断提升参与服务“一带一路”建设的工作水平。

　　整改进展情况：持续推进，2021年6月底前取得阶段性成果。

　　2.推进干部作风转变不够到位。

　　（1）关于机关干部一段时期内缺乏主动作为、有所作为的精神，干事创业氛围不佳，满足于现状问题。

　　整改措施及成效：进一步弘扬积极向上、奋发有为的作风，通过学习研讨、实践锻炼，教育引导干部“理得清”工作目标，“跟得上”工作步伐，“扛得住”使命责任，“叫得响”亮点举措，“打得赢”实战成果，最大限度地激发和调动全会干部干事创业的强大正能量，营造正气充盈、风清气正的良好政治生态。一是组织学习先进典型。2019年10月，我会朱婷婷同志作为辽宁省4名代表之一，受邀参加新中国成立70周年观礼活动。全会上下积极学习身边先进，履职尽责、主动作为，进一步提升精神状态。二是举办形式多样的机关党建活动。6月12日，会机关组织开展“主题图书诵读”活动，8名机关干部诵读了《习近平谈治国理政》《全面加强党的领导和党的建设》《发现辽宁之美》等书目文章，进一步培养和践行社会主义核心价值观，弘扬了新时代辽宁精神，营造了崇廉尚廉浓厚氛围。7月1日，为纪念中国共产党成立99周年，我会机关党员干部在庞宝国带领下，与沈阳市贸促会、法库县贸促会机关党员干部共同开展“走进特色产业基地助力法库发展”共联共享共建共促主题党日活动。三是组织参加职工技能比赛。8月，我会积极组织参加省直机关职工技能比赛，张巧云同志获综合能力技能比赛三等奖。四是努力开拓凝心聚力、干事创业的良好局面。在9月1日的“央企采购洽谈会”上，全会同志积极参与，承担洽谈联络员工作职责，认真做好省内企业与央企的对接和汇总统计工作，真正做到坚守岗位、履岗尽责，充分展现了团进协作、奋发有为的工作面貌。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　（2）关于机关作风建设还需深化问题。

　　整改措施及成效：2020年，庞宝国主持召开党组会议，组织学习习近平总书记重要讲话、党的方针政策和重要文件，在学习作风、工作作风、生活作风、党风廉政建设提要求、抓落实。庞宝国多次召开专题会议研究部署驻村帮扶工作，专程赴村里调研脱贫攻坚工作。在原有驻村人员不变的情况下，加派会国际联络部全体同志到瓦房村开展帮扶工作。在此基础上，我会深入贯彻落实《省贸促会自身建设十条要求》，制定和完善了人事等相关制度，进一步加强机关治理效能和作风建设，努力营造主动担当、积极作为的工作氛围。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　（四）关于对2016年巡视反馈问题整改不彻底问题

　　整改措施及成效：已按岗位要求配备完干部。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　三、持续用力、久久为功，巩固扩大巡视整改工作成果

　　（一）坚持压实责任。会党组始终保持党要管党、从严治党的清醒与坚定，坚持“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”，切实把主体责任记在心上、抓在手上、落到实处，真正做到坚持原则、敢于担当、履职尽责。

　　（二）坚持统筹兼顾。形成“立长久”机制，把落实整改任务与全面加强机关作风建设结合起来，与落实全面从严治党责任结合起来，与推动贸促工作全面发展结合起来，确保党中央和省委省政府的决策部署在省贸促会落实落地，确保我会存在的问题整改到位。

　　（三）坚持成果运用。将持续推动整改落实与工作创新发展结合起来，深入研究新形势下放大贸促功能效应的思路举措，鼓励改革创新，提升发展能力，努力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围，在更高的层次上推动贸促工作创新发展，为全省经济发展做出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话：024-83210517

　　地址：沈阳市和平区光荣街26号甲

　　电子邮箱：liaoningsub-council@ccpit.org

　　

　　省委政法委

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省委政法委员会关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年4月13日至7月10日，省委第三巡视组对省委政法委进行了常规巡视。2020年9月3日，省委巡视组向省委政法委反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　一是高度重视，高位谋划推动整改。委领导班子高度重视巡视工作,2020年9月3日省委第三巡视组反馈意见后，2020年9月4日，省委常委、政法委书记于天敏主持召开书办会，第一时间传达学习中央和省委关于巡视工作的要求和省委巡视组反馈意见，专题研究部署巡视整改工作，并先后13次对涉及配合巡视和巡视整改工作进行批示。2020年9月13日，领导班子召开巡视整改专题民主生活会。会前制定了会议方案，认真开展谈心谈话、广泛征求意见。会上，省委政法委分管日常工作的副书记孟冰代表委领导班子作对照检查，各位班子成员依次进行个人对照检查，并开展了严肃认真的相互批评。会后制定了委领导班子整改方案和班子成员个人整改清单。委领导班子明确，要以对党绝对忠诚、对政法事业高度负责的态度狠抓整改落实工作，坚决摒弃交卷、过关的心理，在全委树立“抓好整改是尽职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的理念，真认账、真反思、真剖析、真整改，把巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改促工作，把整改成果转化为政法工作和政法队伍建设的成果。

　　二是加强组织领导，形成整改合力。2020年9月4日成立了由于天敏同志任组长、孟冰同志任常务副组长的省委政法委巡视整改工作领导小组，下设办公室，制定了《省委政法委巡视整改工作任务台账》《省委政法委关于省委巡视反馈意见整改任务分解和责任分工》。委领导班子成员带头认领任务，按照各自分工抓好整改落实工作，每周调度分管处室的整改措施推进情况，每月工作例会孟冰同志主持专题研究全委整改进度完成及推进落实工作；天敏同志先后3次召开整改领导小组会议听取各位班子成员汇报整改落实情况并对全委整改工作提出具体要求。各处室按照任务分工各负其责、相互配合，逐级传导压力，形成上下联动、密切协作、全面整改的工作合力。

　　三是坚持问题导向，明确整改任务。制定《省委政法委巡视整改工作方案》，立足于问题导向、结果导向，明确了具体措施和任务分工、责任分工、完成时限、验收标准。同时，针对选人用人方面存在的问题和“对巡视、主题教育问题整改落实不到位”的问题，委机关分别制定了《选人用人专项整改方案》《2016年省委巡视反馈未整改到位问题专项整改方案》和《主题教育未整改到位问题专项整改方案》，各处室分别按照分工也相应制定了《整改工作子方案》。

　　四是强化督查调度，压实整改责任。建立巡视整改工作日常督查调度机制，实行一周一调度、一周一汇总、一周一报告，有力地保障了整改工作序时推进、取得实效。建立和落实整改工作责任制，天敏同志负总体责任、牵头抓，委领导班子其他成员负重要责任、具体抓，委机关各处室负责人负直接责任，做到压力层层传导、责任层层落实、任务层层分解，确保整改责任具体到人、具体到事。建立限期整改销号制度，严格整改时限，掌控整改进度，做到完成一个、销号一个，机关党委定期组织开展督促检查，通报整改进展情况，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务进行严格审核，须经处室负责人、分管书记、领导小组审核认定后方可销号。建立整改问责制度，对在整改工作中懈怠畏难、消极对待、不担当不负责，以及对问题视而不见、高举轻放的干部，严肃追责问责，决不姑息。

　　五是坚持结果导向，强化成果运用。坚持标本兼治，对具备整改条件、能够及时解决的个性问题，立即行动、不等不靠，做到见底到位。对整改难度较大、短期内不能解决的共性问题，深入剖析问题根源，着力从强化思想教育、理顺机制、健全制度着手，提出具体有效措施，一项一项解决，一个一个突破，强化制度规定执行力，防止问题反复发生。截至2020年底，通过落实巡视整改推动建立完善61项制度机制，积极用整改实效推动政法工作创新发展，促进机关作风转变，圆满完成了党的十九届五中全会期间维稳安保任务，扫黑除恶专项斗争多项主要战果指标居全国前列，法治化营商环境不断优化，社会治理水平不断提升。

　　二、强化责任担当，从严从实逐条逐项抓好整改任务落地落实

　　（一）深入贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神不够充分，履行新时代政法机关使命尚有差距

　　1.坚持党对政法工作绝对领导还有薄弱环节。

　　一是关于“贯彻落实《中国共产党政法工作条例》的制度体系尚未充分运转。2019年1月《条例》颁布实施以来，围绕省委贯彻办法（辽委发〔2019〕9号），省委政法委出台的13项配套规定及其若干操作办法，截至巡视进驻前7项未启动实施”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）落实《党委政法委派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会暂行办法》，已先后派员列席省法院、公安厅专题民主生活会，以及省政法各单位2020年度民主生活会。

　　（2）落实《辽宁省政法工作重大事项请示报告工作办法（试行）》，建立政法系统请示报告事项目录。在新修订的《中共辽宁省委政法委员会全体会议工作规则》中进一步明确省政法各部门、各市委政法委重大事项请示报告的相关规定和要求。

　　（3）激活政法委员制度。形成各地区人员配备台账，截至2020年6月底，1352名乡镇（街道）政法委员全部配齐。先后召开推进乡镇（街道）政法委员设置工作会议和全省乡镇（街道）政法委员初任培训示范班，加强业务培训和工作指导。

　　（4）健全完善社会风险防范化解制度。成立了平安辽宁建设协调小组维护社会稳定专项组，出台了相关制度。

　　（5）落实《党委政法委员会政治督察工作暂行办法》《党委政法委员会纪律作风督查巡查工作暂行规定》，先后组织对沈阳市中级人民法院、锦州市检察院，葫芦岛市公安局、辽阳市司法局开展政治督察和纪律作风督查巡查工作，并形成反馈意见。

　　（6）在《中共辽宁省委政法委员会关于政法干警政治轮训暂行规定》方面，举办了政法系统领导干部政治轮训示范班，开展了省直政法单位处级领导干部、优秀年轻干部政治轮训工作。

　　二是关于“省委政法委全体会议制度执行不够全面。没有做到两个月召开一次，近三年仅召开10次，没有会议记录；议事范围欠缺，未研究过需要统筹把握的重大敏感案（事）件和向上级报送的重要请示报告等，未研究讨论《辽宁省全面推进依法治省责任制规定》等对全省政法工作作出全局性部署的重要文件”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）修订了《中共辽宁省委政法委员会工作规则》。

　　（2）严格落实每2个月召开一次全会的规定，并根据需要随机召开全会，2020年以来，共召开9次全会。

　　（3）完善会议记录、纪要，并及时归档。

　　（4）规范全会议题提出程序和内容，及时将中央、省委有关重大决策部署和重要文件纳入全会传达学习和贯彻落实内容。召开全会前向政法单位征求需要提交全会研究的重要议题，先后研究学习贯彻党的十九届五中全会精神、政法队伍建设、党风廉政建设和反腐败斗争等重点工作，审议了《中共辽宁省委政法委员会关于推动政法单位党的建设的指导意见》《全省政法机关加强法治化营商环境建设指导意见》等对全省政法工作作出全局性部署的重要文件。

　　三是关于“落实请示报告制度不够到位。2019年6月省委提出贯彻落实《重大事项请示报告条例》具体要求以来，省委政法委出台的规范性文件67%未向省委报备；省直政法单位向省委请示报告的84项重大事项，80%未同时抄报省委政法委；省直政法单位和各市委政法委均未向省委政法委报告履行全面从严治党主体责任情况和领导班子成员分工调整情况”的问题采取以下整改措施：

　　（1）出台文件报备规定，及时进行提示、督办，制定了《辽宁省政法工作重大事项请示报告工作办法（试行）》《关于切实做好省委政法委向省委报备规范性文件备案管理工作的通知》等文件。2020年4月以来，省委政法委出台规范性文件37个，向省委报备37个。省政法单位向省委请示报告重大事项288项，同时抄报省委政法委280项。

　　（2）出台《辽宁省政法信息工作暂行办法》，召开深入贯彻《中国共产党政法工作条例》推进调研宣传信息工作会议。

　　（3）从2020年2月开始，每周编辑《政法工作周报》，及时掌握各地各部门重点工作动态。

　　（4）将落实重大事项请示报告制度情况纳入省委政法委对各地各部门年度实绩考核内容。

　　（5）制定印发了《中共辽宁省委政法委员会指导和推动政法单位党的建设办法（试行）》，明确要求政法单位党组（党委）向党委政法委报告履行全面从严治党主体责任情况。

　　（6）定期召开省政法单位党的建设和政法队伍建设工作推进会议，重点听取各单位履行全面从严治党主体责任情况。按季度形成省政法单位党的建设和政法队伍建设重点工作推进情况的报告。

　　（7）严格执行《中共辽宁省委政法委员会关于党委政法委员会委员述职述廉规则》，定期听取省委政法委员会全体委员落实从严治党主体责任、党风廉政建设责任制等方面的情况。

　　（8）严格落实《省委政法委协助省委及省委组织部管理政法系统领导班子和领导干部办法（试行）》规定，明确要求各单位班子成员调整、工作分工变动后，及时向省委政法委进行报告。依托政法网建立了政法系统领导干部信息管理平台，动态掌握各市委政法委领导班子成员情况。

　　四是关于“思想政治工作组织领导不够有力。三年来省委政法委员会会议、书记办公会议未专题研究部署思想政治工作，去年设立的政治部尚未全面履行职责。2017年省委《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》明确的政治轮训、政治督察、纪律作风督查巡查、政法队伍状况定期分析报告等制度，有的巡视期间刚刚起步，有的仍处于筹划阶段”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）加强对政法系统党建工作统筹指导，制定了《中共辽宁省委政法委员会指导和推动政法单位党的建设办法（试行）》，将思想政治工作作为党建工作重要内容，党委政法委员会每年听取一次政法单位党的建设情况。

　　（2）定期了解政法系统思想政治工作情况，加强对政法系统思想政治工作领域问题的分析研判，形成了专题报告。

　　（3）严格落实政治轮训制度。举办全省政法系统领导干部政治轮训示范班，确立政治轮训规范化课程体系，打造示范样本，制定政法系统秋季培训（轮训）计划，统筹推动全省培训（轮训）工作。

　　（4）严格落实政治督察及纪律作风督查巡查制度。先后对沈阳市中级人民法院、锦州市人民检察院、辽阳市司法局、葫芦岛市公安局组织开展政治督察和纪律作风督查巡查工作，形成反馈意见。

　　（5）定期梳理分析政法队伍建设情况，对政法系统领导班子建设、干警人员情况等进行全面分析，形成专题报告报省委。

　　2.协调各方职能、统筹政法工作、督促依法履职等方面还有不到位的地方。

　　一是关于“助推经济发展的效能未完全释放。牵头负责的依法保护企业家合法权益工作，只出台相关文件，没有督促推进。对2017年以来每年开展的“规范司法行为、优化营商环境”专项活动，未按方案进行检查验收。2019年重点督办的30件涉及民营企业久押不决、长期未结案件，47%仍未结案。2019年对全省政法系统服务辽宁振兴发展情况开展执法检查的计划，至今未落实”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）落实对全省政法系统服务辽宁振兴发展情况执法检查计划，深入开展依法保护民营企业健康发展执法司法专项督查活动，印发了《专项督查工作方案》，召开全省专项督查工作部署会议，组织7个督查组，对14个市自2017年以来组织开展法治化营商环境建设工作成效进行“大起底”，形成工作成效成果专报，总结经验、补齐短板，进一步释放政法系统服务保障经济社会发展效能；推动政法单位着力解决了一批突出执法司法问题、加快办结了一批涉民营企业及其经营者“马拉松式”诉讼案件；制定《辽宁政法机关加强法治化营商环境建设指导意见》《辽宁政法机关加强法治化营商环境建设工作方案》《辽宁政法干警优化营商环境“十个严禁”》。

　　（2）持续跟踪督办30件涉及民营企业家“久押不决、久拖不决”案件，逐案调度、催办，截至目前已经结案24件。制定司法积压案件排查清理方案，组织全省政法系统开展了司法积压案件排查清理，其中包括涉民营企业及其经营者案件共计152件，目前已经清理办结147件。

　　二是关于“推动基层矛盾纠纷源头化解不够有力，打造“枫桥经验”辽宁版差距较大。化解矛盾、命案治理力度不够，近三年由矛盾纠纷引发的命案占总数的79%，我省每十万人口命案发生率多年高于全国平均水平。推动综治中心规范化建设有差距，尚未实现五级综治中心全覆盖，3%的乡镇（街道）和6%的村（社区）未建立；已建成的16198个综治中心作用发挥不够，据省统计局有关调查，70%不了解综治中心，只有6%向综治中心寻求过帮助”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）部署开展命案专项整治，制发实施方案、约谈办法，明确责任规定。

　　（2）加强调查研究，深入调研形成2016年以来辽宁省命案情况的调研分析报告。

　　（3）建立完善命案防范治理责任体系。推动建立健全市级“四有”、县级“四个务必”、乡村“三抓”体系。

　　（4）强化督查检查。对当月发生命案3起（含3起）以上、当月发生命案数在全省排位前6名、当月发生一案杀死3人（含3人）以上的县（市、区）下发《督察通知书》；组成工作组对14个市命案防范治理工作进行了专项抽查。

　　（5）推动以案说法，编写了“以案释法”案例汇编。

　　（6）开展心理疏导培训。

　　（7）强化督导问责。对有关发案县（市、区）进行约谈，社会治安重点地区予以挂牌督办。

　　（8）通过开展实地检查，推进各地《关于坚持发展新时代“枫桥经验”构建大调解工作格局推进完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》的落实工作。

　　（9）推动《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》立法。

　　（10）制定《关于推进社会治理综合服务中心建设的意见》，进一步规范和强化综治中心建设。

　　（11）通过开展实地检查，推动市、县、乡、村四级综治中心全覆盖，不断提升实战效能。目前，全省共建立县（市、区）级综治中心109个，乡镇（街道）级综治中心1348个，村（社区）级综治中心15625个，覆盖率达到100%。

　　三是关于“对扫黑除恶专项斗争“三书一函”工作督促不力。办案机关针对办案中发现的行业管理漏洞，向相关主管部门提出的纪检监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函，截止今年3月共747份，比全国各省市平均数量1711份低56.3%”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）部署开展重点行业领域突出问题专项整治，强化跟踪问效，不断提高发送、回复数量和整改、治理质量，推动刑事司法与行政执法有效衔接。针对“三书一函”工作情况，累计通过5期扫黑除恶工作专刊对各市进行通报。我省“三书一函”发送数量位居全国前列。

　　（2）每月向全国扫黑办报送“三书一函”专题简报，通报十大行业领域“三书一函”发送数量和整改落实情况，督促相关单位开展整改、提高指标。

　　（3）将“三书一函”工作指标纳入扫黑除恶考核和对各市政法委实绩考核体系，进一步传导压力、压实责任。

　　四是关于“统筹推进政法领域全面深化改革不够。牵头负责的涉案财物集中管理体制改革、加强政法机关一体化培训等任务，未按序时进度完成。对各市政法领域全面深化改革督促不够，7个市尚未形成改革方案。法官、检察官员额递补机制尚未形成，“案多人少”的矛盾仍未破解”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）督促各市，目前全省14个市都已下发本地区改革方案或任务清单、台账；2020年4月8日，制定印发《2020年辽宁省政法领域全面深化改革考核办法》，建立月报告、季通报制度。

　　（2）建立起法官、检察官员额递补工作机制，制定了《全省法院2020年遴选员额法官实施方案》《2020年遴选员额检察官工作方案》。

　　（3）一是加大省级员额编制统筹动态调整力度，根据人员编制、案件数量、机构设置、人均办案量进行了调查评估，在全省范围内进行统筹调整，在一定程度上缓解了部分基层单位的工作压力；二是组织完成全省第四批员额遴选；三是协调省法院等部门，推动诉源治理和案件繁简分流改革，减少矛盾纠纷进入司法程序；四是协调省法院、省检察院加强法官、检察官的业务培训，提升办案能力、办案效率；五是完善法官、检察官员额动态管理制度，协调省法院、省检察院规范法官、检察官绩效考核，进一步健全员额退出机制。

　　（4）做好涉案财物集中管理平台移交、接收工作，印发通知要求省政法各单位推动条线做好平台实际应用工作。

　　（5）扎实开展全省政法系统一体化培训。组织开展了全省政法系统扫黑除恶专项斗争案件办理工作一体化培训班。

　　（6）加强对各市委政法委一体化培训的督导考评，将组织开展一体化培训工作，纳入各市党委政法委工作实绩考评和平安辽宁建设（综治工作）考核。

　　3.督促推动防范化解重大风险的力度还不够。

　　关于“风险研判机制落的不实。2018年以来开展的“社会稳定风险评估攻坚年”活动，每年都提出“完善落实清单式稳评模式”，实际并未落实。2018年建立的风险分析预警系统仍未正常运行”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）加强风险研判机制建设，全力推动信息渠道畅通。一是成立维稳工作专班，时时了解掌握、梳理汇总各地和各有关部门涉稳风险情况。二是畅通信息渠道，提高信息研判质量。三是强化研判质量，建立“日报告、周分析、月研判”的信息情报综合研判机制。四是加强机制建设，成立平安辽宁建设协调小组维护社会稳定专项组，印发《辽宁省社会稳定形势分析研判暂行规定》。

　　（2）制发通知，要求省直各部门梳理统计年度需要评估的项目和决策，并做好备案；加强稳评工作督促检查，推动各地进一步深化“清单式”稳评模式的运用，查缺补漏，确保落实到位。

　　（3）对风险分析预警系统进行全面维护，对各市终端使用提出了明确要求，组织系统管理人员应用培训。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入，打造纪律严明、行为规范、作风优良的政法铁军有差距

　　1.履行“两个责任”还不够有力。

　　一是关于“对消除苏宏章恶劣影响的长期性艰巨性复杂性认识不足。2017年至2018年按照省委部署，召开3次与消除苏宏章恶劣影响直接相关的专题民主生活会，班子对照检查只有1次用不足200字篇幅提及苏宏章的恶劣影响，多数同志只字未提。2018年省委政法委机关开展的消除薄熙来、王珉、苏宏章恶劣影响专项整治，没有按照方案安排，查摆恶劣影响、召开专题会议听取揭批情况”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）安排中心组和部署各支部深入学习贯彻“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，进一步提升对消除薄熙来、王珉、苏宏章恶劣影响的长期性艰巨性复杂性认识。

　　（2）巡视整改专题民主生活会班子及班子成员的对照检查剖析材料将消除苏宏章恶劣影响作为重要内容，深入剖析原因、提出整改措施。

　　（3）各支部结合召开巡视整改专题组织生活会，深入查摆机关消除薄熙来、王珉、苏宏章恶劣影响不彻底的各种表现，剖析思想根源，研究整改措施。

　　（4）书办会专题听取各支部消除恶劣影响不彻底问题查摆及整改情况汇报，审议了《“消除薄熙来、王珉、苏宏章恶劣影响不彻底”问题清单、措施清单》。

　　二是关于“责任压力传导不到位。“一岗双责”意识不强，多数班子成员近三年的年度述职述廉报告和民主生活会发言，党风廉政建设内容三言两语，且没有把分管工作摆进去。机关各级领导干部层层签订的“责任书”内容庞杂、针对性不强，没有体现政法委机关特点，没有结合廉政风险点，缺乏硬约束”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）按照省委组织部统一部署，高质量完成年度述职述廉工作，压实主体责任，讲清推进党风廉政建设工作情况，将党风廉政建设列为重点内容，与分管工作紧密结合，不断增强“一岗双责”意识，全面履行从严治党主体责任。

　　（2）修订完善省委政法委民主生活会制度，明确要结合分管工作，把党风廉政建设方面作为对照检查材料的重要内容，进一步提升“一岗双责”意识。

　　（3）对落实全面从严治党责任书进行修改完善，突出针对性和可操作性，体现政法委机关特点，体现廉政风险点的重点防范，体现硬约束要求。

　　三是关于“廉政风险排查避实就虚。在14个处室中，1个处室没有排查，5个处室排查不严肃，把调查研究不够、工作推进不力、质量不高等列为廉政风险；所有处室避而不提干预司法活动这一突出的廉政风险，事实上近年来省委政法委机关发生多起插手政法单位具体案件处理问题”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）下发通知，组织机关13个处室及法学会、见义勇为基金会重新排查廉政风险点，填报了《省委政法委机关廉政风险防控登记表》，并有针对性地制定防控措施。我委共排查出干预司法风险、被“围猎”风险、以权谋私风险、失泄密风险、理想信念动摇风险等77个廉政风险点。针对“干预司法活动”这一突出的廉政风险，出台了《辽宁省政法干警优化营商环境“十个严禁”》《中共辽宁省委政法委员会对干预司法问题处理情况收集研判通报办法（试行）》《党委政法委员会纪律作风督查巡查工作暂行规定》《关于加强干预司法问题线索及处置情况报送工作的通知》等制度文件，并严格抓好贯彻落实。

　　（2）制定廉政风险点定期自查自纠制度。在驻厅纪检组的指导下，制定《省委政法委机关廉政风险防控工作暂行办法》，进一步规范机关廉政风险防控工作，提高预警防范能力，确保机关廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，防止发生腐败问题。

　　四是关于“驻省委办公厅纪检监察组日常监督有的地方不到位。三年来仅参加3次书记办公会议，运用第一种形态开展谈心谈话没有覆盖到处级领导干部”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）强化日常监督、驻点监督，完善“三重一大”会前报送、会后报备机制，驻厅纪检组及时参加、列席省委政法委涉及“三重一大”事项的会议，建立“三重一大”参会、报备台账。

　　（2）充分运用第一种形态开展谈心谈话，实现对省委政法委处级领导干部谈心谈话全覆盖。集中整改阶段驻厅纪检组先后组织到政法委实地调研检查2次，召开座谈会2次，听取汇报3次，查阅各种资料14次，开展谈心谈话29人次。

　　（3）完善沟通协作机制，驻厅纪检组加强对巡视整改的日常监督。制定《关于加强对省委第十轮巡视整改日常监督工作方案》和《关于巡视整改评估监督办法（试行）》建立跟踪了解、协调联动、问题线索办理和成果运用反馈4项机制。

　　2.正风肃纪措施有的未落到实处。

　　一是关于“以案为鉴、举一反三不够。2016年至2019年，全省查处违纪违法政法干警3498名，其中，省管干部19名（21人次）。在扫黑除恶专项斗争中，956名政法干警因涉黑涉恶或充当“保护伞”被查处。面对政法系统违法违纪案件高发多发态势，没有统筹组织警示教育，没有深入剖析违纪违法背后的原因，标本兼治”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）制定下发开展常态化警示教育的文件。

　　（2）举办全省政法系统党风廉政建设警示教育展览。

　　（3）拍摄警示教育专题片。

　　（4）将党风廉政建设反腐败工作纳入政法干警政治轮训必修课程。

　　（5）开展政法队伍教育整顿调研工作，制定了《关于围绕全国政法队伍教育整顿试点“四项任务”开展调研的工作方案》，为全省推开教育整顿工作做好准备。

　　二是关于“落实防止干预司法“三个规定”不严格。“辽委办发〔2015〕32号”文件下发以来，对违法干预司法活动的典型案件“零”通报、“零”公开，对始终“零记录”“零报告”的地区没有督促指导”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）深入落实《关于加强干预司法问题线索及处置情况报送工作的通知》，落实各市委政法委、省政法各单位每季度向省委政法委报送工作情况制度，保持防止干预司法高压态势。印发《辽宁省政法系统对干预司法问题处理情况收集研判通报办法（试行）》。认真贯彻落实中央政法委、中央纪委、国家监委《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的工作意见》，向中央政法委报送《辽宁省2020年度贯彻落实防止干预司法“三个规定”的情况报告》。

　　（2）将2017年以来发生的干预司法问题及处置情况典型案例适时在全省政法系统进行通报，并形成常态化通报机制，形成震慑效应；向各市委政法委、省政法各部门下发了《关于全省政法机关干警违反“三个规定”受纪律处分情况的通报》。

　　（3）每季度对于“零报告”“零记录”的地区和政法单位在政法工作调度会上进行调度。

　　三是关于“全省政法队伍从严管理监督力度不够。法官、检察官惩戒制度未有效落实，2016年成立惩戒委员会，至今未惩戒一人。去年以来形成的执法监督1+N制度体系刚刚起步，尚未见效。2016年以来，人民群众对政法机关和政法干警执法满意度都在90%以下，2018年只有78.8%”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）完善法官、检察官惩戒制度机制。制定了《辽宁省法官、检察官惩戒工作办法（试行）》，2020年7月29日召开了省法官、检察官惩戒委员会换届大会，审议通过了惩戒委员会章程、工作规则、工作办法和专家委员会工作规则；2020年8月，对18名法官、检察官提出惩戒意见。

　　（2）督促两院落实惩戒委员会意见，目前省法院、省检察院已完成惩戒委员会意见的落实。

　　（3）推动各市委政法委运行惩戒事项评估机制，下发《关于建立法官、检察官惩戒事项评估机制的通知》，推进惩戒工作常态化。

　　（4）组织开展全省政法系统案件集中评查活动。制定《全省政法系统案件集中评查实施方案》，2020年10月组织专家对全省抽取的1800件案件进行了集中评查。

　　（5）深入落实协查工作机制，制定了《省委政法委履行协助监督检查审查调查职责规范线索管理工作办法》《关于省委政法委移交省检察院案件线索核查办理工作办法》，规范开展政法干部违纪违法线索管理工作，坚决清除政法系统顽瘴痼疾和害群之马。

　　（6）对引发重大网络舆情案件进行特派督查，推动依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”。制定《省委政法委建立舆论监督机制推动法治化营商环境建设工作方案》。

　　（7）落实执法司法工作协调会商机制，依法协调、督办扫黑除恶等重大敏感案事件。制定印发了《辽宁省涉黑涉恶案件质量评查办法（试行）》。

　　3.形式主义问题犹存

　　一是关于“发文和会议数量不减反增。2019年以省委政法委名义且发文内容在精简范围内的“红头文件”和电报数量与上年相比增长幅度较大；发文存在明减实不减问题，比如，“辽委法〔2020〕57号”文件附带了13份内容不直接相关的办法、规定等，长达56页。2019年纳入精简范围的会议（含议事协调机构）105次，比上年增长17%”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）加强会议管理，规范例会制度，出台了《辽宁省委政法委重点工作调度会议制度（试行）》《辽宁省委政法委机关工作例会制度（试行）》《辽宁省委政法委专题会议议事规则（试行）》，将能通过例会解决的问题纳入例会。召开专题会议，研究解决省委政法委机关精文减会问题。

　　（2）制定了《辽宁省委政法委机关公文处理办法（试行）》。

　　（3）完善制发文件必要性、合规性审查措施，加强发文管理。

　　二是关于“平安辽宁建设（综治工作）考核评价方式不够务实。2019年度省委政法委直接负责的35项考核，仍以坐在办公室阅材料、看记录、查台账为主，只有5项深入实地考核。巡视组下沉了解发现，近两年各市政法委为接受考核都制作了大量成册材料，其中盘锦2018年度21册，铁岭2019年度10册，每册100—300页”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）按照2019年度平安辽宁建设（综治工作）考评程序要求完成综合评定，印发2019年平安辽宁建设（综治工作）考核评价情况的通报。

　　（2）根据中央部署，科学制定2020年度平安辽宁建设（综治工作）考核方案，坚持客观公正、务求管用实效，切忌形式主义，推行无纸化考核，减轻基层负担。

　　（3）坚持书面考评与实地考评相结合，制定实地考评方案，下发通知，组建工作组，对市域社会治理现代化等平安建设工作进行了实地抽查、检查。

　　三是关于“联系点制度落实不到位。2019年5月将19个县级党委政法委和乡镇（街道）确定为联系点，并制定了工作规则。巡视发现，各对口处室无一做到“蹲点调研每年至少两次，每次不少于2天”，6个处室没有去过联系点，包括沈阳市区内的2个联系点”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）进一步推动各处室学习贯彻《省委政法委联系点工作规则》，掌握联系点工作要求。

　　（2）将联系点工作纳入委机关重点工作调度会议内容，每月上报各处室落实联系点工作情况。

　　（3）紧密结合年度调研和创新经验交流会主题，下沉联系点开展调研工作，形成调研工作成果，促进成果转化。

　　四是关于“有的工作部署脱离实际。今年6月部署开展的命案专项整治行动，要求县（市、区）和乡镇（街道）依托“平安辽宁信息系统”，排查命案发案风险隐患。实际上该系统覆盖的1.4万个点位，半数以上2018年至今处于停滞状态”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）利用改造升级后的平安辽宁信息系统，积极推动各市用好该系统，加强排查命案发案风险隐患。

　　（2）根据命案治理工作需求，对“平安辽宁信息系统”矛盾纠纷排查模块进行功能升级，研发前端信息采集程序，开发数据分析研判功能，提升“平安辽宁信息系统”的实用性。

　　4.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

　　一是关于“违规发放津贴补贴屡禁不止。2017至2018年违规设立的多个津贴补贴项目延续至今，包括：在食堂已外包情况下，继续为机关有关人员按月发放食堂物资采买“检斤”补贴；用党费为机关驻村干部发慰问金”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）制定了《省委政法委经费管理办法》，对经费使用情况进行了规范。

　　（2）自2020年4月，停止发放了检斤补贴。

　　（3）2018年2月，省直机关工委检查发现用党费慰问扶贫干部后，于当月用行政经费将3000元返还至党费账户。

　　二是关于“公务出差管理不严。2017年以来共计402次差旅费报销凭据，无会议通知或出差计划，涉及金额192.44万元”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）制定《省委政法委差旅费、会议费、培训费、公务接待费等报销提示》，完善了差旅费、会议费、培训费、公务接待费等报销要求。

　　（2）自2019年5月起，我委差旅费报销除涉密事项外，已要求附会议通知。2020年7月起，除涉密事项外，差旅费报销要求附出差计划。

　　（三）落实新时代党的组织路线存在差距，机关党建和选人用人工作不够扎实

　　1.领导班子建设有不足。

　　一是关于“现行《工作规则》与《政法工作条例》差距较大。未全面体现《条例》明确的党委政法委职责任务，未体现《条例》关于请示报告制度等新要求”的问题采取了以下整改措施：

　　修订完善《中共辽宁省委政法委员会工作规则》，充分吸收了《条例》精神和有关要求，在第二部分“职责任务”部分规定了省委政法委员会的10项职责，第六条明确省委政法委员会指导全省各级党委政法委员会工作。第三部分“请示报告制度”中明确了省政法单位和各市委政法委应当请示报告的事项、请示报告程序等。

　　二是关于“民主生活会不够规范。2017年以来召开的6次民主生活会，互相批评意见半数以上以工作建议替代；5次未制定班子整改方案和个人整改清单；4次未向下级党组织通报情况”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）修订完善省委《省委政法委党员领导干部民主生活会制度》，规范征求意见、谈心谈话、问题剖析、整改落实、情况通报等相关程序内容，切实提高民主生活会质量。

　　（2）2020年9月13日，班子规范地、高质量地召开了巡视整改专题民主生活会，会前制定方案，会后形成整改方案和问题清单并及时向上级报告和向下级党组织通报了相关情况。

　　三是关于“领导干部参加双重组织生活不够经常”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）制定了《省委政法委党员领导干部参加双重组织生活制度》，用制度推落实。

　　（2）班子成员将参加组织生活情况作为年底抓党建述职的重要内容，用自律促落实。

　　（3）各党支部灵活机动、合理安排组织生活时间、内容，方式，为领导干部参加支部组织生活创造有利条件，用行动保落实。各位班子成员认真参加支部活动。

　　（4）机关党委每季度加强对领导干部所在党支部的监督、检查，用督促强落实。认真完成对各支部季度学习和组织生活情况的检查。

　　2.选人用人工作不够规范。

　　一是关于“落实干部政治素质考察办法不到位。2019年11月至12月选拔任用5名处级领导干部，未将政治表现作为民主测评的专项内容”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委干部管理“4+10”系列文件，学习掌握相关文件精神。

　　（2）严格落实干部政治素质考察办法，制定了《干部政治表现评价表》，2020年5月起委机关累计开展9次机关干部职级晋升、2次干部试用期考核、1次处级领导干部选拔任用工作，均已将政治表现作为民主测评的专项内容。

　　二是关于“执行“四必”审核规定不严格。2017年1月，书记办公会议讨论决定8名处级领导干部任职事项，第二天才进行个人有关事项报告查核；2019年6月，在未收到派驻纪检监察组廉洁自律结论性意见情况下，书记办公会议讨论决定17名职级晋升人选”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）加强组织人事部门相关人员业务培训。

　　（2）严格执行“四必”审核规定要求，在对人选任免讨论决定前，严格查核个人有关事项报告，听取派驻纪检监察组廉洁自律结论性意见。

　　（3）组织开展委机关领导干部个人有关事项报告专项整治工作，对2019年以来重点查核、随机抽查、巡视和查核验证的人员情况进行全面排查和复核，依照政策要求进行认定处理。

　　（4）进一步完善个人事项报告核查程序，严格执行个报查核程序。进一步规范设置核查函、谈话通知、诫勉谈话记录等配套措施。

　　三是关于“执行任前公示制度不严格。2017年1月，8名处级领导干部拟任人选公示期不足规定期限”的问题采取了以下整改措施：

　　严格执行党政领导干部任职前公示制度，公示期不少于5个工作日。2020年5月起，委机关累计开展9次机关干部职级晋升、1次处级领导干部选拔任用，严格落实公示期不少于5个工作日制度。

　　四是关于“干部人事档案管理不规范。2018年9月才完成干部人事档案专项审核工作，比省直单位统一要求的截止时间晚了近三年半。抽查的28本档案中，不同程度缺少年度考核登记表、入党材料等，甚至有的缺少入党申请书和转正申请书；有的《入党志愿书》中记载的支部大会接收其为预备党员和转为正式党员时间均有涂改，且审批预备党员和转正时均未加盖基层党委公章”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）认真学习干部人事档案管理相关规定，加强组织人事部门业务培训，提升相关人员业务水平。

　　（2）严格规范干部人事档案管理，准确核实干部档案有关信息，对缺少的相关资料，严格按档案管理有关规定和工作程序进行了补充完善，形成《干部人事档案巡检反馈意见整改落实工作情况报告》报省委组织部。

　　（3）坚持从严管理档案、高效利用档案原则，制定《委机关干部人事档案查（借）阅管理规定》，不断提高档案管理规范化水平。

　　3.机关党建抓而不实。

　　一是关于“党建责任未压实。贯彻落实《支部工作条例》不到位，2019年3月机关党委分解、分工的38项任务，45%未全面落实。党支部书记述职评议考核走过场，2019年度述职86%不提学习贯彻四中全会精神和推进“党建+营商环境”，不认真查摆问题，领导点评不点问题，近三年均未确定考核等次，也未形成综合评价意见。未对党支部书记进行过集中培训或轮训，未对新任党支部书记开展任职培训”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）对《支部工作条例》任务分解方案未完成落实的任务进行梳理，制定《贯彻党支部工作条例任务分解方案落实不到位问题清单及整改任务分工》，列出问题清单，逐项研究落实措施和明确完成时限。

　　（2）修订完善党支部书记述职评议制度，有针对性解决巡视提出的走过场、学习不深入、查摆问题不认真、领导点评不具体、评价意见未形成等问题，规范开展2020年度党支部书记述职评议考核工作。

　　（3）围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习，组织了各党支部书记、各支部组织员参加的集中培训。

　　二是关于“‘三会一课’表面化、形式化。机关党委检查只看记录、不辨真假、不问效果，各党支部多在记录上做文章，不同程度地存在不真实问题。主题教育专题组织生活会不严肃，13个党支部中5个党支部的检视剖析，全文或整部分在网上抄袭或用以往的材料拼凑。主题教育期间，机关党委组织党史新中国史专题辅导报告会，缺席47%。机关党委办公室党支部下设的2个党小组，2017年11月成立以来未开展任何活动；并且连续两年支部未开展民主评议党员”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）修订完善党支部工作制度，制定印发了《省委政法委机关党支部工作细则(试行)》，丰富“三会一课”内容，创新方式方法，提升活动质量和效果。

　　（2）深入推进党支部规范化标准化建设，机关党委加强对各党支开展“三会一课”情况的检查督促，严格执行季度检查制度。

　　（3）反邪教协调处、宣传教育处、综治督导处、智能化建设指导处、执法监督处党支部召开党员大会，主动认领问题、剖析原因，并按要求重新撰写主题教育检视剖析材料。

　　（4）2020年8月17日，以机关党委文件印发《关于进一步严肃会议纪律的通知》，进一步加强机关建设，端正会风会纪，提高会议质量和效率，机关会议纪律得到了有效加强。

　　（5）2020年7月15日，办公室党支部召开党员大会，选举产生了新的支部委员会，成立了2个党小组。

　　（6）加强党小组长培训，从2020年9月开始，办公室党支部坚持和落实每月一次党小组活动。

　　（7）办公室党支部按照2020年度组织生活会要求，完成了民主评议党员。

　　三是关于“民主评议党员制度坚持不好。近三年每年都有党支部不开展评议”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）修订民主评议党员制度，制定印发了《省委政法委民主评议党员工作办法》。

　　（2）组织各支部开展学习民主评议党员制度。

　　（3）机关党委加强对各党支部民主评议工作的监督，政治部强化对民主评议结果的运用。

　　4.推动干部担当作为不够。

　　一是关于“机关内部上热下冷现象时有发生。对领导班子决策部署，有的方面执行上还不够坚决、不够彻底、不够及时，有的工作重视文件印发，轻跟踪问效；有的工作只管统计数字，不掌握实情；甚至有的干部“推、躲、绕”，有意回避矛盾和问题”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）加强重点工作、重大事项督办，制定印发《辽宁省委政法委员会督办工作规程》。

　　（2）加强工作统筹，制定《辽宁省委政法委机关工作例会制度（试行）》，从2020年3月开始，每月当月月底或下月初，召开省委政法委机关工作例会，调度推进领导班子决策部署和当月重点工作落实情况及下月工作安排。

　　（3）制定《机关干部谈心谈话工作制度》，以关心爱护、教育激励为主要形式，开展经常性的谈心谈话活动。

　　（4）完善日常考核体系，制定《省委政法委机关公务员平时考核工作方案》，将日常考核工作与干部日常管理工作相结合、与公务员年度考核评定相挂钩、季度工作实绩考核评定相衔接，形成从严管理、正向激励体系。

　　（5）加大委机关干部队伍教育培训统筹力度，有计划的组织安排委机关干部到省委党校、干部学院和党性教育基地接受系统培训。充分借助“干部在线学习网”、“学习强国”等优质学习资源平台，促进干部自我完善、自我提高。树立激励干部担当作为、干事创业的积极导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为的机关干部。

　　二是关于“专项整治措施不实。2018年按照省委、省政府部署，省委政法委机关开展了以不担当不作为问题为重点的“办事难”专项整治，各支部查摆问题内容空泛，未按方案要求列出机关问题清单”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）在机关重新部署开展以不担当不作为问题为重点的“办事难”专项整治，印发《关于再次开展“不担当、不作为”问题专项整治工作方案》。

　　（2）要求各支部认真查摆问题，并提出整改措施、完成时限，分管领导严格把关，各支部形成了《“不担当、不作为”专项整治工作台帐》。

　　（3）机关党委汇总形成机关“办事难”专项整治，问题清单、措施清单，并督促各支部抓好整改措施的落地落实。

　　三是关于“慢作为现象仍然存在。见义勇为基金会违规定向委托贷款170万元，期满后长达21年未追回。党费账户因法人不及时变更，2019年5月至巡视组进驻后被银行停用一年。党员活动室展示的“党员的义务”和“党支部工作制度”仍是十九大之前的，展示的各党支部工作计划还是2018年的”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）2020年9月召开了专题会议，主动与基金会委托追偿贷款纠纷胜诉案件执行程序的律所研究追偿方案，查找可供执行财产。

　　（2）与相关单位沟通当年收购被执行企业支付对价收购金时遗漏此笔贷款偿还情况，争取找到新的可执行财产线索。同沈阳市中级人民法院沟通，请求通过司法途径追偿此笔款项。

　　（3）与沈阳市中级人民法院执行局沟通，在找到被执行人可供执行财产时早日启动执行程序，及时追回此笔贷款。2020年11月24日，沈阳市中级人民法院受理了基金会提起的《恢复强制执行申请》。

　　（4）党费账户2020年5月已完成法人变更。形成了党费账户未变更情况说明，认真汲取教训，今后机关党委和办公室财务将与银行加强沟通，防止类似问题再次发生。

　　（5）对党员活动室上墙制度进行了更新。

　　（四）对巡视、主题教育问题整改落实不到位

　　1.压紧压实巡视整改主体责任不够。

　　关于“上次省委巡视反馈后，领导班子没有召开专题民主生活会。进行剖析反思，也没有把反馈意见印发下一级党组织；报省委巡视工作领导小组的《整改情况报告》未经领导班子研究讨论。两个月的集中整改后，巡视整改不了了之”的问题采取了以下整改措施：

　　深刻汲取教训，痛定思痛，认真抓好本轮巡视整改。2020年9月4日，已经把本次巡视反馈意见印发各党支部。2020年9月13日，召开此次巡视整改工作专题民主生活会。按要求会前制定方案，开展谈心谈话征求意见，认真撰写剖析材料，会上深入开展批评与自我批评，会后认真抓好整改落实。会后，按要求上报了《民主生活会召开情况报告》，印发了《委机关巡视整改工作方案》，各相关处室分别制定了整改工作子方案，确保各项整改工作（包括对上轮巡视提出但未落实到位问题的整改）取得实实在在成效。

　　2.巡视整改不实。

　　关于“存在选择性整改问题。上轮巡视反馈意见指出的问题，有10项未纳入整改方案。存在文字整改问题，2017年2月《整改情况报告》显示，28项整改已完成27项，实际上当时只完成10项，有的“已完成”事项至今未完成，比如，省委政法委员会会议未研究过党风廉政建设和反腐败工作；《书记办公会议事规则》沿用至今。整改的持续性不够，当时完成的10项整改中，5项出现反弹，1项陷入停滞”的问题采取了以下整改措施：

　　（1）重新制定2016年省委巡视反馈问题整改责任分工，制定了《关于省委巡视组反馈意见中关于巡视整改不实问题的整改工作方案》，将当时未纳入整改方案的10个问题、未完成整改的18个事项、出现反弹的5个事项，一并纳入此次整改。2020年第7次全省政法委员会议专题研究了党风廉政建设和反腐败工作。

　　（2）修订完善《中共辽宁省委政法委员会书记办公会议事规则》，依据并吸收了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党政法工作条例》《中共中央政法委员会工作规则》《中共辽宁省委关于贯彻<中国共产党政法工作条例>办法》有关要求，明确了省委政法委书记办公会议的职责、召开、参加人员、工作原则等重大事项。明确书记办公会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主要研究、讨论10个方面重要事项。规定建立“第一议题”制度，及时传达学习贯彻上级有关重要文件、会议精神等等。

　　3.主题教育整改落实针对性、系统性不强。

　　关于“存在简单将日常工作任务推进作为整改措施的问题。巡视、主题教育整改相结合、一体推进的长效机制尚未形成”的问题采取了以下整改措施：

　　深入抓好巡视整改和主题教育整改相结合，相互促进。逐项梳理主题教育整改任务，制定了《主题教育未整改到位问题专项整改方案》，将落实不到位的纳入此次巡视整改任务一并整改，并持续坚持，不断推进建立不忘初心、牢记使命的长效机制。

　　三、坚持标本兼治，深化巩固巡视整改成果

　　省委政法委机关将按照省委巡视办、省委第三巡视组要求，结合深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和建立长效机制，全面履行从严治党政治责任，扭住问题不放松，持之以恒抓整改，确保巡视整改任务全部落实到位。

　　1.进一步提高政治站位，以鲜明的政治态度巩固深化巡视整改成果。省委政法委担负着服务保障辽宁振兴建设、维护社会和谐稳定的重大政治责任，必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断加强党的理论武装，坚定理想信念，牢牢把握全省政法工作的正确政治方向。不断深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续在巡视整改落实上下功夫，强化担当作为，以整改实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。要进一步严肃党内政治生活，进一步严明党的政治纪律，牢固树立规矩意识，委领导班子带头严守政治纪律和政治规矩，坚决抵制反对任何违反政治纪律的言行，坚决维护党中央的权威，坚持以上率下、当好示范。

　　2.进一步强化管党治党，切实担负起全面从严治党主体责任。坚持把党建工作与业务工作同部署、同考核，整体推进、一体落实。健全完善党建工作组织领导体系、制度机制体系、责任落实体系、督查考核体系，压实各级党组织“主体责任”和领导干部“一岗双责”。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强党支部建设，及时解决基层党员干部在思想、组织、作风、纪律方面突出问题，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动形成干事创业、风清气正的良好政治生态。要进一步树立正确的选人用人导向，严格执行相关政策规定，强化委领导班子把关责任，坚持依法依规选人用人，畅通选人用人的机制，做到公道正派、公开公平地选人用人。要进一步强化党内监督，注重运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正问题，对腐败问题发现一起查处一起，绝不手软。

　　3.进一步深化长效长治，抓好常态化整改工作。集中整改工作取得阶段性成果，但全面落实整改任务没有结束，要继续发扬钉钉子精神，持续深入推进整改，做到思想不疲、劲头不松、措施不软。对已经基本完成的整改任务，经常“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚需一定时间解决的问题，紧盯不放，跟踪督查，加快推进，确保在限定时间内整改到位；对需要长期治理和逐步解决的问题，按照时间节点积极推进，做到不解决问题决不销号；对整改过程中发现的新情况新问题，合并整改、即知即改、立行立改;对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关部门和责任人，及时查处，严肃问责。要坚持标本兼治，不断推动理念创新、制度创新、机制创新，统筹运用好整改成果，推动形成靠制度管权管人管事的长效机制。

　　4.进一步强化成果运用，推动全省政法工作整体走在全国前列。切实把“改”和“立”统筹起来，确保巡视整改成果的长效化。真正把整改成果体现到解决政法工作重点难点问题上，体现到化解各类社会矛盾、提升社会治理能力、建设更高水平的平安辽宁上，体现到优化法治化营商环境、深化司法体制改革、加强执法监督、推动法治辽宁建设上，体现到按照“五个过硬要求”、提升“六个方面能力”来加强队伍正规化、专业化、职业化建设上，体现到委领导班子和机关内部建设上，以此推动各项工作取得新的更大成效。要抓好巡视整改成果的巩固与深化，结合建立“不忘初心、牢记使命”长效机制、“两学一做”学习教育常态化和党内政治生活，举一反三查找问题，深挖问题源头治理，进一步加强党风政风和干部队伍作风建设，确保始终坚持以昂扬的精神状态，一流的工作标准，务实的工作作风，卓越的工作实绩为辽宁全面振兴、全方位振兴提供良好的法治保障和创造安全稳定的政治社会环境，不辜负省委和省委巡视组对政法工作的关心与期望。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：02423239276；通信地址：辽宁省沈阳市和平南大街43-7号中共辽宁省委政法委员会，邮政编码：110003；电子邮箱：69235768@qq.com。

　　中共辽宁省委政法委员会

　　2021年2月25日

　　

　　省公安厅

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省公安厅委员会关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月14日至7月10日，省委第三巡视组对省公安厅党委开展了常规巡视。2020年9月3日，省委巡视组向省公安厅党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，狠抓组织推进

　　巡视整改工作中，省公安厅党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党对公安工作的绝对领导、全面领导，教育引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕巡视反馈问题，本着“即知即改、立行立改、真改实改、全面整改”的原则，从思想上找差距、从行动上找不足、从制度上找漏洞，深入剖析原因，明确整改方向，全力推动巡视整改各项工作落到实处。

　　（一）统一思想认识。省公安厅党委全面认领巡视反馈问题后，2020年9月3日下午，立即召开厅党委扩大会议，成立最高规格的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，由副省长、公安厅党委书记、厅长王大伟同志任组长，专题就巡视整改工作进行深入研究部署，厅党委一班人统一了思想认识，坚决站在讲政治的高度，全盘认领，诚恳接受，以实事求是的态度、永远在路上的决心，认认真真、扎扎实实抓好每一项整改工作。巡视整改期间，省公安厅党委通过召开厅党委会、厅党委扩大会、理论中心组学习会、专题民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及省委巡视整改工作要求，进行深刻对照检查，充分厘清了抓好巡视整改的重大政治意义，进一步把厅党委一班人和厅机关全体民警的思想认识，统一到省委、省委巡视工作领导小组和省委第三巡视组的部署要求上来。

　　（二）压实工作责任。认真梳理对照省委第三巡视组反馈意见和具体问题，研究制定了厅党委巡视反馈意见整改落实工作方案，逐项列出了问题清单、任务清单、责任清单。副省长、公安厅党委书记、厅长王大伟同志作为第一责任人，对巡视整改工作负总责；每位党委成员对照反馈意见和问题，逐人逐项对号入座、主动认领，带头组织研究和抓好分管范围内整改落实工作；厅巡视整改办统筹推进抓落实，建立整改工作台账，实行动态化管理，定期汇总更新每项巡视反馈问题的工作进展和完成情况；厅机关各牵头警种部门坚持问题导向，逐项认领问题和整改责任，深入查摆、举一反三，建章立制、狠抓执行，确保每项整改工作都有序时进度、都有明确结论。

　　（三）强化跟踪督导。将督导检查、跟踪问效作为推动整改落实的重要手段，建立“周报告、月调度、销号单”制度，结合“动员部署、重点推进、攻坚总结”三个阶段任务，围绕整改认识是否到位、整改态度是否坚决、整改责任是否清晰、整改措施是否扎实、整改成效是否明显，持续跟踪督导各牵头单位巡视整改工作进度进展，对重点难点问题进行专题研究、专题解决，对已经整改完成问题进行认真审核，实行销号管理，确保整改落实动态管理、有序推进。

　　（四）构建长效机制。坚持标本兼治、长效常治，一方面，制定完善省公安厅各项工作制度，推进各项整改任务的深入开展和整改成果的固化提升；另一方面，抓好巡视整改与日常工作统筹，聚焦安保维稳、疫情防控、法治化营商环境建设、“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿等重点工作，找出了问题、补齐了短板、完善了机制，实现了以巡视整改促进业务工作，以工作成效检验整改效果，确保了两手抓、两手硬、双促进。

　　二、坚持问题导向，确保整改到位

　　（一）贯彻落实党中央公安工作重大决策部署不够充分，践行新时代公安机关使命任务尚有差距

　　1.学懂弄通做实不够问题。

　　（1）关于“学习贯彻党的十九届四中全会精神不够深入扎实”的问题。制定了工作方案，明确了工作目标和任务部门，细化了29项落实措施，将相关重点工作纳入实绩考核，加强跟踪督导、促进工作落实。

　　（2）关于“学习宣传习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，教育培训跟进不及时”的问题。制定了宣讲方案，在省市两级进行学习宣讲；在各类常态化培训中开设了“习近平总书记重要讲话训词精神解读”专题课程；制定了政治轮训工作规划，举办了4期省级政治轮训班。

　　（3）关于“学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持问题导向不够”的问题。组织开展了“对照训词找差距”大讨论活动，部署全警认真学习习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，对照习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，针对“四个短板”，结合工作实际，分别剖析查摆问题，制定整改措施。厅机关各警种部门、各市局均按照有关要求制定了整改问题清单。

　　2.政治建警存在短板问题。

　　（1）关于“政治引领不够”的问题。强化了顶层设计，制定了公安队伍建设三年规划，对政治建警等队伍建设重点工作进行了总体部署和统筹推动。突出了政治标准，将政治表现作为表彰奖励的重要原则之一；增加了思想政治工作在公安机关综合考评体系中的权重比例；提升了政治课程在各类专业培训中的比重。

　　（2）关于“重大事项请示报告制度落实不到位”的问题。制定了厅党委重大事项请示报告工作细则，列明了请示清单、报告清单、报备清单，及时向上级机关请示报告工作，特别是规范了紧急事项请示报告工作。同时，各市公安局党委也研究制定了重大事项请示报告制度。

　　（3）关于“思想政治工作制度执行力不强”的问题。制定了加强和改进公安思想政治工作的实施意见，建立了思想政治工作联席会议和基层联系点制度，明确了队伍思想状况评估规定。召开了思想政治工作联席会议，建立了政治工作巡检和市际交叉互检制度等规定，成立了全省公安机关政治工作巡检与市际交叉互检工作领导小组，适时开展实地巡检和市际交叉互检。

　　（4）关于“政治委员作用弱化”的问题。根据队伍实际和机关职数空缺情况，先后3次为相关警种配备了政委；明确要求厅机关各警种部门和直属单位的政委要针对本单位队伍思想政治工作进行专题述职，推动政委主管政治工作的职责落到实处。

　　3.履行职能职责存在不足的问题。

　　（1）关于“有的便企利民措施实效性不够”的问题。对道路交通管理服务不畅问题，通过深入推进城市交通文明畅通提升行动、深入开展城市交通秩序乱象整治工作、加强城市道路交通安全基础设施规范化建设等措施，新增停车泊位5.04万个、道路隔离设施127公里、交通标志2318处、交通标线807.7公里，最大限度缓解“出行难”、“停车难”问题。对支持服务民营企业发展问题，组成14个督导组开展了督导检查、对办理涉企案件中影响企业正常生产经营行为和“就近办”事项开展了专项普查、组织召开了营商环境建设推进会议，协调推动支持服务民营企业发展各项措施落实。截至目前，全部落实了支持服务民营企业发展各项措施，公安政务服务窗口均能提供电子支付，符合“就近办”的事项均已实现“就近办”。

　　（2）关于“打击整治影响群众安全感的突出问题尚有薄弱环节”的问题。持续推进常态化打击整治工作，全力提升群众安全感满意度。在侦破民生案件方面，深入推进传统侵财类线案侦办，盯紧民生小案，开展了百日攻坚行动，推进涉企积案清理，2020年1月至今，破获民生类刑事案件2.8万余起。在打击电信网络等新型犯罪方面，组织开展打击电信诈骗犯罪专项行动，通过预警拦截、止付冻结，对涉诈网站域名、涉诈手机号码予以封停。在应对非法集资等涉众型经济犯罪方面，持续加强防范非法集资宣传教育，构建了风险预警系统，会同检、法及地方金融管理局完善了工作机制。在禁毒工作方面，深入开展禁毒人民战争，强化缉毒打击、强化堵源截流、强化精准管控、强化基础建设、强化阵地控制、强化宣传教育，全省新发现吸毒人员同比前三年均值下降比例达21.07%。

　　（3）关于“在扫黑除恶专项斗争中推动‘行业清源’‘行业整治’力度不够”的问题。召开了全省刑侦重点工作推进会，按照一案一整治的标准，推动“行业清源”“行业整治”向纵深发展，参与制定了省重点行业领域治理实施方案，开展了打击非法采砂专项整治行动，针对办案时发现的行业管理漏洞，加强了向相关部门监管和行政执法提示函的发放工作，函案比值达到396%。

　　4.推进改革强警还有弱项问题。

　　（1）关于“推进基层社会治理创新不够”的问题。印发了加强新时代公安派出所工作的决定，以“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，健全了指挥调度机制、优化了勤务运行模式、规范了执法办案流程。全省所有县区局均完成了打造本地标杆“枫桥式公安派出所”创建工作，强化了典型经验的总结推广和辐射带动，基层公安机关化解矛盾、守护平安、服务群众的能力得到进一步提升。

　　（2）关于“基层警力配置不足”的问题。对全省县（市、区）公安（分）局派出所警力配置情况进行全面摸底，采取有效措施，进一步深入推进警力下沉。截至目前，各县级公安（分）局所辖公安派出所民警占总警力的比例均已达到省委要求。

　　（3）关于“信息化建设和应用差距较大”的问题。积极推动公安信息化重点项目建设应用，采取消化存量、遏制增量、治标治本的方式，加强项目统筹管理，对总体架构进行调整优化，对系统进行梳理归纳，对符合条件的业务系统进行数据和资源整合，现已完成了34个系统平台的融合共享。同时，加速推进社会治安防控体系信息化建设，按照公安部加强社会治安防控体系建设行动计划的总体安排，基于公安大数据架构调整，将相关项目列入“十四五”发展规划。

　　5.防范化解重大风险还存在薄弱环节问题。

　　（1）关于“责任落实有欠缺”的问题。对各防范化解重大风险方案预案逐个进行了梳理，对存在的责任不清晰、四个机制不健全的，逐一进行了修改完善。建立了防范化解重大风险方案预案落实报告机制，对风险开展分析研判，提出综合性应对措施，并纳入工作实绩考核。

　　（2）关于“决策风险评估制度落实不够到位”的问题。修订完善了公安机关建立重大决策社会稳定风险的评估机制，增加了党的全面领导、党的群众路线、全程风险化解、程序价值优先等4项原则和不适用条款，明确了第三方评估的有关意见，细化了评估程序和三级风险标准。

　　（3）关于“执行意识形态工作报告制度不力”的问题。建立健全意识形态工作规章制度，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与公安重点工作任务同部署、同落实、同检查、同考核。制定厅机关意识形态分析研判制度，建立季度报告工作机制，纳入工作实绩考核。

　　（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，管党治警责任压得不够实

　　1.主体责任和监督责任压力传导不够问题。

　　（1）关于“尚未形成具有公安特色的大监督格局”的问题。建立了沟通会商机制，明确了履行职能监督、专门监督和专责监督等机构部门的工作联系、沟通交流、协作配合。建立了联席会议制度，每半年专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，分析廉政风险等工作，听取监督检查建议，研究工作措施。建立了监督执纪协作配合机制，明确了民警违纪违法问题线索移交、受理举报、线索处置、处理处分等情况。

　　（2）关于“巡察工作没有切实开展起来”的问题。提高了对巡察工作的认识，成立了巡察工作领导小组办公室，组建了巡察干部人才库。

　　（3）关于“党风廉政建设‘六项制度’执行力不强”的问题。制定了党风廉政建设工作手册，规范了廉政谈话、月分析、季汇报等各项制度，对落实情况组织开展了督导检查，对执行不力的进行了通报批评，结果纳入了工作实绩考核，情节严重的将依纪依规从严问责。

　　（4）关于“纪检监察组履行派驻监督职责有差距”的问题。进一步落实了派驻纪检监察改革和“三转”的有关要求；制定了“严格落实问题线索集体会商机制，进一步提高处置意见的精准度；加强初核和案件查办的组织领导，明确案件主办人，实施分级负责，严格管控，全程监督，确保办案质量与效率双提升”的措施；出台《案件查办十项机制》，加强了监督执纪工作。

　　（5）关于“机关纪委工作尚未进入正轨”的问题。配齐了专职纪检干部，明确了驻厅纪检监察组和机关纪委的职责分工，制定了案件办理规则，按职责权限承担机关执纪工作。

　　（6）关于“辽河、机场公安局纪检力量薄弱，无专职纪检干部，纪委书记均在分管大量业务工作”的问题。为辽河、机场公安局分别配备了纪委书记，调整了班子成员工作分工，专司纪检监察工作，并配备了专职纪检监察干部。

　　2.全面从严治警尚有差距问题。

　　（1）关于“全省公安战线反腐败斗争形势依然严峻复杂”的问题。组织全省公安机关开展了“坚持政治建警、全面从严治警”教育整顿工作；开展了贯彻落实“中央八项规定及实施细则”精神情况“回头看”、“三个规定”贯彻执行情况“回头看”学习教育、调查研究、检查整顿工作。

　　（2）关于“警种部门存在重业务轻管党治警倾向”的问题。制定了加强和改进全省公安机关调研工作的有关规定，将全面从严管党治警和党风廉政建设工作纳入调研的顶层设计；对党风廉政建设工作具体落实措施、年度工作会议情况、“两单”制度落实、纪律作风检查、重大事项报备等方面进行了规范，并进行了重点抽查。

　　3.形式主义问题犹存问题。

　　（1）关于“发文数量不减反增”的问题。制定了收文发文办理工作细则等文件，就进一步精简文件和规范办文提出明确要求；集中学习了省委关于文件前置审核的工作细则；审核了各警种部门2021年度发文计划，有效管控制发文件数量。

　　（2）关于“综合绩效考核还存在内容庞杂、标准主观等问题”的问题。对绩效考核中涉及基层的任务指标、投入资金等问题进行了全面梳理，重新修订下发了全省公安机关警务工作绩效评价方案，并明确各警种部门单独下发的各类考核“细则”“办法”废止。

　　（3）关于“督查检查缺乏统筹管理”的问题。下发了专门通知，规范督导检查管理工作；建立了完善督查检查考核工作年度计划管理工作机制，实行计划管理；建立完善了审批报备制度，严格控制总量。

　　4.廉政风险防控不够到位问题。

　　（1）关于“道路交通事故社会救助基金管理缺位”的问题。配齐了省本级中心人员，对省本级和各市年度道路交通事故社会救助基金审计情况报告和问题整改情况予以了公示，部署各市级中心配齐专兼职人员，通过招标对救助基金使用情况进行了审计。

　　（2）关于“下拨资金以拨代支并且未追踪问效”的问题。重新修订了专项资金管理办法，增加了资金使用督导检查和追踪问效等内容；下发了加强资金管理使用的通知，梳理分析了三年来上级补助资金管理使用情况；派员到各市进行了实地抽查核实，并根据自查和抽查结果，对各项补助资金管理使用问题开展自查复查的工作进行了通报。

　　（3）关于“资产管理存在漏洞”的问题。制定了机关房产管理办法，就房屋产权、房产维修、住房补贴、办公用房管理等工作程序和标准进行了规范；按照程序和要求已将有关项目纳入固定资产管理。

　　（4）关于“警用耗材管理粗放”的问题。下发了专用材料管理使用办法，就办案业务材料的购置、出入库、保管存放和盘点清查等环节、程序进行了规范。

　　（三）落实新时代党的组织路线存在不足，机关党建和选人用人工作不够扎实

　　1.领导班子建设有差距问题。

　　（1）关于“议事规则和决策程序不完善”的问题。制定了厅党委会议规则、厅党委书记专题会议规则、厅长办公会议规则和厅党委“三重一大”制度实施办法，健全完善了议事规则和决策程序，并严格遵照落实。

　　（2）关于“民主生活会不够规范”的问题。制定了厅党委民主生活会工作程序，从会前制定会议方案、组织学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真撰写厅党委班子对照检查材料和个人发言提纲，会上通报情况、厅党委班子对照检查、开展批评和自我批评、会议总结，会后通报和上报民主生活会情况、抓好整改落实、做好立卷归档等方面予以明确。并严格按照要求，召开了省委第三巡视组巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，会后及时向下级党组织通报了民主生活会召开情况。

　　（3）关于“参加双重组织生活不经常”的问题。建立了提醒制度，由党委委员所在支部提前报告组织生活会召开主题、时间，党委委员按照相关要求提前准备并按时参加组织生活会。

　　2.选人用人工作不够规范问题。

　　（1）关于“落实干部政治素质考察办法不到位”的问题。严格贯彻落实领导干部政治素质考察办法，将政治素质评价作为民主测评的专项内容，按照政治表现规定的评价要点，在处级领导干部选拔任用和职级晋升工作中加强对干部政治表现情况的考核评价。

　　（2）关于“考察谈话不规范”的问题。制定了处级领导干部选拔任用工作人员操作规范，对开展干部选拔任用的工作程序、方法步骤、注意事项等情况进行了明确规范。在已经开展的干部选拔任用工作中，严格按照操作规范履行工作程序。

　　（3）关于“执行任前公示制度不严格”的问题。按照职级晋升政策文件规定，对提拔使用和晋升职级人员，严格执行公示制度，党委决定任职当天不计入公示期，从次日起开始计算公示期。

　　（4）关于“干部选拔任用纪实材料有欠缺”的问题。制作了干部选拔任用全程纪实模版，对干部考察纪实单的填写、讨论干部任免决定的党委会记录、干部考察材料撰写要素等相对复杂的步骤予以了规范，并组织开展了集中培训。

　　（5）关于“执行干部交流规定不严格”的问题。制定了厅机关内设机构领导干部交流工作规定，将交流对象由我省规定的综合管理类扩大到执法勤务和警务技术类，覆盖全部领导职位，对干部交流的对象、重点、条件、情形等情况作出了刚性约束。8月份以来，严格落实干部交流政策，组织开展了处级领导干部交流工作。

　　3.党建责任未压实问题。

　　（1）关于“存在党建和业务‘两张皮’现象”的问题。厅党委召开会议听取了厅党委成员关于分管领域履行抓党建工作主体责任汇报；各单位总结了推动机关党建和业务工作深度融合的经验做法。

　　（2）关于“机关党委履行职责不全面”的问题。制定了厅机关党委会例会制度，明确了委员工作职责；召开了厅机关“两委会”，专题研究了思想和作风建设。

　　（3）关于“对辽河公安局和机场公安局党建工作监督指导缺失”的问题。按照组织程序，将辽河公安局和机场公安局党组织隶属关系调整到厅党委领导；组成调研组，分别赴两地开展了党建工作调研；听取两地公安局党委书记党建工作述职汇报。

　　（4）关于“基层党组织设置不尽合理”的问题。依据《中国共产党支部工作条例》，按照利于开展组织生活的原则，进一步优化组织设置，将4个党支部调整为党总支，1个党总支由5个党支部调整为13个党支部；并就组建临时党支部具体事宜予以规范。

　　（5）关于“党总支（党支部）书记述职评议考核走过场”的问题。制定了厅机关党总支（党支部）书记述职评议考核制度，就基层党组织书记述职评议考核工作进行规范；在年度述职评议考核中，依据述职评议和日常考核，对各党支部书记抓党建工作情况形成综合评价意见。

　　4.机关党建工作存在“灯下黑”问题。

　　（1）关于“三会一课制度执行不严”的问题。组织厅机关各基层党组织全面开展自查，按照定期召开支部党员大会、支委会、党小组会和上好党课的要求，本着“缺什么补什么的原则”，立即进行整改。此外，结合基层党组织设置调整，对党员数量少，作用发挥不明显的党小组进行优化，配齐配强了党小组组长。

　　（2）关于“不按要求召开组织生活会”的问题。围绕“转变作风、服务群众”，“两学一做”，“营商环境怎么建、党员干部怎么办”，“消除薄王恶劣影响”，“学习贯彻条例、建强战斗堡垒、服务全面振兴”，“不忘初心、牢记使命”6个专题，责成未按要求召开组织生活会的党支部，立即进行整改。

　　（3）关于“民主评议党员搞好人主义”的问题。制定了厅机关党总支（党支部）民主评议党员制度，部署厅机关各基层党组织在个人自评、党员互评、民主测评的基础上，根据党员日常表现，客观公正地对党员作出评价，提出评定意见。

　　（4）关于“发展党员工作不规范”的问题。按照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作手册》，组织开展党员发展工作，并就发展党员材料归档的流程和环节予以规范，对新党员档案重新逐一进行了核查。

　　（5）关于“党费使用效益不佳”的问题。制定了厅机关党费使用和管理办法，从使用原则、使用范围、下拨党费、党费管理、审批程序、党费使用要求等方面，对党费的管理和使用进行了规范。下一步，将进一步加大党费支出和使用力度，充分发挥党费在党的建设中的重要作用，更好地为基层党组织和党员服务。

　　（四）对审计、主题教育问题整改落实不到位

　　1.压紧压实审计整改主体责任不够问题。

　　（1）关于“有的审计问题整改不到位”的问题。对省审计厅审计反馈的涉案财物管理等问题，制定了涉案财物管理办法；对现存涉案财物进行了全面清理，并按照有关规定和程序，依法依规进行处置。

　　（2）关于“内部审计问题整改抓得不实”的问题。制定了内部审计整改工作规定，成立了经济责任审计工作领导小组，健全完善了问题整改和线索移送机制；对未整改到位的问题，建立整改清单，挂牌督办。

　　2.主题教育检视问题整改缺乏针对性、实效性的问题。

　　关于“对一些整改措施未进一步细化，还停留在一般要求上，难以落地”的问题。通过开展基础调查、专项行动，进一步加强了斗争意志、斗争精神；组织开展全省民爆物品安全监管交叉互检、落实营业性爆破作业单位风险评估和分级预警机制、动态监控民爆物品用量流向及运输轨迹等措施，降低了涉爆安全隐患；依托“护航-食药打假”专项工作，深入推进常态化打击整治，加大对大要案件跟进力度，保障了食品药品安全；全力推进“六清行动”，扫黑除恶专项斗争取得进一步成效。

　　三、坚持久久为功，强化成果转化

　　下一步，省公安厅党委将持续巩固和深化巡视整改工作成果，严格落实全面从严管党治警责任，大力加强公安厅党的建设各项工作，以工作实绩检验整改成效，全面提升捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的能力水平。

　　一是进一步提升政治意识，坚决做到“两个维护”。进一步加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治、讲忠诚，严守党的政治纪律和政治规矩，确保在政治上、思想上、行动上，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党的领导各项制度，重大问题、重要事项及重要工作进展，及时向上级党组织请示报告，确保习近平总书记关心关注的事、党中央重大决策部署，在辽宁公安落地落实。

　　二是进一步加强政治教育，筑牢忠诚警魂。及时跟进、深入学习习近平总书记重要讲话和训词精神，严格落实“第一议题”制度，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把党章作为指导党内工作、党内生活、党的建设的根本依据，把尊崇党章作为党员日常教育管理监督的根本标尺，通过中心组学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等多种方式，营造学习遵守贯彻维护党章的良好氛围，引导党员牢记身份、增进认同、不辱使命、努力工作，全面提升各级基层党组织和广大党员干部理论素养和理论水平，确保全警始终保持忠诚本色、筑牢忠诚警魂。

　　三是进一步优化政治生态，加强党建工作。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《基层组织工作条例》《党支部工作条例（试行）》等党内法规，大力推进党组织规范化建设和基层党建责任制落实，不断提升组织力，突出政治功能，切实把基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动公安发展的坚强战斗堡垒。树立正确的选人用人导向，坚持好干部标准，真正把理想信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选出来，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

　　四是进一步夯实政治保障，推进正风肃纪。认真抓好中央八项规定和省委实施细则的贯彻执行，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严肃查处贯彻落实党中央重大决策部署只表态不落实、维护人民群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。改进督查检查考核方式方法，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，坚持标本兼治、综合施策、突出重点、强化措施，用好的作风兑现服务承诺，不断巩固纪律作风建设成果。充分运用好监督执纪“四种形态”，健全廉政风险防控机制，加大监督执纪问责力度，全面提升党内廉政建设水平。

　　五是进一步强化政治自觉，提升履职水平。组织全省公安机关党组织把常态化推进巡视整改，与维护国家政治安全和社会稳定、打造法治化营商环境建设两项中心警务紧密结合起来，与正在开展的“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿、“人民在我心中”主题实践活动紧密结合起来，深入实施辽宁公安“创新发展战略”，以扎扎实实的业务工作检验巡视整改工作成果，以人民满意的实绩实效展示巡视整改工作成效，以各级公安机关党组织凝聚力显著增强、党员民警素质明显提升为根基，更好履行新时代公安机关使命任务，为服务保障辽宁全面振兴新突破做出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024—86992817；邮政信箱：沈阳市皇姑区岐山中路2号省公安厅巡视整改领导小组办公室；电子邮箱lngadj@126.com。

　　中共辽宁省公安厅委员会

　　2021年3月7日

　　

　　省法学会

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省法学会党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月10日至7月10日，省委第三巡视组对省法学会党组进行了常规巡视。9月4日，省委巡视组向省法学会党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、深刻认识巡视整改工作重要性，提高政治站位，把整改落实作为一项政治任务抓实抓好

　　1.严明政治责任，加强组织领导。党组切实扛起整改主体责任，及时召开党组会议，认真学习领会习近平总书记关于深化政治巡视的重要论述、陈秋发书记在听取巡视情况汇报时的重要讲话精神和省委第三巡视组巡视省法学会党组重要反馈意见。及时召开省法学会巡视整改专题民主生活会，班子成员就巡视反馈问题作出深刻检查。进一步提高政治站位，强化思想认识，党组书记汪德凯同志严格履行第一责任人职责，及时牵头成立“巡视整改工作领导小组”，领导小组下设办公室，由汪德凯同志兼任办公室主任，确定由办公室负责反馈整改日常工作。集中整改期间，共召开巡视整改专题党组会议15次、巡视整改工作动员会1次、专题民主生活会1次，专题组织生活会1次，动员部署、研究调度各项整改工作任务。

　　2.突出问题导向，细化整改措施。针对巡视反馈意见，先后召开党组会议、民主生活会，逐项明确责任部室、责任人、整改时限，逐一分析症结原因，逐一制定精准有效的整改措施，反复修改形成整改方案，共制定整改措施62条。同时，建立系统、全面、周密、详细的问题清单、责任清单、任务清单。制定《省法学会巡视整改工作方案》《巡视反馈意见整改问题工作台账》《巡视反馈意见问题及整改措施清单》《巡视整改具体措施统计表》等。集中整改期间，完成了88个具体整改动作，及时向省纪委监委驻司法厅纪检组报送《巡视整改阶段性工作总结》，配合纪检组做好巡视整改日常监督工作，接受巡视整改检查指导10次。

　　3.坚持从严从实，健全工作机制。建立巡视整改周调度机制和整改重点工作调度机制。党组书记汪德凯专题调度巡视整改工作20余次；班子成员主动认领任务，积极谋划部署，抓实抓好分管领域有关整改任务；各部室针对巡视反馈发现的问题，制定整改方案，建立工作台账，确保每项任务责任具体到人，推进具体问题整改落实，形成“全员参与、整体联动、合力攻坚”的工作机制。实行挂图作战，制作公开《省法学会巡视反馈意见集中整改阶段工作进度计划表》，完成一项，销号一项，确保整改工作不留空白。针对“市县法学会建设”、“僵尸研究会”等重点难点问题，开展调研与个别谈话，及时进行工作调度，有力的推动了整改工作的进行。办公室及时汇总整改情况，总结整改经验，着力营造浓厚的整改氛围。

　　4.强化监督问责，确保整改成效。集中整改期间，党组严格落实主体责任，认真检查整改落实情况，按照整改方案落实的责任部门、责任人，把“谁主管、谁负责”原则落到了实处，要求能够立即解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因客观原因不能马上解决的问题，做好长期规划，保证整改工作取得了实实在在的成果。同时，进一步严明纪律规矩，对整改不力、敷衍应付的部门和个人，坚决依纪依规问责处理，处理结果纳入年终考核，确保巡视整改工作落地见效。

　　二、认真对照巡视反馈意见，坚持问题导向，全力推动各项整改任务落实

　　省法学会党组压实政治责任，将省委巡视组指出的问题细化为13项40条，逐项逐条制定整改措施，推进整改落实，各项整改工作取得成效。截至目前，巡视反馈的40个问题，已完成整改17个，正在推进23个。

　　（一）贯彻落实中央党的群团工作会议精神和省委有关决策部署不够充分，保持和增强政治性、先进性、群众性差距较大

　　1.学懂弄通做实不到位问题。

　　一是关于“对学习贯彻党的十九届四中全会精神没有安排部署。党组及其理论学习中心组没有组织学习。对省委提出的‘严格执行党中央关于加强党对人民团体领导的制度’和‘发挥群团组织作用，加快推进市域社会治理现代化’等贯彻措施，没有研究落实”的问题。

　　（1）召开党组会议，专题学习《党的十九届四中全会公报》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等文件精神。

　　（2）强化省委政法委对省法学会的代管，实现了省委政法委、省法学会后勤保障统一管理、党员隶属同一机关党委、职工隶属同一工会，加强了省委政法委对省法学会的领导。

　　（3）围绕“市域社会治理现代化”工作，确立“党委对社会治理的领导体系研究”、“社会治理民主协商机制研究”、“辽宁基层社会治理现代化研究”等12项重点课题，组织专家学者开展研究。

　　二是关于“学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神浮于表面。只是传达学习，没有组织开展解放思想推动高质量发展大讨论，没有针对‘四个短板’，按照‘六项重点工作’，找准位置，系统研究，整体推动”的问题。

　　（1）召开党组会议，专题学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，重温9.28讲话精神内涵。

　　（2）针对“四个短板”、“六项重点工作”开展课题研究。对“辽宁人工智能产业发展中的社会风险及其法治对策”等问题开展课题立项30件。

　　三是关于“对学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神重视不够。未组织传达学习，对省委政法委贯彻落实措施中与其相关的11项任务，未研究、未落实”的问题。

　　（1）召开党组会议，专题学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和省委政法工作会议精神。

　　（2）积极参与扫黑除恶、市域社会治理、反邪教等省委政法委重点工作。

　　（3）会同省委政法委共同开展“扫黑除恶长效机制建设问题研究”征文活动，形成《法治建议》3篇，报省委、省人大、省政府、省政协等部门以供决策。

　　（4）围绕省政法委重点工作，召开第十七届“辽宁法治论坛”，就扫黑除恶长效机制建设问题开展研究，组织全省学术理论界、实务界专家学者200余人参加会议。

　　（5）分别在沈阳、大连、锦州组织召开三场“全省扫黑除恶长效常治机制建设理论研讨会”，为我省扫黑除恶长效常治机制建设形成理论支撑，构建扫黑除恶常态化运行的制度机制，为扫黑除恶工作持续健康开展贡献力量。

　　（6）积极推荐7名省法学会学术委员会委员作为“全省政法干部政治轮训”专家库成员。

　　四是关于“贯彻落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神缺乏持续性。‘机关化、行政化’仍然突出，尚未形成具有群众团体特点、充满生机活力的运行机制和活动方式”的问题。

　　（1）召开党组会议，专题学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话以及《中国法学会贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>实施方案》等相关文件精神。

　　（2）强化省委政法委对省法学会的代管，加强省委政法委对省法学会的领导。会同省委政法委组织开展第十七届“辽宁法治论坛”、“扫黑除恶长效机制建设问题研究”征文等活动，进一步吸引理论界和实务界法学法律专家参与法学会活动，积极献言献策，发挥法学会“智囊”作用。

　　（3）拟在2021年召开省法学会第八届会员代表大会，并在代表组成人员中，提高来自基层一线工作人员的比例，大力加强省法学会领导机关的群众性基础。拟开展选拔法学法律专家到法学会挂职、选拔基层一线会员和法学法律工作者到法学会兼职、承担或参与法学会重要工作等工作。探索形成基层一线会员参与省法学会组织召开的各类调研、座谈会等工作的机制。

　　2.思想政治引领弱化问题。

　　一是关于“没有贯彻落实中国法学会《关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见》，党组既未组织学习，也未研究部署”的问题。

　　（1）召开党组会议，认真学习中国法学会《关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见》精神。

　　（2）转发中国法学会《关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见》至各市县法学会，并要求市县法学会严格按照文件规定落实。

　　二是关于“对所属研究会学术活动疏于政治把关。没有建立重大学术活动主题审定制度，2019年所属研究会共举办31次学术活动，省法学会均未对论坛主题、年会议题、法治宣讲题目等进行政治把关，学会领导仅参加3次，所作的基调发言，仅1次按要求传达中央最新精神”的问题。

　　（1）研究制定《辽宁省法学会研究会年会指引》。完善对所属研究会开展年会等学术活动的政治指引和业务指导，进一步加强研究会工作制度化、规范化建设。

　　（2）集中整改期间，省法学会对研究会开展各项学术活动予以严格审查。同时，学会领导积极参加了民法学研究会、法律逻辑学证据学研究会、法治文化研究会年会活动并在会议上发言，传达中央办公厅印发的《关于进一步加强法学会建设的意见》文件精神，对研究会党的建设、组织建设、业务工作等提出了具体要求。

　　三是关于“对课题研究的方向引领缺失。现行《辽宁省法学会课题管理办法》14年未修订，未体现以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领的指导思想和选题原则。2017年以来确定的108项研究课题，无一涉及脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等重点领域”的问题。

　　（1）根据《中国法学会关于加强地方法学会课题研究工作的意见》（会办字[2020]15号）和《中国法学会部级法学研究课题管理办法》，结合辽宁实际，制定《辽宁省法学会课题管理办法》（辽会[2020]39号）。条款由原来的十六条增加为十八条，对课题研究原则、选题方向作出了明确要求，对课题的申请条件、评审程序、中期抽查、验收标准、成果运用等方面都作出了更加详细的规定。

　　（2）省委对省法学会党组开展巡视以来，学会围绕建设小康社会、扫黑除恶专项斗争、市域社会治理等重点领域开展研究，开展课题立项42件。

　　四是关于“对基层法学会党组建设指导推动不力。14个市法学会有8个党组成员不足3人，其中3个没有成员；县区法学会65%未建立党组，现有的35个党组中有16个成员不足3人，其中12个没有成员”的问题

　　召开市县法学会建设调研座谈会。听取14个市级法学会、部分县区法学会工作汇报和有关基层法学会建设的意见建议。传达中央办公厅印发的《关于进一步加强法学会建设的意见》等文件精神，对市县法学会党的建设、组织建设、业务工作等提出具体要求，努力推动基层法学会党组建设。

　　五是关于“意识形态工作责任制不落实。对省委和中国法学会党组分别制定的意识形态工作责任制实施细则，没有组织落实。意识形态阵地建设薄弱，‘辽宁法学网’2018年改版以来，政务信息栏目仅发布5条信息，其余栏目均已失效；会刊《辽宁法学》内容多为会议消息和文件，近三年发表的学术类文章仅占19%”的问题。

　　（1）召开党组会议，学习《中国法学会意识形态工作责任制实施细则》，并转发至各市县法学会，并要求市县法学会严格按照文件规定落实。

　　（2）选派专人负责，利用融媒体手段，全面充实“辽宁法学网”各栏目内容。

　　（3）出版2020年第三期《辽宁法学》杂志，提高学术类文章比例至25%，增强杂志学术属性。

　　3.管理服务职责虚化问题。

　　一是关于“指导推动基层法学会建设不力。近两年没有对全省各级法学会进行工作总结和部署。对中国法学会各项部署将文件一转了之，没有结合辽宁实际提出落实要求。对9个市法学会逾期不换届问题，没有督促指导；对20个县区法学会被撤销问题，没有过问、情况不明”的问题。

　　（1）筹备召开辽宁省法学会第八次会员代表大会。

　　（2）召开市县法学会建设调研座谈会。听取14个市级法学会、部分县区法学会工作汇报和有关基层法学会建设的意见建议。对市县法学会党的建设、组织建设、业务工作以及换届等工作提出具体要求。

　　二是关于“主管所属研究会职责缺失。对研究会的工作情况掌握不全面，没有工作部署和检查。未建立研究会年会管理制度，2017年以来所属各研究会共召开34次年会，均未报备。对10个连续三年以上不开展学术活动的研究会，至今未整顿或撤销”的问题。

　　（1）根据中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》和《中国法学会研究会管理办法》文件精神，结合辽宁实际，修订了《辽宁省法学会研究会管理办法》，条款由原来的四十二条增加为四十五条，增强了习近平新时代中国特色社会主义思想在法学研究中的指导地位，增加了对研究会的管理、监督和业务指导内容；制定了《辽宁省法学会研究会年会指引》，进一步完善了服务、监管手段和措施。

　　（2）省民法学研究会、法律逻辑学证据学研究会、法治文化研究会、宪法行政法学研究会、海洋法学研究会、海商法研究会、知识产权法学研究会、经济法学研究会、刑法学研究会等9个研究会均按照要求向省法学会报备了年会或换届大会的主题和计划。

　　（3）开展研究会专项清理整顿工作。按照《辽宁省法学会研究会管理办法》相关规定，结合省属各研究会近年来工作情况，对省法学会婚姻家庭法学研究会、省法学会法律援助研究会、省法学会青少年法律研究会、省法学会治安管理法学研究会、省法学会体育法学研究会、省法学会民族法研究会、省法学会预防职务犯罪法律研究会、省法学会环保法学研究会、省法学会监狱法学研究会、省法学会商法学研究会做出撤销处理。共计撤销10个，占省属研究会数量的32%。

　　三是关于“会员服务管理缺位。已7年未发展团体会员，现有21个团体会员审批手续全部遗失，能够坚持参加法学会活动的仅有6个，甚至4个已失联6年。巡视组对14139名信息齐全的个人会员核实，123人受过行政处罚或违法犯罪、2人为法轮功人员、4人吸毒、36人已故；随机联系39名个人会员，其中10人不知道自己是会员”的问题。

　　（1）制定下发《关于整改落实省委第三巡视组巡视反馈意见，集中开展个人会员清理工作的通知》，开展会员专项清理整顿工作。

　　（2）拟联合省委政法委共同发展团体会员和个人会员。

　　四是关于“法治人才培养滞后。‘法学法律人才库’和‘青年法学博士智库’分别建库6年和4年，没有人员更新。2017年以来，中国法学会每年一度的‘董必武青年法学成果奖’共有94人获奖，我省仅有1人获三等奖。没有参与过中央政法委、教育部等部门‘卓越法治人才培养计划’‘双千计划’在辽宁的实施工作”的问题。

　　（1）制定《辽宁省法学会法学法律人才库建设和管理办法》，对专家入库的原则、基本条件、学术条件、入库程序、动态管理、主要职责等作出了明确规定，建立健全了法学法律专家人才培养、使用、管理的科学机制。

　　（2）指导省法学会法学教育研究会推动“卓越法治人才培养计划”在我省的实施。依托法学教育研究会在沈阳师范大学打造卓越法律人才教育研究与实践基地，以法律人才分类培养模式创新、法学教育实践平台建设、社会主义法治理念及法律职业素养教育为研究方向，实施卓越法律人才教育改革，培养应用型、复合型高素质法律精英。

　　（3）积极推荐我省法治人才参与国家级平台参评参选。推荐大连海事大学李天生教授、辽宁大学张晓静教授，参与第九届“全国杰出青年法学家”评选。先后组织307篇、268篇论文参加中国法学会主办的“第十五届东北法治论坛”和“第十五届环渤海区域法治论坛”，共计获得一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖21篇，占总获奖比例21.4%。

　　（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，坚持从严治会有差距

　　1.履行主体责任不到位问题。

　　一是关于“党组责任意识较差，对所属研究会党风廉政建设不部署、不监督、不推动”的问题。

　　（1）在新修订的《辽宁省法学会研究会管理办法》中，增加了对研究会党风廉政建设的要求，规定“研究会应当加强党风廉政建设，健全研究会内部治理机构，建立完善财务管理等机制，从制度上保障研究会规范运行”。

　　（2）在开展省法学会所属研究会2020年度考核工作中，将党风廉政建设作为关键指标纳入年终考核内容，权重比占5%。

　　（3）主动联系、积极配合省直机关工委、省民政厅做好法学社团的党建工作，保持对所属法学社团党风廉政建设工作长抓不懈态势。

　　二是关于“党组长期存在法学会是‘清水衙门’的错误认识，没有对课题评选、课题经费管理、法学专家评选等重点岗位、关键环节进行廉洁风险排查并建立风险防控措施”的问题。

　　（1）召开党组会议，对错误认知进行深刻反思。同时，认真学习“三重一大”制度内容，并在2020年课题结项、立项工作中严格执行相关规定。

　　（2）严格执行重点岗位交流制度，对任职学术部主任10年的干部进行了交流。

　　（3）对学术部重点岗位工作人员开展廉政谈话3次。

　　（4）修订《辽宁省法学会课题管理办法》，对课题的申请条件、评审程序、中期抽查、验收标准、成果运用、经费使用等作出更加详细的规定，扎紧制度的笼子。

　　（5）积极主动配合省纪委监委驻司法厅纪检组工作，做好课题评审、法学专家评选等重点工作的风险排查管控，探索建立长效常管机制。

　　三是关于“开展专项整治工作走过场。对省委、省政府部署的10项专项整治，只是口头传达，没有组织开展。在主题教育‘8+2’专项整治中，只开展了‘2+1’，没有按照省委要求开展其他与法学会密切相关的专项整治”的问题。

　　（1）9月18日，党组书记汪德凯主持召开巡视整改专题民主生活会。党组书记汪德凯、党组成员、秘书长毕征分别发言，针对未组织开展相关专项整治以及主题教育“8+2”专项整治中存在问题进行深刻反思，剖析问题原因，开展批评与自我批评。

　　（2）集中整改期间，圆满完成“领导干部个人事项报告专项整治工作”，获得省委组织部好评。

　　（3）拟组织开展专项整治排查工作。对省委、省政府部署的专项整治工作开展系统排查，对没有组织开展的适时开展。

　　2.形式主义、官僚主义问题突出问题。

　　一是关于“存在高高在上、脱离群众现象。近年来，法学会离所属研究会远，离基层法学会远，真正与法学、法律工作者和广大会员沟通联系不多。‘建立联络员、联络组和会员小组等会员服务载体’的规定至今已8年，仍停留在纸面上”的问题。

　　（1）修订《辽宁省法学会研究会管理办法》，规定省法学会领导要联系研究会，加强对研究会的支持力度，具体负责指导、监督、推动研究会各项工作开展。

　　（2）集中整改期间，学会领导积极参加民法学研究会等研究会的各类年会活动，并前往本溪市对基层法学会工作情况开展调研。

　　（3）开展“辽宁省青年普法志愿者法治文化基层行”活动，邀请中国法学会会员、东北大学副教授牟瑞锦深入本溪县三合村开展《民法典》普及讲座，把法治宣讲实实在在送到基层。

　　（4）积极联系团体会员联络员，激活会员服务载体。

　　二是关于“为求政绩压指标，会员数量弄虚作假。2016年至2019年底，个人会员数量翻一番，达到4.63万人。巡视发现，省市两级法学会通过重复入会等方式，将5203名会员变成15135名，9932名为虚假数字，占会员总数的21%。”的问题。

　　制定下发《关于整改落实省委第三巡视组巡视反馈意见，集中开展个人会员清理工作的通知》，开展会员专项清理整顿工作。党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。对2016年以来我省会员工作开展中出现的问题进行梳理，对出现会员数字弄虚作假的问题进行深刻反省和批评，研究建立健全会员发展管理的制度，扎紧制度牢笼，严防类似问题再次出现。

　　三是关于“‘法治辽宁基层建设百千工程’不够务实。2015年底已建立县区法治实践基地100个，乡镇、街道法律顾问站1535个，此后不管不问，只顾将其作为品牌宣传。巡视发现，只有10个基地开展了工作，法律顾问站绝大多数只是在乡镇（街）司法所加挂个牌子，推进基层治理法治化的作用并未发挥”的问题。

　　（1）对“法治辽宁基层建设百千工程”开展调研工作，学会领导前往本溪市高官镇法律顾问站调研了解顾问站运转情况。

　　（2）以朝阳市为试点，开展法治辽宁基层建设百千工程“四化建设”工作。

　　（3）拟制定出台《关于推进法治辽宁基层建设百千工程“四化建设”的指导意见》。

　　3.违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题。

　　一是关于“将预算资金虚列转移到科隆酒店，签单消费长达6年”的问题。

　　（1）10月19日，召开党组会议，对“科隆酒店资金虚列转移等问题”进行专题研究。

　　（2）制定《辽宁省法学会机关财务管理办法》，完善相关资金管理制度。

　　（3）对仍存于科龙酒店的资金责成专人先行封存，提请财政按照相关程序处理。

　　（4）党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。对出现的资金虚列等问题进行深刻反省和批评，责令办公室建立健全财务经费管理制度，扎紧制度牢笼，严防类似问题再次出现。

　　二是关于“会议费超标。2018年举办的东北法治论坛和2019年举办的两期培训班，支出分别为会议标准的1.9倍和1.8倍”的问题。

　　党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。制定《辽宁省法学会机关财务管理办法》，完善相关资金管理制度。要求对各类论坛、会议、培训等活动严格按照国家、省内相关规定，不得超标办理，不得超标支出。同时，对各类论坛、会议、培训等活动做好经费审核工作。

　　三是关于“办公电脑配置过剩，12名工作人员共有47台电脑，远超省财政厅规定的通用资产配置标准”的问题。

　　（1）开展自查，对学会电脑配备情况进行统计，对部分电脑进行封存处理。

　　（2）按照固定资产处置规定，对理应报废的30余台电脑进行报废处理。

　　（3）党组书记汪德凯分别对相关责任人进行提醒谈话。

　　4.财务管理存在廉洁风险问题。

　　一是关于“财务管理不规范，不同程度地存在虚列会议费和印刷费及修车费、现金支付没有领取人、购置办公设备和用品手续不全等”的问题。

　　党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。对出现的资金虚列等问题进行深刻反省和批评，责成专人将虚列资金封存，提请财政按照相关程序处理。制定《辽宁省法学会机关财务管理办法》，完善相关资金管理制度和物品管理制度。对报账流程、物品采买、现金支付等事宜作出详细规定。

　　二是关于“违规出租办公用房”的问题。

　　党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。对出现的违规出租问题进行深刻反省和批评。8月21日，完成办公地点搬迁工作，由原“沈阳市沈河区南顺城路84号”搬迁至“沈阳市和平区和平南大街43-1号”，原办公大楼已返还省机关事务管理局。现办公地点严格按照省行政事业单位办公用房标准配备。

　　三是关于“出借账户，使未注册的下属研究会违规收取赞助费”的问题。

　　党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。制定《辽宁省法学会机关财务管理办法》，完善账户管理制度。加强对学会账户的管理，办法规定“不得违规出借账户”。

　　（三）落实新时代党的组织路线不扎实，机关党建和选人用人工作不规范

　　1.领导班子建设薄弱问题。

　　一是关于“议事决策制度不健全，没有法学会工作规则，现行党组议事规则2015年制定沿用至今，与新修订的党组工作条例等党中央、省委新要求差距较大”的问题。

　　召开党组会议，研究制定《辽宁省法学会党组议事规则（试行）》和《辽宁省法学会会长办公会制度及议事规则（试行）》，健全完善省法学会相关议事决策规则。

　　二是关于“党组议事范围缺失。近三年党组会半数以上议题是传达学习和干部人事事项，从未研究过‘重大思想动态政治引导’等问题。主题教育实施方案等33份文件中的重大事项未经党组讨论。按规定应由党组决定的41项重大财务开支，党组会只研究过5项”的问题。

　　（1）制定《辽宁省法学会党组议事规则（试行）》，从制度层面对党组议事范围进行了规定。

　　（2）召开党组会议，认真学习“三重一大”制度内容，并在2020年研究会经费拨付、课题结项、立项工作中严格执行相关规定。

　　三是关于“民主生活会走过场。2017年以来按照省委统一部署召开6次民主生活会，4次未制定查摆问题整改方案；5次未制定个人问题整改清单；5次未向下级党组织通报”的问题。

　　严格按照民主生活会要求，召开巡视整改专题民主生活会，并向相关部门通报。9月18日，党组书记汪德凯主持召开巡视整改专题民主生活会。党组书记汪德凯、党组成员、秘书长毕征均制定个人问题整改清单并分别发言，确保民主生活会取得实效。

　　四是关于“担当精神不强。法学会在主题教育工作评估测评中出现一张差评票，党组不首先认真查找自身原因，而认为‘是风气问题’”的问题。

　　9月18日，党组书记汪德凯主持召开巡视整改专题民主生活会。党组书记汪德凯、党组成员、秘书长毕征分别发言，针对主题教育工作评估测评中存在问题进行深刻反思，剖析自身问题原因，开展批评与自我批评。

　　2.选人用人工作不够规范问题。

　　一是关于“落实干部选拔任用工作主体责任不到位。专业人才较少，党组管理的全部10名干部中，全日制大学法学专业毕业仅2人。党组领导作用发挥不充分，2019年9月在选拔任用办公室副主任时，因人选推荐意见不集中暂缓研究，该岗位2017年12月至今空缺”的问题。

　　（1）拟选调一名具有全日制法学专业学历的干部。

　　（2）积极承担干部选拔任用工作主体责任，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，完成办公室副主任的选拔任用工作。

　　二是关于“选拔任用工作程序不规范。有时党组会议讨论决定人选后，才书面征求派驻纪检监察组意见。未将干部政治表现作为民主测评的专项内容。考察谈话时就是否同意提拔任职征求其本人意见。2019年6月在职级晋升工作过程中，以民主测评代替民主推荐”的问题。

　　（1）召开党组会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《领导干部政治素质考察办法》。

　　（2）在开展办公室副主任选拔任用工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定要求进行，将干部政治表现作为民主测评的专项内容。

　　（3）配合省纪委监委驻司法厅纪检组，将干部选拔任用工作作为一项长期工作抓实抓好。安排专人到省委组织部学习相关程序，在干部职务提拔、职级晋升等环节严格执行相关文件精神和要求。

　　三是关于“干部日常管理监督不到位。干部兼职审批程序不规范，有的干部在社团兼职，仅向相关领导口头报告，未履行书面审批程序。对干部人事档案审核把关不严，有的《入党志愿书》中批准其为预备党员时‘基层党委审批意见’栏空白，有的《入团志愿书》记载出生时间明显涂改，有的缺少入党申请书、转正申请书，这些问题在干部人事档案专项审核时均未审核认定”的问题。

　　（1）责成专人对学会干部人事档案进行重新整理审核。

　　（2）督促在社团兼职的干部辞去社团职务。

　　3.党建工作虚化问题。

　　一是关于“法学会所属研究会和法学社团党建工作空白。30个研究会均未按要求设立党建工作联络员，4个法学社团只有1个存在党支部，但该支部2016年随劳动人事争议研究会从人社厅划转法学会后，由于法学会党组始终未解决其隶属关系问题，近5年脱离上级党组织领导，‘两学一做’、主题教育等均未开展”的问题。

　　（1）修订《辽宁省法学会研究会管理办法》，对研究会党建工作作出具体安排部署。要求设有专职工作人员的研究会须建立基层党组织，没有专职工作人员的研究会须设立党建工作联络员，实现研究会党建工作全覆盖。

　　（2）开展2020年度省法学会所属研究会考核工作，对研究会党的建设工作进行综合评判。

　　（3）会同省委组织部、政法委共同研究探索研究会建立党组织的措施和办法。

　　二是关于“组织生活不严肃。没有召开‘不忘初心、牢记使命’主题教育专题组织生活会；没有开展2019年度民主评议党员工作；记录显示的2019年党员大会和主题党日活动，5次为编造；近三年有14个月未召开支委会，3个季度不组织党课；今年4月2日党支部用微信群召开党员大会，党员坐在各自办公室通过文字传输，讨论表决预备党员转正”的问题。

　　（1）严格按照规定，开展民主评议党员工作。7月17日，召开支部会议，开展民主评议党员工作。

　　（2）9月18日，召开“巡视反馈意见整改落实专题组织生活会”。支部就未能召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会、未能履行对政法委机关党委、学会党组监督职责以及党费使用问题等进行深刻反思。机关全体党员干部分别就巡视整改工作作表态发言。

　　（3）11月16日，召开支部会议，讨论通过《中共辽宁省法学会机关党支部制度汇编》，建立健全了支部相关规章制度。秘书长毕征同志为全体党员干部作一次题为《辽宁振兴发展的新布局》的党课。

　　三是关于“滥用党费。违规用党费支出党员及其亲属生育、生病、去世等慰问金；三次用党费为全体党员购买1.4万元购书卡；从未公布党费收缴和使用情况。”的问题。

　　（1）召开“巡视反馈意见整改落实专题组织生活会”，就党费使用问题进行深刻反思。

　　（2）召开支部会议，制定《省法学会党支部党费收缴制度》，在制度上规范党费的缴纳。

　　（3）学会机关党员所缴纳的党费统一由省委政法委机关党委管理使用，省法学会支部不再负责党费管理使用，党费使用情况每年由省委政法委机关党委统一公布。

　　（4）党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。并对违规使用党费问题进行深刻检讨。

　　4.不担当不作为问题突出问题。

　　一是关于“精神懈怠、进取心不强。《中国法学会章程》确定的13项主要任务，2017年以来省法学会6项没有新作为。在中国法学会2019年省级法学会考核中位列最末档次。省法学会本届会员代表大会2019年3月届满，至今未换届”的问题。

　　（1）筹备召开辽宁省法学会第八次会员代表大会。目前已基本完成代表、理事的报名、推荐等工作。

　　（2）召开党组会议，重温《中国法学会章程》，学习中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》文件精神。

　　（3）为贯彻落实好相关文件精神和中国法学会要求，召开市县法学会建设调研座谈会，组织民法学研究会等召开换届大会和年会。听取相关工作汇报和意见建议，传达中办《关于进一步加强法学会建设的意见》等文件精神，对市县法学会、所属研究会工作提出具体要求。

　　（4）结合中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》精神，努力推动《中国法学会章程》在辽宁的贯彻落实。

　　二是关于“在疫情防控中担当作为不够。下发的有关通知，党组不研究讨论，完全照抄中国法学会文件，而且未抓推动落实。今年6月制定的《2020年度立项课题》，未将疫情防控和经济社会发展重点问题列入其中”的问题。

　　（1）召开党组会议，认真学习习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话以及中央政法委《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见》和中国法学会《关于组织动员广大法学法律工作者在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中充分发挥职能作用的通知》文件精神。

　　（2）组织全省法学会系统有序推进疫情防控工作。推动中国法学会网站、民主与法制网对本溪、营口、朝阳市法学会参与抗疫防控的相关经验做法进行宣传报道。指导宪法行政法研究会以“疫情常态与复工复产背景下政府与市场关系”进行研究，形成6份法治建议报相关部门决策。围绕“六保”“六稳”，组织省劳动人事争议研究会开展“线上公益讲座”。

　　（3）组织专家学者针对“疫情背景下突发事件的性质认定及司法应对”、“辽宁人工智能产业发展中的社会风险及其法治对策”、“突发重大公共事件协同应对的法治保障研究”等问题开展课题研究。

　　（4）在对市级法学会、所属研究会开展年终考评工作中，将开展疫情防控和经济社会发展问题研究工作情况纳入考核指标。

　　三是关于“法学会改革滞后。2017年5月《中国法学会改革方案》出台后，省法学会未按要求研究贯彻落实措施，2019年4月中央深改委指出部分地方法学会改革进展缓慢后，中国法学会专门给我省法学会下发通知，要求抓紧出台改革方案，直到2019年12月《辽宁省法学会改革方案》才出台，但是没有推进落实，至今没有明确责任分工、细化时间进度”的问题。

　　结合中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》文件精神，研究制定贯彻落实中办《意见》的具体办法，推动辽宁省法学会改革方案各项任务顺利完成。

　　（四）对巡视、主题教育问题整改落实不到位

　　1.党组没有落实巡视整改责任问题。

　　一是关于“2016年2月省委巡视反馈后，党组会议不研究部署巡视整改工作，未召开专题民主生活会进行剖析反思，对《整改方案》和上报的《整改情况报告》不讨论不把关，《整改方案》没有对应巡视指出的问题，多以一般工作要求代替整改措施，而且未确定序时进度。针对巡视指出的迟到早退问题，非但不整改，反而规定‘9:30到岗不算迟到，16:00离岗不算早退’”的问题。

　　（1）召开巡视整改专题民主生活会，深刻剖析上一轮巡视整改中存在的问题，针对本轮巡视反馈意见，制定具体整改措施，明确时间进度，出台《省法学会巡视整改工作方案》。

　　（2）修订《辽宁省法学会公文管理办法》，强化发文审核程序，提高文件内容针对性和可操作性。

　　（3）修订《机关考勤制度》，切实改进机关工作作风，增强机关工作人员组织纪律观念，强化机关日常管理。

　　2.主题教育整改报告不实问题。

　　一是关于“针对查摆的问题制定23项整改措施，向省委领导小组办公室报告已完成20项、正在整改3项，实际上9项至今未启动。”的问题。

　　针对主题教育整改中存在的问题进行再梳理、再分析、再部署，就省委第三巡视组指出的9项尚未启动的整改措施，进行分析研判。要求各部室严格落实整改措施要求，确保整改到位。积极与省委编办沟通协调，推动法学会组织建设工作。召开市县法学会建设调研座谈会，对市县法学会党的建设、组织建设、业务工作以及换届等工作提出具体要求。围绕中心、服务大局，组织专家学者对《刑法修正案第十一次草案》《辽宁省铁路安全管理条例草案》提出立法建议等。

　　三、以巡视整改为契机，坚持一抓到底、补齐短板，全力推动法学会工作整体前进

　　下一步，省法学会将严格按照巡视工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续巩固整改成果，久久为功，以高质量整改推动整体工作前进。

　　1.突出全面整改，持续强化政治担当。

　　一是突出省法学会党组主体责任，增强“四个意识”，强化政治担当，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。

　　二是对已完成的整改任务做好组织开展“回头看”的准备，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

　　2.突出举一反三，持续完善长效机制。

　　一是坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。

　　二是始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

　　3.突出成果转化，持续推动工作前进。

　　一是以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为工作创新发展的实际成效。坚持和加强省委政法委对法学会的领导，大力抓好党的六大建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

　　二是围绕中国法学会、省委、省委政法委决策部署，进一步加强省法学会自身建设，在切实保持和增强法学会的政治性、先进性、群众性上多下功夫，全力推动各项工作跨越式发展。紧扣省委政法委扫黑除恶专项斗争、市域社会治理等政法重点工作开展法学研究，形成加强和改进法学会工作的新途径、新办法、新载体，努力补齐短板，为加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴，全面推进依法治省和法治辽宁建设贡献智慧和力量。

　　目前，整改工作成效还是阶段性的，省法学会将持续用力，坚持不懈抓好巡视整改落实工作。切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：024-86122713；邮政信箱：辽宁省沈阳市和平区和平南大街43-1号；电子邮箱lnsfxhxsb@163.com。

　　中共辽宁省法学会党组

　　2020年12月4日

　　

　　省委编办

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省委机构编制委员会办公室关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年5月10日至6月10日，省委第四巡视组对中共辽宁省委机构编制委员会办公室进行了机构改革专项巡视。9月4日，省委第四巡视组向省委编办反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　省委编办领导班子深刻认识到，省委巡视是省委对编办领导班子和全办党员干部全面严格的“政治体检”，是一次严肃深刻的党性教育。巡视指出的问题实事求是、切中要害，提出的整改意见和要求明确具体，具有很强的针对性和指导性。全办党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实省委巡视办、省委巡视组关于巡视整改部署要求，统一思想认识、提高政治站位、压实整改责任，不折不扣落实好各项整改要求。

　　（一）深化学习、提高认识。省委编办领导班子对省委巡视反馈意见高度重视，先后召开室务会议和巡视整改动员部署会议，传达学习巡视反馈意见精神，安排部署抓好整改落实工作。召开理论学习中心组学习会议和党支部会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻领会和理解蕴含其中的丰富内涵和精神实质，将习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到巡视整改全过程、各方面，不断深化对抓好巡视整改工作重要性、紧迫性的认识，坚定站稳政治立场，把握正确政治方向，以高度的政治责任感坚决抓好整改落实，切实把整改的过程和取得成效作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的一次重要实践。

　　（二）加强领导、压实责任。成立了省委编办巡视整改落实工作领导小组，省委编办主任、机关党委书记林国军同志任组长，其他班子成员任副组长，各处（局）主要负责同志为成员；领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，从有关处室抽调工作骨干承担具体工作。林国军同志认真履行“第一责任人”责任，多次主持领导小组会议研究部署、安排调度、督促检查，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，示范带领班子成员和全办党员干部严肃认真开展整改落实工作。整改工作坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，结合自身岗位职责，不等不靠不拖，深入研究分析，创新思路举措，从具体事情改起，坚决做到反馈问题事事有回应、件件有落实，坚持全面深入整改、彻底整改、举一反三，扎实推动整改工作落实落细。

　　（三）细化任务、狠抓落实。研究制定了《省委第四巡视组专项巡视省委编办反馈意见整改落实方案》，对照巡视反馈意见指出的问题和提出的意见建议分解细化具体整改任务，逐项制定整改措施，明确责任处室、配合处室、责任领导和完成时限，确保整改可量化、可检查、可问责。建立了问题清单、任务清单和责任清单，对账销号。坚持具体问题整改与建章立制相结合，解决当前问题与长远问题相结合，切实做到整改任务件件有着落，整改落实招招见实效。

　　（四）加强督导、跟踪问效。省委编办领导班子召开巡视整改专题民主生活会，对号入座，主动认领责任，班子成员深入开展批评与自我批评，深刻剖析问题产生的原因，提出努力方向和整改措施，做到真认账、真对照、真反思、真整改、真负责。实行销号制和重点事项清单式管理，坚持时间倒排、任务倒逼、责任倒追，确保整改不留死角。定期听取整改工作领导小组办公室和各牵头处室工作进展情况汇报，研究解决重点难点问题，加强督促督办，持续跟踪落实，督促各处室严格按照巡视整改措施、标准和时限要求，一个问题一个问题推进整改，一个节点一个节点检查验收，确保各项整改任务一抓到底、落实到位。

　　二、认真对照巡视反馈意见和整改工作要求，从严从实抓好各项整改任务落地见效

　　对照省委第四巡视组指出的21个问题，研究制定整改措施51条，精准发力、持续用力，保证高标准、高质量地完成整改任务，落实整改要求，确保条条都整改、件件有着落。经过全办党员干部2个月集中整改和3个月持续整改共同努力，21个问题已经全部整改完毕，完成率100%。加强长效机制建设，修订完善并印发机关党建和内部管理制度16个。总的看，这次集中整改有效解决了存在的突出问题，极大提高了党员干部的思想认识和担当意识，强化了全面从严治党主体责任和持续深化机构改革的政治责任，取得了实实在在的成效。

　　（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于机构改革重要论述有差距，落实中央决策部署及省委工作要求不到位”问题的整改落实情况

　　1.关于“理论学习不够系统，学习针对性不够强”问题。

　　召开理论学习中心组会议和支部学习会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议上重要讲话，《中国共产党机构编制工作条例》《习近平总书记论坚持全面深化改革》《深化党和国家机构改革方案》，进一步增强政治理论学习的针对性和时效性，用习近平总书记重要讲话精神统领和指导机构编制工作。

　　2.关于“机构改革参谋助手职能作用发挥有差距，优化协同高效体现不够好”问题。

　　一是组织拟订省直机关“三定”规定有疏漏。积极与省政府有关部门沟通协调，优化调整职能配置，细化工作内容，优化工作流程，完善定岗定责定流程，加强“三定”规定解读，进一步厘清工作分工，确保事有人管、活有人干、责有人担。

　　二是推进省直单位事业单位分类改革存在薄弱环节。认真学习领会《中国共产党机构编制工作条例》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化事业单位改革试点工作的指导意见〉的通知》等法规文件精神，统一思想、提高认识。积极与相关单位沟通，调研了解分析改革中存在问题及原因，建立健全问题清单，实行清单化管理，研究提出解决意见建议。通过做好相关政策解读、印发有关文件、建立健全协作配合机制和进一步明确部门职责分工等方式，逐个销号解决。

　　三是指导推动市县机构改革不够有力。指导各市按照“编随事走、人随编走”“减上补下”原则，跨层级调整行政编制，推动机构编制资源向基层一线、向重点领域、向发展最吃劲的部位倾斜。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保障重点、服务发展”的总体要求，指导加大对市县有关部门的机构编制保障力度，确保人员力量相对稳定，最大限度发挥编制资源使用效益。

　　3.关于“机构编制刚性约束不足，市县机构瘦身与健身相结合仍需持续发力”问题。

　　一是实名制管理工作不够扎实。研究起草了辽宁省机构编制实名制管理办法，从管理内容、职责程序、组织实施、监督检查等方面进行了重新明确，健全完善机构编制、组织、财政、人力资源社会保障等部门在同级编委领导下分工明确、协调有力的工作机制，形成工作合力。赴有关省份调研好的经验做法，拟定更新我省系统平台的措施，更新系统，建立部门间数据比对共享工作协调机制，依托系统实现全流程网上办理。优化省委编办与纪检监察、巡视巡察等部门协调配合工作流程，形成事前共商、事中协作、事后运用的协调配合机制。进一步明确单位内部责任分工，专人负责实名制管理工作，建立健全问题预警台账，随时掌握预警单位情况并督促其整改。

　　二是开展省直部门权责清单管理工作不够系统。印发了《关于做好权责事项目录调整工作的通知》（辽编办发〔2020〕37号），组织省直各相关部门对应省政府调整行政职权的决定，对本部门的权责事项进行修订。委托专业机构开展省直权责清单评估工作，建立权责清单第三方评估机制。在“辽宁机构编制网”开通征求意见箱，征求社会各界意见。将“严格落实权责清单管理制度，依据省政府简政放权决定和机构职责调整变化情况，动态调整部门权责清单，进一步规范权力运行”工作列入省委编办落实中央编委第二次会议精神的工作安排，与办内其他工作同步推进、同步落实。

　　三是推动解决事业单位改革后续问题不够有力。与相关单位沟通了解，研究提出解决意见建议或做好解释说明工作。对省直部分事业单位的人才流失、人才匮乏问题，向其做好政策解释说明，支持并配合其做好相关人才调转工作。向省直部分单位建议做好转企改制单位人员思想稳定工作，在权限范围内积极配合其继续做好事业单位改革后续服务工作。向各市委编办印发通知，要求向市委、市政府汇报，推动解决事业单位改革中普遍存在的资产、债务和人员队伍不稳定等重点难点问题。

　　4.关于“重审批轻监管现象依然存在，机构编制监督检查工作仍需加强”问题。

　　一是机构改革后考核评估“辣味不足”。组织召开专题培训会议，对习近平总书记在中央编委第一次机构编制会议上重要讲话精神、《中国共产党机构编制工作条例》《规范领导职数管理工作指南》《机构编制违规违纪问题查处工作指南》等相关法规和文件进行再次学习，增强敢于较真碰硬的意识，提高监督检查的“辣味”，杜绝当“老好人”，进一步增强相关人员在监督检查和评估工作中纪律和责任意识。

　　二是日常监督检查较真碰硬不够。逐条逐项重新核对各市上报的消化超控制数财政供养人员数据，分析原因找出问题并进行了修正，进一步强化责任意识。对各市上报数据，坚持认真分析审核每项数据，做到数据准确详实。通过横向调剂、自然减员、控制新增人员等方式，对个别县（市、区）存在的超编运行问题已督促改正。对巡视巡察及审计中发现的违反机构编制纪律问题进行密切跟踪督办，并利用机构编制实名制系统对全省涉嫌违纪情况进行分析研判，发现问题及时整改。

　　（二）关于“履行机构改革相关责任存在薄弱环节，干部队伍作风建设有待加强”问题的整改落实情况

　　1.关于“定岗定责定流程不够严不够细”问题。

　　一是对标机构编制工作条例调整“三定”规定不够及时。严格按照《中国共产党机构编制工作条例》及释义规定的权限和程序，动议调整机构编制事项。

　　二是内设机构职责划分不够清晰。召开室务会议进行专题研究，按程序将省委编办有关主要职责分别明确到党群政法机构编制处、政府机构编制处、事业单位改革与机构编制处等3个内设机构。

　　三是定流程工作不够规范。研究修订党群政法机构编制处和政府机构编制处工作流程，两个处在受理、审核、报批等环节的工作流程均完全一致。

　　2.关于“党的建设工作亟待加强”问题。

　　一是对机关党的建设工作重视不够。召开室务会议，听取2020年第三季度机关党建工作和党风廉政建设情况工作汇报，分析形势，研究部署下步工作。召开机关党委会议，专题听取2020年前三季度党费收缴和使用情况的汇报。修订并印发了《省委编办建立研究党建工作例会制度规则（试行）》《省委编办领导班子履行全面从严治党主体责任实施细则》《省委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任和监督责任规定》《省委编办党费管理实施办法（试行）》。

　　二是驻村扶贫工作不够实。严格落实驻村工作的有关要求，现有3名驻村工作队员与本处业务工作完成脱钩，保证全年驻村工作时间不少于180天。关心关爱驻村工作队员，就近解决驻村工作队员的食宿问题。

　　三是开展警示教育不够及时深入。制定印发了《党支部省委巡视整改专题组织生活会工作方案》，各支部按要求召开专题组织生活会，深入开展批评和自我批评，以反面典型为镜鉴开展警示教育，教育引导广大党员干部进一步强化纪律规矩意识，积极营造良好机关生态。

　　3.关于“干部作风有待进一步转变”问题。

　　一是听取管理服务对象意见建议不够充分。修订了《省委编办实行首问负责制的规定》，强化服务意识。制定了《省委编办关于进一步转职能、转作风、转方式，不断提高履职服务能力水平的工作要求》，对加快推动思想转变，深化转变工作作风，全面建设模范机关提出具体要求。对省政府部门动议机构编制调整事项，逐项深入研究论证，结合部门工作实际，研究提出有关机构编制的意见建议，对于不符合相关政策规定的部门动议机构编制事项，及时做好解释说明工作。督促省政府部门及时更新机构编制实名制管理系统数据，通过及时核减退休人员的方式，解决了统计数据存在的超编问题。

　　二是深入基层“摸透弄准实际情况”不够。制定了《贯彻落实习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神和<中国共产党机构编制工作条例>情况督促检查方案》，由办领导带队，全办抽调15名同志，利用近2个月时间组织指导省直各部门（单位）和市、县、乡镇（街道）对学习贯彻总书记重要讲话精神及《条例》进行自查并开展实地督查调研，对发现的具体问题进行了工作指导。

　　三是12310举报电话形同虚设。明确专人接听“12310”违反机构编制纪律举报电话，同时建立AB角工作分工制，确保工作期间电话不漏接，非工作期间自动保存录音，对每一条通话记录逐条进行登记。利用“辽宁机构编制网”和新媒体加大“12310”举报电话宣传力度，畅通“12310”举报电话和其他举报渠道，提高单位知晓率。

　　（三）关于“执行财经纪律不够严格，档案管理制度仍需完善”问题的整改落实情况

　　1.关于“财务管理工作有短板”问题。

　　一是财务制度不健全。与负责省委编办财务工作的单位沟通协调，按新版会计准则记账。召开室务会议审议通过公开遴选干部工作实施方案，拟加强办机关财务专业人员力量，加强财务审核把关。修订并印发了《省委编办财务管理办法》，对报销审批流程进行了进一步明确。

　　二是财务管理不够规范。制定印发了《省委编办预算决算管理办法》，在“辽宁机构编制网”公开了2019年度决算情况。为加强会议费、招投标及政府采购、差旅费报销审核、培训、现金使用管理等，制定印发了《省委编办会议费管理办法》《省委编办政府采购管理办法》《省委编办差旅费管理办法》《省委编办账户及公务卡管理办法》《省委编办培训费管理办法》。修订并印发了《省委编办机关工会经费使用规定》，严格按规定支出方向使用工会经费。

　　2.关于“档案、文件管理不够规范”问题。

　　印发了《关于进一步加强档案管理工作的通知》，进一步完善档案借阅手续，严格执行借阅、交接、签字和定期清查归还要求，文件签发稿按要求统一存档。清查档案库存档情况，将需归档材料按文件目录全部归档。加强了档案管理人员培训，请省档案主管部门作专题讲座，进一步提高全办干部职工档案意识。改进主任办公会议、室务会会议记录，详实记录会议研究讨论过程。

　　三、建立完善巡视长效机制，切实增强巡视整改落实的成果运用和转化

　　省委编办将巡视整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓，紧紧围绕“问题整改要见底、长效机制要建立、工作水平要提升”这一目标，坚持把巡视整改与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及关于巡视工作的重要讲话精神、机构编制工作“转职能、转方式、转作风”有机结合，凝聚正能量、提振精气神，狠抓工作落实，深化整改落实的实际成效，推动机构编制工作和干部队伍建设取得新成效。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，把牢机构编制工作目标方向和根本任务。一是强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，长期坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机构编制工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，研究破解机构编制工作有关理论和实践问题。二是坚持正确的机构编制工作方向，深入学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议、深化党和国家机构改革总结会议上重要讲话精神，准确把握新时代机构编制工作的战略定位、目标使命、原则方针，结合工作实践不断提高战略思维、研究分析、组织执行能力，以更高的政治站位推动机构编制工作创新发展。三是牢牢把握党的机关、办事机构、参谋助手的定位，充分发挥部门职能作用，为省委、省委编委决策服务、当好参谋助手。切实加强对市县编办的指导和服务，及时研究解决反映集中的重点难点问题，助推全省机构编制工作高质量发展。

　　（二）巩固深化机构改革成果，助力辽宁全面振兴全方位振兴。一是及时跟进落实中央关于机构编制工作决策部署，按照优化协同高效原则，持续优化省级党政部门和事业单位机构设置、职能配置和人员编制，压实部门职责，不断优化“三定”规定，健全部门协调配合机制，推动机构职能发生“化学反应”，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。二是密切关注国家推进事业单位改革试点工作情况，加大探索创新力度，紧密结合辽宁实际，研究提出健全完善相关制度机制和支持保障政策进一步深化事业单位改革的方案，持续深化改革，不断提升事业单位公益服务保障作用。三是进一步解放思想，改进工作方式方法，围绕新时代机构编制工作中的突出矛盾问题，大胆探索化解矛盾的有效方法，用改革的办法、创新的举措解难题、破掣肘。

　　（三）从严从紧管控机构编制，强化机构编制刚性约束。一是深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，修订《中共辽宁省委机构编制委员会工作规则》《中共辽宁省委机构编制委员会办公室工作细则》，研究拟订党政机构、事业单位机构编制管理意见、机构编制实名制管理办法、机构编制核查办法等基础性制度规定，进一步强化机构编制工作的严肃性、权威性。二是全面推进机构编制实名制管理，完善机构编制实名制管理工作制度，健全与组织人事、财政等部门联动工作机制，形成闭环管理。加快机构编制实名制数据共享共用平台建设，加强信息数据共享和业务协同，实现机构编制实名制管理全程“网上办”。三是研究和推进将机构编制和纪律要求执行情况纳入巡视巡察、党委督促检查等范围，建立健全工作机制，充分发挥监督的合力。加强对省以下工作的指导和督查，不断强化机构编制刚性约束。

　　（四）大力加强自身建设，努力打造过硬政治机关。一是不断加强机关党的建设，强化党的机关、政治机关意识，把党的政治建设融入贯彻执行党中央决策部署和省委工作要求的全过程，推进党建与业务工作特别是中心工作深度融合、互促共进，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断强化党组织政治功能。二是加强党风廉政建设，坚决落实“一岗双责”，督促各处（局）履职尽责，抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等贯彻落实。坚持实事求是的思想路线，锤炼忠诚干净担当的政治品格，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。三是适应新时代机构编制工作新要求，加强干部队伍作风建设，进一步深化转职能、转方式、转作风，提高宗旨意识、服务意识，改进调查研究，着力建设高素质专业化干部队伍，切实打造过硬政治机关。

　　（五）坚持标本兼治，切实推动巡视整改常态化长效化。一是坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，适时组织“回头看”，进一步巩固提升，防止反弹；对需要长期坚持的事项，建立跟踪督办机制，紧盯不放，长抓不懈，确保各项整改“不贰过”，做到整改不到位不罢手、不到位不收兵，不断扩大巡视整改工作成果。二是在抓好整改的同时，着力建章立制，强化制度约束，从源头上完善防范措施，补齐短板，从建立长效机制入手严格防范，进一步扎紧制度的笼子，完善政治纪律和政治规矩、选人用人、谈心谈话等从严治办制度体系，严格落实归口管理各项要求，抓好制度的落实落地，做到用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事，形成常态化长效化整改机制。三是营造良好的机关政治生态，切实把纪律和规矩挺在前面，加大执纪监督问责力度，对违反制度的行为及时纠正、严肃处理，提高制度执行力和约束力，确保改有所进、管有所成。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024-86896766；邮政信箱:沈阳市皇姑区北陵大街45-10号，邮政编码：110032；电子邮箱dqzfjgbzc@163.com。

　　中共辽宁省委机构编制委员会办公室

　　2021年3月8日

　　

　　省委网信办

　　

　　

　　

　　

　　省委网信办关于省委第四巡视组反馈意见整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月10日至5月10日，省委第四巡视组对省委网信办进行了专项巡视。9月4日，省委巡视组向省委网信办反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　（一）关于学习针对性有关问题。一是完善学习计划，充实学习内容，制发《2020年省委网信办理论学习中心组学习计划》。二是改进完善中心组学习记录。三是举办辽宁省网络安全宣传周，组织网络安全知识竞赛、网络安全大讲堂、网络安全技能大赛、网络安全展和网络安全项目优秀案例征集等5项主题活动及校园日、电信日、法治日、金融日、青少年日和个人信息保护日等6个主题日活动。

　　（二）关于网络安全有关问题。一是深入开展网络安全宣传教育活动。二是清理关闭不再使用的政务类网站。三是加强日常新闻信息的收集、编辑、审核和发布工作。

　　（三）关于信息化有关问题。一是参与制定2020年工业互联网全球峰会筹备方案并参加大会。二是编制完成全省“十四五”信息化发展规划初稿，内容涵盖工业信息化、数字经济、智慧城市、5G基础设施建设等信息化工作和相关重大问题研究。

　　（四）关于常设办事机构职责作用发挥有关问题。一是定期向省委网信委提出网信工作建议。二是每年组织编制全省互联网发展报告。三是针对“辽事通”APP注册、使用问题，积极与有关部门沟通协调，在全省推广“辽事通健康通行码”。

　　（五）关于日常管理和岗位设置有关问题。一是制定完善《省委网信办主任办公会议事规则》，提高工作效率，完善决策程序。二是进一步规范机关公务车辆和印章的使用与管理。三是印发《省委网信办岗位练兵活动方案》，提升办机关全体党员干部网信业务能力。

　　（六）关于党的建设工作有关问题。一是确定我办服务群众联系点，积极开展走访活动。二是完善班子成员讲党课制度方案。三是严格执行党支部书记党课讲稿备案制度，机关党委对党课讲稿内容进行审核把关。四是各党支部提高“三会一课”制度落实效果。五是组织各党支部上好专题党课，认真起草党课讲稿，做好党课记录。六是充分利用好年度组织生活会，普遍开展批评与自我批评，严肃党内政治生活和组织生活。七是加强机关纪委日常监督工作，协助党委狠抓党风廉政建设工作。八是开展多种形式的经常性警示教育活动。

　　（七）关于财务制度执行有关问题。一是组织财务人员认真学习有关财务管理、会议培训相关规定和文件精神，提升业务素质。二是制定完善省委网信办培训费、会议费、宣传活动经费管理办法。三是对成立以来机关财务凭证进行全面梳理、逐项查核、总结分析，严格规范财务报销流程。

　　（八）关于档案、保密管理有关问题。一是制定省委网信办档案管理办法，明确档案和文书专管人员。二是加强机关硬件设施的防护与保护。三是完善相关干部人事档案。四是规范干部人事档案借阅传递、材料补充归档、专项审核认定等规章制度。五是加强保密教育，开展保密培训，进一步提升全办工作人员保密意识。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话024-81680068；邮政信箱：辽宁省沈阳市和平区光荣街26号甲，辽宁省互联网信息办公室；电子邮箱：wxbjgdw2020@163.com

　　中共辽宁省委网络安全和信息化

　　委员会办公室

　　2021年2月26日

　　

　　省委财经办（改革办）

　　

　　

　　

　　

　　省委财经办（改革办）关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月10日至5月10日，省委第四巡视组对省委财经办（改革办）进行了机构改革专项巡视。9月1日，省委巡视组向省委财经办（改革办）领导班子书面反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、组织推进巡视整改工作情况

　　一是提高政治站位，强化政治担当。省委第四巡视组向省委财经办（改革办）领导班子书面反馈专项巡视情况后，分管日常工作的副主任董理同志表态高度认同、虚心接受、照单全收、严肃整改，并立即向班子成员传达专项巡视反馈意见，研究整改工作安排。班子成员一致认为，巡视整改是检验“四个意识”的试金石,巡视整改不落实，就是对党不忠诚。我们切实提高政治站位，以对党和人民事业高度负责的精神，充分认识巡视整改工作的极端重要性，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神上来，统一到省委巡视整改工作的决策部署上来。对照习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展，以及财经和改革工作的重要讲话和指示批示精神，对照省委财经办（改革办）担负的职责使命，把巡视整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的直接体现，作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为推进省委财经办（改革办）各方面工作取得新进展的重大举措，举全办之力落细落实、真改实改、全面整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　二是坚持以上率下，加强组织领导。省委财经办（改革办）领导班子切实强化主体责任，建立巡视整改领导机制和工作机制。第一时间成立巡视整改工作领导小组，由分管日常工作的副主任董理同志担任组长，副主任李方喜、赵旭东同志担任副组长，各处室负责人为小组成员，切实加强对巡视整改工作的组织领导、统筹部署，扎实推进巡视整改取得实效。董理同志严格履行第一责任人责任，亲自部署整改工作、研究整改措施、协调重点环节、督办整改任务；班子成员认真履行“一岗双责”要求，抓好分管领域的整改落实。召开理论中心组学习（扩大）会议，专题传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委领导讲话精神和省委第十轮巡视整改工作要求，以及省委第四巡视组关于专项巡视省委财经办（改革办）的反馈意见，进一步统一思想、提高认识、达成共识。召开全办干部参加的巡视整改工作动员部署会议，董理同志代表领导班子就做好巡视整改工作提出明确要求，要求全办上下切实把巡视整改作为重大政治任务，高质量、高标准抓好省委巡视反馈意见的整改落实。

　　三是强化责任落实，层层传导压力。一方面，针对巡视指出的问题，领导班子成员带领分管处室深入分析研判巡视反馈意见的内容实质，弄清楚每个反馈意见所包含的具体问题数量和问题性质，逐条分解、逐一研究整改措施，反复修改完善、丰富细化。在此基础上，领导小组办公室认真制定整改任务分工，组织起草整改落实方案，有针对性地研究制定了75项整改措施，逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，全部纳入《省委财经办（改革办）关于省委第四轮专项巡视反馈意见整改落实方案》中，并同步制定了整改台账，切实提高了整改方案的针对性和可操作性。另一方面，领导班子根据整改方案确定的时间表、路线图，统筹推进、定期调度，从制定方案、分解任务、召开民主生活会和集中整改等各环节入手，全面加强对整改落实工作的督促检查，确保巡视反馈问题得到真正解决。集中整改期间，领导班子先后5次召开会议，研究巡视整改方案，调度整改任务落实情况。董理同志亲自主持研究撰写、修改整改方案5次，先后3次征求领导班子成员和机关各处室意见。坚持全员发动、全员参与，班子成员、各处室负责人和具体责任人严格按照整改落实方案和台账确定的整改措施和时间节点，倒排工期、挂图作战、集中攻坚，及时研究解决整改进程中的难点堵点，形成了压力层层传递、责任层层落实，上下联动、合力抓整改的工作局面。

　　四是强化成果巩固，构建长效机制。坚持把巡视整改和深化标本兼治有机结合。综合运用巡视成果，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡视发现的突出问题，又透过现象看本质，加强综合分析，堵塞漏洞，完善制度，形成“长久立”的机制。把抓好巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实任务结合起来，从体制机制入手，切实解决存在问题，持续做好机构改革成果巩固和深化工作。对于可以马上解决的问题，坚持知错就改、立行立改；对于需要长期努力解决的问题，坚持建立长效机制，强化跟踪问效，在整改期限内取得阶段性成果。建立健全常态化长效化机制，整改期间，制定完善各项制度41项，着力巩固、深化、提高巡视成果，推动机关建设更加规范，干部队伍建设不断加强，工作质量不断提升。9月24日，召开巡视整改专题民主生活会，紧扣省委巡视反馈意见，对照巡视发现问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，主动认领、深刻剖析、举一反三，严肃开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和措施，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　二、整改措施落实情况

　　省委财经办（改革办）将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议，细化为7项问题32个具体表现，有针对性地制定了75项整改措施，逐项逐条推进整改落实。集中整改期间，32个问题具体表现按照时间节点已完成整改28个，4个正在推进。

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于财经和改革工作重要论述不够深入，落实中央决策部署及省委工作要求有差距。

　　1.理论学习不够扎实，学习效果不够好。对中央有关财经和改革领域重要会议精神学习不够系统的问题。

　　问题具体表现1：对中央全面深化改革委员会和中央财经委员会成立以来召开的会议精神，理论中心组学习不够的问题。

　　整改措施及成效：一是召开领导班子理论中心组学习（扩大）会议，重温习近平总书记“9.28”重要讲话精神，集中学习中央全面深化改革委员会和中央财经委员会成立以来召开的会议精神。结合省委关于“十四五”规划编制工作系列要求，3位领导班子成员结合学习内容围绕我省“十四五”规划编制工作、推动财经和改革工作落实开展专题研讨2次。机关全体干部参加学习，充分发挥了中心组学习的示范带动作用。中央财经委第八次会议和中央深改委第十五次、第十六次会议召开后，第一时间组织传达学习会议精神，及时跟进把握中央部署要求。二是完善中心组学习制度。认真落实中心组学习要求，研究制定了《省委财经办（改革办）领导班子理论中心组学习制度》，提前印发中心组学习计划、发放学习材料，在班子成员自学的基础上，开展集中学习，有效地提高了中心组学习实效。每次学习完成后，专人负责收集归档学习资料，建立健全中心组学习档案。三是完善机关各项学习制度。加大中心组学习、党支部学习、机关干部业务学习统筹力度，建设学习型机关。从领导班子做起，研究制定了《2020年第四季度领导班子中心组学习计划》，细化月度学习安排，修改完善了机关《政治理论学习制度》《业务学习制度》《调查研究工作制度》等，每月初向机关各党支部印发学习教育安排。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：关于部分干部对本部门职能重要性认识不够深刻的问题。

　　整改措施及成效：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和关于东北全面振兴全方位振兴的系列重要讲话精神和重要批示指示精神，作为中心组学习和党支部学习的主要内容，每月纳入学习计划，坚持反复学、持久学、深入学，从总书记重要讲话和批示指示精神中明方向、拓思路、找方法。此项工作长期坚持。二是机关各处室均召开了处室全体会议，再次专题研讨习近平总书记关于深化党和国家机构改革的系列重要讲话精神、省委财经办（改革办）“三定”规定、省委财经委工作规则、省委改革委工作规则、省委财经办工作细则、省委改革办工作细则等内容，并结合处室职能对我办成立以来各处室履职情况进行分析总结，查找问题，提出整改措施。三是为进一步推动机关干部深入学习习近平总书记“9·28”重要讲话，学习习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话，机关党委组织开展了专题知识测试，以考促学，推动机关干部提升理论水平和业务素质。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.履行“为省委决策提供建议”职能缺乏战略性和前瞻性，省委参谋助手作用没有充分发挥。围绕推动解决辽宁财经和改革领域根本性、方向性、全局性重大问题的建议，针对性、可操作性不够强，没有做到人无我有、人有我精问题。

　　问题具体表现1：关于“‘谋全局’的思路不够清晰”的问题。

　　整改措施及成效：一是注重强化“谋全局”意识，统筹谋划全省改革工作。认真组织制定改革工作要点，统筹全省年度重要改革任务。坚持年初认真组织制定省委深改委年度改革工作要点，努力做到与党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，每年的中央经济工作会议以及中央支持东北振兴的系列文件精神相契合，与巩固深化党的十八届三中全会以来省委部署的重点改革任务相衔接，与辽宁经济社会发展需要相结合，推动党中央部署要求落实落准落细。二是制定《辽宁省贯彻落实中央深改委（组）会议审议改革事项台账》，确保中央部署重大改革任务在我省落实落地。我办组织17个改革专项组（推进组），对中央深改委（组）会议审议改革事项中涉及我省的改革事项落实情况进行了调查梳理，形成了推进台账。我办将持续跟踪中央深改委会议情况，动态完善《辽宁省贯彻落实中央深改委（组）会议审议改革事项台账》。三是出台《中央全面深化改革委员会会议审议事项提醒报告制度（试行）》。及时跟踪中央深改委会议情况，起草会议审议事项提醒函，送相关专项小组和牵头部门，提醒各部门及时向省委改革办反馈中央关于改革任务的进展情况及我省落实情况。四是先后召开了省委深改委专项小组、推进组联络员工作会议和全省改革办工作会议，研究下半年全省改革办工作，并就做好十八届三中全会以来全省深化改革总结评估进行专题部署。组织各市、省委深改委各专项组，对党的十八届三中全会以来我省深化改革情况、存在的主要问题进行了全面总结和深入分析，提出了下一步工作思路举措。已经以省委深改委文件上报中央改革办。五是副主任赵旭东同志主持召开省委改革办季度专题会议，研究了中央深改委（组）会议审议事项我省落实最新进展情况。持续跟踪中央深改委（组）会议审议事项我省落实情况，动态完善《辽宁省贯彻落实中央深改委（组）会议审议改革事项台账》。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：关于“推动制定配套政策不够及时”的问题。

　　整改措施及成效：一是制定《省委全面深化改革委员会会议议定事项落实督办制度（试行）》。《制度》明确，省委深改委会议《会议纪要》印发后，及时与议定事项所涉单位联系，请相关单位将落实情况及时反馈省委改革办；按照议定事项建立落实情况清单，定期跟踪，掌握情况，挂账推进。二是具体就省级国家公园体制建立进展情况，我办向有关部门做了专题了解，督促相关部门制定出台我省配套政策。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现3：关于“‘抓大事’的着力点不够精准”的问题。

　　整改措施及成效：一是与央企中智公司共同开展了辽宁省与上海市国资国企改革比较研究，提出政策建议。二是我办组织省委深改委经济体制改革专项组、国资国企改革推进组对十八届三中全会以来我省国资国企改革情况进行总结评估，提出意见建议。三是建立了《省委财经办（改革办）重要材料审议制度》，明确了重要材料范围、起草报送流程和相关要求，提高材料质量，坚决杜绝简单引用中央及省委部署要求代替意见建议的情况再次发生。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现4：关于“对事关辽宁全面振兴的重点问题以及金融和社会建设等领域研究不够系统”的问题。

　　整改措施及成效：一是围绕提高沈阳大连双核心作用、增强重点区域发展能力、带动全省高质量发展，开展《关于优化区域经济布局打造全省高质量发展新动力源》的研究。组成专题调研组，召开了相关部门和专家座谈会，与辽宁大学联合开展课题研究，并在赴吉林、黑龙江深入调研的基础上，起草形成了专项研究报告。二是落实省委《关于加强薄弱环节确保全面建成小康社会的指导意见》。按照省委督查计划，起草形成了《关于我省全面建成小康社会预期目标进展情况的调度督查报告》，总结小康指标进展情况，查摆存在的问题，提出有针对性的对策建议，推动重点指标和任务落实落地。研究年底前调度督查工作。此项工作2021年1月31日前完成。三是关注全省财政预算安排和执行、金融风险等情况。前三季度经济形势分析报告中对全省一般公共预算收入和金融运行情况进行了深入分析，指出了财政预算中非税收入占比过高、防范化解金融风险任务依然艰巨等问题，并提出了抓好财政增收工作和抓好防范化解风险工作的具体工作建议。此项工作长期坚持。

　　整改进展情况：正在推进。2项已完成，1项2021年1月31日前完成。

　　问题具体表现5：关于“没有围绕推进辽宁高校加快‘双一流’建设步伐等关键问题开展专题调研”的问题。

　　整改措施及成效：一是向省教育厅书面调研了我省“双一流”建设进展情况。2016年以来，我省推动大连理工大学、东北大学建设世界一流大学，辽宁大学等18所高校建设国内高水平大学，110个一级学科建设一流学科。二是根据省委工作部署，会同省教育厅等有关部门在研究起草《关于深化全省教育事业改革指导意见》，建议中将专题研究我省高校加快“双一流”建设有关工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现6：关于“‘管宏观’的视野不够宽”的问题。

　　整改措施及成效：一是理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于做好经济工作的重要讲话精神、学习了国家发改革委关于经济形势分析报告，室务会集中学习了习近平总书记在专家学者座谈会、基层代表座谈会、教育卫生文化体育领域专家代表座谈会等重要讲话精神，对做好经济形势分析工作进一步统一思想、提高认识、明确方向、提升质量。二是完善相关制度。建立了经济形势分析会议流程，制定了筹备省委经济形势分析座谈会会议制度，就广泛深入开展调查研究、认真规范做好会议记录，会后及时形成会议纪要等方面做了明确规定，为做好经济形势分析提供了制度保障。围绕做好全省前三季度经济形势分析，我办在组织省直主要经济部门调研了解全省情况，深入沈阳、大连两市进行实地调研了解地方情况，通过召开企业座谈会、书面调研基层联系点经济运行情况掌握基层一线情况基础上，深入分析当前形势，提出下一步工作建议。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现7：关于“对整合社会资源形成‘外脑’作用重视不够，专家智库建设迟缓”的问题。

　　整改措施及成效：一是健全完善财经办（改革办）智库建设。拟定智库建设计划安排，将相关经费纳入年度工作预算。建立了省委财经办（改革办）咨询专家库，聘请宏观经济、科技创新、财政金融、区域发展四个领域的35名国内机构、院校和智库知名专家入库。二是分别与东北财经大学、东北振兴研究院签署了战略合作框架协议，进一步提升助力服务科学决策水平。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.“推动、督促落实省委决策部署”职能落实不够到位，跟踪督办的效果不够明显。对省委工作机关职责定位理解不够深刻，推动省委决策部署落实落地的基础性工作不够扎实，牵头抓总作用发挥不够充分问题。

　　问题具体表现1：关于“统筹协调主动发力不够，推动形成工作合力的效果不够明显”的问题。

　　整改措施及成效：一是制定了《省委财经办督办工作制度》，明确了财经领域重要事项督办工作流程、内容和时限，促进了督办工作规范化、制度化。统筹抓好中央财经委第七次会议精神落实，完成省直相关部门第三季度工作调度，并配合省政府考核办完成考核任务；制定了《省委全面深化改革委员会会议议定事项落实督办制度（试行）》。《制度》明确，省委深改委会议《会议纪要》印发后，适时向相关单位发送会议审议事项督办函，请相关单位将落实情况及时反馈省委改革办，并采取定期跟踪方式，及时掌握议定事项推进情况，督促省委深改委会议议定事项落实。此项工作长期推进。二是在调整完善《中共辽宁省委全面深化改革委员会工作规则》《中共辽宁省委全面深化改革专项小组工作规则》和《中共辽宁省委全面深化改革委员会办公室工作细则》的过程中，将工作报告制度和各项会议制度纳入其中。三是制定了《省委全面深化改革专项小组、推进组联络员工作制度（试行）》。《制度》明确与各专项小组、推进组建立联络员制度，研究重要问题。召开了2020年下半年省委改革委专项小组、推进组联络员工作会议，研究重点工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：关于“有的交办任务‘重复劳动’”的问题。

　　整改措施及成效：工作机制上，组织省委财经委成员单位共同研究提出年度重点工作安排建议，共同研究提出省委财经为会议研究议题建议，明确责任分工，避免“重复劳动”情况再度发生。日常工作中，加强与省委财经委成员单位沟通，共享工作成果，避免重复劳动。注重积累省内外数字经济发展情况资料，加强对数字经济发展的研究，并在有关文稿中增加对数字经济发展的建议意见。

　　整改进展情况：正在推进，长期坚持。

　　问题具体表现3：关于“有的交办任务‘当甩手掌柜’”的问题。

　　整改措施及成效：加强与省人大、省政府、省政协相关部门工作联系，根据工作需要，积极参与财经领域立法工作。由分管副主任李方喜同志带队赴省人大常委会财经委和预工委，就财经领域立法工作、财政预算编审工作进行沟通对接，进一步明晰了业务范围和参与人大财经立法工作的路径。此项工作长期坚持。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现4：关于“有的交办任务‘石沉大海’”的问题。

　　整改措施及成效：对照历次省委财经委员会会议纪要和领导讲话，对23项议定事项落实情况进行了认真梳理“回头看”，制定了议定事项清单，逐条排查落实情况，分析了存在的对整体性部署重视不够、抓落实制度机制不健全等两个方面的问题，明确专人负责省委财经委会议议定事项办理工作，建立任务台账和责任清单，制定了《省委财经办督办工作制度》，并对省委财经委员会会议明确纳入考核的事项开展考核评分；针对当前新冠肺炎疫情对我省经济影响，在每季度开展经济形势分析基础上，分别于今年2月和4月份开展了月度经济形势分析，提高对经济运行监测的频次和质量，及时向省委报告经济状况；召开了5次经济形势分析座谈会，每次都要求相关部门对第三次会议部署的有关工作进行汇报，及时了解掌握投资和项目建设、企业发展、风险防控、社会稳定等情况；筹备召开了省委财经委员会第五次会议，分别听取了省财政厅、省税务局关于全省财政运行、税收情况和重点帮扶大型企业建设的汇报，部署了下步工作；筹备省委财经委员会第六次会议。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现5：关于“专项督察考评不够及时深入”的问题。

　　整改措施及成效：加强领导班子对督查工作的统筹领导。严格执行年初确定的督查计划。每次督查工作方案、督查工作培训方案、督查工作报告要经过室务会集体研究。按照《2020年辽宁省省级层面督查检查考核计划》，组织对全面建成小康社会工作进展情况进行调度，起草形成上半年全面小康调度督查报告。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现6：关于“有的督察工作进展迟缓”的问题。

　　整改措施及成效：一是按照《2020年辽宁省省级层面督查检查考核计划》，联合省国资委，重点围绕省直和部分重点地区国有资本投资公司、国有资本运营公司组建及运营情况开展督察，形成督察报告。二是调研形成改革典型案例上报中央改革办。

　　整改进展情况：正在推进。1项已完成，1项12月31日前完成。

　　问题具体表现7：关于“有的督察工作流于形式”的问题。

　　整改措施及成效：一是坚持问题导向、目标导向，认真制定督察工作方案，坚持眼睛向下、脚步向下，实地了解基层改革情况，掌握第一手资料。明确督察报告起草要求，对存在的问题不回避、不掩饰，问题部分占三分之一，提出切实可行的工作建议。督察报告起草过程，要广泛听取各方面意见。报告形成后，室务会要集体审议。二是督察工作坚持突出问题导向。在向省委上报的《政务服务“一网通办”改革督察报告》中，共指出7个方面、47个具体问题。

　　整改进展情况：已完成

　　问题具体表现8：关于“有的督察工作不够深入”的问题。

　　整改措施及成效：一是制定《省委改革委年度重大改革事项跟踪推动落实月报告制度（试行）》，在每年省委改革委工作要点及任务台账印发后，发函要求各责任单位每月25日前对各地区、各专项小组、推进组承担的改革任务落实情况进行跟踪调度，对工作中存在的问题及时予以协调推动解决。二是认真组织开展全省“一网通办”进展情况督察。与省营商局反复修改督察方案，制定督察工作操作手册，举办督察工作专题培训班，赴省政务大厅并召开座谈会，实地了解“一网通办”具体流程，为做好督察工作打下坚实基础。督察组深入6个省直部门和14个市的28个县（市、区）实地访查。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现9：关于“考核评估不够及时”的问题。

　　整改措施及成效：一是围绕党政群机构改革目标任务，按照做好机构改革“后半篇文章”要求，7月20日-8月7日，会同省委编办就贯彻落实习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神和《中国共产党机构编制工作条例》情况开展调研督查，对除沈阳、大连外的12个市及所属县（市、区）、沈抚示范区和省直各部门开展党政机构改革和事业单位改革发生“化学反应”情况调研，形成了《党政机构改革和事业单位改革发生“化学反应”情况调研报告（素材稿）》，8月下旬已提交省委编办。二是为进一步巩固群团改革成果，督促全省群团组织更好围绕省委省政府中心工作发挥作用，会同省委编办组成调研组，赴省委管理的20家群团组织开展调研，形成情况报告。三是省国资委、省委组织部向我办提交了省属企业混合所有制改革和选派干部到乡村2项工作进展情况，对两项工作的进展情况、存在的主要问题进行了梳理分析，提出了下一步工作举措。在对党的十八届三中全会以来全面深化改革进行评估过程中，将混合所有制改革和选派干部到乡村工作作为重点评估内容，纳入上报中央改革办的评估报告。

　　整改进展情况：正在推进。2项已完成，1项12月31日前完成。

　　（二）履行机构改革相关责任不够到位，干部队伍建设有待加强。

　　1.领导班子核心作用发挥不够充分。落实机构改革“优化协同高效”原则不够有力，开展日常事务工作不够到位问题。

　　问题具体表现1：关于“执行‘三重一大’制度不够严格”的问题。

　　整改措施及成效：一是坚持即知即改、立行立改，召开领导班子专题学习会议，集中学习《中国共产党工作机关条例》《中国共产党辽宁省委员会工作规则》《中国共产党辽宁省委员会常务委员会议事决策规则》《省委书记专题会议议事规则》等党内法规。制定印发《省委财经办（改革办）机关工作规则》，对班子及机关履行工作职责、遵守组织原则、科学议事和决策等工作进行进一步规范。二是以辽委财办机党〔2020〕7号文件印发《省委财经办（改革办）领导班子落实全面从严治党主体责任清单》，制定向省委定期报告、专题报告及报备事项清单。三是按照党内法规及民主集中制原则，在《省委财经办（改革办）机关工作规则》中明确室务会会议流程，具体包括室务会召开时间、议题确定、汇报材料会前征求意见、议定事项督办、会议记录管理等相关程序和具体要求。四是在室务会审议“三重一大”事项时，坚持班子议事一把手末位表态原则，表决实行会议主持人末位表态制。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：关于“落实‘三定’规定主要职责有遗漏”的问题。

　　整改措施及成效：一是组织机关各处室对照“三定”规定，修订岗位责任制，进一步明确处室职责、岗位责任、工作标准和工作流程，围绕“做什么、谁来做、怎么做”，把职能落实到处室、落实到岗，把责任落实到人头，做到各项工作都有章可循、有据可依，实现“减少环节、优化流程、提高效率”要求。召开班子扩大会议，对我办成立以来履职情况进行全面梳理，对照“三定”规定认真查找不足。二是围绕全面正确履职，按照中央改革办通知要求，对党的十八届三中全会以来我省全面深化改革情况进行总结评估。围绕全省经济领域和全面深化改革重大问题，开展了优化经济布局形成高质量发展的新动力源、加快形成的均衡发展的产业结构和“辽宁—上海国资国企改革发展的比较研究。建立了省委财经办督查督办工作制度、省委改革委会议议定事项落实督办制度（试行），推动省委财经委、省委改革委的决策部署得到落实。开展了全省上半年和前三季度经济形势分析。三是在每次季度经济形势分析中，我们都听取财政部门汇报，分析财政预算安排和执行情况，提出抓好财政收支的建议。在日常工作中，加强与省财政厅动态沟通，通过每月向我办报送的《辽宁省财政预算执行情况》《辽宁省县区一般公共预算执行情况表》，及时跟踪掌握财政预算执行情况。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现3：关于“党建助推机构改革工作不够有力”的问题。

　　整改措施及成效：一是注重加强党务干部培训。围绕学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》举办了机关兼职党务干部培训，机关党委委员、纪委委员、机关党支部书记和机关党支部工作联络员参加了培训。二是按照《关于全面推进省委财经办（改革办）机关党支部标准化规范化建设的工作方案》安排，对机关5个党支部落实情况开展了监督检查，针对发现的问题进行一对一指导反馈。在此基础上，形成了我办机关党支部标准化规范化建设工作总结，报省直机关工委。同时，以开展“基层党建制度落实年”活动为重点，健全完善了机关党支部民主评议制度、谈心谈话制度、主题党日制度、台账管理制度等。此项工作长期坚持。三是10月、11月初，分别印发机关党支部学习教育安排，明确党建重点工作任务，指导督促机关各党支部抓好落实。此项工作长期坚持。四是责成机关党委开展深入调查。两个党支部深入开展自查。在此基础上，分别召开了专题组织生活会，相关责任人开展了深刻的自我批评，支部全体党员对其开展了批评，共同研究了支部整改方向，形成了整改措施和情况报告。召开机关党委（扩大）会议，专题听取两个党支部的情况说明和整改情况汇报。会上，分管日常工作的副主任、机关党委书记对相关责任人进行了严肃批评，要求机关党委尽快健全完善党支部组织生活制度规范。对此，机关党委研究制定了党支部建设相关制度，提出明确要求。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现4：关于“主动接受监督意识不够强”的问题。

　　整改措施及成效：一是召开领导班子专题会议，深入学习《中国共产党党内监督条例》，学习省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组《贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》，切实增强主动接受监督意识。二是对照纪检监察组《贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》，对“三重一大”重要事项报告事项进行梳理，修订完善了《省财经办（改革办）“三重一大”重要事项决策制度》，对涉及“三重一大”重要事项，明确责任部门、责任人，确保提前向纪检监察组报送会议材料，并提前告知会议安排，邀请纪检监察组列席会议。纪检监察组先后派员参加有关“三重一大”事项室务会。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.干部队伍建设仍需持续用力。组建一年半以来，仍处在“边打仗、边集合队伍、边学习”的应付状态，工作效能有待进一步提升问题。

　　问题具体表现1：关于“干部队伍专业化水平不够高”的问题。

　　整改措施及成效：一是修订完善了《省委财经办（改革办）业务学习制度》，对业务学习的内容、学习方式、学习时间和学习质量等方面提出明确要求，确保学有所获、学有所用，推动工作质量标准提升。研究制定了《省委财经办（改革办）重要材料审议制度》，明确了重要材料经过集体讨论审议等，推动机关干部素质能力有所提高。二是定期邀请专家学者为机关干部讲课，拓宽视野，开阔思路，提高能力。组织机关处以上干部参加《东北亚区域经济合作与东北振兴》专题讲座。邀请辽宁大学数字经济研究院执行院长，经济学博士潘宏为机关干部作《数字经济的内涵、现状及发展趋势》专题讲座。财经一处、二处全员参加了全省财经办系统全面建成小康社会专题培训班。此项工作长期坚持。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：关于“干部队伍融合不够到位”的问题。

　　整改措施及成效：一是坚持每月通过中心组学习、党支部学习、组织机关干部集中学习中央财经委和中央深改委会议精神，推动机关干部全面理解、把握中央及省委关于财经、改革工作的部署要求。及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。此项工作长期坚持。二是按照实际工作需要，打破处室界限，建立联合调研组或工作组，开展专项工作。跨处室组建联合工作组，开展群团组织工作情况调研。财经一处、财经二处有关同志联合组织编制《辽宁财经要览》。秘书处、改革一处、改革二处共同调研起草辽宁省制度创新成果奖励初步方案。机关各处室的同志在工作中进一步加深融合、增进了解，实现信息共享，形成了工作整体合力。此项工作长期坚持。三是建立健全机关干部轮岗交流制度，研究制定了《省委财经办（改革办）机关公务员轮岗交流办法》，适时对干部调整交流提出安排建议，推动干部多岗位锻炼。此项工作长期坚持。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现3：关于“2019年开展壮大村级集体经济研究，在改革处室已完成大量基础工作情况下，因涉及经济领域问题较多，又将此项工作分派给财经处室从头做起，耗费了人力物力”的问题。

　　整改措施及成效：坚持各处室按周报送工作安排、班子每月研究确定全办月度工作计划，统筹安排工作任务，有效避免了重复劳动。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现4：关于“深入基层实地调研不够”的问题。

　　整改措施及成效：一是修订完善了《省委财经办（改革办）调查研究工作制度》，着眼于围绕省委工作大局、解决实际问题，对调研课题安排、提升调研质量等方面要求做了进一步进行修改完善。修订完善《财经改革工作基层联系点工作制度》，明确重大调研工作要遵循的原则程序、工作要求，加强对基层联系点管理，进一步发挥联系点作用。二是研究制定《全省改革办工作会议制度（试行）》。召开了2020年下半年全省改革办工作会议，研究部署当前重点工作。举办全省财经办系统全面建成小康社会专题培训班，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神，进一步提升全省党委财经系统干部政策理论水平和业务能力素质，切实加强学习交流、相互取长补短、促进共同进步。三是领导班子成员以身作则，带头立行立改。省委第四巡视组对我办开展巡视工作以来，三位班子成员共带队开展工作调研38次、65天。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）执行财经、保密纪律不够严格，相关制度有待进一步完善。

　　1.财务管理工作有短板问题。

　　问题具体表现1：关于“财务制度建设迟缓”的问题。

　　整改措施及成效：研究制定《省委财经办（改革办）财务内部控制操作规程》，明确机关财务人员工作职责，对机关预算业务管理、收入业务管理、支出业务管理、政府采购业务管理、资产业务管理、合同业务管理的要求及工作流程作出明确规定。研究制定了我办《落实选派干部到乡村工作干部有关待遇的实施办法》《采购管理制度》，推动机关财务管理制度化规范化。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：关于“执行财务制度不严格”的问题。

　　整改措施及成效：一是成立专项调查组，深入调查核实我办向沈阳桃仙机场支付机票预付款使用情况。致函沈阳桃仙机场股份有限公司东塔售票处，将对剩余预付款全部收回至我办账户。对已发生费用情况进行逐笔核对，经认真核对订票记录和财务支出记录，已付的款项均用于订购公务机票使用，不存在其他违规违纪问题向省财政厅申请在政府采购机票管理网站新增注册我办信息，办内采购机票通过该网站平台指定的服务商采购，结算方式为公务卡支付或单位账户转账汇款。二是在对机关预付机票款、通讯费和家庭固话费发放情况进行深入调查基础上，形成两个专题报告，室务会集体审议整改措施。对我办移动通讯费和家庭固话费不符合文件规定之处予以调整。修改完善我办《特殊岗位公务移动通讯费用补贴管理办法》。室务会专题听取了该项工作整改情况，明确要坚持举一反三，加强财务管理方面制度规定的学习，坚决杜绝类似情况再次发生。分管领导在室务会上做了深刻的自我批评。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现3：关于“执行招投标和结算制度规定不够规范”的问题。

　　整改措施及成效：组成专项调查组，深入调查核实有关情况。秘书处与中标施工单位、委托招投标公司沟通核实有关情况。分管日常工作的副主任亲自调度了解项目相关情况。中标施工单位专门作出书面说明。中标单位出具工程质保承诺函。相关责任人作出情况说明和深刻检讨。对照相关制度规定，形成了整改建议向室务会做了专题汇报。室务会集体学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《关于公布2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准的通知》《关于对2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准延期使用的通知》等招投标管理办法及政府采购有关规定。机关党委办公室（秘书处）党支部召开巡视整改专题组织生活会，相关责任人开展了深刻自我批评。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.保密及档案管理等工作不够细致问题。

　　问题具体表现1：关于“保密措施不够健全”的问题。

　　整改措施及成效：一是加快推进机关涉密信息系统分级保护项目建设，确保集中整改期间取得实质性进展。委托省公共资源交易中心代理采购。发出招标邀请书。目前，已经签订合同，项目开始施工。二是健全完善《档案保密工作制度》。召开室务会，听取保密工作情况汇报，研究提出进一步提高保密工作质量的措施和要求。三是邀请省保密局有关同志对机关干部开展保密工作专题培训，引导机关干部进一步提高保密意识，掌握保密工作要求，提高做好保密工作的自觉性和能力。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：关于“执行保密有关规定不严格”问题。

　　整改措施及成效：一是9月初，由机关党委办公室（秘书处）组织工作专班，对照档案室建设管理各项标准和要求，对档案室进行严格全面清理，确保档案室符合规定要求。二是修订完善了《省委财经办（改革办）档案管理制度》，研究制定了《档案库房管理工作制度》，明确档案管理的任务要求和相关责任。三是邀请省档案局有关同志为机关干部开展档案管理工作培训，进一步提高全体干部档案管理意识能力和档案管理水平。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现3：关于“档案管理不够规范”的问题。

　　整改措施及成效：一是巡视期间，巡视组反馈该问题后，董理同志对相关责任人进行了严肃批评，调整了工作岗位。组成专项调查组，对相关情况做全面深入调查，室务会记录人作出书面说明，并作出深刻检讨。调查组形成了专题调查情况汇报。在机关党委办公室（秘书处）党支部召开专题组织生活会上，室务会记录人进行深刻自我批评，其他同志对其开展了批评。分管日常工作的副主任董理对室务会记录人进行严肃批评教育。二是室务（扩大）会学习《中国共产党辽宁省委员会常务委员会议事决策规则》中关于会议记录管理相关要求，听取调查及整改情况汇报，研究处理意见，对室务会记录管理提出明确要求。制定了我办《会议记录管理制度》。专题听取了该项工作调查情况，集体研究整改意见。分管日常工作的副主任在会上对责任人再次进行严肃批评。按照室务会通过的整改工作安排，分管日常工作的副主任对责任人进行批评教育谈话。董理同志从组织观念不强、纪律观念差、对组织交给的工作缺少应有的敬畏精神、对工作缺少钻研精神等方面，代表班子对责任人进行严厉批评，提出工作要求。

　　整改进展情况：已完成。

　　三、关于下一步巩固深化巡视整改的工作安排

　　省委财经办（改革办）领导班子清醒地认识到，集中整改阶段虽然取得了阶段性的成效，但一些整改任务还需要长期推进，一些整改措施还需要长期坚持。办领导班子将按照习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神及省委关于巡视工作的相关要求，把巡视整改工作持之以恒抓下去，切实巩固和运用好省委专项巡视成果，久久为功，完成整改任务，推动各项工作高质量发展。

　　一是强化理论武装，切实增强推动财经和改革工作能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把学习习近平总书记关于财经和改革工作的重要论述作为重大政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，学习贯彻好张国清书记今年9月28日在省委常委（扩大）会议上的讲话精神，全面系统学习中央财经委和中央深改委会议精神，不断汲取推动做好财经和改革工作的智慧力量。及时跟进学习党中央、省委关于财经和改革工作的决策部署，研究推动落实。充分发挥好领导班子理论学习中心组的带动作用，进一步压实党支部理论学习责任，提高理论学习的针对性、实效性。注重发挥牵头抓总、统筹推进作用，加大财经和改革工作力度，全力推动中央及省委有关财经和改革工作部署要求不折不扣落实落地。加强督察推动，按照时间节点，督促省委重要经济事项和改革部署落到实处。

　　二是加强党的建设，为做好各项工作提供政治保证。坚决扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设的重要论述，特别是贯彻落实好习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，坚持服务中心、建设队伍、服务群众，从理念、机制、载体和措施上，不断推动党建和业务工作深入融合，进一步找准校正机关党建工作定位。全面落实党建工作责任制，按照“全面从严治党责任，既要落到整个领导班子身上，又要落到领导干部个人肩上”要求，压紧压实全面从严治党责任，做到权责分明、分工明确、落实到位。认真学习贯彻落实新时代党的组织路线，建立健全机关党建各项制度，从严从实抓好机关党的建设工作。着力加强干部队伍建设，增强领导班子带队伍能力，加大干部培养、培训力度，建立联合调研制度，促进队伍协作融合，提振干部干事创业精气神，建设一支适应新时代要求的干部队伍。

　　三是创新思路举措，切实提高服务省委决策水平。提高工作站位，充分发挥议事协调机构的职能作用，协调推动具有全局性、长远性、跨领域、跨地区、跨部门的经济和改革领域重要事项取得新进展。坚持解放思想，与时俱进，积极学习借鉴先进地区经验，利用好智库“外脑”力量，进一步提升谋全局、议大事、管宏观能力。按照富有时代感和体现创新精神的要求，积极开展“十四五”时期深化重点领域和关键环节改革研究，开展全省重点领域和关键环节改革督察。深入开展带动全省高质量发展的新动力源研究，形成新的均衡发展的产业结构研究等。

　　四是强化制度约束，营造风清气正的机关环境。严肃党内政治生活，健全完善班子议事决策规则，明确“三重一大”事项具体范围，做到既分级负责，又各司其职。严格落实“三会一课”、组织生活会、党日活动等组织生活制度。加强基层党组织建设，加强党支部书记和支部记录人员培训，切实提升党支部规范化建设水平，使党的组织生活真正严起来、实起来。用好批评和自我批评武器，做到自我批评落细落小，相互批评直面问题、开门见山。持续开展党规党纪学习教育，切实增强党员干部的纪律意识和规矩意识。定期组织开展反腐倡廉警示教育、提示提醒教育和廉政文化进机关活动，严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，加强对重点岗位人员的日常监督。健全完善机关各项制度，推动机关各项建设科学化、规范化，推进财经和改革各项工作高质量发展，为开创辽宁振兴发展的宏大场景贡献智慧和力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024-23128126；地址：沈阳市和平区和平南大街45号；电子邮箱lncjbdw@163.com。

　　省委财经办（改革办）

　　2021年3月1日

　　

　　省信息中心

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省信息中心党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年5月10日至6月10日，省委第四巡视组对省信息中心党组进行了专项巡视。9月8日，省委巡视组向省信息中心党组反馈了巡视意见。现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实组织抓好巡视整改工作

　　（一）统一思想认识，强化政治担当。通过党组会议传达、党组理论中心组集体学习、巡视整改动员部署及调度会议、领导班子专题民主生活会、主题党日专题研讨等方式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述、省委关于巡视整改落实的部署要求，推动省信息中心全体干部职工进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻认识巡视整改落实的重要意义，全面把握做好巡视整改工作的标准要求，在条条要整改、件件有着落、事事有回音上集中发力，确保巡视整改任务落实落细落地。

　　（二）加强组织领导，精心安排部署。省信息中心第一时间成立巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，各部门负责人为领导小组成员。及时传达省委第四巡视组巡视反馈意见、省委巡视组对整改工作要求、党组书记书面表态材料等。制定整改工作方案，明确指导思想、整改目标、整改步骤、整改任务、保障措施，印发整改任务分解表，确保将整改内容、整改措施、整改时限落实到具体领导、具体部门、具体人员。

　　（三）主动认领问题，深刻反思根源。9月25日，召开领导班子专项巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，领导班子照单全收、对号入座，认真反思、深刻剖析。针对巡视反馈指出的问题和查摆出来的问题，逐一对照检查，不回避、不遮掩，深入进行党性分析，把职责摆进去、把自己摆进去，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，明确今后的努力方向和改进措施。

　　（四）坚持统筹推进，压实整改责任。中心党组从制定方案、分解任务、召开民主生活会和集中整改等各个环节入手，加强对整改落实工作全面监督检查，督促各有关牵头部门、责任部门持续抓好整改。认真落实分管省领导陈绿平副省长对专项巡视整改工作的批示精神和在巡视整改关键时期调度会议上提出的要求，党组书记履行第一责任人职责，以身作则、以上率下，直接抓、抓具体、抓到底，班子成员履行好“一岗双责”，按照分工承担分管领域的整改责任，坚决落实分管领域的整改任务，各相关部门各负其责、各司其职，做到任务到人、责任到岗、要求到位，可量化、可检查、可问责，通过层层压实整改责任，形成上下联动一起抓整改的良好局面。

　　（五）动态调度管理，集中攻坚整改。建立整改工作台账，明确责任领导、责任部门、责任人员。实行集中整改“日调度”“周调度”动态化管理机制，每日跟踪检查整改最新进展情况，每周集中汇总、更新整改工作台账，及时盘点分析整改任务落实情况，检查巡视整改进展、成效，确保整改措施落实到位。召开巡视整改工作调度会议，认真研究解决整改进程中的难点堵点，统筹各方资源在整改落实上集中发力，把巡视反馈问题一个一个解决到位。

　　（六）注重实际成效，深化标本兼治。中心党组始终把巡视整改作为深化全面从严治党、加强党的建设的有利契机，作为贯彻党中央和省委部署要求、推动整体工作的有力抓手，坚持举一反三、以点带面，补齐短板、堵塞漏洞，完善制度、严格执行，把解决具体问题与破解深层次矛盾结合起来，把整改落实落地与建立长效机制结合起来，确保巡视整改工作取得扎实成效。

　　二、贯彻部署要求，不折不扣落实巡视整改任务

　　省信息中心党组将省委巡视组指出的三个方面九大问题和提出的三条意见建议，细化为24项问题具体表现、48条整改措施，逐项逐条推进整改落实。已经整改完成问题具体表现23个，正在整改的问题具体表现1个，整改完成率达96%，预计2020年年底24个问题具体表现将全面完成整改。

　　（一）学习习近平总书记关于机构改革重要论述有差距，贯彻中央决策部署和省委工作要求不够到位

　　１.学习不够入脑入心，效果不够好问题

　　一是关于“学习习近平总书记关于‘没有网络安全就没有国家安全、没有信息化就没有现代化’的重要论述不够扎实”的问题。

　　整改措施及成效：⑴深化思想理论武装，将“网络强国”战略思想、“数字中国”“信息化建设”等内容列入党组理论学习中心组计划，开展集中学习、加强宣传教育，形成定期学习习近平新时代中国特色社会主义思想的机制。⑵强化岗位实践锻炼，进一步提升理论指导实践的能力。制定“网络强国”主题岗位练兵活动方案，开展省信息中心大讲堂活动、党支部业务练兵活动。组织全体干部职工参加“网络强国”主题知识测试，优秀率达到100%。制定印发《省信息中心“十四五”规划编制工作实施方案》，科学合理提出“十四五”时期省信息中心事业发展、数字政府建设、信用体系建设等目标指标、基本思路和重大举措。

　　整改进展情况：已完成。

　　２.履行技术支撑应用新职能有差距，为数字政府建设提供智力支持不够有力问题

　　一是关于“政务云大平台整合不够彻底，推动政务云的基础网络贯通不到位”的问题。

　　整改措施及成效：⑴按照省政府工作报告要求，配合省政府办公厅向各市印发了《关于做好全省电子政务外网全覆盖有关工作的通知》，加快推进全省电子政务外网全覆盖工作。根据各市10月份上报的政务外网接入进展情况报告，各市已完成乡镇（街道）政务外网接入工作，全省电子政务网络覆盖省市县乡已达100%，为政务云互联互通做好了网络准备。⑵省财政厅已批复省政务外网三期项目建设，项目建成后将优化网络结构，保障支撑各部门的专网整合工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“政务云大平台整合不够彻底，政务云平台承载空间保障不足”的问题。

　　整改措施及成效：⑴加快推进2020年5月启动的政务云平台扩容改造工程，省数据中心2楼扩容工程已经提前完工，新部署机柜94个，提升了省政务云平台空间容量，有效解决省数据中心政务云平台资源紧张的问题。⑵依托新增政务云平台资源，积极配合省政府办公厅推进部门系统迁移整合工作，强化资源保障和技术服务支撑。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“政务云大平台整合不够彻底，省市之间存在云平台互联互通技术壁垒”的问题。

　　整改措施及成效：完成了省市政务云互联互通开发规范文档的编制，为实现政务云之间互联互通提供了有效指导。

　　整改进展情况：已完成。

　　四是关于“政务云大平台整合不够彻底，省市之间仍无法进行数据集约化共治共享”的问题。

　　整改措施及成效：推进电子政务外网全覆盖工作，根据各市10月份上报的政务外网接入进展情况报告，各市已完成乡镇（街道）政务外网接入工作，数据集约化共治共享打通了网络基础。

　　整改进展情况：已完成。

　　五是关于“政务一体化办公平台建设不够有力，构建业务协同大系统与先进省市差距较大”的问题。

　　整改措施及成效：协助省政府办公厅推进政务协同办公平台建设，编制的《省政务协同办公平台建设方案》通过专家评审，获得省发展改革委立项批复。

　　整改进展情况：已完成。

　　六是关于“政务大数据融通有差距，政务云的应用开发统筹性不够”的问题。

　　整改措施及成效：按照《辽宁省政务数据资源共享管理办法》，积极配合省政府办公厅、省营商局，推进共享数据挂载和应用，已实现人口、法人、婚姻登记等部分数据在省内共享应用，长时间未更新的数据已实现更新，截至2020年10月，相比同年5月，共享数据目录数量增加31%、更新及时率由54%上升至95%。

　　整改进展情况：已完成。

　　３.运行服务保障职能作用发挥有短板，政务网络维护工作不够到位问题

　　一是关于“保障职责落实匹配度不够高”的问题。

　　整改措施及成效：认真梳理工作职责，进一步明确运维服务保障工作任务边界，确保“三定”规定职责任务落实到位。⑴按照“三定”规定职责任务，与被保障单位进行协商，移交省工信厅、省林草局、省民政厅等9个被保障单位职责外的相关工作任务，协商解决被保障单位机构改革后暂时无法承担的部分工作内容，形成“新身份多干活”的良好氛围。⑵与省卫健委、省广电局、省知识产权局等5家单位对接，以“三定”规定为依据，积极承接被保障单位提出的运维服务需求，做好运维服务保障工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“政务网络平台技术保障有‘死角’，‘辽宁政务服务网’部分功能逻辑混乱；搭建的‘辽宁政务服务’微信公众号不具备便民服务功能”的问题。

　　整改措施及成效：进一步提升政务服务网络平台技术保障水平和能力。⑴对“辽宁政务服务网”中“逻辑混乱”问题同类信息进行排查。其中，“对价格违法行为举报的奖励”这一服务事项，经与省市场监管局确认，确应在“户籍办理”分类中。⑵与省营商局协商，调整“辽宁政务服务”公众号的内容和相关功能，原“辽宁政务服务”公众号账号已关停，新的公众号“辽事通”由省营商局主管。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“政务网络平台技术保障有‘死角’，省信息中心门户网站维护‘灯下黑’”的问题。

　　整改措施及成效：⑴改版升级省信息中心门户网站，拓展导航功能，新建“建言献策”“学习教育”等栏目，改建“信访投诉”专栏。⑵定期检查排查省信息中心门户网站主页链接，做到发现问题及时处理，修复省信息中心门户网站“省直部门网站”栏主页链接，并在“国家信息系统网站”栏增加20个网站链接。⑶研究制定《辽宁省信息中心政务公开工作制度》，进一步规范信息公开工作和流程，省信息中心门户网站严格信息登载内容审批制度，及时更新网站信息。

　　整改进展情况：已完成。

　　四是关于“政务网络平台技术保障有‘死角’，省信息中心推出的‘信用辽宁’APP公众版无法下载”的问题。

　　整改措施及成效：认真查找原因，修复“信用辽宁”APP下载功能，实现“信用辽宁”APP浏览器下载。

　　整改进展情况：已完成。

　　五是关于“政务网络安全防护能力不足，政务网络安全网织得不够密”的问题。

　　整改措施及成效：推进省政务外网三期升级改造工作，编制三期项目可研报告和设计方案，做好网络安全规划设计。省财政厅批复省政务外网三期项目建设，年底建成启用后，将进一步提升全网安全防护能力。

　　整改进展情况：已完成。

　　六是关于“政务网络安全防护能力不足，协助推动省政府政务数据中心‘两地三中心’建设不够有力”的问题。

　　整改措施及成效：与省联通公司签署备忘录，由省联通公司出资建设省数据中心同城备份中心和异地灾备中心，于2020年年底建成，形成省政府数据中心“两地三中心”体系，进一步提高政务数据的安全性和可用性，为提升政务云平台的安全保障能力提供有力支撑。

　　整改进展情况：已完成。

　　４.宏观经济预警预测职能作用发挥不够充分，公共信用信息归集应用工作有待加强问题

　　一是关于“履行宏观经济预警预测职能还有差距”的问题。

　　整改措施及成效：⑴集中学习省委省政府及省领导关于经济工作的有关政策和指示精神，聚焦热点问题，根据经济发展重点策划研究和信息服务选题，提高研究成果的前瞻性、针对性和时效性，数据分析及决策咨询服务作用得到更充分发挥。制定了《决策咨询研究与信息专辑选题管理办法》，将长期实践经验和成熟流程制度化，形成长效机制。拟定《对策研究》《信息参阅》年底前的选题与出刊计划。与省委财经办共同编写印制了《辽宁财经要览》。完成的省委咨询办委托课题《辽宁实施人才强省战略对策研究》，被《咨询文摘》采用，并获得张立林副省长批示。为省委财经办和国家信息中心提供了2篇经济形势分析及展望报告。⑵线上线下、请进来走出去相结合组织学习调研。组织召开了1次全省经济形势专家研讨会、4次集中业务学习（含1次在线学习），选派3名研究人员参加全国经济形势解析高层报告会及全省全年经济形势分析调研，开展吉林、上海、福建、广东大数据工作机制等工作调研。⑶做好互联网招聘大数据分析工作。互联网数据分析机制基本形成，建立数据采集协调机制，持续开展互联网招聘大数据采集分析工作，完成《基于互联网大数据的辽宁就业形势分析报告（2020年一季度）》。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“公共信用信息归集、产品开发和应用职能落实不够到位”的问题。

　　整改措施及成效：⑴根据《辽宁省公共信用信息管理条例》，推进信用信息目录梳理工作，经确认产生公共信用信息的省直部门已经全部完成了目录梳理工作，完成率达100%。⑵向省信用办提交《关于将企业日常经营信息纳入信用信息征集范围的请示》，申请在“双公示”信息归集的基础上，将企业年报、企业财务报告、企业股权及变更情况等企业日常经营信息纳入全省企业信用信息的征集范围，拓展信用数据征集范围。⑶利用企业信用报告、企业信用查询系统、企业信用修复系统、公务员录用、调任人选社会信用记录查询系统等多种信用产品，2020年经规范性审查并公示信用报告6800余份，完成平台查询或通过接口调用信用信息2万余次，社会公众通过信用中国（辽宁）网站查询近32万人次，完成信用修复1000余家。2020年8月以来，配合组织人事部门扎实做好全省公务员录用、调任人选的社会信用记录查询工作，已为近百家单位查询1300余人次。⑷向省信用办提交《关于进一步拓展企业信用报告应用领域的请示》，在行政审批、市场准入、资质审核等行政管理和公共服务领域充分发挥信用报告作用，拓展重点领域“信易+”场景应用，强化信用分级分类监管。

　　整改进展情况：已完成。

　　（二）履行机构改革相关责任存在薄弱环节，党的建设有待加强

　　５.落实“三定”规定不够严不够细问题

　　一是关于“内设机构职责落得不够实”的问题。

　　整改措施及成效：⑴强化运维服务保障部综合业务协调工作职责，通过建立线上联络平台、深入各运维服务部调研和开展谈心谈话等多种方式，摸清各运维服务部工作实际，深入交流运维服务保障工作经验，优化工作流程，推动运维服务保障工作先进经验转化为运维服务保障工作实际成效。⑵完成管理岗位选任相关文件起草工作，将结合干部选任，推进干部交流轮岗。

　　整改进展情况：此项问题正在整改，2020年12月前完成。

　　二是关于“定岗定责定流程有待完善”的问题。

　　整改措施及成效：严格按照“三定”规定对各部门的岗位职责和工作流程进行梳理完善，修订定岗定责定流程手册。岗位职责由原来的929项增加到931项，工作流程由原来的83项增加到92项，达到任务明确、分工合理、界限清晰的标准。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“岗位人员配置不合理”的问题。

　　整改措施及成效：⑴按照“因事设岗、职责统一、运行高效、人岗相适”的原则，科学定岗定责，制定完善《辽宁省信心中心部门人员配置方案》，结合实际合理调配相关人员，党政群工作部工作人员由67名调整为46名。⑵制定《省信息中心人才引进需求计划》，选派技术优良、作风扎实的专业人员充实到一线岗位，内设业务部门工作人员由45名增加到52名，运维服务部门工作人员由104名增加到121名，缓解了业务部门和运维服务保障部门专业技术力量不足问题。

　　整改进展情况：已完成。

　　６.专业人才队伍建设亟待加强问题

　　一是关于“人才队伍建设缺乏长远性谋划”的问题。

　　整改措施及成效：⑴结合中心人员、工作的实际，制定《辽宁省信息中心人才引进工作意见》和《省信息中心人才引进需求计划》，确保依规合理使用核定编制、精准科学选人用人、畅通人才引进渠道、严格规范引进程序。⑵通过培训、讲座等多种形式提高专业技能水平。依托中心现有人才、技术等资源，鼓励通过线上线下等形式加强业务交流，积极开展岗位培训，提高管理岗位和专业技术岗位从业人员能力水平。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“专业技术人员队伍建设不够有力”的问题。

　　整改措施及成效：⑴深入基层调研，与14个部门183名干部职工开展谈话，了解意见和建议，帮助解决存在的问题和困难。⑵结合中心人员、工作的实际，制定《辽宁省信息中心人才引进工作意见》，为下一步做好人才引进工作提供依据。⑶采取线上线下相结合的培训方式，以专题授课、技术交流、专题研讨、实操讲解、参观交流等内容为主，强化实际操作，组织开展6期线上、1期线下业务培训，提高专业技术人员技能水平。

　　整改进展情况：已完成。

　　７.党的建设工作还有差距问题

　　一是关于“截至2020年6月，党组尚未制定落实全面从严治党主体责任清单。党的组织生活制度落实不够全面。党支部书记讲党课照抄照搬”的问题。

　　整改措施及成效：⑴全面落实从严治党主体责任。制定并印发《中共辽宁省信息中心党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确了领导班子19项责任，党组书记6项责任、领导班子其他成员4项责任。⑵严格执行党内规章制度，认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规章制度，新建党建制度5个。推进中心党的组织生活标准化规范化建设，在职党支部全面达到“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”建设标准。⑶形成党建与业务深度融合的长效机制，党课、党日等载体主题鲜明，结合业务工作实际，确保每次活动都有实质性内容。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）执行财经纪律不够严格，档案、保密管理工作不够扎实问题

　　８.财务制度执行应需加强

　　一是关于“执行通用资产配置标准不够到位。固定资产划转进展缓慢”的问题。

　　整改措施及成效：⑴认真查摆、举一反三，严格执行通用资产配置标准。⑵协调有关单位完成资产回拨工作，已完成资产划转4623.9万元，其余1372.1万元资产无需划转，其中：864.7万元实物已经完成接收，剩余507.4万元资产待省发展改革委清点完成后移交，已做到账账相符、账实相符。

　　整改进展情况：已完成。

　　９.档案、保密管理工作不够规范问题

　　一是关于“档案管理有差距”的问题。

　　整改措施及成效：⑴加强档案管理，补齐应归档文件。⑵加强硬件保障，按照保密要求，档案库房安装了防盗铁窗，人事档案室安装了报警器。⑶全面做好档案整理工作，严格执行国家及省档案局对文件归档工作相关要求，完成2019年度档案整理工作，做到应归尽归、应收尽收。⑷人事档案管理员的档案已按照规定由专人进行保管，进一步规范人事档案管理工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“执行保密有关规定不够严格”的问题。

　　整改措施及成效：⑴加强保密规范化管理，重新梳理规范42名涉密人员保密审查工作。⑵严格执行保密工作规定，建立“点对点”对接工作机制，实行动态化管理。⑶强化保密意识，加强保密宣传教育，制定《普通手机使用保密守则》《工作人员微信使用规范》等保密工作制度，为领导干部和涉密人员发放《党政干部和涉密人员保密常识必知必读》《保密提醒100条》等保密教育宣传手册。全面提高涉密文件管理水平，档案库房和保密柜钥匙专人保管，机要室更换指纹密码柜专人专用，组织开展保密工作自检自查，对共计25箱（包）涉密废弃文件进行了统一销毁处理。

　　整改进展情况：已完成。

　　三、坚持长效整改，做深做实巡视“后半篇文章”

　　（一）强化管党治党，全面压实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、省委关于巡视整改工作的部署要求，不折不扣地把责任落实到位、问题整改到位，压实工作责任，层层传导压力，齐心协力推动，切实把措施做实、把整改做细、把短板补齐。

　　（二）抓好持续整改，确保问题清零销号。坚持持续整改“长效化”机制，对集中整改阶段取得阶段性成果的事项，继续紧盯不放，持续跟踪问效，防止发生反弹；对需要长期整改的事项，根据集中整改阶段形成的有关制度、举措，按照序时进度持续推进，并进一步明确责任、跟踪检查，每季度汇报整改情况，直至全部整改。

　　（三）着眼常态长效，完善落实制度机制。着眼管长远、见长效，建立健全常态化长效化机制持续整改，对于共性问题、突出问题、反复发生的问题，结合自身职能职责，深入研究分析成因，创新思路举措，深化关键领域改革，进一步制定完善管长远、治根本的有效制度机制。

　　（四）认真开展“回头看”，高标准抓好整改落实。按照省委巡视组要求，开展整改落实“回头看”，逐项梳理巡视反馈问题整改完成情况，进行盘点分析，及时总结巡视整改落实情况，掌握整改落实的进展、效果和存在问题，明确深化整改的具体措施，将巡视整改落实到位、清仓见底。

　　（五）用好整改成果，聚力推动实践转化。以巡视整改为契机，推动全面从严治党责任落实落细，以党的政治建设为统领，推动党建和业务工作共同发展相互推进，坚持将巡视整改工作与深化改革结合起来，与自身职能职责结合起来，切实把中央决策部署和省委工作要求落实到位，把省信息中心职能职责落实到位，持续推动省信息中心事业单位改革向纵深发展，确保改革成果经得起实践和历史的检验。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：024-31318602、31318943，地址：沈阳市和平区市府大路187号，电子信箱：sxxzxdw@163.com。

　　中共辽宁省信息中心党组

　　2021年3月9日

　　

　　省委台湾工作办公室

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省委台湾工作办公室关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年5月28日至6月29日，省委第五巡视组对省台办进行了机动巡视。9月1日，省委巡视组向省台办反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、推动巡视整改工作的基本情况

　　（一）统一思想认识，提高政治站位

　　办领导班子自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，牢固树立“整改不力是失职，不抓紧整改是渎职”的观念，以高度的政治责任感和最坚决的态度抓好整改落实工作。一是做出鲜明表态。省委第五巡视组反馈巡视意见后，领导班子及班子成员当场明确表态，这些问题点得准、实、深，符合实际，切中要害，一定做到主动认领、照单全收，把整改落实工作作为一项重要政治任务和省台办头等大事抓紧抓好。二是深入学习领会。领导班子成员认真自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是总书记关于巡视工作重要论述，学习省委关于巡视整改的新部署新要求以及省委书记有关讲话精神。同时，将巡视组反馈意见、巡视组组长王玉珠讲话印发各党支部，促进党员干部消化理解，全面把握做好巡视整改工作的标准要求。三是及时动员部署。9月9日，召开全办巡视整改落实工作动员部署会，传达省委第五巡视组反馈意见，强调要提高政治站位、强化整改意识，坚持问题导向、落细整改措施，深化标本兼治、注重整改效果，普遍提升了全办党员干部整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。四是深刻查摆剖析。9月22日，召开办领导班子巡视整改专题民主生活会，领导班子成员在广泛征求各方面意见建议和深入开展谈心谈话基础上，切实把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，查摆问题，剖析原因，明确整改方向，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　（二）周密组织调度，精准实施整改

　　领导班子成员担当在前，自觉发挥表率作用，凝聚合力、周密部署、精心安排，召开关于巡视整改落实工作的会议进行全面深入研究部署，不作表面文章、不搞形式主义，将整改工作融入日常、抓在经常，确保按照时间进度和质量标准完成整改任务。一是加强组织领导。成立了省台办巡视整改落实工作领导小组，组建了领导小组办公室，抽调精干力量组成工作专班，履行好组织协调、督促检查、情况总结等职责。二是细化整改部署。研究制定《省台办巡视整改落实工作方案》和整改清单，完善整改台账，明确问题清单、任务清单、责任清单，拿出坚决有力、务实管用的整改措施，明确时间表路线图，不留盲区死角，力求每项整改措施可操作、可执行、可检查、可评估。三是严格督导检查。本着一项一项盯紧抓牢、每日每周掌握进展的原则，创建整改工作日志，建立每周跟踪调度和随时督促检查制度，召开17次室务会会议、巡视整改领导小组会议等，针对巡视指出问题和整改措施及时研究部署、跟踪督促。四是突出制度建设。着眼我省对台工作全局性、根本性问题，高度重视填补制度空白，在梳理原有制度基础上，紧密结合当前实际，充分学习先进地区经验，通过组织调研、征求意见、座谈交流等方式，研究制定涉及风险应急、档案管理、行为规范、经费管理等11项制度。同时，强化制度执行力，促进对台工作整体水平提升。

　　（三）狠抓落实，有序推进整改

　　根据整改工作方案，及时制定整改工作台帐，建立工作日志。对整改工作进行严格督查督办，实行销号式管理、倒计时工作制，扎实推进整改，确保事事有回音、件件有着落。全办上下针对巡视反馈问题，坚持立行立改、全面整改，举一反三、标本兼治，认真推动问题的解决。截至目前，16个问题中，已完成整改10个问题，完成率为63％；制定的61条整改措施中，已完成整改52条，正在整改9条，整改率为85%；61条措施中包括长期推进措施26条，已取得阶段性成果的有25项，剩余1项也已形成工作计划安排，将持续推进长效机制和制度，坚持持续发力、久久为功。

　　二、巡视整改反馈意见整改落实情况

　　（一）落实党的路线方针政策和省委要求不够有力

　　1.学习贯彻习近平总书记关于对台工作重要指示精神不够深入

　　一是关于“办理论学习中心组2017年以来学习51次，仅有1次学习习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，没有结合辽宁对台工作实际开展研讨”的问题。

　　整改措施：一是深化学习领会，10月，在办理论学习中心组第14次扩大学习会上，再次组织学习习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，班子成员结合辽宁对台工作实际认真开展专题研讨，同时明确在2021年初，即讲话发表2周年之际，再次进行理论学习中心组和各党支部学习研讨。二是完善学习制度，规定每年理论学习中心组至少安排2次学习习近平总书记关于对台工作重要论述、指示批示精神，并结合我省对台工作实际开展研讨。三是坚持学原文原著，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央重大决策部署及省委具体工作要求，自9月初进入整改阶段以来，中心组组织学习习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神、习近平总书记“9·28”重要讲话精神、习近平总书记“11·21”重要批示精神、习近平总书记中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在全国抗击新冠肺炎表彰大会上的重要讲话和2个《决定》精神、9月28日省委常委会（扩大）会议精神、中办印发《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果》文件精神、《习近平谈治国理政》第三卷等共十余项内容。四是细化学习安排，中心组每年至少组织6次学习，机关党委每两月列出中心组学习清单，提前发班子成员做好各项准备，重要紧急学习内容随时添加。截至目前，今年已开展中心组学习14次。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“发挥省委对台工作领导小组办公室作用不充分，总体谋划和政策研究重视不够，对组织协调成员单位开展调研、专家作专题报告等重要活动没有提出具体安排意见，2020年工作思路和计划完成的10项任务与领导小组办公室主要职能结合不够紧密”的问题。

　　整改措施：一是健全工作机制，对全省对台工作相关制度进行修订,完善了成员单位组成、信息通报机制、工作职责任务等内容，已经10月27日省台办室务会会议研究审议通过。二是履行职能定位，将省委对台工作领导小组办公室职能任务列入季度和年度工作要点，10月27日召开省台办室务会会议重点就今后服务省委对台工作领导小组工作、统筹协调督办等方面进行研究部署。三是建立长效机制，每年年初提请省委召开省委对台工作领导小组全体会议，传达中央对台工作重要指示精神，总结部署我省年度对台工作任务。四是密切工作联系，组织省委对台工作领导小组相关成员单位开展调研、参加专题报告会。9月，组织省发改委、省自然资源厅、省商务厅、省营商局、省金融监管局等6家成员单位干部随参会人员考察团到沈抚示范区走访调研。10月，在省委党校举办报告会、在辽宁会馆举办全省对台宣传工作培训班，邀请了10多家省委对台工作领导小组成员单位干部参加。五是发挥成员单位作用，9月，省台办与沈抚示范区管委会联合举办活动，邀请省发改委、省商务厅等对台工作领导小组成员单位的领导在会上宣讲介绍了我省营商环境、投资政策等情况，形成全省服务台商台企的工作合力。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.督促协调解决纠纷案件不够主动

　　关于“解决纠纷工作不细不实，2019年以来，办领导班子5次召开班子会议研究推进工作，没有围绕源头治理和建立长效机制等提出具体落实措施”的问题。

　　整改措施：一是建立长效机制，完善投诉纠纷协调工作。领导班子召开第23次室务会会议，专题研究协调投诉纠纷工作的3项制度，修订完善化解纠纷工作模版，加强源头治理。二是设定专门议题，把研究优化营商环境问题、解决案件、加强源头治理列入省委对台工作领导小组会议等会议议题，坚持长期关注协调。三是打开工作思路，增加工作抓手，加强协调联动。坚持有访必接，有诉必办，推动解决了部分疑难积案。

　　整改进展情况：正在整改，取得阶段性成果，2021年上半年完成，并长期推进。

　　3.防范化解风险工作不够到位

　　关于制定制度性措施不及时，教育的方式比较单一的问题。

　　整改措施：一是加强制度建设，10月，领导班子召开室务会会议审议通过了6项工作制度，修订完善了3项制度。二是每年邀请国台办人员在相关会议上上进行培训或讲座。三是督导各市台办进行落实，就加强防范化解风险工作提出制度化、经常化工作要求。

　　整改进展情况：已完成。

　　（二）指导协调对台工作服务省委省政府重点工作质量不高

　　1.协调构建对台工作大格局主动作为不够

　　一是关于“2017年以来，省台办在协调推进省直部门、各民主党派、有关团体推进落实中央、省委对台工作部署方面，存在联系不紧密、信息传递不畅等问题，影响了职能作用的发挥”的问题。

　　整改措施：一是建立信息通报机制，自今年10月起，每月向相关省直部门单位发送对台工作简报，通报全省对台工作重要信息，解决与省直部门、各民主党派和有关团体的联系不紧密、信息传递不畅等问题。二是组织参加重要活动，邀请省发改委、省自然资源厅、省商务厅等省直单位参加相关活动，加强台办与各部门的联系，共同做好服务台商台胞工作。三是协调省直相关部门，举办了“辽宁省两岸婚姻家庭代表家乡体验行”活动，邀请了省民政厅、省妇联等单位领导参加，讲解相关政策法规，增进了横向部门的互动，促进了对台专业交流。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“近3年来，与部分个省直单位联合推进几类多项工作，个别工作推进缓慢。

　　整改措施：一是弥补与省直单位沟通的漏点，针对落实“惠台26条措施”，再次发出征求意见函，征求未复函的省直单位意见，剩余9家单位均已复函，复函率达到100%。同时电话跟踪沟通督促，推进深入贯彻落实。二是逐条与有关单位就“惠台26条措施”办事指南条款、步骤、流程进行推敲确认，形成文件印发各市，并与省发改委共同通过微信公众号公开发布，要求各市和有关部门做好宣传服务工作，确保26条惠台措施落实落地。三是推进“11条惠台措施”，协调省发改委等11个省直部门，搭建推进落实“惠台11条措施”微信工作群平台，及时受理台商台企反映的各种诉求，促进相关部门主动认领、协调解决。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“整合省内对台工作部门资源不到位，与省直有关对台工作部门横向联系较少，征求省商务厅等对台工作领导小组成员、部分民主党派、有关团体等11家单位意见，均表示没有接受过检查培训指导，未建立工作定期通报制度”的问题。

　　整改措施：一是转变工作作风，采取整合部门资源的举措，与省委宣传部及省直新闻媒体密切配合，组织“台商创业辽宁”系列宣传活动，共编辑整理全省具有代表性的台商、台企在辽投资发展的故事28篇，开展对台推介宣传活动。二是加强与省直部门工作联系，在相关活动上，邀请省发改委、中国建设银行辽宁分行等9家省中直单位负责同志参会，共同助力台商台企在辽宁健康发展。三是加强对省直部门培训指导，将相关部门从事涉台事务工作人员纳入全省对台干部培训计划；10月，在辽宁省委党校培训报告会上，省直有关部门受训人数达400人以上，举办全省对台宣传工作培训班，邀请9家省直部门派员参加。四是建立对台工作领导小组成员单位定期通报制度。10月，将对台工作最新简报发至相关厅局单位，及时通报省台办工作情况及重要活动安排。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.指导基层工作不够有力

　　一是关于“常态化政策宣传和辅导不到位，2019年以来，在开展台资企业服务年活动中，指导全省台办系统为台资企业提供服务不够全面，仅靠每年1场台商投资政策说明会方式，覆盖面有限”的问题。

　　整改措施：一是确立现场服务与政策宣导相结合的长效机制，建立定期走访台资企业制度，边服务边宣传。省台办领导每年走访台资企业，参加台商座谈会，省台办干部联系市台资企业，帮助协调解决企业经营发展中的困难和问题。二是建立与台企协会定期交流机制，三季度省台办主要领导走访台资企业，与台商和台企协会干部座谈交流，出席沈阳市台商协会25周年庆典活动，台商充分交流商谈。三是解决台商个性化需求，举办多项活动，协调相关单位对台商答疑解惑，解答台商投资经营中遇到的多个问题。四是开展走访赠书活动，办领导后走访调研多家台企，赠送台企规避经营风险、企业转型升级有关方面的工具书，宣传辅导“26条惠台措施”办事指南，介绍辽宁省投资环境和经济社会发展情况。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“开展调查研究坚持问题导向不够，2017年以来，完成5篇调研报告，没有涉及基层对台工作体制机制问题。干部群众反映，对全省对台工作指导不平衡，在资源共享和向基层倾斜等方面还不够有力，基层对台部门工作空间较窄，水平提升缓慢”的问题。

　　整改措施：一是着力整改调查研究问题导向不够的问题，办领导走访调研了沈阳、本溪、丹东、盘锦、阜新等5个市，急基层台办之所急，创建“抖音”公众号平台、给各市台办配备网络宣传设备、在设计对台宣传品项目和对台新闻交流项目时向辽西地区倾斜等措施，为基层创造工作空间，扩大工作资源，解决工作指导不平衡问题。形成了《辽宁省台资企业经营发展情况的报告》。二是积极推介先进工作经验，充分利用“辽望宝岛”微信公众号平台宣传工作经验，转载北京、上海、广东等先进省市和省内沈阳、大连等地工作做法，增进工作交流，不断推进工作水平提升。三是开展对台交流基地调研，8月和9月，省台办交流处分别到海峡两岸交流基地——张氏帅府博物馆和省级对台交流基地鞍钢集团博物馆进行走访调研，听取基地工作情况，传达中央台办有关精神，就推动基地管理和建设进行了探讨。四是开展高校涉台工作调研，做好常态化疫情防控和当前两岸关系形势下高校校际交流工作，面对面辅导对台政策、现场答疑解惑，为高校开展对台交流明确了方向。五是共享工作资源，联合沈阳、大连、铁岭等市台办采取线上线下结合方式，举办“辽宁省两岸婚姻家庭代表家乡体验行”活动，组织两岸婚姻家庭成员参加活动。六是围绕省委中心工作，服务“六稳”“六保”，邀请我省基层台办、台协和台商参加活动，密切与台胞台商联系，扩大基层台办工作资源。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）建设高素质专业化干部队伍有一定差距

　　1.专业化队伍建设机制不完善

　　一是关于“2018年以来，共召开63次班子会议，未专门研究基层对台工作干部队伍稳定问题”的问题。

　　整改措施：一是领导班子专题研究干部队伍建设问题，10月，省台办领导班子室务会会议总结了办内机关干部队伍建设情况，研究审议了省台办干部队伍建设相关制度，提出今后每年定期召开室务会会议专题研究基层对台工作干部队伍建设问题。二是将于2021年上半年赴省内部分市开展调研，围绕全省基层对台干部队伍建设发展现状，制定调研方案、形成调研报告，就我省基层对台干部队伍建设相关情况提出意见建议。

　　整改进展情况：正在整改，取得阶段性成果，2021年上半年完成。

　　二是关于“落实省委确定的对台工作三年计划不够有力，对加强高素质专业化队伍建设目标没有细化，也没有制定对台工作干部培训规划。部分基层对台工作人员反映，当前开展工作没有具体标准，专人不专职，主业不突出”的问题。

　　整改措施：一是出台机关干部队伍建设意见，10月，召开室务会会议就机关干部队伍现状进行总结，就今后机关干部队伍建设研究提出意见，审议通过了《关于加强省台办机关干部队伍建设实施意见》，细化了干部队伍建设目标和举措。二是加强干部培训，10月，组织机关干部和全省对台工作系统干部参加了由国台办领导讲授的报告会、全省对台宣传工作培训班学习，推进台办干部队伍高素质、专业化水平提升。11月初，安排省台办部分处长、副处长参加省委党校进修班，组织省台办处级以下公务员参加“公务员职业道德培训”、“能力素质提升选学”等。三是突出培训计划性，制定《省台办机关干部年度培训计划》，突出以基层单位、重点岗位、重点部门干部为重点对象，已经省台办室务会会议审议通过。四是明确定岗定责，将省台办“三定”方案和《省台办“定岗定责定流程”手册》下发办机关每位干部，要求对照“三定”方案和“定岗定责定流程”要求，明确工作职责，认领工作任务，做到职责清晰、任务明确，努力达到人岗相适、人岗相宜目标。

　　整改进展情况：正在整改，取得阶段性成果，2021年6月底前完成。

　　2.教育培训针对性不强

　　一是关于“坚持需求导向不突出，2018年计划组织3次相关培训，实际只组织1次对台宣传工作培训，没有完成年度计划”的问题。

　　整改措施：一是明确培训需求导向，计划于2021年上半年组织全省对台系统干部综合培训1次。培训内容覆盖对台经济、投诉协调、交流、宣传等业务，邀请中台办有关业务局领导授课。培训对象包括省市台办干部，以及省直相关部门负责涉台工作的同志。二是增加培训班次，计划于2021年上半年组织全省对台干部业务培训2次。其中宣传、交流各1次。主要针对宣传和交流工作短板，如工作力量、工作资源不平衡，基层工作体制机制问题等方面进行有针对性培训，力争使对台宣传、交流工作水平再上新台阶。

　　整改进展情况：正在整改，2021年上半年完成。

　　二是关于“2019年组织全省对台系统网评员报道员和部分对台干部业务两次培训，政策培训关注不够，重点不突出，内容与辽宁对台工作实际结合不紧密”的问题。

　　整改措施：一是突出政策培训，10月，组织全省对台宣传工作培训班。主要培训内容包括新闻写作、新媒体宣传方法及技巧、宣传品项目制作等专题。二是突出热点培训，计划于2021年上半年组织全省对台宣传新媒体应用培训。组织全省各市网络通讯员参加，邀请中国台湾网、辽宁日报媒体集团专家授课，讲授新媒体网络宣传方法等课程，进一步开拓工作思路，提高宣传工作能力和水平。三是突出区域培训，计划于2021年上半年分片区组织全省各市台办对台宣传政策培训。将培训分成沈阳、大连、辽西3个片区，组织各片区对台干部参加，结合对台工作中存在的体制机制问题、短板和弱项，有针对性地开展培训，相互交流经验做法，增进了解，取长补短。

　　整改进展情况：正在整改，取得阶段性成果，2021年上半年完成。

　　三是关于“培训对象不够精准，没有组织省对台领导小组成员单位和办机关年轻干部的培训，在2019年对台干部业务培训中，职责调整较大的市一级对台干部参训率仅占17.9%。部分基层和省直单位对台工作人员反映，参加中台办组织的培训较多，省台办培训相对较少”的问题。

　　整改措施：一是增强培训广度，计划于2021年上半年组织全省台办主任、省委对台工作领导小组成员单位人员、省市台办年轻干部等进行专业培训，内容包括两岸关系形势、对台经济、交流、宣传等内容，全面提高全省各级、各部门对台工作意识和能力，进一步凝聚全省对台工作合力，形成上下联动、横向配合的良好对台工作格局。二是增强培训精度，利用“辽望宝岛”公众号每季度组织一次业务培训，分为宣传、经济、交流、投诉四个部分，每次培训一部分内容，邀请相关工作领域的专家授课，提高培训的针对性和精准度。三是增强培训密度，10月，组织办内机关干部参加省委党校进修班、“公务员职业道德培训”、“能力素质提升选学”；面向各市台办和省直有关部门干部举办了培训报告会和全省对台宣传工作培训班，增加基层台办人员参加培训。明确将持续组织参加中台办和全省对台工作培训，将参训名额向省直部门、基层台办倾斜，提升基层台办参训率。

　　整改进展情况：正在整改，取得阶段性成果，2021年6月底前完成。

　　另外，巡视组提出的3条建议，已落实在上述整改措施和具体工作中，并将持续发力、抓好落实，实现常态化、长效化。

　　三、下一步工作安排

　　省台办巡视整改工作虽然取得了一定成效，但我们也清醒认识到这些只是初步的和阶段性的。我们决心做到思想不松、干劲不减、机制不变、队伍不撤，继续按照时间节点和标准要求扎扎实实做好后续整改工作。

　　（一）进一步加强组织领导

　　一是坚持把牢巡视整改的政治方向，通过整改进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，更加坚定地做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策和省委具体安排在省台办落到实处。二是继续发挥办领导班子牵头抓总作用，压实主体责任和监督责任，率先垂范、以身作则、深入研究、周密部署。巡视整改工作领导小组及办公室积极推动落实，保持不松劲、不歇气、不停步。坚持定期调度，强化跟踪问效，确保任务、责任和进度三落实，做到整改不到位不放手、不彻底不收兵，以积极的整改成效，促进省台办工作水平全面提升。

　　（二）持续发力推进后续整改

　　一是抓好成果巩固，既出重拳“当下改”，又建制度“长久立”，坚持延续好经验好做法，同时对制定的规章制度和长效机制，坚决抓好贯彻执行，强化整改落实成果运用，打通责任落实“最后一公里”。二是聚焦重点任务，避免“过关”心态，继续按照问题清单、任务清单、责任清单要求，巩固和提升整改效果；强力推进需要下步落实和长期推进的整改任务，确保应阶段性完成的整改任务按照时间节点清仓见底，需长期推进的整改任务形成阶段性成果和工作计划，并持续发力、久久为功。

　　（三）从严从实开展“回头看”

　　一是坚持分类推进，对已经完成的整改任务适时组织开展“回头看”、再督查，坚持靶向聚焦，全面客观评估整改落实成效，着力发现整改不到位的“欠账”，对整改措施落实不力、整改效果不明显的进行“补课”“返工”，避免巡视反馈问题出现“死灰复燃”。二是积极配合巡视组开展工作，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改标准，对巡视组提出的整改不到位问题，在“回头看”期间即知即改、立行立改，对新发现问题一并整改，确保整改措施没有反弹。

　　（四）健全完善长效机制

　　一是将巡视整改期间建立健全的各项制度形成汇编，并随着时间、条件的变化，根据工作实际需要不断修订补充完善，以强化制度建设作为推动长效工作机制运行的重要举措。二是强化制度执行力，领导干部作执行制度的表率，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度的行为，维护制度的严肃性和权威性，让制度管用见效。

　　（五）扩大延伸整改成效

　　一是坚持把巡视整改与深化改革结合起来，结合省台办职能职责，加强监督制约，特别是强化对权力集中、资金密集的岗位监督制约。同时，按照巡视组提出的建议，加强省台办自身建设，创新对台工作模式，提升对台工作水平。二是适应新时代新形势新要求，将整改工作融入日常、抓在经常，把整改工作同落实党的十九届五中全会精神紧密结合，同落实总书记关于对台工作重要论述和指示批示紧密结合，同落实省委、省政府各项决策部署紧密结合，围绕中心服务大局，确保圆满完成中央台办和省委、省政府交办的各项涉台任务。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024—23128798；邮政信箱：沈阳市和平区和平南大街45号省委台办；电子邮箱：lntbjgdw@163.com。

　　中共辽宁省委台湾工作办公室

　　2021年3月1日

　　

　　省委党史研究室

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省委党史研究室关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年5月11日至6月11日，省委第五巡视组对省委党史研究室开展了机动巡视。9月1日，巡视组向省委党史研究室领导班子反馈了机动巡视意见。按照巡视工作要求和党内公开原则，现将巡视反馈意见整改情况公布如下。

　　一、部署推进整改落实情况

　　（一）提高思想认识，增强政治自觉。巡视组反馈意见后，9月2日，我室召开室务会会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，传达学习省委主要领导同志在听取十二届省委第十轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和《省委第五巡视组关于机动巡视省委党史研究室的反馈意见》。通过学习，室领导班子深刻认识到，这次巡视是对我室的又一次“政治体检”，充分体现了省委对党史部门和党史工作的高度重视，对全室党员干部的关心和爱护。巡视组指出的问题中肯深刻、切中要害，提出的意见建议符合实际、指导性强，为我们解决突出问题、推动全省党史事业高质量发展开出了良方。9月27日，室领导班子召开了巡视整改专题民主生活会。班子成员对巡视反馈的意见照单全收，并主动认领问题，深刻对照检查，深入查找症结根源，严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想认识，自觉把巡视整改工作作为检验“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的“试金石”。

　　（二）履行主体责任，加强组织协调。我室成立了以班子主要负责同志任组长、班子成员任副组长、室内7个部负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室，加强全室巡视整改工作的组织领导和统筹协调。班子主要负责同志切实担负起第一责任人职责，集中整改期间主持召开了3次室务会会议和4次巡视整改工作领导小组会议，研究制定巡视整改落实方案，跟进了解工作进展情况，逐个问题听取进度汇报，帮助解决难点堵点问题，切实扛起领导责任，并且承担了13项整改措施的落实任务，做到既挂帅，又出征。班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好分管部门的整改工作，多次组织召开专题会议，研究、推进、落实整改任务。各责任部门负责同志主动认领责任，细化分解整改措施，做到任务到人、责任到岗，充分调动每位同志积极参与到具体工作中来。全室形成了主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、责任部门全力落实的整改工作机制。

　　（三）突出问题导向，细化整改方案。室领导班子聚焦巡视组指出的3个方面6条问题14项具体表现，向省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组、室内各部和基层党史部门征求意见建议，由班子主要负责同志主持起草了《省委第五巡视组反馈意见整改落实方案》，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账。为突出整改方案的指导性、针对性和可操作性，在推进整改过程中，班子成员多次碰头研究、及时分析研判遇到的新情况新问题，对整改措施不断完善细化，由29项扩充至39项，其中要求集中整改阶段落实完成的有17项，要求限期内完成的有7项，需要长期坚持推进的有15项，明确了重点任务、阶段任务和长期任务。同时，坚持把落实“当下改”的举措和完善“长久立”的机制结合起来，既体现具体问题的整改，也加强对共性问题的研究，总结经验教训，举一反三，研究建立科学、管用、长效的工作制度。

　　（四）强化日常监督，及时跟踪问效。省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组高度重视对我室巡视整改的日常监督，委派专人作为联系人全程介入、全程指导，对我室开展专题学习、召开专题民主生活会、制定整改方案和推进落实等各环节工作进行跟踪督促，避免跑题漏项。坚持每周听取我室工作进展情况汇报，通过2次实地调研、11次调阅有关材料，检查整改情况，查找薄弱环节，纠正工作偏差，要求将做好巡视整改同贯彻落实中央决策部署和省委工作要求结合起来，把立行立改与长期整改结合起来、把解决具体问题与标本兼治结合起来，坚决克服“应付心态”“过关心理”，实实在在抓好每一项整改工作，力求整改成效经得起各方检验。

　　二、整改落实进展情况

　　省委党史研究室领导班子将巡视组指出的问题和提出的意见建议，细化为3个方面6条14项具体问题，逐条逐项推进整改落实。截至2020年10月31日，已整改完成10项，整改完成率71.4%；其余4项正在积极推进整改，并取得阶段性成果。

　　（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于党史研究工作要求有差距

　　1.学习贯彻习近平总书记关于党史研究重要论述不够到位问题。

　　（1）关于贯彻落实习近平总书记关于把深化党史研究作为第一位任务的重要指示精神有差距，存在闭门修史、工作推着干的现象的问题。

　　整改措施及成效：一是修订完善并严格执行《省委党史研究室理论学习中心组学习制度》，把强化理论武装作为一项重要的政治任务抓紧抓实，9月和10月，班子主要负责同志主持召开2次理论学习中心组（扩大）学习会，带领班子成员和各部负责同志重点学习《习近平谈治国理政》第三卷6个专题，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵。领导班子成员还认真参加所在党支部的历次学习研讨活动，带动全室党员干部加强理论学习，进一步增强政治意识。二是认真学习了中央党史和文献研究院编印的《习近平论党史和文献工作》，准确把握习近平总书记关于把深化党史研究作为第一位任务的重要指示精神，重温了习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、传达学习了省委常委会（扩大）会议精神。站在服务省委中心工作和全省振兴发展大局的高度，深刻认识加强党史研究工作的重要意义，明确党史研究的工作方向，打破闭门修史的思维惯性。三是加强党史研究工作的统筹谋划，增强主动性和计划性，认真整改“工作推着干”的问题。领导班子多次向各业务部门征求意见，集思广议，细化2020年第四季度12项重点工作的考核指标，明确把编写《辽宁改革开放实录》作为加强辽宁振兴发展历程专题研究的一项重要工作，初步确定了工作方案。四是聚焦“庆祝建党100周年”，对2021年党史研究工作进行提前谋划，继续推进修改补充《中国共产党辽宁历史》第二卷和编写《辽宁改革开放实录》，编写出版《“火种”——辽宁各地第一个基层党组织》一书，向建党100周年献礼。五是认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真筹备全省党史工作“十四五”规划的编制工作，已向省内各市发出征求意见的通知，室领导班子主要负责同志已到沈阳、丹东两市进行了调研。

　　整改进展情况：正在整改。下步工作，一是将根据省委中心工作，待中央党史和文献研究院2021年工作要点出台后，结合实际，尽快制定出台我室2021年年度工作计划；二是加强与中央党史和文献研究院的沟通，结合辽宁实际，围绕服务省委中心工作，编制全省党史工作“十四五”规划，2021年3月底前完成。

　　（2）关于把握党史研究政治方向的能力不够强，没有做到与时俱进、同频共振的问题。

　　整改措施及成效：一是室领导班子组织两次理论学习中心组集体学习，认真学习领会中央领导同志提出的党史研究要坚持“一突出”“两跟进”的指示要求，认真学习贯彻党中央印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》和省委具体措施，进一步明确了党史部门和党史工作要突出开创和发展中国特色社会主义时间段的历史研究，即时跟进研究以习近平同志为核心的党中央的理论发展，即时跟进记录党的十八大以来省委贯彻落实党中央重大决策部署的实践进程，坚定党史研究的政治方向，在“四史”学习教育中发挥应有作用。二是收集整理辽宁贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示，推动振兴发展的档案、文献资料，编著完成了130余万字的《中国共产党辽宁执政实录（2019年）》，为开展相关研究做好基础性工作。三是组织力量集中开展省委贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示批示精神、以及新时代辽宁坚持和发展中国特色社会主义的理论和实践进程的专题研究，撰写完成了1.5万字的《党中央关于东北振兴重要文件和我省贯彻落实情况简述》专题文章。四是即时跟进收集整理省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署的相关资料，编写了10万余字的《辽宁省新冠疫情防控大事记》。五是参与完成了中央党史和文献研究院组织全国党史部门开展的《脱贫攻坚的伟大历程》辽宁篇近2万字的初稿编写任务。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.落实中央关于党史编写工作的要求不力的问题。

　　（3）关于《中国共产党辽宁历史》第二卷推进落实上还缺乏一定力度，党史编写工作受到影响的问题。

　　整改措施及成效：一是9月，我室成立了由分管业务工作的副主任任组长、研究二部部长任副组长、各业务部门有关人员为成员的《中国共产党辽宁历史》第二卷课题攻关小组，坚持每周召开一次调度会议，对已完成稿件进行互评，及时研究解决编写过程中遇到的档案材料不充实、个别章节内容重复、全国背景材料取舍等问题，10月底前完成了50余万字的修改稿，已报室领导审读。二是10月12日至16日在渤海大学举办了2020年全省党史干部培训班，期间，邀请吉林省委党史研究室专家作“二卷”编写工作有关问题的专题辅导，为进一步修改完善党史“二卷”起到了重要的指导作用。三是为避免在党史“三卷”编写工作中再出现同样问题，室领导班子专门听取研究三部“三卷”编写有关工作进展情况的汇报，要求加快推进“三卷”专题研究工作，并学习先进省份的成功经验，邀请浙江省委党史研究室副主任在全省党史干部培训班上作了专题讲座。

　　整改进展情况：正在整改。下步工作，一是近期组织党史“二卷”课题小组成员和研究三部有关同志到广东、广西学习调研，2020年11月底前完成；二是按照室领导审读意见，再次对“二卷”进行修改完善，并报中央党史和文献研究院审读，2020年12月底前完成；三是按照中央党史和文献研究院审读意见，修改完成后，报省委领导审阅，2021年7月底前完成；四是按照《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》要求，履行出版程序，2021年12月底前完成。

　　（二）发挥党史研究以史鉴今、资政育人作用不够充分

　　3.党史研究为省委决策咨询参考作用发挥不够的问题。

　　（4）关于对资政报告撰写工作不够重视，2017年以来没有针对资政报告的政策把握及提高质量等方面进行专门研究的问题。

　　整改措施及成效：一是室领导班子组织各部负责同志深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，传达学习省委十二届十三次全会和省委常委会9月28日召开的扩大会议精神，及时跟进省委最新部署安排，做到站位再提高、认识再深化，站在服务省委中心工作、服务辽宁振兴发展的高度谋划党史资政工作，并且要求坚决整改形式主义和官僚主义问题，转变文风，用数据说话，增强可读性、可信性，提高资政报告的质量。二是组织室内业务人员报课题研究计划16项，经过认真筛选，确定近期重点开展辽宁全面建成小康社会历史实践与成功经验方面的资政研究，组织力量集中攻关。三是室务会会议研究确定，今后要围绕辽宁全面振兴、全方位振兴这个全省中心工作开展资政研究，并且深化党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史的研究工作，为我省巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果提供资政服务。

　　整改进展情况：已完成。

　　（5）关于2017年上报12篇资政报告，全部摘抄文件及领导讲话，资政作用不明显的问题。

　　整改措施及成效：一是分管业务工作的副主任牵头组织室内各业务部门对我室2017年以来撰写的19篇资政报告重新梳理，从中分析查摆到组织工作不细致、题目确定不精准、成就展现不充分、启示挖掘不深刻4个方面的共性问题，深刻剖析了产生问题的原因，认识到发生上述问题的根源在于学习贯彻习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述精神不到位，缺乏历史思维和辩证思维，政治站位不够高，政治敏锐性不够强，明确了今后的努力方向是要切实解决好以什么样的态度学习和对待历史、以什么样的方法观察和研究历史、以什么样的目的把握和运用历史三个基本问题，从而做到认真总结经验，努力把握规律，形成科学认识，不断提高做好党史资政研究工作的能力和水平。二是注重在实践中发现和改进问题，按照近期资政研究的工作计划，组织人员撰写了题为《从解决温饱迈向全面小康——改革开放以来我省保障和改善民生工作的实践与启示》的资政报告。室领导全程参与提纲制定与完善、初稿修改等环节，努力提高报告的资政作用。

　　整改进展情况：已完成。

　　（6）关于有的资政报告质量较低，辽宁一次创业和二次创业的辉煌成就部分没有充分展现的问题。

　　整改措施及成效：一是对该报告存在的问题进行了具体分析，原因主要在于对第一手资料掌握不多，缺乏足够的数据支撑，加之篇幅有限，无法在一份报告中展现一次创业和二次创业的辉煌成就。二是领导班子主要负责同志与省档案馆、省图书馆、辽宁报刊传媒集团等单位沟通协调，促进与有关部门的业务联系，抓好资料收集整理这项基础性工作，组织人员复印、抄写档案资料700余件，征集到1954年《辽宁日报》创办以来至今的电子版，便于查阅相关资料。三是在党史“二卷”编写修改中，把突出“一五”时期辽宁取得的辉煌成就作为重中之重，加强史料收集运用，已经撰写完成书稿3万余字。四是加强“二次创业”的专题研究工作，撰写完成了近2万字的《“第二次创业”的提出及推进历程、成果和经验》专题稿件，回顾“二次创业”的历史实践，深刻总结成功经验，为当前辽宁振兴发展提供历史借鉴。

　　整改进展情况：已完成。

　　4.党史宣传教育不到位的问题。

　　（7）关于用党史教育、服务青少年的职能作用发挥不充分的问题。

　　整改措施及成效：一是我室与省教育出版社积极沟通，10月，达成了编写出版青少年党史读物《点赞英模》的合作意向，已成立编写工作小组，制定了工作方案，书稿正在编写中。二是9月，我室与辽宁音像出版社签订了20集文献纪录片《逐梦百年——中国共产党领导辽宁人民奋斗历程》的摄制合同，10月已正式开机，将于2021年6月播出，献礼中国共产党成立100周年，同时制作成音像制品作为青少年学习党史的视听读物。三是围绕“建党100周年”，在“沈阳特别市军事管制委员会旧址（陈云旧居）”举办主题展览，组织青少年参观学习，充分发挥党史教育基地在传承红色基因，加强爱国主义、理想信念教育中的重要作用。

　　整改进展情况：正在整改。下步工作，一是加强《点赞英模》编写工作的组织领导，及时与省教育出版社的沟通协调，2020年12月底前完成；二是指派专人为文献纪录片摄制组提供必要的服务保障，与省内各市党史部门、党史教育基地协调联系，保证拍摄进度，2021年6月底前完成；三是由宣传教育部牵头起草布展大纲，各业务部配合，2020年7月1日前完成。

　　（8）关于党史“七进”工作推进不力，营造青少年党史学习氛围不够的问题。

　　整改措施及成效：一是认真贯彻落实习近平总书记关于媒体融合发展的重要讲话精神，积极适应全媒体时代对党史宣传教育工作的新要求，同时按照新冠肺炎疫情防控常态化的要求，尽量减少非必要的聚集性活动，我室充分利用辽宁党史网、辽宁党史微信公众号等网络平台，推送党史学习教育文章34篇，有声读物9篇，扩大了党史宣传教育工作的影响力。二是加强面向青少年的党史网络宣传工作，与辽宁省少工委主办的“辽宁少先队”微信公众号合作推送7篇红色故事，与蜻蜓FM“陶爸讲故事”广播平台合作开设“四史”学习专栏，推出8期有声读物。三是9月23日，室领导班子主要负责同志以《回顾抗美援朝战争历史、弘扬伟大的抗美援朝精神》为题，为省专用通信局党员干部作专题讲座。四是10月29日，我室以“党建手拉手”为主题，开展党史进社区、进学校活动，向沈阳市和平区中华社区、中山社区、洪福社区党支部和铁路四校、昆山三校、三台子一校赠送我室编写的党史书籍120册，与社区党员、学校教职员工进行了座谈调研，了解党员群众、中小学生对于“四史”学习教育的意见和建议，使我们更加明确了党史“七进”工作的方向。

　　整改进展情况：已完成。

　　（9）关于作为党史宣传主阵地的辽宁党史网作用发挥有限，2018年9月至2020年3月在反对历史虚无主义专栏没有原创性研究成果的问题。

　　整改措施及成效：一是与辽宁信息中心沟通协调，加快推动辽宁党史网纳入省政府网站群的建设工作，室领导多次就网站版面设计、栏目设置提出意见，9月，新版辽宁党史网正式上线并投入使用。二是强化落实意识形态工作责任制，对历史虚无主义展开斗争。三是全新设计了辽宁党史网“史实辨析：反对历史虚无主义”栏目，上线以来已推出我室人员撰写的《〈为人民服务〉的历史地位与新时代价值》《抗美援朝时期辽宁的战勤支援》《辽宁人民在党的领导下粉碎细菌战》等7篇原创文章，坚持正面宣传引导，传播正能量。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）党史研究人才队伍建设不够有力

　　5.党史研究队伍素质不高的问题。

　　（10）关于高素质研究人才较少，缺少在全国有影响的党史名家，业务牵头负责人较少的问题。

　　整改措施及成效：一是室领导班子带头加强业务知识学习，撰写理论和党史学习文章，发挥领军作用。撰写的《铭志千秋伟业告慰先烈英灵——辽宁省丹东市抗美援朝纪念塔碑文敬读》一文登载于10月23日的《学习时报》，《立足新时代，弘扬伟大的抗美援朝精神》《夺回我河山英雄气长存——纪念李兆麟将军诞辰110周年》被《人民日报》客户端辽宁频道推送。二是组织室内业务干部参加全国性的学术研讨会，9月以来2名班子成员和2名业务干部受邀参加了“东北抗日联军历史与精神”学术研讨会、“马克思主义中国化和中共七大召开75周年”理论研讨会和全国首届红色文化研讨会，4名业务干部撰写的《党的七大是批评和自我批评作风形成的重要标志》《雷锋精神是对红色文化的传承和发展》《抗美援朝精神闪耀着红色文化的光辉》《简论罗登贤对东北抗日联军的贡献》《用抗联歌曲承载的精神内涵助力东北老工业基地振兴》等论文入选。三是分管业务工作的副主任牵头成立课题小组，参与了中央党史和文献研究院的重大课题《中国革命精神谱系·雷锋精神》研究工作，完成20万字的书稿，已报中央党史和文献研究院审读。四是深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜的原则，根据我室内设机构职数空缺情况，新提任业务部门正处级领导干部4人，我室正处级领导干部平均年龄44岁，增强了我室党史研究工作的领导力量。五是注重梯队建设，加强年轻业务干部的培养锻炼，跨部门成立2个课题小组，在参与重大课题研究工作中提升业务能力水平。同时，制定全室科研工作规划（2020—2022年），每名业务人员至少牵头一项课题研究。

　　整改进展情况：已完成。

　　（11）关于党史人才队伍培养机制不健全，没有制定专项人才培养计划，培训力度有待加强的问题。

　　整改措施及成效：一是与省委组织部积极沟通协调，原则上同意我室每年在省内干部教育培训高校基地举办专题培训班。我室已研究制定了2020年至2022年三年培训计划，增强党史人才培养的计划性。二是10月12日至16日，在渤海大学举办了全省提高“四史”研究水平专题培训班，我室及全省各市县58名党史工作者参加了培训。开设《习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系》《对改革开放以来我国社会经济发展中几个重要转变的认识和思考》两个专题讲座，党史“二卷”“三卷”编写工作专题辅导，组织3次现场教学。三是9月以来，积极推荐我室和沈阳、大连、鞍山、丹东、朝阳等市共10名党史干部参加中央党史和文献研究院举办的3期专题培训班，推动党史干部弥补知识短板，完善知识结构，促进业务交流，开阔眼界。

　　整改进展情况：已完成。

　　（12）关于凝聚省级研究力量不够，党史专家库利用不充分的问题。

　　整改措施及成效：一是邀请专家库中省委党校、省人大、省档案馆、省发展委等部门的7名专家学者对我室《逐梦百年——中国共产党领导辽宁人民奋斗历程》文献纪录片脚本进行审读，提出修改意见和建议。二是制定了《辽宁省中共党史专家库管理办法（试行）》，通过建章立制，充分保障党史专家库的规范运行，形成较为完备的工作机制。

　　整改进展情况：已完成。

　　6.推动解决基层党史队伍建设突出问题办法不多的问题。

　　（13）关于专职研究人员流失较多的问题。

　　整改措施及成效：一是我室对全省各市、县（市、区）党史部门情况进行了细致摸底，并且详细了解了全国其他省份党史部门的机构编制情况，综合分析我省各级党史部门在机构编制上面临的问题。二是9月，就我省党史部门的现状，向中央党史和文献研究院分管党史工作的副院长作了汇报。三是10月28日，向省委分管领导作了专题汇报，还与省委组织部多次沟通。四是及时向各市党史部门反馈了省委组织部的意见，帮助提出工作思路，并加强思想引导工作。

　　整改进展情况：正在整改。下步工作，通过召开全省党史工作会议、开展调研座谈等形式，积极推动全省各市深入贯彻落实中央关于加强地方党史工作的有关意见和省委实施意见，切实提高各级党委对党史工作的重视程度，留住人才，2021年6月底前完成。

　　（14）关于抓落实、主动担当力度不够，没有提出有关党史研究队伍建设方面的意见建议，基层党史工作部门队伍不稳定，不利于党史事业发展的问题。

　　整改措施及成效：一是深入贯彻落实中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》精神，加强调查研究，修订完善了《中共辽宁省委党史研究室联系基层调查研究工作制度》，并且在9月和10月，室领导班子主要负责同志到丹东市和沈阳市康平县进行了调研，与基层党史干部进行了座谈，了解掌握实际情况，倾听意见和建议；二是帮助抚顺党史部门申报的《杨靖宇史事编年》和鞍山党史部门申报的《钢都红色记忆》两个课题争取到中央党史和文献研究宣传专项引导资金，并推荐鞍山和朝阳市党史部门同志参加了中央党史和文献研究宣传专项引导资金项目推进工作培训班，切实解决了部分党史部门经费相对紧张，研究成果难以转化的问题。三是将我室馆藏近千册党史书籍、文献资料实现电子化，建成了辽宁党史网上电子图书馆，同时在辽宁党史网站上开辟了“成果展示”专栏，陆续将我室的研究成果在网站上发布，方便查阅利用，为基层党史部门开展党史研究提供服务。

　　整改进展情况：已完成。

　　三、下一步工作打算

　　经过两个月的集中整改，省委党史研究室巡视整改工作取得阶段性成效，但室领导班子也清醒认识到，整改工作尚未全面完成，4项中长期整改任务需要继续推进。下一步，室领导班子将以更坚决的态度、更有力的行动、更扎实的措施、更严格的要求，坚决彻底地抓好后续整改，不断巩固深化整改成果，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　一是进一步在强化持续整改的政治意识方面下功夫。要始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，教育引导全室党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把持续推进巡视整改与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，坚持用党的创新理论成果武装头脑，学原文、读原著、悟原理，在学懂弄通做实上下更大功夫，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要坚持把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神上来，深入落实中央和省委关于巡视整改的部署要求，坚决摒弃“过关”心理和“交卷”思想，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，持续抓好各项后续整改工作。

　　二是进一步在推动持续整改的责任落实方面下功夫。要把持续推进巡视整改作为落实全面从严治党责任的一项重大政治任务抓紧抓实，始终摆到重要议程，加强组织领导和统筹协调。对已经整改到位的具体问题，要及时总结成功经验，通过建立务实、管用的制度固化整改成效，坚决防止反弹回潮；对需要一定时间解决的问题，加强跟踪，确保整改进度、整改力度、整改质量始终如一；对需要长期推进整改的，要紧盯不放、常议常抓，明确进度、定期督办，并且注重在整改中发现新情况新问题，坚决防止边改边犯。要自觉接受省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组的日常监督和调研检查，对持续整改消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任人和责任部门，坚决追责问责。

　　三是进一步在提高持续整改的工作质量上功夫。要将持续整改作为改进和推进工作的重要抓手，补短板、强弱项。坚持以习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强“四史”学习教育的重要指示精神，认真贯彻落实中央和省委关于党史工作的决策部署，紧紧围绕省委中心工作，积极谋划全省党史工作“十四五”规划。要聚焦主责主业，把党史研究作为第一位的任务抓好抓实，深入推进党史研究成果转化，积极开展党史宣传教育工作，坚持不懈地用党的伟大成就激励人、用党的优良传统教育人、用党的成功经验启迪人、用党的历史教训警示人，充分发挥“以史鉴今、资政育人”的职能作用。要抓住“关键少数”，加强室领导班子自身建设，主动担当作为，推动解决基层党史部门遇到的困难，带动提升全省党史干部队伍综合素质。要综合运用持续整改的成果，推动全省党史工作再上新台阶，为服务辽宁振兴发展贡献更大力量。

　　欢迎广大干部群众对省委党史研究室巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：024—23128783；通信地址：沈阳市和平区和平南大街45号省委党史研究室；邮政编码：110822；电子邮箱：LNSWDSYJS@126.com

　　中共辽宁省委党史研究室

　　2021年3月2日

　　

　　省委老干部局

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省委老干部局关于省委机动巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月10日至5月9日，省委第五巡视组对省委老干部局进行了机动巡视。2020年9月1日，省委巡视组向省委老干部局反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　省委老干部局将巡视反馈意见整改落实作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大举措，作为贯彻落实党中央及省委决策部署、推动全省老干部工作创新发展的有力抓手，成立由主要领导任组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，形成全面整改落实方案,细化3项16条37个整改措施，拉出问题清单、整改清单、责任清单，先后组织召开8次局务会、整改领导小组会、调度会、机关党委会,研究解决巡视整改工作重要问题,完善工作措施，制定长效机制14个,完善制度措施101项，整改工作有序、有力、有效，取得初步成果。

　　一、整治“贯彻落实中央和省委关于离退休干部的服务工作决策部署不到位”的问题

　　1、着力解决学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示精神不够深入问题。

　　一是解决“思想认识不到位”的问题。

　　领导班子深入开展学习研讨。整改工作启动后，召开局务会和中心组（扩大）学习会议10次，学习内容71项，重点学习编印的《习近平总书记关于老干部工作重要论述摘编》和党章、习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时关于党的组织路线的讲话和《中国共产党中央委员会工作条例》。开展专题研讨，局中心组成员、部分处级领导干部等19人次研讨发言，把思想观念、工作理念、工作思路、工作重心、工作作风、办事效率调整到中央部署和省委要求上来。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　党支部学习再对标再对表。制定党支部、党员学习任务清单17项，各党支部围绕学习总书记关于全面从严治党、老干部工作、全面建成小康社会重要论述和《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关内容跟进学习研讨，对习近平总书记重要指示批示精神再学习再对标，对中央、省委重大决策部署再学习再对标，对巡视整改要求再学习再对标，人人谈感想、人人受教育，不断增强党员干部抓整改的坚定性和主动性。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　坚持党建引领离退休干部服务管理工作。深入贯彻党的组织路线，针对离休干部越来越少，退休干部越来越多的实际情况，以增强政治功能、提升组织力为重点，持续抓好“1+3”系列文件的贯彻落实，在全省老干部系统广泛深入开展“支部力量·红枫行动”六大党建品牌活动，逐步形成以政治建设为统领、以党建工作为牵引、以落实离退休干部政治待遇和生活待遇为重点、以信息化建设为抓手的工作格局。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　二是解决“研究部署落实还有欠缺”的问题。

　　对2020年重点工作进行“回头看”。重温习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话及重要指示批示精神，全文学习张国清书记在省委常委会（扩大）会议上的讲话，印发《学习宣传贯彻<习近平谈治国理政>第三卷工作方案》《两会精神学习资料》和《省委老干部局贯彻落实省委十二届十三次全会精神工作分工方案》，组织老同志围绕“脱贫攻坚”“六稳六保”“助力抗疫”等开展活动、发挥作用。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　贯彻“习近平总书记以人为本、服务为先”重要指示精神。强化为老服务的亲情体验，细化活动载体，优化工作细节，重阳节走访慰问4名正省级离退休干部，协调省财政解决特困企业离休干部采暖费133.952万元。对新申报的驻沈55名特困离休干部入户走访，对全省5名特困离休干部拨付帮扶资金28.27万元，有序推进“一人一策”精准帮扶工作落实。组成5个慰问组对易地安置在13个省（区、市）的33名离休干部进行走访慰问、并将慰问金标准由每人3000元提高至每人10000元，组织走访慰问895名抗日战争时期及以前参加革命工作的老同志，2021年元旦春节期间扩大省级离退休干部走访慰问对象、提高走访慰问标准，对因病住院和去世的省级老领导探望走访、家属慰问、遗体送别，通过实打实的举措，为老同志做好精准暖心的服务关怀。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　及时跟进做好疫情防控常态化离退休干部服务管理工作。坚决贯彻落实中央及省委关于新冠疫情防控工作常态化的决策部署，一手抓好疫情防控，一手抓好服务保障，协调省疫情防控指挥部为担任过副省级以上领导职务的离退休老同志拨付口罩、乳胶手套、消毒液、测温仪、湿巾等26900件。在“辽霞满天”信息化服务管理平台、微信公众号开设“同心战‘疫’专区”，实时更新疫情动态和救助防护知识。辽宁老干部大学坚持停课不停学，大力推进“霜重枫愈红·抗疫情更浓”云端主题展示活动，展示广大离退休干部团结抗疫的坚定信心和责任担当。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　2、着力解决开展发挥离退休干部独特优势活动不够认真问题。

　　一是解决“领导班子对持续开展发挥离退休干部余热等活动不够重视”的问题。

　　发掘优势作用，为决战决胜脱贫攻坚出力助力。在全省开展了“开展向先进典型学习·为决战决胜助力”主题活动，局领导班子带头到基层研究解决问题，召开现场交流座谈会，向7个辽宁省离退休干部助力决战决胜脱贫攻坚示范基地（团队）颁授牌匾，在《辽宁日报》《辽沈晚报》等有关媒体开设专栏，挖掘出一大批助力产业扶贫、科技扶贫和教育扶贫的经验典型，通过座谈、会议、网络、走访等多种途径调研了解老同志助力决战决胜的做法成效，形成辽宁省离退休干部助力脱贫攻坚纪实《踏遍青山人未老·辽霞满天铸忠诚》调研报告。《辽宁工作》以《发挥自身优势助力脱贫攻坚》为题，刊发辽宁省离退干部投身扶贫工作情况。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　传承红色基因，深化新时代辽宁典型影响力。紧紧抓住纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年这一重大契机，在全省开展“鸭绿江畔的追忆——抗美援朝老战士访谈”活动，对挖掘出的70名老战士典型深入采访。会同新华社在《参考消息》开设《致敬最可爱的人——纪念抗美援朝70周年·老兵访谈录》专栏，提供我省40名抗美援朝老战士资料。制作纪录片《使命》，在学习强国平台推广，成为全省党员干部学习教育教材。会同省委党史研究室、省档案馆、省军区政治工作局、《共产党员》杂志社、《辽沈晚报》等部门，专辑发表老战士英雄事迹，在辽宁省档案馆举办专题展览，制作随访实录画册，抢救性地挖掘抗美援朝史料，立体化、全媒体宣传模式为新时代辽宁精神丰富红色基因。省委常委、省委组织部部长作出“此项工作组织得很好！体现了党和政府对老干部尤其是抗美援朝老战士的亲切关怀，要继续用好工作成果，把党中央和省委、省政府关心老干部的政策落到实处，让老干部、老同志更加幸福安康”的重要批示。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　发挥“五老”作用，讲好抗疫故事。召开“传承红色基因，讲好五个故事”活动座谈会，省关工委主任出席会议并讲话。编写《传承红色基因，讲好抗疫故事》一书，总结推广“五老”讲好抗疫故事先进典型，中央电视台《新闻联播》《人民日报》、新华社、《光明日报》等报道了辽宁省通过抗疫中涌现的典型人物故事，开展弘扬伟大抗疫精神工作情况和“五老”参与抗疫的情况，中国关工委主任对省关工委工作作出批示：“你们在‘传承红色基因，讲好抗疫故事’活动中，做了大量很有成效的工作，丰富了爱国主义教育的内容，取得了很好的成效，为同志们点赞”。省委常委、组织部部长作出“辽宁省关心下一代工作委员会做了很多关心下一代健康成长的有意义工作，希望下一步对下一代工作强化核心价值观教育，进一步讲好‘五个故事’，为下一代成长多做工作，多做贡献”的重要批示。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　二是解决“近两年组织的参观活动没有制定方案”的问题。

　　积极开展正能量活动。制定《关于在全省离退休干部中深化拓展正能量活动的实施意见》，从“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”、政治生态建设、助力乡村振兴、优化营商环境、加强城市基层治理等方面指导建立长效机制，高质量推进正能量活动；确定2021年正能量活动主题“助力优化营商环境献礼建党百年”，组织引导老同志在助力营商环境中出点子、提建议、办实事、做贡献。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　稳妥推进参观考察工作。制定《关于落实离退休干部参观考察工作的实施办法》，建立副省级以上老领导围绕全省重大改革发展项目进行参观考察制度，形成参观考察工作方案，根据疫情防控等实际情况，适时组织开展活动，引导老同志助力开创辽宁振兴发展新局面。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　3、着力解决落实离退休干部集中统一管理部署要求比较缓慢问题。

　　一是解决“责任意识不强，担当作为不够”的问题。

　　积极主动争取省委支持。2020年7月24日，专门向省委书记专题会议就加强副省级待遇以上离退休老同志集中服务保障工作进行汇报。2020年12月18日，向省委常委会议汇报，会议明确由省委常委、组织部部长牵头，落实副省级待遇以上离退休老同志政治待遇，分步组织实施集中服务保障工作。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　二是解决“对省级离退休干部实现集中服务管理推进缓慢”的问题。

　　抓紧做好向省委汇报准备。已将加强副省级待遇以上离退休老同志集中服务保障、落实政治待遇工作向省委进行了汇报。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　抓好跟进推进工作。按照省委要求，协调相关单位，就落实省委部署，加强副省级待遇以上离退休老同志集中服务保障、落实政治待遇工作作出具体安排。

　　整改进展情况：正在整改，2021年上半年完成整改。

　　二、整治“以党建引领离退休干部服务工作的办法不多”的问题。

　　4、着力解决构建离退休干部党建工作体系不到位问题。

　　深入进行安排部署。深入贯彻落实中央和省委关于离退休干部党建工作的部署要求，印发《关于深入推进全省离退休干部党建工作的通知》，就深入落实《关于开展“支部力量·红枫行动”党建品牌创建活动的实施意见》《中共辽宁省委老干部局关于印发<辽宁省离退休干部党支部规范化建设标准（试行）>》等作出安排，对“离退休党支部与在职党员混编的要单独成立党支部，离退休党支部书记年龄偏大的要结合实际配备党支部书记助理，认真做好企业退休人员党组织关系接转、隶属关系调整”等工作作出部署，逐一解决好巡视反馈的问题，就重点问题推进再加力、再抓实。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　专题研究推进离退休干部党工委成立相关工作。结合我省和外省离退休干部党建工作现状，认真研究鞍山市离退休干部党工委的试点经验和成效。2020年9月24日至25日，局主要领导带队深入鞍山市及立山区、铁东区、海城市等县（市、区）基层乡镇、社区离退休干部党支部，采取召开专题座谈会、听取工作汇报、实地考察和离退休干部个别访谈等形式，开展深入调研督导。通过调研了解到，鞍山市试点成立离退休干部党工委以来，强化离退休干部党组织建设，搭建活动阵地，打造党建品牌，组织离退休干部发挥正能量，取得了明显的成效。目前，已形成《关于在鞍山市试点推进离退休干部党工委情况的调研报告》。2020年12月18日，向省委常委会议汇报。省委常委会议提出，由陆治原同志牵头成立省委离退休干部党工委事宜。我们研究形成《关于成立省委离退休干部工作委员会建议方案》，明确党工委主要职能、组织架构和工作规则，把离退休干部党支部建设纳入各级党建工作总体规划，经省委同意后，按照中组部即将出台的关于加强新时代离退休干部党建工作要求，明确党工委的具体组织形式、工作职责和运行架构，推进完成省、市、县（区）离退休干部党工委组建工作。

　　整改进展情况：正在整改，力争2021年底前完成整改。

　　5、着力解决指导离退休干部党组织建设不力问题。

　　一是解决“坚持问题导向不够，全省基层组织建设还存在薄弱环节”问题。

　　开展培训提升党建指导能力。分层次、分类别开展老干部系统党建工作能力提升专题研讨班、省直离退休党支部书记培训班、局系统党支部书记培训班和教育活动中心学员党委及功能型党支部书记培训班，以学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示精神和全国离退休干部“双先”表彰大会精神为主线，邀请专家对党的十九届四中全会精神、中国共产党支部工作条例、共产党人的初心和使命、学习“四史”等作权威学习解读，通过专题辅导、结构化研讨、工作部署等方式，夯实抓党建工作的基本功。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　发放书籍加强离退休党员政治理论学习。每季度为副省级以上离退休干部购买理论书籍，联合省委党史研究室开展“党史进机关”主题活动，为老同志赠送《中国共产党辽宁历史简明读本》和《印记——辽宁省中共党史教育基地巡礼》等，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　打造品牌抓党建引领。以增强政治功能、提升组织力为重点，深入贯彻落实《关于开展“支部力量·红枫行动”党建品牌创建活动的实施意见》，在全省离退休干部中打造基础扎实、特色鲜明的党建品牌和示范点。研究谋划《在全省离退休干部中开展“践行初心使命献礼建党百年”系列纪念活动方案》，组织策划十项活动，在充分征求基层意见建议后，抓好推进落实，向建党百年献礼，使品牌创建活动实打实、看得见、摸得着。

　　整改进展情况：已完成整改并长期推进。

　　二是解决“企业退休人员党组织关系转接缓慢，影响离退休党员参加活动”的问题。

　　深入开展调研推动。印发《关于深入开展全省老干部工作调研的通知》，确定2020年11月为全省离退休干部党建工作“走访调研月”，由局领导带队，分成4个调研组，对离退休干部党支部规范化建设、“支部力量·红枫行动”党建品牌创建、走访慰问抗美援朝老战士情况，“一人一策”精准帮扶落实情况和2021年离退休干部党的建设、服务管理、信息化建设、献礼建党百年等征求意见建议，同时推动企业抓紧转移退休人员组织关系，社区做好接转管理工作。

　　整改进展情况：已完成整改并长期推进。

　　坚持抓点带面。坚持通过调研，在全省择优选出100个基层离退休干部党支部示范点，从“枫林逸景、枫叶驿站、枫采课堂、枫华空间、枫尚传人、枫耀辽宁”6个层面入手，认真研究具有当地特色的品牌创建活动，打造基础扎实、特色鲜明的党建品牌和示范点，通过抓点带面、示范引领，有序实施一年组织创建、两年集中评选、三年全面推开的整体规划，形成抓好一个带动一片的局面，推动全省离退休干部党建工作向基层延伸。

　　整改进展情况：已完成整改并长期推进。

　　三、整治“为离退休干部精准服务的水平不高”的问题

　　6、着力解决学习教育服务不够精准问题。

　　一是解决“领导班子没有专题研究新形势下改进离退休干部学习教育工作”的问题。

　　专题研究办学问题。召开局务会专题研究省老干部教育活动中心办学问题，审议通过《省老干部教育活动中心落实巡视整改及加强教学管理的实施意见》，从招生管理、教学管理、学员管理和经费使用四个方面，满足省直离退休干部教育活动需求，不断提升管理服务水平，破解“一座难求”等问题。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　修订完善教学大纲。组织专人修改完善教学大纲，组织教师编写教材，统一格式、统一标准，强化基础教学，共设置55门专业课程大纲，目前已经完成51门，将发展模式从注重扩大办学规模向提高教学质量转变。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　二是解决“教育活动中心没有落实省委确定的为省直离退休干部学习教育服务要求”的问题。

　　采取措施解决省直单位学员入学难问题。从2021年起，辽宁老干部大学将面向省（中）直单位、省属高校、省属企业及部队的离退休干部招生，严格审查报名资格，控制招生规模，通过现场人工审核，报名软件修改，安排人员做好疏导和化解老同志情绪及相关影响稳定的工作等，最大限度地满足省直老干部学习需要。

　　整改进展情况：正在整改，已取得阶段性成果，2021年上半年完成整改。

　　办好网上老年大学。疫情防控常态化期间，在“辽霞满天”信息化平台开设“开放大学”“老年网大”等老年教育学习应用，申请“乐龄云课堂”账号指导学员使用老年云课堂，组织老干部大学教师制作高质量网课、开展线上辅导，在微信公众号等平台发布。截至2020年底，学习强国平台刊发老干部大学各类视频和网课资料133条。

　　整改进展情况：已完成整改，长期推进。

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　　7、着力解决学习教育管理不够规范问题。

　　一是解决“局领导班子对中心师资队伍建设和管理重视不够，中心教学管理问题较多”的问题。

　　多渠道解决教师来源单一。通过内部挖潜，推动一部分管理人员走到教学一线，走上讲台，承担教学任务。采用试讲、评课等方式加强教师选聘工作，有计划地招收一批专职教师充实到教学一线。同时，加强与驻沈高校、科研院所、文艺团体等联系，聘请专业人士担任教师，采用试讲、评课等方式加强教师选聘工作，加强和完善教师储备机制，打造一支素质高、业务精、能力强的师资队伍。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　加强教学研究培训。举办教学骨干培训班，表彰2020年线上教学优秀教师，组织教师参加全国性“说课”活动，推荐的14位教师中6位获奖。组织全国线上教学研讨、全国老年教育理论研讨会、提交论文等，带动全体教师钻研教学教法，促进教学改革，提高教学质量。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　二是解决“对学员管理把关不严，招生门槛低”的问题。

　　修订学员管理有关制度。修改完善《学员守则》《学籍管理制度》《班级管理办法》《学员党组织工作规则》等12条规章制度，作为教育活动中心制度汇编的一部分，装印成册，发放至每名学员，进一步教育引导学员言行，规范学员队伍。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　修订招生管理规定有关规定。招生前进行报名资格审查，省直离退休干部凭离退休证和身份证进行现场认定并录入数据库。进入数据库的老同志在统一规定的时间内在网上选课报班缴费，解决离退休干部“一座难求”问题。对个别素质偏低，长期自由散漫，影响较坏的学员采取劝退措施，保证大学学员的整体素质不断提高。

　　整改进展情况：正在整改，已取得阶段性成果，2021年上半年完成整改。

　　8、着力解决建设一支为离退休干部高质量服务的干部队伍有差距问题。

　　一是解决“制度建设滞后”问题。

　　领导班子带头定制度立规矩。制定《省委老干部局领导班子全面从严治党主体责任清单》《局务会议事规则》《向上级党组织请示报告重大事项清单》《中心组理论学习制度》等制度规范，领导班子带头建制度、立规矩、正风气、做表率，经常召开碰头会，扩大会、调度会，统一思想认识、明确目标要求、接受群众监督。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　严肃纪律和作风建设。制定《关于进一步加强机关纪律作风建设的暂行规定》《进一步规范干部人事工作的若干规定》《省委老干部局财务管理规定》《关于开展“节约用餐·杜绝浪费”专项行动工作方案》《老干部教育活动中心管理手册》等制度，构建系统完备、科学规范、运转高效的离退休干部工作职能体系。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　二是解决“机构改革的部分遗留问题尚未完全解决，部分机关干部积极性不高，机构职能融合不够”的问题。

　　牢固树立重实干重实绩的用人导向。牢固树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，印发《机关公务员平时考核工作方案》，每季度组织各处室和事业单位公平公正开展平时考核和绩效考核，激励干部担当作为。在人民论坛网、《辽宁扶贫》《公仆》杂志多次对局驻村工作专题报道，省委老干部局被评为定点扶贫先进单位，驻村干部被评为先进个人后，及时对在脱贫攻坚中作用突出的4名干部记功一次，2名干部嘉奖1次并颁发奖励证书。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　注重加强年轻干部队伍建设。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织青年学习小组理论学习；结合五四活动，组织年轻干部与局领导座谈；结合助力脱贫攻坚，组织驻村干部与年轻干部体会交流；结合服务社会和驻村工作，组织20名青年志愿者与红庙子乡中心小学学生1对1结对子；结合职业道德教育，邀请十九大代表吴书香作报告。用有朝气、冒热气、接地气的活动，引领和砺炼忠诚干净担当、充满生机活力的高素质专业化年轻干部队伍。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　以党性教育激发干部队伍前行动力。机关党委充分发挥组织引领作用、各党支部履行教育管理职责，以支部为单位深入开展“厚植底色、突出特色、提升成色”创建活动和岗位练兵活动，编印《中国共产党党内重要法规学习手册》《党支部书记培训手册》《党支部标准化规范化建设工作实用手册》，建强机关党建硬件设施，建立文化走廊、党组织生活室、图书借阅室、视频会议室等，为开展党内活动创造条件。做到党日活动有计划，党建工作有安排，在七一、八一、十一等时间节点组织各支部开展讲党课、重温入党誓词、发放政治生日贺卡、参观学习、调研访谈、国防教育、歌咏比赛、联谊联欢等活动。各党支部活动有标识、有特点、有色彩，实现“一活动一特色，一支部一品牌”，教育引导党员干部增强主人翁意识，讲格局、讲境界、讲担当，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　三是解决“对中心监管宽松软”的问题。

　　加强对教育活动中心监督管理。指导教育活动中心修订休假管理和考勤管理制度，每日实行签到，每月各部门向中心机关党委报送出勤情况统计表和日常考勤签到记录，休假必须填写休假审批表，工勤人员因私护照、港澳通行证和台湾通行证统一由中心机关党委管理。下一步还将对日常考勤开展抽查检查，保证制度刚性执行。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　机关纪委发挥监督作用。省财政已将北陵校区两部年久老化、已经停用且未更换的滚梯的消防改造、变电所迁移、电梯更新“三项工程”列入预算，目前已进入招标采购、施工阶段，机关纪委加强对教育活动中心的监督指导，对“三重一大”事项全程派人参会。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　常态化开展警示教育活动。组织党员干部到浑南区党员组织生活体验中心（红色驿站）开展组织生活，为干部购买《公职人员政务处分法》，发放《廉政预报》，观看《叩问初心》《悔》等廉政教育专题片，提升党员干部规矩意识。

　　整改进展情况：已完成整改，长期推进。

　　经过集中攻坚,省委老干部局在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得积极成效。同时，我们也清醒地认识到,对照中央及省委要求,对照老干部新期盼仍有差距和不足,巩固整改成果、建立长效机制还有许多工作要做。我们将深入贯彻党的十九届五中全会精神，按照省委要求，始终保持永远在路上的战略定力和耐力,牢固树立“老干部工作是党的组织工作和干部工作重要组成部分”的理念，以习近平总书记关于老干部工作重要指示为指导，切实运用和巩固好巡视成果，以深化整改落实为契机推进老干部工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82829689；邮政信箱：辽宁省沈阳市皇姑区嫩江街64号机关党委；电子邮箱：lnswlgbjjgdw@126.com。

　　中共辽宁省委老干部局

　　2021年3月4日

　　

　　省科学技术协会

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省科学技术协会党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至5月12日，省委第五巡视组对省科协进行了机动巡视。9月1日，省委巡视组向省科协党组反馈了巡视意见。现将巡视整改情况予以公布。

　　一、巡视整改总体工作情况

　　一是提高政治站位，统一思想认识，凝聚科协系统整改共识。省科协党组高度重视巡视整改工作，第一时间召开党组扩大会议向机关各部门及直属事业单位传达反馈意见，开展巡视整改动员部署，把巡视整改作为贯彻党中央决策、推动科协工作整体提升的有力抓手加以推进。坚持以习近平总书记关于政治巡视的重要论述为指导，贯彻《中国共产党巡视工作条例》，落实省委关于巡视整改的新部署新要求，特别是省委书记在听取巡视情况综合报告时的讲话精神，准确把握政治立场、政治方向、政治要求，不断深化对政治巡视的思想认识，增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。领导班子及成员紧扣省委巡视组提出的意见和建议，从有利于科协“十四五”乃至更长时期的发展出发，审时度势，深刻反思，全面分析科协系统在服务科技创新方面的问题。坚持以上率下，深入学习习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述，围绕服务科技创新开展专题研讨，召开专题民主生活会深入查摆问题，剖析问题产生原因，进一步统一思想认识，为巡视整改推进奠定坚实的思想基础，凝聚起服务科技创新发展的思想共识。

　　二是加强组织调度，压实工作责任，形成科协系统整改合力。强化巡视整改组织领导，成立省科协巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，各部门负责人为成员，统筹推进巡视整改落实工作。领导小组下设办公室，机关党委负责日常工作。主要负责同志履行“第一责任人”职责，逐条对照巡视组关于《省科协党组对巡视反馈意见整改情况清单》，牵头制定修改完善巡视整改工作方案，细化整改任务，明确整改措施，落实整改责任，每项任务都明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。建立由党组书记牵头抓总的整改落实工作机制，对巡视整改统一部署、亲自督办。先后组织召开7次党组会议、主席专题会和工作调度会推进巡视整改，多次专门听取省科技馆专项巡视整改推进情况，部署推进专项整改。各分管领导主动认领任务，积极谋划部署，抓实抓好分管领域有关整改任务。各牵头部门相继制定整改子方案，每个问题均明确具体责任人，确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落，确保巡视整改落到实处。

　　三是坚持统筹兼顾，全力推进整改，促进科协事业全面发展。扎实推进全面整改，实行挂图作战，建立巡视整改工作台账，动态管理，按周推进，完成一项，销号一项，确保整改工作不留空白。针对巡视反馈的31个具体问题，27个问题已全面整改，4个问题需要2021年完成。着重推动省科技馆专项整改的落实，在纪检组的有力指导下，对省科技馆存在廉洁风险的问题进行了专项整治。强化整改主体责任和监督责任，在抓好共性、突出问题整改的基础上，该建立机制的建立了机制，该完善制度的完善了制度，推动形成整改长效机制，从“根”上解决问题。目前起草制定、修订完善各类制度21项，努力把全面从严治党要求落实到各层级各领域。坚持巡视整改和科协工作整体推进，以省委巡视反馈问题整改为契机，同步推进思想政治引领、智库、学术、科普、组织建设等职责工作，确保各项工作互相促进、同步提升。通过向各市科协反馈巡视整改意见、约谈各市科协党组书记、开展基层基础工作大调研、举办基层组织建设专题培训会、召开科技工作者座谈会等，创新工作方式，推动解决科协工作难点问题。举一反三、以点带面，始终将整改工作贯穿科协事业发展全过程，着力破解科协组织难题，全力营造服务科技创新浓厚氛围，不断提高科协组织服务科技创新的能力。

　　二、具体整改推进情况

　　省科协党组将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议，细化为20项31条，逐项逐条推进整改落实，各项工作取得阶段性成效。截至目前，巡视反馈的31个问题，27个问题已整改到位，4个问题需要2021年完成。

　　（一）贯彻落实中央和省委关于服务创新驱动发展决策部署不到位

　　1.学习贯彻习近平总书记关于为创新驱动发展服务的重要论述不深入

　　（1）2016年5月，习近平总书记在全国“科技三会”上将科协组织的职责定位为“为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务”。四年来，党组理论学习中心组没有开展过服务创新驱动发展的专题研讨。

　　一是深化巡视整改的政治认识，采取“集中＋自学”的方式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于巡视整改要求，学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述、在“科技三会”上的重要讲话等。二是召开党组理论学习中心组扩大会议，开展“服务创新驱动发展”专题研讨，谈思想、谈认识，以学习促整改。三是召开专题民主生活会，党组书记带头进行自我剖析，开展批评与自我批评，每名党组成员结合分管领域开展自我剖析和批评与自我批评，领导班子从5方面提出整改措施，有效推进本次巡视整改落实。

　　整改进展情况：已完成，召开2次理论学习中心组扩大会议，开展1次专题研讨，召开了民主生活会。

　　（2）2017年以来，党组会议未专题研究为创新驱动发展服务工作，领导班子工作总结均未查找为创新驱动发展服务方面存在的问题。

　　一是召开党组会议专题研究省科协为创新驱动发展服务工作，明确以科技创新为主线编制《辽宁省科协人才服务创新驱动发展“十四五”规划》《辽宁省科协事业发展“十四五”规划》。二是在省科协全委会工作报告、常委会工作报告、向上级报送的年度工作报告等材料中，深入查找为创新驱动发展服务方面存在的问题。三季度报送的工作实绩自评材料，指出“聚焦重大科技战略和人才发展战略不够”等服务创新驱动发展方面存在的问题。

　　整改进展情况：已完成，开展专题研究，深入查找为创新驱动发展服务方面存在的问题，以更好推进工作。

　　2.落实省委部署要求有差距

　　（3）省科协党组在贯彻国家创新驱动发展战略纲要，落实省委省政府建设科技强省相关要求上有欠缺，没有制定出台具体措施。

　　一是强化顶层设计。围绕贯彻国家创新驱动发展战略和科技强省建设，面向“十四五”科协事业发展，先后多次召开专题会议研究规划编制工作，组建了由辽宁大学专家任组长的课题组，深入开展调查研究，积极推进规划的编制。二是加大为创新驱动发展服务的工作力度，加强工作调度和项目化推进，以学会服务站建设为载体，引导省级学会组织带动专家深入基层和企业，建立常态化和长效化工作机制，已建学会服务站超过588家。

　　整改进展情况：已完成，编制出台制度规划，扎实推进“科创中国·辽宁行动”。

　　（4）2019年5月，省委提出与中国科协在辽宁“五大基地”建设等方面的五项合作建议，省科协党组系统推进不够，截至目前还有3个基地未与国家级学会签署战略合作协议。

　　一是巩固深化已签署合作协议。与中国科协先进材料学会联合体和省国家新型原材料基地建设工程中心签定合作协议1项，推进辽宁省国家新型原材料孵化基地建设；与中国机械工程学会共同开展合作项目1项，服务辽宁省先进装备制造业基地建设。二是推动国家级学会分别围绕省重大技术装备战略基地、省现代农业生产基地和省重要技术创新与研发基地中的关键产业开展对接服务，签订合作协议5项，促成中国造船工程学会与大连签订《船舶与海洋工程科技创新服务合作协议》，服务省重大技术装备战略基地中的重大船舶装备工程建设；中国水产学会与大连签订《环渤海区域渔业生产科技服务合作协议》，服务省现代农业生产基地中的水产品产业建设等。促成中国畜牧兽医学会、中国养蜂学会、中国昆虫学会、中国金属学会、中国有色金属学会等一批全国学会来辽开展合作服务，推动省重要技术创新与研发基地建设中的科技人才支撑体系建设。

　　整改进展情况：已完成，目前围绕“五大基地”建设均有相关合作协议或服务项目持续推进。

　　3.聚焦服务创新驱动发展主题不够到位

　　（5）学科、产业研究聚焦我省“八大产业”不够。2018至2019年，投入69万元支持省级学会形成的17个学科产业发展报告中，仅有7个与“八大产业”直接相关。

　　一是制定了《辽宁省科协学科（产业科技）发展报告管理实施办法（试行）》，规范学科（产业科技）发展报告研究方向、研究对象、研究内容，进一步聚焦我省科技创新工作和产业发展实际。二是把我省“八大产业”发展作为2021年学科（产业科技）发展报告研究的重点内容，提高学科（产业科技）发展报告服务我省产业发展的针对性。

　　整改进展情况：已完成办法的制定，长期推动工作，2021年11月底围绕我省“八大产业”形成相关学科发展报告。

　　（6）2018年9月举办的全面推进“一带五基地”建设培训班，6场专题辅导中有4场与主题关联不紧。

　　一是制定《辽宁省科协培训工作管理办法（试行）》，对培训职责、培训主题、课程设置、人员、经费等进行规范，推动省科协培训工作制度化、科学化。二是围绕我省“一带五基地”建设和五大区域发展战略，面向市科协、县（区）科协，举办“服务创新驱动发展”专题培训，进一步增强科协系统干部围绕中心、服务大局意识和能力。

　　整改进展情况：编制出台了培训办法，建立长效机制，推动工作，2021年11月底完成相关培训。

　　（7）2019年资助调研课题16个，以服务创新驱动发展为主题的不足20%。

　　一是出台了《辽宁省科协科技创新智库项目管理办法（试行）》，明确科技创新智库项目管理的基本原则、目标，明确项目类别、工作流程、成果应用等事项，为围绕创新驱动发展主题开展决策咨询工作提供依据。二是开展服务创新驱动发展专项研究，围绕我省石化产业、智能制造、能源资源、新型原材料、信息科技等领域发展，编辑上报了科技工作者建议9期。

　　整改进展情况：已完成，坚持经常，从制度上为今后工作奠定基础。

　　（二）强基固本不够，服务创新驱动发展合力尚未形成

　　1.未将科学普及摆在与科技创新同等重要位置

　　（8）2016年以来，省科协作为省全民科学素质工作领导小组办公室，对《全民科学素质行动计划纲要》实施中遇到的问题缺乏深入研究和解决。全省科普经费投入较低，营口、本溪两市及沈阳市于洪区等55个县区2019年科普经费投入为零。

　　一是已开展“十三五”全省公民科学素质行动计划纲要工作调查，正在编写“十三五”全省公民科学素质行动计划纲要评估工作报告。成立了《辽宁省全民科学素质行动规划纲要(2021-2035)年》编制工作小组，启动了编制工作，多次召开纲要规划编制推进会，初步确定了总体框架。二是向各市科协发送了关于科普经费投入不足问题的督导意见的函，督导各市科协履行主体责任，落实《辽宁省科学技术协会条例》。三是拟定《关于基层科普行动计划工作的指导意见》《科技馆免费开放工作绩效考核管理办法》，推动科普资源下沉，加强科普经费绩效管理。四是省科协党组书记约谈了各市科协主要负责人，推动市县科协增加科普经费投入。

　　整改进展情况：正在推进，已向各市发函督导履行主体责任，党组书记约谈了14个市科协主要负责人，2021年3月底完成纲要初稿编制，以寻从制度上推动问题的解决。

　　（9）围绕“一带五基地”和重大工程项目建设开展有针对性的科普引导不够。在“氧化铝”等重大公共科技事件中，科普工作缺位，发声不够、引导不力。

　　一是拟制关于进一步加强我省突发事件应急科普宣教工作的意见，推动建立我省应对突发事件及公共科技事件的有效机制。二是加强科学传播专家队伍建设，拟制关于组建省科协科学传播专家团队的实施方案，推动建立省科协科学传播专家团队，针对相关科技热点和重大科技事件权威发声。

　　整改进展情况：已完成，建立健全应急科普工作制度，扎实推进“科普中国·辽宁行动”。

　　（10）科普载体时效性不强。省科协微信公众号“科普辽宁”各版块最后一次更新时间为2018年11月。

　　一是完善网络科普宣传工作机制，制定出台了《“科普辽宁”微信平台管理使用办法》，进一步规范了网络科普平台信息发布流程。二是加强原创科普开发，发布原创科普作品14篇，完成《奇妙科技馆》系列科幻广播剧第一季创作，开展了2020年辽宁省“全国科普日”线上答题活动。三是扩大优质科普资源供给，“科普辽宁”微信平台已陆续更新科普信息170余条，充分利用“科普中国”等平台优质科普资源填充视频、音频32条。

　　整改进展情况：已完成，长期推进。

　　2.联系科技工作者的桥梁纽带作用发挥不充分

　　（11）对科技工作者国情省情培训次数少、参加人数不多。2017年以来，直接组织科技工作者开展培训仅2次、82人的问题。

　　一是制定《辽宁省科协培训工作管理办法（试行）》，每年组织实施人才研修班和专题培训班，整合资源做好科技工作者的培训教育工作，扩大培训覆盖面。二是制定2021-2025年科技工作者培训教育规划，加强对全省科技工作者的思想政治引领。三是面向广大科技工作者举办了“我和我的祖国”科学家精神主题展，面向高校院所进行科学家精神巡展。四是面向高校师生、新入职科技工作者等开展科学道德和学风建设宣讲，在沈阳、大连、锦州举办4场学风建设宣传教育。

　　整改进展情况：已完成，制定出台了管理办法和培训规划，长期推进，采取网上教学方式，扩大覆盖面。

　　（12）重“贵族”、轻“一线”现象仍然存在。与院士、大专院校领导等高层次科技工作者联系较多，与一线科技工作者联系较少。

　　一是进一步扩大高校、企业等基层科协组织和科协工作覆盖，研究规范基层科协组织换届流程，编制《辽宁省科协基层组织建设指导手册》，夯实联系服务一线科技工作者的组织基础。二是创新联系服务一线科技工作者的体制机制，畅通与科技工作者联系渠道，探索省科协联系服务科技工作者制度，切实加强与科技工作者的联系。

　　整改进展情况：已完成，编发指导手册，加强科技工作者调查站点建设，推进网络联系工作。

　　（13）科技工作者联系渠道不畅。省科协官方网站“科技工作者社区”注册后无法登陆。

　　一是搭建“网上科协”平台，与东软集团合作，对科技工作者服务平台、创新驱动发展服务平台等功能、流程进行深入研究，形成完备需求文档。二是改版省科协官方网站，初步完成网站首页及主体栏目设计，梳理了网站稿件审核流程，开发单位与机关办公自动化系统对接。

　　整改进展情况：已完成，官方网站已处于试运行阶段。

　　（14）科技工作者联系渠道不畅。各省级学会网页均为空白。

　　一是学会信息已在省科协门户网站全部更新，介绍学会成立时间、学会性质及主要工作任务，便于公众了解学会工作。二是建立了学会网络信息员制度，加强工作指导，督促省级学会向社会公众及时展示工作情况。

　　整改进展情况：已完成，建立了信息员制度，持续推进。

　　（15）为我省科技工作者提供展示平台不够。第九届辽宁现代农业发展论坛、辽宁省第十三届学术年会、第三届辽宁青年科学家论坛，邀请23位、16位、14位专家作报告，我省专家分别只有1位、2位、5位。

　　一是在谋划省科协三大学术论坛时，根据活动的不同特点，注重邀请省内优秀专家作报告，提高我省科技工作者参与率。二是从2020年起，加大了省内专家邀请力度。省第十四届学术年会特邀报告2个，其中省内专家1人；专题报告5个，其中省内专家2人；举办3场高端对话会，其中省内专家2场。省第四届青年科学家论坛特邀报告4个，其中省内专家2人。第十一届辽宁现代农业发展论坛计划邀请17人作报告，其中省内专家15人。

　　整改进展情况：已完成，加强学术交流平台建设，为培养提升我省科技工作者学术水平和创新能力创造条件。

　　3.组织保障存在薄弱环节

　　（16）指导推进基层科协组织建设不力。43%的市级科协、50%以上的县级科协未按时换届，大连、鞍山两市逾期换届已超过10年。

　　一是进一步加强对基层科协组织建设的指导力度，研究制定市县科协换届流程标准和文件模板，编制《市县科协组织建设指导手册》。二是已向各市科协发送了《关于做好省委第五巡视组反馈相关问题整改的函》，进一步明确各市、县科协是组织建设的责任主体，要求其将有关问题及时向当地党委汇报，按反馈意见要求认真做好整改。三是省科协党组书记就组织建设情况约谈各市科协主要负责人，取得明显效果。整改期间，6家没有换届的市级科协，已有2家（铁岭、本溪）完成了换届工作，大连市科协于2020年底完成换届，鞍山、朝阳、阜新市科协将分别于2021年上下半年完成换届。县级科协有9家完成了换届工作，包括沈阳大东区、皇姑区科协，丹东振兴区、东港区科协，营口大石桥区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区、站前区科协。其他县（区）科协将于2021年6月底前完成换届工作。

　　整改进展情况：已完成，建立机制，加强督导，完善制度，推动良性循环。

　　（17）指导推进基层科协组织建设不力。市县科协缺编制、缺人员、缺经费、缺场地问题较为普遍。

　　一是进一步加强对基层科协组织建设的指导力度，规范换届流程，编制《市县科协组织建设指导手册》，已发放市县科协。二是举办了市县级科协负责人专题培训班暨提升基层科协组织力“3+1”工作推进会，积极推进“三长”进入科协领导机构，充实科协领导力量，各市科协分管领导、相关业务部门负责人及县科协主席参加了此次培训，邀请了江西上饶市科协主席和安徽桐城市科协主席进行“3+1”工作实践经验教学，沈阳市科协和葫芦岛市南票区科协进行经验交流，并进行了分组讨论，达到预期目的和培训效果。三是省科协党组书记就“四缺”问题约谈了各市科协主要负责人，取得初步成效。

　　整改进展情况：已完成，坚持制度约束，加强工作督导，逐步推动问题的解决。

　　（18）企业、高校科协组织覆盖面不够。全省规模以上工业企业仅有262户成立科协组织、占比不到4%，全省成立科协组织的高校仅占48%。

　　加强高校科协组织建设。一是加强顶层设计，明确部门分工，组联部牵头抓总，学会部负责企业（园区）科协的组织建设，调宣部负责高校科协组织建设。二是为高校科协建设提供基本遵循和规范，编印关于高校科协建设的文件制度汇编，将《中国科协章程》《中国科协教育部关于加强高等学校科协工作的意见》《高等学校科学技术协会组织通则（试行）》等6个制度文件汇编成册，印发给各市科协，强化对高校科协工作的业务指导。三是向各市科协发送了《关于做好省委第五巡视组反馈相关问题整改的函》，进一步明确了各市科协是高校科协组织建设的责任主体，要求其督促符合条件的高校成立科协组织，在暂无条件的高校制作高校科协工作通讯录，促使科协工作在高校的全覆盖。四是省科协党组书记就高校科协组织建设情况约谈了各市科协主要负责人，取得初步成效。五是借鉴中国科协经验，积极探索直接指导联系高校院所建立科协的办法。目前，我省有61所高校建立了科协组织，42所高校建立了联系人制度，科协工作覆盖面达到93%。

　　整改进展情况：已完成，夯实制度基础，推进基层组织建设。

　　加强企业科协组织建设。一是深入开展调研，加大企业科协工作力度，督促市级科协履行企业科协组织建设的主体责任，创新工作模式，推动企业科协工作开展。二是启动了《关于加强企业科协组织建设实施意见》的编制工作，扩大科协工作在产业集群、产业园区、企业中的覆盖面，探索企业科协工作的新型组织建设形式。三是以院士站、专家站、海智站、学会服务站建设为重点，辐射企业和产业园区，把“四站”作为科协组织建设的有效载体加以推进。四是省科协党组书记就企业科协组织建设情况约谈了各市科协主要负责人，取得初步成效。2020年，在企业和产业园区新建学会服务站185家，服务企业126家，组织专家开展科技服务522人次，培训企业科技人才2145人次。

　　整改进展情况：已完成，编制出台了工作意见，约谈各市科协负责人，有效推进“四站”建设。

　　（19）党建引领学会工作薄弱。省科协科技社团党委至今未成立，业务管理的省级学会中有7家党支部没有按时换届，距上次换届时间最长的已达26年。

　　一是加大工作推进力度，省科协党组专题研究通过了成立省科协科技社团党委的决定。主动争取省委组织部、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会的指导，得到了有力支持。目前，以省科协党组名义上报的《关于成立中共辽宁省科学技术协会科技社团党委的请示》已报送省委组织部相关部门。根据省委组织部意见，于2020年底前召开成立大会。二是根据《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，全面推进省级学会党支部换届工作规范开展。加强对未按期换届学会党支部的督促指导，7家省级学会党支部10月底前已全部完成换届工作。三是实行学会党支部换届提醒制度，截至目前，已向本年度任期届满，应换未换届的42家学会党支部下发换届提示单，指导37家学会党支部完成换届工作，指导5家学会做好换届筹备工作，推进学会党支部建设科学化、规范化、制度化。

　　整改进展情况：已完成，经批准，成立了省科协科技社团党委，进一步规范学会党建工作。

　　（三）服务创新驱动发展作用发挥不到位，助力辽宁科技创新效果不明显问题

　　1.高端科技智库建设存在差距

　　（20）院士专家工作站质量不高。截至2019年末，我省288个院士专家工作站，通过中国科协认证的仅占46.5%，盘锦市的7个院士专家工作站近日全部被撤销。

　　一是积极与中国科协沟通院士专家工作站认证工作，对方表示从2019年起不再开展认证工作。二是根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》和《科技部等五部门关于进一步做好院士工作站规范管理工作的通知》、中国科协《关于进一步做好科协系统院士工作站规范管理工作的通知》精神，严格按照院士建站数量要求，指导各市科协对本市的院士工作站运行情况进行全面摸底调查，开展了规范管理工作。盘锦市原有的7个院士站均不在中国科学院、中国工程院院士本人确认保留的院士工作站名单中，故盘锦市按照国家要求对院士站的名称进行了撤销。三是省市科协积极吸引和支持全国学会来辽开展学术活动，推动院士来辽开展学术交流和科技服务，拓展合作渠道。辽宁省第十四届学术年会同中国有色金属学会合作共同举办，邀请中国工程院院士郭东明、孙传尧，中国科学院院士成会明等在辽开展学术活动，并与企业开展面对面的对接咨询和高端对话等；第四届辽宁青年科学家论坛与中国金属学会合作共同举办，邀请中国工程院院士干勇、唐立新等在辽开展学术和科技服务活动。

　　整改进展情况：已完成，加强规范管理，拓宽引进高端人才渠道。

　　（21）聚合科技工作者创新力量不足。三年行动计划提出到2020年建立20个科技创新智库战略研究基地，目前只建立8个。

　　一是结合省科协科技创新智库建设的具体实际，完成了《辽宁省科技创新智库研究基地管理办法》修订工作，进一步明确了研究基地建设的原则、目标、主要任务等，已印发各相关单位。二是面向我省行业产业发展、科技创新政策、科技人才、创新创业等领域，提出战略研究基地建设意向，经与相关单位沟通，确定了依托省化工学会、东北大学等单位建设22个研究基地，明确了22个基地的主要研究方向和负责人。

　　整改进展情况：已完成，出台了办法，建立长效机制，发挥好科技创新智库服务全省经济社会发展的作用。

　　（22）聚合科技工作者创新力量不足。全省仅建立1个省级海智工作基地。

　　一是深入开展调研，加大工作力度，挖掘沈阳、大连等重点城市海智资源。省科协积极争取省政府支持，开展海智基地项目申报工作，经过省科协推动，沈阳申报了中国科协海外人才离岸创新创业基地，大连申报了中国科协海智基地。二是进一步加大“海智专家工作站”建设，扩大宣传和引导，2020年的申报数量达到13家，是上年申报数的2.5倍。三是制定了《辽宁省科协“海智百人计划”实施方案》，印发了《辽宁省科协实施“海智百人计划”通知》，在全省征集海智人才，目前首批已上报超过50人。

　　整改进展情况：已完成，长期推进，吸引海外智力为辽服务。

　　2.推动创新平台力度不够

　　（23）省级学会建设水平不高。省科协所属129家省级学会中，获得3A以上学术类社会组织等级的仅占21%。

　　一是为进一步提高学会规范化建设水平，出台了《辽宁省科协规范化建设示范学会认定标准》（试行），评选规范化建设示范学会13家，推动学会治理结构和治理方式改革，推进学会治理体系和治理能力现代化。二是积极引导省级学会参与社会组织评估工作，目前已有2家省级学会参报等级评估工作，2020年年底前举办省级学会等级评估培训班，提升学会参与评估的意识和能力。

　　整改进展情况：已完成，出台标准，建立制度，开展评估培训工作，持续推进参与评估，提高学会建设水平。

　　（24）创新资源共享平台推进不力。国家级学会在我省企业中仅建立3个学会服务站。

　　一是加大宣传力度，继续推动全国学会人才、学术等创新要素资源进入我省。引进中国昆虫学会在盘锦市建立了学会服务站。二是引进全国学会5个科技服务团入辽，同时联合中国机械工程学会、中国电工技术学会、中国汽车工程学会和沈阳创新设计服务中心，申报获得了中国科协“东北振兴创新设计科技服务队”创新驱动助力工程项目。

　　整改进展情况：已完成，长期推进，加强与国家级学会联系，有针对性服务我省企业需求。

　　（25）创新资源共享平台推进不力。中国科协所属210个全国学会，在辽设立的分支机构只有38个，2019年仅新设立1个。

　　一是积极沟通协调基础上又在辽新设立全国学会分支机构1个，即中国中医药研究促进会中医人工智能装备分会。按照全国学会工作要求，原则上不在京外地区设立分支机构，这39个分支机构是省科协积极争取的结果，在全国各省科协中是名列前位的。二是进一步加强与全国学会的沟通联系和交流合作，联合中国有色金属学会共同主办辽宁省第十四届学术年会，并举办了中国有色金属学会走进鞍山高端对话会，中国有色金属学会和省内外等20余位专家出席会议，围绕我省菱镁产业、装备制造业和先进碳材料制造业企业绿色健康发展进行了深入探讨和交流，并提出具有重要参考价值的意见和建议。三是联合中国金属学会共同主办第四届辽宁青年科学家论坛，中国金属学会组织院士、高层次专家、青年专家、企业家等200余人来辽，围绕我省优势学科（冶金）发展、产业转型升级和企业技术需求，深入开展交流，推动辽宁冶金工业产业升级，不断催生新动能。

　　整改进展情况：已完成，加强与全国学会联系，长期推动高层次人才来辽开展学术活动和科技服务。

　　3.推动科技成果转移转化不到位

　　（26）推动科技成果转移转化不到位。辽宁省科技成果转化促进联盟作用不突出，转化链条尚未形成，对征集到的3000余项科技成果转化落地情况未作统计分析。

　　一是进一步征集、梳理科技成果，精选218项科技成果，完成30项重点推介成果的编辑，向各市县区科协大力推荐最新科技成果。二是以助力行动为牵引，组织学会深入企业一线，创建学会服务站，形成科技服务长效机制，服务实体经济高质量发展，目前已建站超过500家。三是设计了《辽宁省科协科技成果转化调查问卷》，对3705项科技成果转化情况进行问卷调查，61家省级学会参与了本次调查，回收有效问卷122份。四是对调查结果进行统计分析。成果库中3705项科技成果，有2132项科技成果得到了转移转化和实际应用，占总数的58%。在科技成果转移转化落地企业中，国有企业占21%，民营企业占31%，中小微企业占13%。充分显示，民营企业作为科技成果转化落地的主体地位已经彰显出来。本次调研还对科技成果转化的资金支持力度不足、企业的创新主体意识不强、科技成果转化市场化程度不高、科技服务体系尚不健全等主要问题进行了梳理，并对加大省级学会的分类指导、扶持力度等提出了意见和建议。

　　整改进展情况：已完成，建立机制，加强合作，长期推进，提高科技成果转化率。

　　（27）推动科技成果转移转化不到位。省科技馆发挥科技成果交易转化之地作用不力，2019年才开展科技成果转化工作，且全年仅有合作意向项目7个。

　　一是充分利用省科技馆的资源优势，设计、建设先进科技成果固定展区，实现培训、展示、交流等功能。二是开展科技成果展示推介活动，以“智能制造”为主题，启动了第二届辽宁省科协先进技术展暨2020年国际工业数字孪生技术展，汇集了西门子（中国）有限公司、新松机器人自动化有限公司、江西科骏实业有限公司等知名企业的152项成果，目前此展览衍生阶段性初步合作意向4个。三是根据展览服务对象需求，举办多种形式转促活动，助力先进科技成果转化效率的提升。举办了前沿技术大讲堂1期，进一步普及、宣传行业知识；技术经理人培训班1期，共培训技术经理人90余人，包括企业61家、公职服务机构7家、学会2家、高校1家，在一定程度上弥补我省科技成果转移转化人员对国际技术转移规则的认知不足和技术经理人匮乏的现状。

　　整改进展情况：已完成，长期推进，充分利用科技馆资源优势，加强科技成果展示交流，促进科技成果转移转化，培养一批技术经理人。

　　（28）推动科技成果转移转化不到位。省自然科学和工程技术领域的学会参与服务区域产业发展和推动科技成果转化不够，参与率仅为46%。

　　一是通过下发调查问卷，了解掌握省级学会科技成果转移转化开展情况，梳理省级学会开展科技服务遇到的困难和问题，提出对策建议。二是对开展助力行动、学会服务站创建成绩突出的学会给予经费支持，第二批补助金额113.5万元，已经下拨，全年共下拨创新驱动助力工程补助经费243.5万元，进一步激发学会到企业、产业园区、合作社等实体经济开展科技服务的工作热情。三是组织各市县区科协征集企业技术需求，发动省级学会特别是自然科学和工程技术领域的学会深入企业、产业园区、合作社开展科技服务。四是省自然科学和工程技术领域的96家学会，有65家参与到助力行动和科技成果转移转化中，参与率为67.7%，其中实现科技成果转化的有56家，占比达到60%。

　　整改进展情况：已完成，长期推进，加强督导，积极扶持，提升学会的参与率和科技成果的转化率。

　　（四）省科技馆存在国有资产流失隐患问题

　　（29）省科技馆存在国有资产流失隐患。省科技馆内容建设共投资4.43亿元，2015年4月科技馆已投入使用，至今资产未进行入账管理。

　　一是积极与省财政沟通。此项资金属于省财政十二运场馆建设资金，资产的处置需要省财政明确处置办法。2018年省科技馆完成内部建设决算后，一直未收到省财政厅关于下一步资产处置工作的部署。本次巡视整改，科技馆多次与省财政厅相关部门沟通，得到明确答复：这个问题不单是省科技馆一家的问题，省财政有30亿元此类资金待研究处置方式，目前各单位只能挂账处理。二是待省财政厅做出统一安排后，省科技馆尽快完成资产入账工作。

　　整改进展情况：继续加强沟通，以便第一时间完成入账工作。

　　（30）省科技馆存在国有资产流失隐患。省科技馆馆长直接分管财务工作，志愿者服务费领取涉嫌作假，维护维修、委托业务方面缺少制度规范，均存在一定廉洁风险。

　　一是省科技馆及时召开党委会议，对馆领导分工进行了调整，明确由一名副馆长分管科技馆财务、人事工作，馆长不再直接分管财务、人事工作。二是按照纪检组的要求，省科协党组责成科技馆成立了由党委书记任组长的志愿者管理工作自查组，对志愿者工作总体情况、管理流程情况、高校志愿者团队及社会招募志愿者交通补助费发放情况等进行了全方位自查，发现存在招募高校团队志愿者合作协议不规范、志愿者工作流程不严密、财务制度执行不规范的问题，特别是发现有个别高校存在代为签字和充公学生补助费的问题，极易造成廉洁风险，必须及时坚决予以纠正。为解决这一问题，科技馆从加强工作领导、规范志愿者招募、规范志愿者签到和补助费领取、严格志愿者交通补助费的发放监管、严格财务监管、定期对志愿者工作进行评估和对补助费发放进行监督和跟踪等方面进行了认真整治，修订出台了《辽宁省科技馆志愿者管理办法》，并对相关人员作出了组织处理。先后形成2份自查情况报告，经省科协党组审核把关后报纪检组。三是修订出台了《辽宁省科技馆设备设施维修维护工作办法》，对全馆设备设施的维修维护程序进行规范，切实提高科技馆设备设施保障力度及维修质量，确保设备的安全运行。四是制定出台了《辽宁省科技馆委托业务管理办法》，进一步加强对委托业务的管理，提高财政资金的使用效益。

　　整改进展情况：已完成，建立健全制度体系，加强监督，杜绝各类风险隐患。

　　（31）省科协财务管理规定执行不严格。个别干部存在出差住宿超标问题。

　　一是加强财务工作培训，财务人员为机关全体干部职工就差旅费报销问题进行专题解读，提高全体人员财经纪律意识，推动层层把关，形成一级对一级负责局面。二是修订《辽宁省科协机关财务管理规定》，加强财务内控管理约束，进一步规范机关财务运行。

　　整改进展情况：已完成，严格执行财务制度，坚持按程序办事。

　　三、下一步巡视整改工作安排

　　深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话和党中央关于东北振兴的战略部署，聚焦省委省政府中心工作，围绕服务辽宁高质量发展，继续深入实施省科协服务振兴发展三年行动计划，持续深化“六个工程”，加强科协事业发展顶层设计，围绕制定科协事业发展“十四五”规划，明确发展思路，进行科学布局，全力推动科协事业发展再上新台阶。

　　一是持续发力整改，做好巡视整改“后半篇文章”。认真贯彻落实省委巡视办意见，以更深的认识、更高的标准、更严的要求、更大的力度，全力做好巡视整改“后半篇文章”。突出省科协党组主体责任，持续用力抓好后续整改工作，做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，确保改到位、改彻底。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，持之以恒抓下去，进行再督查、再巩固、再提升；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的全局性事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效，确保整改任务全面完成。我们将以巡视整改为动力，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导科协干部守正创新，打造忠诚干净担当的干部队伍，谱写科协事业发展新篇章。

　　二是加强制度建设，形成长效管用体制机制。以制定科协事业发展“十四五”规划为引领，突出服务科技创新职能，构建科技创新服务体系，坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持服务创新驱动发展，推动《辽宁省全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》《辽宁省科协事业发展“十四五”规划》《辽宁省科协人才服务创新驱动发展“十四五”规划》等制度的落地落实。深化科协组织内部制度改革，严格执行《辽宁省科协机关财务管理规定》《辽宁省科技馆志愿者管理办法》等规章制度，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立有效制度体系，做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度完善到哪里，确保不留死角、不留盲区，不断巩固扩大整改成果。

　　三是突出成果运用，开创科协事业发展新局面。以落实巡视整改为契机，认真总结经验，巩固整改成果，真正使巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为服务科技创新的实际成效。把巡视整改工作作为全面从严治党的重要抓手，全面加强党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正使巡视整改过程成为党的建设全面加强的过程。充分发挥党组核心领导作用，增强抓落实整改的执行力、解决困难难题的攻坚力，为科协事业发展提供坚强组织保证。始终坚持把服务科技工作者作为一切工作的出发点和落脚点，紧扣科技工作者需要，深入基层一线开展工作调研，出台务实有效举措，搭建更多服务科技工作者平台，让巡视整改成果惠及广大科技工作者。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：024—23221903；邮政信箱：辽宁省沈阳市浑南区智慧三街159号；电子邮箱：lnkxjgjw@163.com。

　　中共辽宁省科学技术协会党组

　　2021年3月5日

　　

　　省社科联

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省社科联党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年5月28日至6月27日，省委第五巡视组对省社科联党组进行了机动巡视。9月1日，省委巡视组向省社科联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、强化政治担当，切实增强做好巡视反馈意见整改落实工作的责任感和使命感

　　巡视既是对省社科联领导班子、党员领导干部的一次实地考察，也是对省社科联各级党组织落实全面从严治党主体责任的一次“政治体检”，有利于我们进一步查找问题、改进不足，推进全省哲学社会科学繁荣发展，更好地围绕中心、服务大局，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的贡献。

　　一是充分认识抓好巡视整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。巡视期间，多次召开党组会，根据巡视开展进度，对于可以马上解决的问题，做到知错就改、立行立改，迅速制定了《省社科联机关干部日常考核管理办法》，召开意识形态工作专题研判会议，起草了《省社科联党组2020年上半年落实意识形态工作责任制工作报告》《省社科联党组2020年上半年贯彻落实全面从严治党工作报告》。巡视意见反馈后，第一时间召开党组会，向党组成员传达巡视反馈意见，部署落实巡视反馈意见整改工作。及时召开理论中心组学习会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述和省委的具体要求，进一步强化政治担当，增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到党中央及省委关于整改工作部署要求上来，高标准、高质量抓好整改落实。

　　二是充分认识抓好巡视整改是落实主体责任、强化责任担当的重要体现。针对巡视反馈意见，省社科联党组完全拥护、照单全收、坚决整改。加强整改工作的组织领导，迅速成立了以党组书记、主席石坚为组长，党组成员、副主席金虎为副组长，各部室负责人为组员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，全面负责反馈意见的整改落实，认真履行党组书记第一责任人职责和班子成员责任。9月1日，召开党组会，传达巡视反馈意见，并研究落实整改工作意见。9月8日，召开巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，认真对照，对号入座，主动认领，把自己摆进去，把问题拎出来，做到以上率下、层层带动。9月10日，召开党组会审议通过了《省社科联党组落实巡视反馈意见整改工作方案》，明确了整改工作的指导思想、目标任务、时间步骤、内容措施、责任落实和整改要求，对整改工作进行了全面部署。10月20日，召开落实巡视反馈意见整改工作调度会，进一步推进整改措施的落实。在整改落实中全程把握“严”这个标准，紧紧抓住“改”这个关键，按照巡视反馈意见要求，不折不扣地落实各项整改任务。

　　三是充分认识抓好巡视整改是发挥好社科联桥梁纽带作用，为振兴发展作出应有贡献的政治保证。围绕巡视反馈意见，坚持问题导向，不敷衍、不推诿、不遮掩，把思想摆进去，把问题摆进去，把自己摆进去，以巡视反馈问题的整改为加强党组班子自身建设的新起点，进一步严明政治纪律和政治规矩，加强重点领域、重点岗位、关键环节监管，建章立制，堵塞漏洞，准确运用监督执纪“四种形态”，敢于动真碰硬，以更高的标准和更严的要求持续加强党组班子和党员干部队伍的作风建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化使命任务和责任担当，在决策咨询、课题立项、成果评奖、宣传普及、科研诚信、学术活动、社会组织管理等方面更好的发挥社科联的桥梁和纽带作用，为辽宁全面振兴、全方位振兴不断作出新贡献。

　　二、坚持问题导向，切实抓好反馈意见整改落实

　　省社科联党组将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议，细化为14项22条，逐项逐条推进整改落实。

　　（一）推动全省哲学社会科学繁荣发展不到位

　　1.学习领会、研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

　　一是着力解决学习研讨不深入的问题。①8月28日，举行了全省社科理论界学习《习近平谈治国理政》第三卷座谈会，来自省委宣传部、省委党史研究室、省委党校（辽宁行政学院）、辽宁社科院、省社科联、东北大学、辽宁大学、沈阳师范大学等领导和专家学者以及省级直属社科类社会组织负责人参加了座谈会，引导社科专家学者联合发声，掀起学习《习近平谈治国理政》第三卷的热潮。②坚持每月一次党组中心组理论学习制度，截止目前，已召开中心组学习会议13次，并于9月30日召开“推动社会主义文化繁荣”专题研讨会，党组成员分别对照习近平总书记关于哲学社会科学的重要论述，结合工作实际交流了学习体会，提出下步工作的方向。

　　二是着力解决跟踪检查不到位的问题。①印发《关于深入学习贯彻<习近平谈治国理政>第三卷和<习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要>的通知》,就各直属省级社科类社会组织党组织进一步深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、2019年3月4日习近平总书记看望参加全国政协会议的文艺界社科界委员时发表重要讲话作出安排，要求各单位按照分级分类、全员覆盖的原则，抓好党员和理事会成员的学习贯彻。②组织开展社会组织建设与发展大调研，由省社科联党组书记、主席石坚和党组成员、副主席金虎两位领导分别带队组成调研组，深入部分直属省级社科类社会组织开展调研工作，重点围绕社会组织自身建设与发展、发展过程中遇到的困难和问题、本年度工作计划及未来发展规划等进行调研，同时听取各单位对省社科联工作的意见和建议等。③开展“一走访两推动活动”，机关党委委员和社科类社会组织党委委员每人每年确定联系1个社科类社会组织，作为重点指导和包扶对象，每人每年深入包扶的社科类社会组织走访调研，全面了解掌握发展现状，帮助解答解决面临的问题和困难，推动社科类社会组织健康发展和党建工作水平提升，努力打造创新发展的亮点和党建工作的示范点，推动党的工作全覆盖。

　　三是着力解决部分直属社科类社会组织未对习近平总书记上述重要讲话精神和《纲要》进行学习的问题。①9月26日，召开了直属省级社科类社会组织党建工作暨意识形态培训班，邀请省委组织部、省委宣传部相关处室负责人作社会组织党建工作和意识形态安全的专题报告，引导直属省级社科类社会组织进一步统一思想、提高认识，推动做好社会组织党建工作，确保意识形态领域安全。②加强对辽宁省社科联所属社科类社会组织的学习管理，结合工作实际，研究制定的《辽宁省社科联社科类社会组织学习管理规定（试行）》初稿已经完成，待党组讨论后印发。

　　四是着力解决宣传载体建设存在短板的问题。①建设辽宁省社会科学服务平台，完善专家库申报管理系统、辽宁省经济社会发展研究课题评审系统、省哲学社会科学奖•成果奖申报系统，建设社会科学科研诚信数据库和OA自动办公系统等。②加强网站开发与利用，对“辽宁省社会科学界联合会”官方网站进行升级，增加理论宣传专栏。③改版“辽宁社科联”微信公众号栏目，将原有的“社科要闻”“社科智库”和“辽海讲坛”改为“社科要闻”和“关于我们”，印发了《“辽宁社科联”微信平台管理办法》，统一了发布渠道，规范了发布流程，强调了发布纪律，完善了发布手段。整改期间，已发布12期微信公众号，阅读量提高至2250人次。

　　五是着力解决哲学社会科学领域意识形态分析研判不到位的问题。9月30日，召开了第三十四次党组会议，学习传达中央、省委关于意识形态形势分析报告，深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，听取各部室分别对学术活动年会、社会组织学术活动、省哲学社会科学奖•成果奖评审、“辽海讲坛”等相关领域意识形态审查情况汇报，进一步分析研判社科领域意识形态形势，增强压紧压实意识形态工作主体责任，切实维护社科领域的意识形态安全。

　　2.学术繁荣引领作用发挥不够充分。

　　一是着力解决我省学术繁荣搭建高层次学术交流平台不够的问题。①9月25日，联合光明日报社、省教育工委、省教育厅、抚顺市委共同主办了“雷锋精神的时代价值”研讨会暨辽宁省第十一届雷锋精神论坛。②9月28日，与吉林省社科联、省委宣传部、省教育厅、省人社厅、团省委共同主办第二届“东北抗联精神育人论坛”，辽宁电视台新闻联播、辽宁卫视第一时间等多家网络媒体对本届论坛进行了宣传报道，影响广泛。③联合中国锻压协会计划本月底在葫芦岛市举办“2020营商环境文化建设论坛”，打造具有一定影响力的营商环境文化论坛品牌，为我省营商环境建设营造氛围。④继续举办第三届“东北亚和东北区域合作学术论坛”。

　　二是着力解决我省社科工作者参加国内学术交流次数少的问题。①将于12月3日－5日，带领部分优秀学者赴海南参加第二届（2020）中国自贸智库论坛。②拟于11月底，组织我省专家学者围绕口岸文化、社会治理、对外贸易和政策法规赴新疆与当地社科领域的专家学者开展学术交流，助推当地经济社会发展。③关注全国社科界学术活动动态，创造条件组织我省社科工作者参与全国各省市区社科联举办的学术活动和学术论坛。

　　三是着力解决学术成果奖评选滞后，引领激励作用发挥不到位的问题。9月13日，召开成果奖省评委会办公室协调会，研究成果奖复评相关工作，审议通过《复评工作方案》《复评办法》，研究确定复评各学科一、二、三等奖拟获奖成果比例。9月14日至22日，在北京召开成果奖复评工作会议，组织各学科评审组专家对进入复评成果进行学术水平评审赋分，完成了第七届、第八届成果奖复评工作。目前，进入第二轮意识形态审查过程和终评阶段。力争年底前公示。

　　四是着力解决成果奖评选时效性差的问题。积极谋划第九届省哲学社会科学奖·成果奖的评审工作，力争2021年底前完成第九届评奖工作。

　　3.学术诚信监管不到位。

　　一是着力解决科研诚信工作统筹不够的问题。①深入贯彻落实《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》，起草《辽宁省哲学社会科学领域科研诚信建设工作协调机制》，协调省委宣传部成立省哲学社会科学科研诚信建设委员会，加强诚信工作的领导，建立省直机关相关部门工作联席会议制度，定期研究社会科学领域科研诚信建设工作，及时处理相关问题。②将省哲学社会科学领域科研诚信数据库所需研发经费纳入明年专项资金预算。

　　二是着力解决对失信行为处理失之于宽的问题。将上年度征文查重超标相关人员通报所在单位，要求各单位及时反馈结果。对2020年的学术道德征文活动从严把关，反复比对，在158篇征文中没有发现查重率超标问题。进一步树立科研诚信意识，并将学术征文中出现的查重率超标等其他失信行为纳入省哲学社会科学领域科研诚信数据库。

　　4.学术繁荣发展基础比较薄弱。

　　一是着力解决缺少推进省级社科类社会组织健康发展的有效措施，在管理和服务上存在薄弱环节的问题。①对省社科联直属省级社科类社会组织近年来开展学术活动情况进行了摸底调查，部分社会组织活跃度较低，没有充分发挥社科类社会组织应有作用。②印发了《关于积极组织开展学术活动的通知》，要求各社科类社会组织应结合自身特点和优势，把举办学术活动列入年度工作计划之中，做到主题明确、规模适度、预算合理、效果良好，并应自觉遵守省社科联对学术活动的有关管理规定。③9月2日组织召开省社科联社科类社会组织2020年学术活动年会筹备工作协调会，省哲学学会、省历史学会、省雷锋研究会等20余家计划于年内开展学术活动的社会组织负责人参加了会议。④今年在直属省级学术型社科类社会组织中首次开展第八批辽宁省文化名家暨“四个一批”人才推荐选拔工作，1人被评选为第八批辽宁省文化名家暨“四个一批”人才，使得所有直属省级社科类社会组织特别是学术社团广大会员受到很大鼓舞。⑤在明年初开展的2020年年检前置审查工作中，将是否开展学术活动作为本年度年检前置审查的重要考核指标。

　　二是着力解决部分社会组织未按期换届的问题。①在年检、换届、法人变更、届中调整、标准化评估等日常管理审批工作中加强对社会组织规范化建设的指导，将是否按期按要求换届作为社会组织年度工作检查的重要考核指标。②督促对未按期换届并没有按要求申请延期换届的社会组织限期整改，对于没有按期换届且未申请延期的社会组织给予年检初审等级降低档次处理。

　　三是着力解决个别社科类社会组织违规提供中介和担保服务的问题。予以该社会组织2019年度年检初审等级降级处理，下达《关于进一步做好整改工作的通知》，责令暂停对外一切业务活动，深入开展整改工作，努力消除因违规提供中介和担保服务而产生的负面影响。

　　（二）为加快辽宁振兴发展咨政建言有差距

　　5.课题研究聚焦辽宁经济社会发展不够，推动成果转化力度不大。

　　一是着力解决聚焦省委省政府关注问题组织开展学术研究不到位的问题。2020年辽宁省社会科学学术活动年会征文评奖采取2轮评审，在第一轮专家打分的基础上，邀请主办单位领导及省内知名学者型领导，对征文的意识形态、政治方向以及与该论坛主题贴合程度进行再评审，共评出获奖成果305项。

　　二是着力解决对咨政建言成果转化情况缺少跟踪，未与省委省政府相关部门建立咨政建言成果跟踪落实机制的问题。与省委、省政府督察室建立《社科智库》采纳的成果转化回馈机制，及时掌握社科界服务中心工作的成效。

　　6.新型社科智库和研究基地建设水平不高。

　　一是着力解决推进新型社科智库建设进展缓慢的问题。①目前已有6家研究基地纳入省委省政府第一批重点研究智库范围。②把工作重点放在培育关键领域智库上，如在石油化工领域，重点培育辽宁石油化工大学的“辽宁省石油化工产业发展研究基地”。在公共管理领域，重点培育大连理工大学的“辽宁省公共安全与应急管理研究基地”。

　　二是着力解决关于社会科学研究基地作用发挥不够、高水平成果不多的问题。①积极搭建平台，为基地发挥作用提供服务。截至三季度，《社科智库》刊发20期，得到副省级领导19人次的批示，批示率达到50%，超额完成全年计划。为在抗疫工作中发挥基地作用，印发社科智库抗疫专刊，收录基地资政建议27篇。印发《社科智库》交流版为青年社科工作者提升资政建议研究水平服务。②贯彻落实《辽宁省经济社会发展研究基地管理办法》，将基地研究成果纳入全省社科数据库，实现基地动态管理。

　　三是着力解决部分研究基地未取得咨政建言成果的问题。6月份，对部分应用研究类基地和基础研究类基地咨政成果进行专项统计，基地通过各种载体呈送并发表咨政成果384项，出版著作3部。其中178项成果得到各级领导批示（147项副省级以上领导批示），158项被各级党委政府采纳，78项成果被企事业单位采纳。年底，我们将结合2020年度辽宁省经济社会发展研究课题结项工作和基地总结登记工作对包括基地在其他内刊发表成果做全面统计，更准确掌握各基地服务党委政府决策情况，按照基地管理办法，对研究能力弱的基地实施动态管理。

　　（三）进一步查找问题，举一反三

　　一是着力解决关于公务用车管理费用过高的问题。修订《省社科联公务用车管理规定》，将省社科联公务用车纳入省政府公务用车管理平台，加强公务用车维修、加油、出车管理。

　　二是着力解决与“四力”要求还有一定的差距的问题。①领导班子成员每年安排不少于2个月的时间深入基层，开展调查研究，听取意见建议，并及时调整工作思路。②紧紧围绕《贯彻落实〈辽宁省社会科学界联合会深化改革实施方案〉重点任务和责任分工方案》，积极推进社科联深化改革，确保完成全部改革任务。③举办了全省社科联战线增强“四力”暨意识形态工作培训班，强化党员干部教育监督管理，提升干部队伍综合素质。④制定了《省社科联机关工作人员平时考核管理规定》，发挥平时考核的指挥棒作用，营造团结向上、风清气正的良好工作氛围。

　　三是着力解决社会科学宣传普及存在载体平台不多、普及手段单一的问题。发挥“辽海讲坛”品牌作用，加大与“学习强国”辽宁平台和辽宁广播电视台等新媒体合作力度，录制辽宁抗战文化宣传普及短视频，推动辽宁历史文化线上宣传活动。目前，已录制3期。

　　三、以整改契机，建立长效机制，推动我省哲学社会科学繁荣发展

　　省社科联党组坚持把整改工作与落实党组主体责任相结合，与剖析存在问题原因相结合，与制度建设相结合，突出问题整改，建立长效机制，引领全省哲学社会科学工作者坚定正确政治方向，加强党的建设和意识形态工作，在聚焦决策服务、强化团结引领、搭建交流平台、发挥职能优势等方面发挥作用和提升水平，推进我省哲学社会科学繁荣发展，为加快构建中国特色哲学社会科学发挥重要作用。

　　一是强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，用马克思主义最新创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。制定《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果实施意见》，积极引导社科联战线党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是推进学术繁荣。深入开展对习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求等的研究阐释，加强习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神的理论研究，引导专家学者推出一批有理论分量、思想含量、话语质量的研究成果。依托学术活动年会，联合兄弟省市社科联，巩固原有学术品牌，打造国内知名论坛，推动哲学社会科学事业繁荣发展。

　　三是做大做强新型智库。积极引导社科工作者和社科研究基地围绕“十四五”新发展阶段、新发展理念、新发展格局等重大理论和实践问题，组织集体攻关，搭建研究平台，整合研究力量，在理论创新上下功夫，在凝心聚力上下功夫，在咨政建言上下功夫，开展全局性、战略性、前瞻性、针对性和储备性对策研究，力争推出一批有重要参考价值的决策咨政成果，努力打造国内有影响力的社科新型智库，为党委政府决策提供有价值有分量的社科智库产品。

　　四是加强哲学社会科学阵地管理。哲学社会科学战线长，领域广，阵地集中，社会影响力大，要切实把意识形态工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，推动哲学社会科学领域意识形态工作横向到边、纵向到底，把意识形态工作责任制落细落小落实。要加强制度建设，加强阵地管理，加强教育培训，确保全省哲学社会科学领域意识形态工作形势向上向好、平稳可控。

　　五是激发社会组织的活力。贯彻落实“放、管、服”改革，支持和鼓励社科类社会组织参与政府购买服务，承接政府转移的社会管理服务职能，积极向财政部门申请社会组织扶持专项工作经费，加大对学术型社会组织增加资金扶持力度，鼓励社会组织自身寻找资金来源多元化和社会化渠道，积极推动民政等相关部门建立社科类社会组织退出机制，打造一批具有辽宁特色的先进社科类社会组织。

　　六是推进社会科学普及网络化和宣传载体建设。充分整合社科资源，打造由省市区社科联、社科类社会组织、高等院校、乡镇街道社区等形成的纵向衔接、横向贯通的社会科学普及网络。强化社会科学普及示范基地建设，打造公益性、群众性社会科学普及宣传的重要载体。总结提炼社科普及宣传的理论和方法，完善社科普及工作机制，推进社会科学普及制度建设，有效提升社科普及的实践能力和内在质量。

　　七是持续推进社科联深化改革。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《辽宁省社会科学界联合会深化改革实施方案》，坚持问题导向，着力破解当前存在的难点问题，以更大力度、更实举措推进改革，把社科联建设得更加充满活力、更加坚强有力，努力打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的哲学社会科学工作队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：024-23264285；邮政地址：沈阳市和平区和平南大街45号省社科联303室，电子邮箱：xycws2003@163.com。

　　中共辽宁省社会科学界联合会党组

　　2021年2月25日

　　

　　省友协

　　

　　

　　

　　

　　扎实做好整改工作，强化整改成果运用

　　——省对外友协巡视整改工作情况

　　

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年5月13日至6月12日，省委第五巡视组对我会党组进行了机动巡视，9月3日向我会反馈了问题及整改意见。省对外友协以高度的政治站位、强烈的政治担当、务实的措施安排认真扎实做好巡视整改落实工作。按照党务公开和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改落实工作开展情况

　　根据省委巡视组反馈的意见和问题清单，我会召开了党组会议、专题会议、领导小组会议、座谈会议等安排部署有关工作，对照问题逐项梳理，研究并制定了整改方案。党组成立了整改落实工作领导小组，要求小组全体成员强化责任担当，要从讲政治的高度切实担起整改责任，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。要求科学制定整改方案，针对巡视组指出的具体问题和整改清单，明确时限、落实任务、逐一分解、深化措施，把巡视组指出的问题全面彻底整改到位，把巡视组的意见要求不折不扣落实到位，确保事事有回音、件件有着落。党组要求班子成员和全体党员干部以这次巡视整改为契机，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞，进一步清理发展思路、完善工作措施，贯彻落实好中央和省委的决策部署，大力提升围绕中心、服务大局的意识和水平，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，持续深入推进我省对外友好事业健康发展。在积极推进整改的同时，我会召开了专题民主生活会，班子成员根据巡视整改责任分工，主动认领、剖析原因，开展批评，落实整改。对照省委第五巡视组对我会巡视反馈的3个方面16个问题25项问题具体表现，我们细化分解25项具体整改任务，分16个整改项目，每个项目由班子成员牵头负责，确定具体责任部门和责任人，切实做到任务到人、责任到岗、措施到位，扎实推进了巡视整改工作。

　　一是召开党组会议研究确定了整改方案。党组于2020年9月4日、15日、23日三次召开会议，传达反馈意见并研究制定了我会整改方案和责任分工。方案共分指导思想、整改要求、整改任务、措施及分工和相关保障4个部分。实行清单式管理，按时序定期调度，扎实推进。

　　二是召开了专题民主生活会进行了深刻剖析。2020年10月30日，我会班子召开专题民主生活会，会长应中元、党组书记张秋波、专职副会长孙德兰、副会长李承志在会上进行了对照检查，检查中能够认领问题，自我剖析，汇报进展，开展批评与自我批评，提出整改方向。会长应中元同志在对照检查中认为，虽然巡视反馈意见中指出的问题是之前发生的，但作为会长，不能作局外人，在整改过程中，也要将自己摆进去，把工作摆进去，切实担负起会长的职责，将整改工作落实到位。省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组组长那波同志参加会议并对民主生活会进行了点评。

　　三是召开常务理事会、会长办公会和项目推进会等落实整改。围绕重点难点问题，分工协作推进整改。召开了4次常务理事会、3次会长办公会议，听取整改进展情况汇报，就相关整改事项进行再要求、再部署、再落实。召开了理事单位对日、对俄和对欧洲3个方向的座谈会，为理事参与对外交流搭建平台，为企业开辟国际市场拓展渠道。深入理事单位调研，召开省对外友协系统座谈会、国有企业座谈会、中日企业家交流会等专项会议4次，了解需求，对接项目。召开东北福祉大学项目推进会等专题项目推进会3次，破解对外合作项目进展中的难题，协调有关方面进行专项整改。召开国别协会专题会议1次，专项调度会2次，推进国别协会自身建设问题的整改。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　我会党组将省委第五巡视组指出的问题和提出的意见建议，细化为16个问题25个表现，逐项逐条推进整改落实。16个问题中，已完成15个，正在推进的1个。25个表现中，已完成22个，正在推进的3个，完成了整改阶段性任务。

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代外交思想不到位问题的整改情况

　　通过中心组学习扩大会议，常务理事会议，集中学习习近平外交思想，以及中央外办领导关于民间外交工作的讲话精神，常务理事会组成人员深入研讨，使广大党员干部进一步领会习近平外交思想的深刻内涵；组织全体干部学习了习近平主席提出的关于民间外交“三个作用”的重要论述，各支部开展了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想知识测试题》答题活动；传达并学习了《全国对外友协关于推进“三个一批”工作的意见》及省委领导同志的批示精神；利用中德友协会长来辽调研之机，以“疫情背景下中美中欧关系新变化”为题目，举办了外交知识大讲堂；开展了党组成员讲专题党课活动，2020年10月13日，党组书记张秋波同志就习近平大国外交思想讲了一次党课，党组成员李承志在11月讲了党课。通过上述学习，党员干部对习近平新时代外交思想内函有了深刻理解，关于民间外交重要论述有了清晰认识，能够在实际工作中自觉用习近平外交思想指导实践。这个问题已完成阶段性整改，并取得初步成果。但由于习近平大国外交思想博大精深，且与时俱进，需要我们长期坚持学习。

　　（二）关于深度融入“一带一路”对外开放重大战略不够的问题的整改情况

　　一是扎实开展政策学习。2020年10月份，我会通过主题党日的形式，结合业务部工作实际，组织亚洲、欧非、美大三个相关业务部党支部集中学习了《辽宁省关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》等省委有关文件。通过学习，各部人员对习近平总书记“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地”要求有了深刻的认识，了解了我省深度融入共建“一带一路”的思路、规划以及优势，为具体开展融入“一带一路”建设工作指明了方向。二是进一步强化与“一带一路”沿线国家友好组织的联系和交往。我会认真梳理了当前与“一带一路”沿线国家友好组织的联系情况，为进一步强化同“一带一路”沿线国家的交往奠定基础。8月份，我会以第四届理事会换届为契机，向“一带一路”沿线国家友好组织发送了“致海外友好组织的一封信”，通报了省对外友协换届有关情况，表达了进一步深化沟通交流，拓展联络渠道的愿望。信函覆盖26个“一带一路”国家中的31个对华友好组织。三是紧扣中心任务，开展丰富多彩的友好交流活动。我会积极将深度融入“一带一路”建设与狠抓中东欧、深耕日韩俄等工作相结合，统筹开展，举办了一系列经贸、文化领域交流活动，取得了良好效果。（1）同波兰驻华大使馆文化处联合主办了“首届辽宁省青少年肖邦网络钢琴大赛”。活动于7月1日启动，历时4个月。来自省内14个城市的500余名选手参赛。活动的成功举办，进一步推动了中波音乐教育交流与互鉴，拉近了我省同波兰人民之间的距离，取得了良好的社会反响。（2）举办了“第六届亚洲儿童绘画展”。画展以“和平•童趣•遇见”为主题，共征集到来自中国、伊朗、日本、韩国、马来西亚、斯里兰卡、越南等7国以及在日朝鲜儿童绘画作品近500幅，得到了来自亚洲各国少年儿童的积极响应。画展的成功举办，为亚洲各国搭建了相互交流、增进友谊的桥梁，传递了少年儿童友好和平的心愿，进一步深化了亚洲各国人民，特别是少年儿童之间的友谊。（3）以助力“六稳”工作为目标，广泛开展与“一带一路”沿线国家经贸交流活动。在第三季度举办了“海外理事助力辽宁‘两稳’工作座谈会”“辽宁-欧洲民间友好交流会”“助力辽宁‘稳外贸’对俄工作理事座谈会”、对日理事座谈会等一系列经贸交流活动，邀请省、市营商环境、商务等部门，外国商会、企业，理事单位代表共聚一堂，围绕积极发挥海外理事桥梁作用、促进我省企业后疫情时期对外投资与贸易合作、进一步提升辽宁营商环境等话题进行了沟通交流。与会代表们畅所欲言，营商环境局详细讲解了我省、沈阳市相关政策信息，企业代表们针对营商环境建设提出自己的意见建议，并表达进一步开展经贸合作的意愿。通过一系列的座谈交流，促进了“一带一路”国家对我省营商环境、区位优势、重点项目等方面信息的了解，促成了部分企业合作意向。这个问题已完成整改，需要长期坚持推进。

　　（三）关于深化改革推进迟缓，机构设置脱离辽宁实际的问题的整改情况

　　1.关于截至巡视结束，省对外友协逾期换届已超3年，2014年10月以来会长一直空缺的问题。我会已于2020年7月29日完成换届。选举产生新一届常务理事会，选举产生了会长、副会长等会领导，完成了整改。

　　2.关于面对我省对外开放新形势新任务，省对外友协没有充分结合省情实际，于2016年12月照搬全国对外友协模式成立亚洲部、美大部、欧非部三个业务处室的问题。针对巡视中发现的美大部对南北美洲开展民间对外友好交流较少，对俄罗斯和中亚五国业务开展较多，职责定位与部门实际业务工作不符的问题，我们召开了党组会议，专题研究了这个问题，并与省编办进行了沟通，将相关意见体现在新的“三定方案”中，认真进行整改。

　　（四）基层党组织设置分散，组织生活不规范的问题的整改

　　1.关于省对外友协共有23名党员、4个内设机构，却设立了5个党支部，解决自身问题能力较差的问题。按照内设机构和党员情况重新设立5个党支部，分别是办公室党支部、美大工作部党支部、亚洲工作部党支部、欧非工作部党支部和老干部党支部。

　　2.关于办公室9名在职党员分设成2个党支部的问题。按照“一岗双责”有关要求重新设立了党支部，目前办公室党支部党员8名，办公室主任为支部书记。

　　3.关于抽查发现个别支部党员大会记录不规范的问题。认真落实基层组织工作条例，进一步规范支部组织生活。开展了支部档案交叉互检，相互学习借鉴经验，提高了支部规范化建设水平。

　　（五）关于深耕日韩俄成果不多的问题的整改情况

　　1.关于2018年以来，对日韩俄开展有一定规模的经贸交流活动比较少的问题。分别于9月9日召开助力辽宁“稳外贸”对俄工作理事座谈会，协助我会理事单位间对接落地陆地翼飞行器高端制造项目；于9月15日组织理事单位参加俄罗斯驻华商务代表处举办的俄中投资合作圆桌会议；于9月16日召开东北福祉大学项目推进座谈会，推进公司在规划审批、融资、学科设置、国际合作等方面取得实质性进展；于10月24日，组织我会理事单位辽宁杰生活集团主办中日企业家交流会，邀请中日双方嘉宾160余人参加，为我省企业对日经贸交流搭建平台；于10月28日召开辽宁省对外友协理事对日经贸交流座谈会，邀请中日双方嘉宾50余人出席活动，就后疫情时代推动辽宁与日本经贸合作进行了深入交流，为中日双方企业搭建了交流平台。11月底召开了省对外友协理事对韩工作座谈会。上述活动有力推动了对日、韩、俄的务实经贸交流与合作。

　　2.关于与韩国人文经贸项目和金额较少的问题。派专人跟踪已开展的对日、韩、俄经贸活动洽谈的项目，协调省直有关部门推进项目落实，推进陆地翼飞行器、东北福祉大学等项目的

　　（六）关于“狠抓中东欧工作有差距”问题的整改情况

　　1.关于与近半数中东欧国家的交往尚属空白，成果大多数集中在V4集团的问题。一是将《辽宁“16+1”经贸合作示范区总体方案》等省委有关文件纳入了我会各支部学习内容，认真梳理与我会工作相关的各项政策、方案，细化我会工作措施，以钉钉子的精神抓好贯彻落实。二是以换届为契机，向克罗地亚-中国友好协会、捷克-中国友好协会和捷克捷中经贸合作中心等共10个中东欧国家对华友好组织发送了信函，通报省对外友协换届有关情况，加强了与中东欧国家友好组织的联系。三是对现有中东欧国家工作交往渠道进行了系统梳理并建立了台帐，共汇总涵盖外国驻华使馆、地方政府、友好组织和民间组织等有效工作渠道63个，已达到中东欧17国全覆盖。

　　2.关于对中东欧“人文交流促进工程”缺少总体研究，尚未制定具体实施方案，交流形式单一的问题。一是按照2020年全省对外开放工作的总体要求，结合省对外友协民间外交“十四五”规划纲要的编制，在认真查摆目前我省在中东欧人文交流促进工作领域存在的问题的基础上，拟订了《省对外友协中东欧人文交流促进工作领域的实施方案（草案）》，全面规划了我会未来五年中东欧人文交流工作重点，深入发掘省对外友协在推进中东欧人文交流领域的作用，探索并拟定了包含继续加强中东欧人文交流促进工作、大力培育省对外友协中东欧人文交流活动品牌活动、积极探索新的国际交流模式等工作途径。二是持续加强与中东欧国家在经济、社会、文化等各领域开展交流合作。与波兰驻华使馆联合策划并主办了“首届辽宁肖邦音乐作品网络钢琴大赛”；与匈牙利摄影家协会联合策划并举办了“‘中匈斯摄影家眼中的辽宁’海外巡展摄影作品赏析会”活动。与省直相关部门共同承办了第五次中国－中东欧国家地方领导人会议。

　　（七）关于围绕省委省政府确定的高端装备、节能环保等重点产业开展合作交流不够问题的整改情况

　　一是通过党组中心组扩大会议等形式，深入学习并认真领会省委省政府确定的高端装备、节能环保等重点产业相关政策；二是对高端装备、节能环保等重点产业相关的理事单位开展工作调研，了解企业需求，推动企业开展对外合作。有针对性地搭建平台，组织相关产业的国有企业、民营企业等理事单位座谈，了解并解决现实问题。三是组织赴健琳矿产品有限公司、沈阳中俄经贸公司等多家理事单位进行工作调研,了解理事单位在高端装备、节能环保等重点产业方面参加国际交流与合作的需求，创造条件开展项目对接。促成投资方和技术转让方负责人见面，推进陆地翼飞行器等高端制造项目落地。四是会领导根据分管工作牵头，专人专项负责推进，继续为东北福祉大学项目推进提供支持，继续跟踪推进北四达集团涉外项目合作，继续跟踪服务三菱和北四达的污水处理项目。

　　（八）引导服务辽宁企业进入国际市场不够问题的整改情况

　　1.关于旨在帮助我省日用品企业进入欧洲市场的辽宁斯洛伐克海外仓项目尚无实质性进展的问题。一是组织召开了对欧、对俄、对日及国企理事座谈会4场，引导辽宁企业参与国际交流。于2020年8月6日组织召开了“省对外友协海外理事助力辽宁‘两稳’工作座谈会”。邀请省对外友协驻比利时海外理事、省商务厅外经处相关负责同志，中国沈阳国际经济技术合作有限公司、沈阳远大企业集团等部分企业理事代表出席，就如何精准发挥省对外友协海外理事及海外侨团的桥梁纽带作用，推进我省“后疫情时期”与欧洲友好关系发展，并在投资、贸易、港口、友城建设等领域全方位开展务实合作展开了积极的探讨。于2020年9月6日举办了“辽宁—欧洲民间友好交流会”活动。为进一步优化我省营商环境，推动后疫情时期辽宁与欧洲在经贸、文化等领域的友好交流与合作。我会以“增进友谊、面向未来，中欧友好关系再出发”为主题，举办了“辽宁—欧洲民间友好交流会”活动。省商务厅及省、市营商环境建设局等相关部门，欧洲有关国家驻沈外交官、商会、外商投资企业代表以及省内部分企业代表近40人出席了活动。于2020年9月9日召开了“助力辽宁‘稳外贸’对俄理事工作座谈会”。来自省商务厅、俄中商务促进协会以及10家理事单位代表参加了会议，就对俄经贸投资、文化交流等做了深入探讨，对23个俄罗斯经贸及投资项目进行了对接交流。于2020年9月23日召开了国企理事座谈会。13家国有企业理事参加了会议，大家对如何“走出去”，如何开展对外交流，如何将信息共享加强联系都提出了很好的意见建议，为我们下步更好的工作提供了良药。二是以做好“六稳”工作，落实“六保”任务为目的，扎实服务理事单位，助力企业复工复产。深化区域合作、周边合作、重点领域合作，全力推动辽宁打造对外开放新前沿。分别对日、韩、俄、美驻沈机构及企业和我会理事单位以解决实际问题为导向开展工作调研。我们对沈阳日本人会、大韩贸易振兴公社沈阳贸易馆、日本北海道银行沈阳事务所、辽宁省蒙促会、日本全日空航空公司沈阳分公司、沈阳中俄经贸公司、亚太美商业领袖俱乐部、俄罗斯画廊、辽宁杰生活实业集团有限公司、辽宁华夏通运物流有限公司、沈阳盛京满绣、大连金融产业投资集团、营口健琳矿产品有限公司、沈阳新干线外国语培训学校、沈阳金丝楠展示馆和小白水文化有限公司等多家单位进行工作调研。详细了解了企业当前在出口渠道、业务拓展等方面存在的实际困难，为下步更好地服务理事单位奠定了基础。三是积极发挥我会海外渠道资源优势，支持企业开辟国际市场。立足企业实际需求，精准发力，主动向境外友好组织和商务机构推荐我省相关外贸产品，特别是防疫物资出口产品，协助企业拓展国际市场。累计为相关企业协调、解决原材料采购、出口渠道不宽、经验不足、海外出口认证办理困难等实际问题5个，并促成盛京堂、浩宏医疗和北华医材3家企业签订欧洲、非洲出口方向订单4份。

　　2.关于培育多年的乌干达辽沈工业园，实际入驻或签约企业17家，辽宁企业仅有2家的问题。筹措并协调捐赠抗疫药品和物资，助力“乌干达辽沈工业园”复工复产相关工作。通过网络宣传、点对点推介等方式，加大“乌干达辽沈工业园”在辽宁的宣传力度。在友协官方网站宣传乌干达辽沈工业园有关信息，引导、协助更多符合条件的辽宁企业积极参与非洲国际产能合作。于2020年10月14日向省委、省政府上报了《关于“乌干达辽沈工业园”近期建设进展有关情况的报告》，向省委、省政府有关领导报告了乌干达辽沈工业园近期建设进展有关情况，并提出了以乌干达辽沈工业园为依托，以沈阳市与金贾市友城建设为基础，推进我省与乌干达布索加大区建立友好省州关系；协助乌干达辽沈工业园在省内招商，支持更多辽宁企业“走进非洲”和将乌干达纳入2021年我省主要领导出访计划等建议。这个问题已完成整改，需要长期坚持推进。

　　（九）关于全国友协机制性国际交流平台服务我省对外开放的主动性不够，承办国家层面的民间外事活动较少等问题的整改推进情况

　　主动请示汇报工作，加强了与全国对外友协的主动联系。2020年7月中旬，会领导带队主动拜访全国对外友协，汇报相关工作，得到会长林松添会长的认可，并对辽宁工作提出指导性意见。2020年10月下旬，会领导带队再次去全国友协对接工作，及时了解全国友协国家层面民间外事活动开展计划，对口对接2021年工作，了解全国友协国家层面民间外事活动开展计划，争取相关项目的承办。根据全国友协2021年工作计划积极筹备，适时承接“中外历史文化名城交流”、“中外青少年交流”等国家级对外交流项目。2020年12月，我会再次派员赴全国对外友协沟通相关工作。

　　（十）关于针对“自有平台数量不多、质量不高”问题的整改推进情况

　　常务理事会和会长办公会议确定了巩固已有品牌，发展自有平台，承办国家品牌项目的整改目标。一是做强做大现有平台，在11个平台基础上，创新5个机制性平台，并将上述平台纳入省政府外办“十四五”规划（辽宁省民间外交“十四五”规划纲要）。二是继续做好现有品牌。借拜访全国对外友协之机，与相关业务部室沟通对接，宣传推介“亚洲儿童绘画展”、“尹湛纳希研讨会”、“中俄经济文化座谈会”等我会优质对外交流活动，力争推动其中1-2个项目成为国家级优秀对外交流品牌。继续办好“中东欧国家代表团辽宁行”活动。三是积极向全国友协请示报告工作。将我省民间外事工作中有特色、有亮点的交流活动开展情况及时报全国对外友协，提升相关活动的影响力。

　　（十一）关于组织理事单位参与民间对外友好交流不够的问题的整改情况

　　第四届理事会以来，我会已确认第四届理事会理事260家。2020年下半年以来，我会组织召开各类理事座谈会5次（160人次），约见或赴理事单位调研26批次，邀请理事参加中外人文交流等活动160余人次。经确认和新近发展其中参加过我会活动的198家，占79.5％。

　　（十二）关于与理事单位联系不紧密问题的整改情况

　　通过梳理、确认和发展，我会第四届理事会共有理事260家，均确定了联系人，目前联系成功率达到100％。通过第四届理事会换届、全省友协系统座谈会、国企理事座谈会、海外理事座谈会、对日、韩、俄等国家的座谈会等，保持了与各理事（会员）的紧密联系和密切沟通。

　　（十三）关于主动服务意识不强问题的整改情况

　　确立了加强学习，深化改革、修订章程、落实制度、调查研究、转变作风等整改措施。2020年下半年，我会派员赴理事单位调研26次，了解了理事单位的需求，为企业开展对外交流合作提供渠道12个，帮助分析解决相关问题2个。在两办印发的我会深化改革方案中，服务理事（会员）开展对外交流合作已作为我会“三大职能”之一明确下来。方案印发后，我会通过登门拜访、主动对接、倾听意见、调查问卷以及召开座谈会等多种形式开展调查研究，深入了解理事单位所想、所盼、所需、所急，探索行之有效的办法和措施，帮助理事会员搭建合作平台，解决实际困难、提供精准服务。

　　（十四）关于对理事单位日常监督管理缺位问题的整改情况

　　已通过第四届理事会重新确认新的理事会组成。新通过的《章程》对理事的日常监管和退出机制进行了规范。并按行业、领域等建立了多个微信工作群，保持了较为紧密的日常工作联系。

　　（十五）关于目前我省中俄、中日、中韩和中蒙4个国别友协在体制机制方面问题的整改推进情况

　　召开了国别友协座谈会，传达省委巡视反馈意见，听取各国别协会汇报，全面部署整改工作。目前，4个国别协会相关整改工作正在推进中。中日友协已由省委组织部提名的会长牵头，筹备省中日友协换届工作，起草换届方案，确定会员组成，提名理事会人选，研究修改协会章程，换届会议准备工作基本就绪，整改工作稳步推进。与相关单位和人员进行了沟通，基本确定了省中韩友协、省中蒙友协会长人选，会领导对以上两个国别协会换届及整改工作提出要求。2020年9月29日，省中俄友协会长高鹏召集会议，专题研究部署了中俄友协在登记备案和换届等相关事宜。10月28日，我会领导与省民政厅领导等进行一次会面，就4个国别协会登记备案等事项进行了沟通，研究了相关政策，争取了民政厅的支持。这个问题的整改正在推进中。

　　（十六）关于对缔结友好城市牵线搭桥和后续跟踪落实职责意识不强，工作推进不力等问题的整改情况

　　一是配合省政府外办，完善友城工作机制，夯实友城工作基础，提升友城交往水平。在全省现有友城数量基础上，强基础、补短板、促平衡，重点加强对外交往空白地区的友城结好工作。按照我会常务理事会确定的意见，重点落实好习近平总书记提出的“三个一批”工作，建立完善友好城市、友好关系城市、友好组织（团体）台账，主动进行认領，并将辽宁民间外交工作发展目标等纳入省外办“十四五”规划。二是按照省委国清书记在外外管函〔2020〕44号文件上的批示精神，贯彻全国对外友协《关于着力推进国际友好城市“三个一批”工作确保习近平总书记重要指示精神落地见效的意见》，配合省政府外办推动全省国际友好城市工作高质量发展。这个问题已完成阶段性整改，需要长期坚持。三是将友城工作作为常态化工作推进。2020年10月28日举办了辽宁省对外友协理事对日经贸交流座谈会，邀请富山县政府驻连事务所代表，推进我省与富山县的友城交流与合作。我们还召通过对韩理事经贸座谈会等巩固了我省与韩国京畿道的友城交流和发展。

　　三、整改工作打算

　　通过本次巡视整改，班子成员和中层干部提高了对巡视工作的认识，调整了工作思路，转变了工作作风。在整改推进中磨砺了意志，经受了历练，提升了素养。我会深化改革、换届调整、业务工作、制度建设等基础性、重点性工作都得到长足发展，收效十分明显，有些工作还需要常抓不懈，久久为功。下步工作中，我们还要着重做好以下几方面工作。一是对于未完全整改到位的问题，加大力度进行整改。二是需要长期坚持的，设计到未来工作之中，明确责任目标、责任单位和责任人。三是做好建章立制工作，解决好管长远的问题，形成机制性成果。

　　（一）继续落实整改。对于国别协会换届等事项的整改工作，由会领导牵头深入推进和落实。通过人员调整，明确办公室、机关党总支专职副书记等岗位负责人，确保人岗一致，名实统一。

　　（二）形成工作制度。一是加强民间外交工作的顶层设计，科学制定我会“十四五”规划纲要，并将其纳入省政府外办”十四五”规划之中；完成《辽宁省人民对外友好协会“三定”规定》并报有关部门审定印发；继续完善常务理事会会议制度、公文处理审核等制度。二是加强与省政府外办的协同配合，形成相关工作机制。切实做到民间外交与政府外办深度融合，相得益彰，服务辽宁振兴发展。三是落实学习计划。加强政治理论学习，将习近平外交思想纳入中心组和支部年度学习计划和党课教学计划，做到每月一次集中学习，每季度一次专题党课，加强对习近平外交思想的学习和运用。

　　（三）转变工作作风。从服务国家总体外交层面，争取更多的国家级项目落到辽宁，争取省级民间交流平台上升为国家级平台。从服务辽宁振兴发展层面，跟踪好东北福祉大学、陆地翼飞行器等项目，支持引导服务辽宁企业进入国际市场。从服务理事层面，继续在深耕日韩俄和狠抓中东欧工作中搭建平台，吸引更多的理事参与民间对外友好交流，建立“点对点”对接合作跟踪服务机制，争取中外企业间取得更多务实合作成果。

　　欢迎广大党员干部和各届群众、中外友好人士对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：024－22857270；

　　邮政地址：辽宁省沈阳市和平区和平北大街17号辽宁省人民对外友好协会办公室208房间；

　　邮政编码：110002；

　　电子邮箱：466130885＠qq.com

　　

　　省委党校

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至7月13日，省委第六巡视组对省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）进行了常规巡视。2020年9月3日，省委第六巡视组向校（院）反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　这次省委巡视，是新的省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）整合组建后接受的第一次“政治体检”，意义重大、影响深远。校（院）委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为指导，严格对照省委巡视组反馈的意见和提出的要求，把抓好整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为深入推进全面从严治党、从严治校的具体实践，作为践行初心使命、履行好新时代党校职责的强大动力，加强组织领导和工作统筹，切实担负起巡视整改的主体责任。

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。省委第六巡视组反馈意见指出的问题切中要害、一针见血，提出的整改意见明确具体、务实可行，校（院）委班子诚恳接受、照单全收，并及时召开了校（院）委会会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神和省委巡视反馈意见，专题研究巡视整改工作安排。迅速成立了以分管日常工作的副校（院）长邓泉国为组长的巡视整改工作领导小组及办公室，明确工作要求和责任分工，建立了整改工作调度、督导机制，确保压力层层传导、责任层层落实。

　　（二）突出问题导向，科学制定整改方案。校（院）委会对标巡视反馈意见研究制定了《校（院）落实省委第六巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，并逐条逐项细化分解整改任务、明确分管领导、责任部门和完成时限，确保巡视反馈意见条条要整改、件件有着落。

　　（三）深入查摆检视，解决思想症结。按照巡视整改工作要求，校（院）委会召开了巡视整改专题民主生活会。校（院）委班子成员聚焦巡视反馈的问题，逐一对照检查，分析问题症结，剖析思想根源，严肃认真开展批评和自我批评，进一步统一了思想，提高了认识，做到了“红脸”“出汗”，更加坚定了抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（四）强化督导落实，确保整改到位。在集中整改期间，校（院）先后召开4次校（院）委会会议、2次巡视整改工作推进会、2次巡视整改工作调度会，并通过双周重点工作督查等方式，统筹推进各项整改工作，做到挂图作战、对账销号，确保整改到位、不留死角。坚持开门抓整改，让全校教职工了解整改事项、参与整改过程、监督整改情况、评判整改效果。省纪委监委驻省委组织部纪检监察组认真履职尽责，加强对巡视整改工作的监督检查，有力推动了整改工作高质量落地。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项抓好巡视整改落实

　　省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议，研究制定了《校（院）落实省委第六巡视组巡视反馈意见整改工作方案》及任务清单和责任分工，将省委巡视组提出的问题细化为76条整改措施。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不够到位

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于党校办学治校系列重要指示精神不够深入问题。

　　一是理论武装抓得不实。

　　整改措施：一是制定出台了《中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）理论学习中心组学习细则（试行）》。二是召开理论学习中心组学习会议，专题学习党的十九届二中、三中全会精神。同时，结合班子分工，对相关6名教研教辅部门主要负责人进行谈话提醒，督促其认真反思和整改。三是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为支部学习的首要任务，每月下发党日活动通知，明确支部学习内容，提供详实学习资料。四是面向全体党员干部，组织开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想知识测试活动。五是切实提高对理论武装重要性的认识。增强理论学习的自觉性、积极性和主动性，把理论武装与本职工作紧密结合，提升学习质量。

　　二是结合实际贯彻落实抓得不紧。

　　整改措施：一是学习借鉴中央党校和其他省级党校有益经验，启动校（院）“名师工程”。目前，“名师工程”实施方案已完成调研论证并形成初稿，拟面向校内征求意见建议，经进一步修改完善后提交校（院）委会审议和组织实施。二是在专业技术职务和岗位评聘、各类荣誉称号推荐中，坚持精品导向，助力领军人才和拔尖人才脱颖而出。

　　三是在建立与教学布局相适应的党校（行政学院）教材体系方面差距。

　　整改措施：一是制定出台了《中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）课程讲稿管理规定》，并将授课课程配套的讲稿在课前提供给学员。二是启动了《省委党校讲稿汇编》编写工作，省情教材《辽宁省情概论》修订工作以及《校（院）学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲稿》编写工作。

　　四是“智慧校园”建设启动较晚。

　　整改措施：一是完成智慧校园项目招标工作，成立项目组，并于2020年8月底完成了第一阶段需求调研。9月底完成了办公OA、教务、教学、学员管理等系统的功能开发。10月完成了与省政务外网的联通，同时完成系统在省政府数据中心的布署。11月底完成了网报管理、教务管理、学员管理、班主任管理、协同办公、移动平台上线运行。二是完成协同办公。形成办公演示系统，目前已经试运行，并将剩余功能完成修改。三是根据我校业务应用需求，完成网上报名系统、教学教务管理系统等10个业务模块的开发和使用，实现软件平台同时支撑和满足两个校区的教学、科研、行政办公等信息化业务需求，达到数据共建共享、业务互联互通。

　　2.贯彻质量立校要求不够全面，职能作用发挥还有短板问题。

　　一是教学科研水平与新时代干部培训需求有差距。

　　整改措施：一是持续推动校（院）《落实“四个一批”要求加强师资队伍建设的实施办法》落细落实，加大培训力度，拓展实践锻炼渠道，进一步提升教师能力素质。在集中整改期间，先后支持2名教师到有关高校进行专业理论进修，选派10名教师进修培训或实践锻炼。其中，1人攻读辽宁大学博士，1人在辽宁大学马克思主义学院进行短期进修，4人在省应急管理厅、沈阳市政府研究室进行实践锻炼，5人赴中央党校、中央社院、中国浦东干部学院培训，1人参加省委宣传部“四个一批”人才研究班培训。二是我校已与盘锦市委商得一致，于2021年3月签署战略合作框架协议，将盘锦市作为我校教学基地和干部教师培养基地，定期选派优秀教师到盘锦市各县市区、经济区和市直部门挂职锻炼或蹲点调研，以有效破解教师队伍“先天不足”“倒挂”问题。

　　二是原辽宁行政学院承办学历教育的79名教师，从高职教育领域向干部培训领域转型的难度较大，目前尚有30%的转型教师与校（院）干部教育培训需求不相适应。

　　整改措施：于2020年6-7月举办青年教师理论研修班（马克思主义基本理论方向），共49名教师参加培训。同时，已下发《关于举办校（院）2021年青年教师理论研修班的通知》，拟于2021年3月中旬举办，此次青年教师理论研修班为“经济和管理方向”，学制一个月，以全面提升转型教师专业素质。

　　三是教师队伍“用学术讲政治”的能力不足，还存在“以文件解释文件，以政策解读政策”的现象。

　　整改措施：一是制定出台了《中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）“优课优酬”激励办法》，该办法明确了对在教学中取得优秀成绩的教师进行激励的具体标准，将更好地激发广大教师讲好课、出精品的积极性。二是2020年11月初，在全校（院）教研教辅部门中组织了以部门为单位的“用学术讲政治”集体备课，积极发挥教研部作用，加强集体攻关力度，提高三级备课质量。

　　四是目前，中央党校组织的“全国党校精品课评选”，我省尚未实现零的突破。

　　整改措施：一是定期邀请优秀教师来校进行示范教学，引进先进教学经验，增加与精品课教师学习交流的机会。二是2020年9月23日至24日，组织开展了辽宁省党校（行政学院）系统第二届精品课暨首届教学管理优秀奖评选活动。评选出全省党校（行政学院）系统第二届精品课8个，首届教学管理优秀奖单位9个。三是2021年3月6日举办了校（院）“用学术讲政治”教学比赛，深入挖掘、储备精品课，力争早日实现全国党校精品课评选零的突破。

　　五是国家社科规划基金项目的中标数量，2018至2019年度列全国党校系统第18位。

　　整改措施：一是加强选题的研究论证和评审过程跟踪。我校中标2020年度国家社科规划基金项目4项，全国排名第12位，上升6位，为近5年的新高。二是加强宣传动员和选题论证辅导，制定出台《中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）科研评奖办法》，压实申报责任。

　　六是高端智库作用发挥不够充分。

　　整改措施：一是依托校（院）省情研究中心和校（院）辽宁省情与发展战略研究团队，于2020年11月22日至25日，举办了“打造特色高端智库，助力辽宁发展”为主题的“全省党校系统决策咨询高峰论坛暨2020年度调研与咨政能力专题培训班”，依托校（院）政府绩效评估教研中心，承担了政务公开第三方评估工作。二是制定出台了《校（院）促进学员参与科研和决策咨询办法》，调动学员参与科研特别是决策咨询工作的积极性。三是制定出台了《校（院）系统科研评奖办法》《校（院）系统科研协作课题管理办法》，进一步加强科研协作。四是立足辽宁实际，聚焦我省“十四五”经济社会发展的方向、思路和对策开展研究，形成10篇咨政报告汇编成册，该项成果获时任省委主要领导、省政府主要领导批示。聚焦优化营商环境工作，积极主动调研，形成7篇咨政报告成果汇编，报送省委后均获省委主要领导的肯定性批示。

　　七是对市、县校（院）的业务指导有待加强。

　　整改措施：对“全省党校系统建设发展规划”进行充分调研。目前，“十四五”发展规划编制起草工作正在进行。

　　八是《省委党校三年工作计划2018—2020年》提出的“送教下基层”活动目前仅覆盖到2市8县。

　　整改措施：一是通过开展现场教学好课程评比和送教送学系列活动，使全省14个市级校（院）及所辖县（市、区）党校全部参与其中，实现了“送教下基层”全覆盖。二是开展按需送教。自2020年10月下旬以来，先后以彰武县委党校、绥中县委党校为教学点，面向阜新、葫芦岛地区的党校（行政学院）教师开展送教送学，增强针对性和时效性。

　　九是2019年7月出台的《校（院）领导联系基层党校工作实施办法》明确“由校（院）委成员牵头组成联系组”“联系组成员每年深入基层调研不少于2次”，巡视发现，联系组至今没有成立，也未明确联系组成员”。

　　整改措施：2020年9月16日成立了由校（院）领导牵头，由相关部门处级干部组成7个联系组，每组到一地调研不超过3人。到2020年11月为止，各组均完成基层党校调研2次以上，联系组按要求开展工作，实现了对全省14个市及100所县（市、区）校（院）调研的全覆盖。

　　十是制定下发的2018年和2019年度业务指导工作要点，内容过于简单，只有项目内容，没有时间节点、工作方向、具体办法和目标要求，指导性、操作性明显不足。

　　整改措施：面向各市级党校和校内各部门，对校（院）业务指导工作征求意见建议，在此基础上制定《2021年业务指导工作要点》。

　　3.机构改革后的整合融合有待深入，制度机制还不完善问题。

　　一是制度整合的方向未能充分体现“双一流”导向。

　　整改措施：制定出台《校（院）专业技术人员年度基本工作量考核办法（修订）》，将“在校内各班次听课10次以上”等若干不符合精品导向的内容从考核指标中删除，进一步突出精品导向，发挥考核办法的激励作用。

　　二是制度体系不够健全。

　　整改措施：一是以学习贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》为主要内容，2020年10月20日至21日，举办学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》培训班。二是制定校（院）廉政约谈制度，并抓好执行落实。

　　三是对市、县党校办学质量的评估办法和指标体系尚未建立。

　　整改措施：制定下发《辽宁省市级党校（行政学院）办学质量评估办法（试行）》《关于开展市级党校（行政学院）办学质量评估试点工作的通知》，对市级党校（行政学院）办学质量评估指标体系进行了细化，明确了锦州、铁岭市委党校作为市级党校（行政学院）办学质量评估试点单位，并于2020年12月底至2021年3月开展评估试点工作。届时，将根据试点反馈情况，进一步修订完善评估办法和指标体系。县级党校（行政学校）办学质量评估办法和评估指标体系，将于2021年底前出台。

　　四是定岗定责流程工作落实不实。

　　整改措施：清晰界定党群工作部、机关党委的职责范围和边界，并予以制度化、规范化、公开化。对理论研究部职责进行充实完善。

　　五是《定岗定责定流程管理手册》中机关纪委工作流程内容与编制情况不符，只有2名工作人员，却要“召开纪委常委会研究”，明显照抄省市纪委机关工作流程。

　　整改措施：根据“三定”方案和工作运行实际，修订了《定岗定责定流程管理手册》中机关纪委工作流程内容，使工作流程符合实际。

　　（二）推动全面从严治党向纵深发展不够，廉政建设存在短板

　　1.主体责任压得不实问题。

　　一是落实上级有关文件精神有差距。

　　整改措施：一是围绕省委修订后的《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》，制定出台《校（院）贯彻执行中央八项规定精神的实施意见》。二是按照省委文件规定，每半年向省委报告1次校（院）贯彻落实中央八项规定和省委实施细则情况。

　　二是管党治党责任未能传导到位。

　　整改措施：2020年5月29日校机关纪委印发《关于开展廉政风险点排查工作的通知》，对全校各部门廉政风险点进行全面排查并形成台账，进行严格监督。

　　三是对领导干部个人有关事项报告连续漏报问题纠治不力，2017年抽查36人，漏报率22.2%；2018年抽查24人，漏报率12.5%；2019年抽查54人，漏报率16.7%，呈现反弹趋势。

　　整改措施：一是围绕近年来我校出现的连续漏报问题，开展“两项法规”集中培训，并于2021年2月22日组织开展2021年度领导干部个人事项报告培训会。二是加大审核把关力度，逐人逐项审核、认真校对，确保个人有关事项报告表填报完整、规范。三是认真查核、严肃处理。

　　四是党员干部日常教育管理工作力度不够。

　　整改措施：一是向校（院）所有党支部下发了《关于党支部标准化规范化建设互检评估的通知》，以深入推进党支部标准化、规范化建设为重点，进一步加强党员教育管理力度。二是加强入学教育管理，拓宽入学教育范围，并规范入学教育内容。三是建立健全自我承诺制、学风巡查制度、班主任无边缘管理制度、校外培训监管制度。

　　2.监督责任落实存在薄弱环节问题。

　　一是派驻纪检监察组主动监督的意识不强。

　　整改措施：一是制定出台《关于加强校（院）与省纪委监委驻省委组织部纪检监察组协调联系工作的实施意见》并严格执行落实。凡涉及“三重一大”的会议，均在会前专门行文请示驻部纪检监察组。二是驻部纪检监察组进一步增强主动监督意识，严格贯彻落实《省纪委监委驻省委组织部纪检监察组与综合监督单位工作协调联系机制的规定》，对省委第六巡视组移交的问题线索优先处置和查办，按时按要求完成了核查工作。三是做实做细日常监督，变被动监督为主动监督，抓早抓小、防微杜渐。

　　二是机关纪委工作有待加强。

　　整改措施：一是在2020年度我校接收安置的军转干部中安排1人到机关纪委工作，为机关纪委配齐工作人员。二是完成了24个教研教辅部门和结算中心，共计128人副高级职称（已聘）以上专业技术人员廉政档案的建立。

　　三是2016年7月以来办结的19个案件，资料长期散放，在巡视组督促下才完成立卷归档。

　　整改措施：整理案件材料，并将全部案件材料按规范要求立卷归档，并请省委第六巡视组分别对立卷的处分处理档案和按要求提供的分项数据汇报表进行了检查。

　　3.廉政风险点依然存在问题。

　　一是执行招投标制度不严格。

　　整改措施：认真执行招投标制度，限期内依法依规完成公开招标。同时，举一反三，杜绝同类问题再次发生。

　　二是固定资产未按规定及时入账。

　　整改措施：一是将东陵校区培训楼改造期间购买的交换机和服务器等12项设备类物品和2项单价超过1000元的应用软件（合计14项）纳入固定资产管理，由信息中心填写固定资产卡，向资产管理部申报登记后，按照财务规定入账。二是加强固定资产入账管理，提高相关工作人员对固定资产管理的认识，指导工作人员掌握固定资产管理的各项制度规定，严格按照《校（院）固定资产管理办法（试行）》规定办事。

　　三是财务审核把关不严。

　　整改措施：一是严格执行《辽宁省省直机关差旅费管理办法》规定，立行立改，坚决杜绝相关人员多报销差旅补助情况的发生。二是加强差旅费报销审核。修订我校《差旅费管理办法》，进一步加强财务人员业务培训，学习掌握国家和我省财务法律法规，严格执行校（院）财经制度和规定，强化能力水平。

　　四是2019年6月，资产管理部和财务审计部2名同志赴西宁市参加招投标业务培训，多报销出差补助1440元。

　　整改措施：在向培训主办方和参加培训人员调查了解培训举办过程及费用发生情况后，要求相关人员退返超标报销的培训餐费和交通补助。对相关当事人依纪依规严肃处理。

　　（三）加强和改进党的建设工作不够扎实有效，组织建设和队伍建设存在薄弱环节

　　1.校（院）委会领导作用发挥不够到位问题。

　　一是“把方向、管大局”的职能定位把握不准。

　　整改措施：一是准确把握和严格执行《校（院）务委员会议事决策规则》关于校（院）“三重一大”事项的规定内容，涉及“三重一大”事项时，职能部门要与分管校（院）长沟通后及时提出上会建议，确保应上尽上。二是准确把握校（院）委会会议和校（院）长办公会的职能权限，严格按照《校（院）务委员会议事决策规则》中“关于校（院）长办公会不得替代校（院）务委员会会议做出决策”的规定开展议事决策。

　　二是研究议题过校过窄。

　　整改措施：对拟上会议题的重要程度和涉及范围进行严格把关，加强议题前置审核，并提出列入校（院）委会会议或校长办公会议事事项的建议，防止研究议题过小过窄。

　　三是存在“决而不行”的现象。

　　整改措施：建立了健全督查督办机制，制定出台《校（院）督查督办工作办法（试行）》，对校（院）委会议定事项，及时按照时间节点和工作要求开展督查督办，确保校（院）委会工作部署落实落地见成效。

　　2.选人用人和干部管理工作不够规范问题。

　　一是执行干部任职回避制度不严格。

　　整改措施：一是按照《辽宁省公务员任职回避实施办法》规定，已将这一问题向省委组织部汇报，请求统筹帮助解决。二是根据校（院）“年满56周岁的一级、三级调研员不再担任领导职务”的决定，已将3名涉及任职回避事项的干部转任职级公务员，不再担任领导职务。

　　二是存在混岗问题。

　　整改措施：一是根据《中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）主要职责、内设机构和人员编制规定》中“校（院）教学、教辅、科研机构根据实际工作需要自行确定”的规定，经与省委编办沟通，正式设立档案中心，相关涉及“混岗”人员调入档案中心。二是严格执行国家和省有关规定，坚决杜绝“混岗”现象发生。

　　三是干部人事档案管理不规范。

　　整改措施：一是按照干部人事档案专项审核要求，针对存在缺件少件、重要信息填写不全等问题，及时补充完善，整理归档。二是加强档案日常管理工作。结合设立档案中心，同步健全完善档案管理制度，切实做到了归档及时、保管妥善。

　　3.基层党支部组织生活会质量不高问题。

　　整改措施：一是组织各党支部（总支部）深入学习巡视反馈意见。二是加强对党支部组织生活会的指导。制定《关于校（院）委会成员和机关党委委员参加指导支部组织生活会的工作制度》并实施。三是加强对基层党支部组织生活会的检查督导。机关党委于2020年7月10日—8月20日期间，对43个党支部组织生活记录本进行全覆盖检查。四是校（院）委会成员对于反馈中指出的17个党支部给予重点指导，校（院）委班子成员同时参加所在党支部组织生活会。机关党委委员对其他党支部也进行参加指导。

　　（四）关于“巡视、审计监督发现问题整改不够扎实”问题

　　1.巡视发现问题整改不到位问题。“廉洁风险问题突出”“违规报销费用”“对个人重大事项填报重视不够”等3个问题,省委上轮巡视都曾指出,本轮巡视中仍然存在。

　　整改措施：一是由财务审计部协调各经费代管部门对代管经费是否存在违规报销等问题进行自查，各部门根据自查情况填报自查表，对存在问题制定整改措施并推进落实。二是充分发挥财务监督作用，严肃财经纪律，严格支出控制，严格按照校（院）财务管理制度及各项规章制度办事，对报销凭证特别是差旅费报销凭证严格把关，坚决杜绝违规报销费用的情况发生。三是加大审核把关力度，逐人逐项审核、认真校对，确保个人有关事项报告填报完整、规范。四是加强对教职工的遵纪守法和廉政风险教育，结合中层干部调整工作，对新竞聘上岗的中层正职领导干部进行集体谈话，开展了廉洁教育。五是依规对多报销费用人员开展了警示约谈，并给予批评教育处理。

　　2.审计发现问题整改不到位问题。

　　整改措施：一是认真落实省机关事务管理局和省财政厅《关于开展省级行政事业单位资产清查工作的通知》《关于印发省直公益性事业单位资产管理审计问题整改工作方案的通知》等文件要求，聘请第三方专业团队进行账目清查，形成第三方报告及专业意见。二是加强财务部门与经费代管部门的信息沟通，定期对账目进行清查，严格做到《校（院）财务管理制度（修订）》中规定的“前款不清，后款不借”，财务审计部每年定期对应收款项做好清查工作，并按有关要求及时处理。

　　三、巩固深化巡视整改成果，推进校（院）高质量发展

　　校（院）委会将以巡视整改为契机，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气继续拉长补齐短板，不断巩固深化巡视整改成果，推动办学治校质量和水平实现新的更大提升。

　　（一）持续增强贯彻党校姓党根本原则的自觉性和坚定性。一是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚定不移把党校姓党根本原则贯穿办学治校全过程、各方面，确保党校一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，建设合格的“政治机关”“政治学校”。三是牢牢守住政治纪律和政治规矩底线，认真执行落实意识形态工作责任制，确保党校校园始终风清气正。

　　（二）持续强化主责主业。一是持续推进“用学术讲政治”教学改革，精心打磨我校精品课，有效引导学员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，努力实现在全国党校系统精品课评选的争先进位。二是加大教材建设力度。高质量完成《省委党校讲稿汇编》《学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲稿》等教材编写工作。三是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想重大理论课题和新时代辽宁振兴发展重要实践课题的深入研究阐释，围绕省委省政府中心工作做实决策咨询，着力打造一流的省级理论建设基地和新型高端智库。

　　（三）持续建立健全长效机制。一是盯紧问题和短板不放松。对已完成的巡视整改任务，要不定期进行“回头看”，严防问题反弹；对持续推进的整改任务，要一抓到底，不整改到位不收兵；对需要长期坚持的工作，要克服厌战情绪，做到绵绵用力，久久为功，真正做好巡视“后半篇文章”。二是在去年开展“制度建设年”工作的基础上，以教学管理、科研管理、学员管理、干部选拔任用、党风廉政建设和内部监督制约机制为重点，对全校现有规章制度进一步补充和完善，切实扎紧制度笼子。三是狠抓制度机制的执行落实和监督，打通制度执行的“最后一公里”，让制度真正有力、有效。四是坚持把问题整改同贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《社会主义学院工作条例》结合起来，同巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，同学习贯彻9月28日省委常委会（扩大）会议精神结合起来，同开展党史学习教育结合起来，同做好当前各项工作结合起来，充分运用巡视成果推动改革举措落细落实，促进重点工作攻坚克难，努力开创校（院）工作新局面，为新时代辽宁全面振兴全方位振兴提供有效助力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（024）88496608；邮政信箱：沈阳市和平区五里河街18号；电子邮箱：lnswdxjgjw@163.com。

　　中共辽宁省委党校

　　（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）

　　2021年3月10日

　　

　　省总工会

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省总工会党组关于省委第六巡视组反馈意见整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月10日至7月10日，省委第六巡视组对省总工会党组进行了常规巡视。2020年9月1日，省委巡视组向省总工会党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、组织落实省委巡视反馈意见整改总体工作情况

　　省总工会党组对于省委第六巡视组巡视反馈意见整改工作高度重视，将其作为对领导班子进行政治体检、对工作成效进行检验的重要任务来抓，按照9月1日巡视反馈会议部署要求，以高度的政治责任感和勇于担当精神，从严标准从严要求，不折不扣地抓好巡视整改各项工作的落实。

　　（一）及时公布巡视反馈信息。省委巡视组向省总工会党组反馈巡视意见后，省总工会巡视联络组按照省委巡视整改工作要求，起草了《省委第六巡视组向省总工会党组反馈巡视情况》新闻稿，经省总工会党组和省委第六巡视组主要负责同志审定同意后，于9月3日在省总工会官方网站发布。之后，又于9月4日以党组文件形式印发了省委第六巡视组向省总工会党组的巡视反馈意见，省委巡视工作领导小组成员、省委巡视工作领导小组办公室主任汪诚代表省委巡视工作领导小组就落实巡视整改提出的要求，省人大常委会副主任、省总工会党组书记、主席杨忠林代表省总工会党组作的表态讲话，组织省总工会机关各支部、直属单位基层党组织进行学习。

　　（二）认真学习中央及省委巡视整改部署要求。9月4日，省总工会党组召开第9次理论中心组学习会议，组织党组成员和部门负责人集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述、中国共产党巡视工作条例、中央及省委巡视整改要求、陈求发同志在听取十二届省委第十轮巡视综合情况汇报时的讲话传达提纲、汪诚同志在省委第六巡视组巡视省总工会党组情况反馈会议上的讲话提纲、陈岩同志关于巡视省总工会党组的反馈意见、杨忠林同志在省委第六巡视组巡视省总工会情况反馈会上的表态发言等文件材料，并围绕学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、中央及省委关于巡视整改落实的新部署新要求，结合工作实际进行了集中研讨，深化政治认识，统一思想行动。

　　（三）对巡视整改工作进行动员部署。9月4日，省总工会召开第33次党组会议，审议通过了《关于成立省总工会落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组的请示》《省委巡视反馈意见整改责任清单》《省总工会巡视整改专题民主生活会方案》，成立了“省总工会落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组”，由杨忠林同志任组长、其他党组成员和机关党委专职副书记为成员，负责巡视整改的组织领导、工作指导和日常监管等工作。领导小组下设办公室，设在机关党委，主要负责巡视整改的具体组织实施工作。同时，会议还就省委巡视反馈的28个问题32个具体表现，给党组成员和机关部门进行了分工。

　　（四）召开巡视整改专题民主生活会。9月4日党组会后，省总党组成员按照专题民主生活会方案，认真进行学习，对照巡视发现问题并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，主动认领问题、深入开展谈心谈话、认真撰写发言材料，切实做好民主生活会前各项准备工作。在此基础上，于9月11日召开了省总工会党组巡视整改专题民主生活会。会上，领导班子及成员认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委巡视整改部署要求，围绕“深化巡视整改政治认识、主动认领巡视发现问题、切实担起整改职责做好整改工作”进行对照检查，并开展批评与自我批评，切实把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，做到真认账、真反思、真整改、真负责，体现了党内政治生活的“四性”。

　　（五）制定巡视整改工作方案。针对省委巡视反馈的28个问题32个具体表现和4方面10条意见建议，省总工会党组在明确整改目标、任务和步骤，多次细化具体整改措施的基础上，按照突出指导性、针对性和可操作性的原则，研究制定了省总工会党组巡视整改工作方案，明确了落实省委巡视反馈意见的指导思想、整改目标、整改安排、整改措施、整改要求，经10月16日党组会议审议通过后印发。

　　（六）组织进行集中整改。一是梳理分解巡视整改流程和主要任务，并召开省总工会落实省委巡视反馈意见整改领导小组办公室会议对任务进行了分工。二是多次召开党组会议研究审议了21个与巡视整改相关议题，并于9月11日党组会议、9月29日党组会议暨落实省委巡视反馈意见整改领导小组会议，分别听取了巡视整改工作阶段性完成情况汇报和党组成员巡视反馈问题整改情况汇报。三是制发巡视整改工作通知和《省总工会巡视反馈意见整改标准》，就完善整改措施、抓好整改落实、报送进展情况等进行安排。四是落实周报制度，每周汇总党组成员和机关各部门巡视整改清单，对整改工作进行推动，并形成省总工会党组巡视反馈意见整改每周清单，报省总主要领导审阅。五是总结巡视整改进展情况并形成报告和清单，于10月中旬报驻省总工会机关纪检监察组，并于11月下旬形成省总工会党组巡视反馈意见整改情况报告、组织落实情况报告、巡视反馈意见整改情况清单和巡视情况汇总表，提请党组会议审议通过。在组织落实省委第六巡视组巡视反馈意见整改工作的同时，按照省委巡视组选人用人专项检查组8月31日向省总工会党组反馈的问题和意见，于10月末形成省总工会党组整改落实情况报告，报省委组织部。

　　二、省委巡视反馈意见具体整改落实情况

　　根据省委第六巡视组向省总工会党组反馈的28个问题32个具体表现和4方面10条意见建议，省总工会党组分别制定了96项和38项整改措施，并逐项组织推进整改落实。截至目前，已完成整改25个问题29个具体表现，正在推进整改3个问题3个具体表现，4方面10条意见建议全部整改完成，修订和制定制度、办法和意见12个，取得了阶段性成果。

　　（一）省委巡视反馈问题整改落实情况

　　1．在结合实际学习上有差距问题

　　（1）抽查2018年班子成员理论中心组学习发言材料发现，109人次发言中有22人次未紧密围绕工会实际提出工作建议，占比20.18%。

　　主要采取3项措施加以整改：一是修订《中共辽宁省总工会党组理论学习中心组学习制度》，经第40次党组会议审议通过，其中特别强调要坚持理论联系实际进行学习发言，促进知行合一、学以致用。二是在组织开展2020年第9-12次中心组学习时，都认真进行安排，对结合工会实际研讨和提出工作建议提出要求。三是严格落实新修订的《中共辽宁省总工会党组理论学习中心组学习制度》，在制定2021年理论学习中心组年度学习计划时，除规定学习内容外，还将对结合劳动就业、收入分配、职工素质、安全卫生、职工集体福利、社会保障等工会实际发言，并提出工作建议进行强调。

　　该项问题已完成整改。

　　2．落实习近平总书记关于工会工作的重要讲话和指示批示精神不深入问题

　　（2）在“着力扩大工会组织覆盖面、增强代表性”上还有差距，截止巡视进驻，省总工会会员系统录入职工会员780万人，占全省缴纳社保职工1050万人的74%，仍有近270万名职工未纳入工会组织；全省共有402362家企事业单位和社会组织应建会，目前已建会241783家、占60%，均未达到全总关于“全国各类法人单位建会率、职工入会率动态保持在80%以上”的要求。

　　主要采取5项措施加以整改：一是对巡视整改和建会入会工作进行部署。下发《关于认真落实省委巡视反馈建会入会工作整改意见的通知》，并于9月21日召开全省建会入会和基层工会组织规范化建设工作推进会。会后全省14个市总工会全部召开会议，将建会入会工作纳入各级工会“一把手”责任制，并落实领导成员包片制度，推动巡视整改和建会入会工作深入落实。二是制定下发职工入会指标。依据2018年全国经济普查数据，制定各地区入会指标，并于9月21日分解下达给各市总工会，到2023年12月底，全省力争实现新增会员278万。其中，沈阳48万、大连68万、鞍山13万、抚顺19万、本溪19万、丹东16万、锦州10万、营口15万、阜新13万、辽阳13万、铁岭10万、朝阳10万、盘锦10万、葫芦岛13万，沈抚示范区1万。省产业工会按照全省推进劳务派遣企业建会和吸纳劳务派遣工入会专项行动通知要求，推动劳务派遣公司和外包公司建立工会组织，并依法推动25人以上单位单独建立工会组织。三是对建会指标提出要求。在全省建会入会和基层工会组织规范化建设工作推进会上，要求各市总工会和省产业工会依法推进各类企事业单位普遍建立工会组织，针对百人以上企业、25-99人企业以及8-24人企事业单位，加大推进力度。对于25人以上企业落实单独建会规定，对于24人以下企事业单位建会要统一规建到村（社区）联合工会管理，要依据《中国工会章程》规定抓好“僵尸企业”、“壳企业”和破产企业工会组织清理整顿，落实全总建会率80%的总体目标任务。四是层层落实建会入会责任。省总工会建立健全了月报告、季调度和定期督查通报制度，跟踪督导全省工会建会入会工作。全省14个市总工会均将建会入会指标分解到所辖各县（市、区），实施包干包片建会制度，建立健全建会入会联动机制，强化建会入会指导督导工作，推动了建会入会工作的有效落实。五是多措并举推动建会入会工作。发挥各类微信群、QQ群、LED滚动屏等媒介作用，对建会入会好处、会员权利义务、劳动法律法规和工会法律章程等进行宣传，提高企业建会和职工入会热情。推广“辽工网上入会”微信小程序，发挥网上入会程序操作简单和方便特点，打通职工入会便捷通道。统筹推进“全民乐购·约惠辽宁”、职业技能培训、企业招工就业、维权服务、困难职工帮扶、文体活动设施建设等服务项目，通过有效服务吸引企业建会和职工入会。落实干部调研和分级培训制度，鼓励干部“下基层、沉一线、解难题”，提高工会干部破解建会入会难点问题能力。通过上述各项措施推动，截至2021年2月26日，全省基层工会组织和工会会员数据库中有基层工会组织54040个（不包含沈阳铁路集团161个和长城钻探公司12个），工会会员8212874人（不包含沈阳铁路集团会员193835人和长城钻探公司会员12815人，上述2家企业没有进行会员实名制录入），巡视整改以来新增会员417152人。

　　该项问题已取得阶段性成果并长期推进。

　　3．开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动不到位问题

　　（3）党组发挥“双重领导”职责作用不够充分，没有制定全省工会系统开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动实施方案，未组织各级工会进行层层部署、层层推进。机关各部门未按照计划完成组织基层工会干部和一线职工座谈研讨的任务，在促进全系统工会干部解放思想上挂空挡。

　　主要采取3项措施加以整改：一是适应今年新形势发展要求，将开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动与学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神结合起来，与开展工会服务振兴发展服务职工群众工作结合起来，紧紧围绕辽宁全面振兴、全方位振兴大局，解放思想、创新思维，先后制定了在全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中充分发挥工会组织作用通知，省总工会深化工会改革创新增强政治性先进性群众性工作方案、支持科技型中小企业发展若干措施、优化营商环境建设工作若干措施、直接联系企业工会推动全省企业复工复产工作方案、领导干部调查研究工作安排等众多创新性方案和措施，将“解放思想推动高质量发展大讨论”活动延伸到工会工作实践中，进行层层部署、层层推进，推动工会工作创新发展。二是机关各部门紧紧围绕推动疫情防控和复工复产、做好“六稳”工作落实“六保”任务等全省重点工作，紧密结合职工思想政治引领、劳动竞赛、技能培训、困难帮扶、就业创业、安全卫生等工会重点工作，深入基层开展调查研究，组织基层工会干部和一线职工进行座谈研讨，促进工会干部解放思想，服务好辽宁经济高质量发展大局。2020年5月以来，省总党组成员、机关各部门共90次深入各市、沈抚示范区和产业调查研究、开展工作，在市、县、乡和企业工会等共召开座谈（研讨）会93次，共有1522名工会干部和职工群众代表参加了座谈研讨。三是加大督查力度，把深入基层学习研讨作为推动省委转发的《辽宁省总工会关于进一步加强服务振兴发展服务职工群众工作的实施意见》深入实施的着力点，纳入2020年第四季度和全年“全省工会服务振兴发展服务职工群众重点工作落实情况督查”工作任务，梳理总结基层工会“解放思想推动高质量发展大讨论”工作成果，推动“解放思想推动高质量发展大讨论”活动在工会系统落地落实。

　　该项问题已完成整改并长期推进。

　　4．对困难职工关心关爱不够问题

　　（4）省困难职工帮扶应急救助资金未能充分发挥作用，2006年至2010年省财政向省总工会拨付困难职工帮扶应急救助专项资金5000万元，2016年前，省总工会只下拨了230万元用于鞍钢喷爆等事故困难职工救助；2016年后，对本溪南芬露天矿、锦州金宝山煤矿等突发事故中的困难职工，未再使用该专项资金以及其他困难职工专项帮扶资金进行救助，致使这笔资金丧失应急救助困难职工功能。2019年8月党组研究决定，今后统一使用工会会费帮扶困难职工，将该项资金本金及利息6496.61万元返还给省财政厅。

　　主要采取3项措施加以整改：一是2019年省总第39次党组会议，审议同意省总工会撤销“困难职工帮扶应急资金专户”并将该专户内全部资金返还省财政厅。2019年8月27日,省总财务部将困难职工帮扶应急资金本金5,000万元和利息15,001,966.32元，总计6,500.19万元返还省财政厅。二出台政策扩大困难职工帮扶范围，8月21日制发《辽宁省工会〈中央财政专项帮扶资金使用管理办法〉实施细则》《辽宁省工会困难职工家庭认定标准》《辽宁省工会困难职工档案管理办法》，9月4日修订印发《〈工会送温暖资金使用管理办法（试行）〉实施细则》，明确将符合建档条件的“自然灾害、重大安全事故、重大疫情、社会安全等重大事件中负伤致残、染病或牺牲的职工家庭”及时纳入帮扶救助范围，将“遭受各类灾害或突发意外等情况造成生活困难的职工”纳入送温暖走访慰问范围，尽最大努力帮助职工解决生活困难。三是加大困难职工应急帮扶力度，针对2020年新冠肺炎疫情防控严峻形势，省总工会先后13次拨付3667.03万元专项资金，组织全省工会投入1.82亿元专项资金，开展疫情防控职工走访慰问活动，并下拨2020年送温暖专项资金1.5亿元，要求各市工会结合疫情防控实际开展送温暖工作。针对全省女职工免费“两癌筛查”中查出的387名患病女职工，省总工会及时拨付资金给予慰问关爱，截止11月20日为患病女职工发放关爱慰问金374万元。针对一些生产经营困难企业、小微企业的实际情况，省总工会下拨1500万元专项资金对685家生产经营困难企业进行了工会经费补助，为全省10537家小微企业全额返还工会经费6000余万元，在助力企业发展、帮扶职工中发挥了促进作用。

　　该项问题已完成整改。

　　5．服务职工群众阵地建设推进力度不足问题

　　（5）全省工人文化宫数量不足、分布不均，服务功能较弱，截止4月10日，全省14个市、100个县（市、区）仅有工人文化宫29家，本溪、盘锦、葫芦岛3市、82个县（市、区）没有工人文化宫，抚顺工人文化宫置换中，铁岭工人文化宫被抵债，低于全国各省43家文化宫平均数，无法满足广大职工就近参加活动的需求。

　　主要采取3项措施加以整改：一是推进工人文化宫建设，解决数量不足、分布不均问题。按照省总工会印发的《关于支持全省各县工会综合性职工服务阵地建设的实施意见（试行）》的通知》及补充通知，加强各县区职工服务阵地建设，7月10日第26次党组会议审议同意拨付专项资金3300万元，扶持第四批4个县区工人文化宫（综合性职工服务阵地）建设项目，11月6日第44次党组会议审议同意拨付专项资金2200万元，扶持第五批2个县区工人文化宫（综合性职工服务阵地）建设项目。二是聚焦主责主业，增强阵地服务功能。制定《辽宁省总工会关于进一步加强全省工人文化宫建设与管理实现高质量发展的指导意见》，经第39次党组会议审议通过后印发，指导新建（升级改造）文化宫功能设置与新时代职工需求相适应，成为宣传教育、技能培训、文体活动、成果展示、维权服务、创业就业服务、帮扶救助等综合性服务阵地。三是加强阵地建设保护，规范资产管理。按照统一所有、分级监管和谁主管、谁负责的原则，推动各级工会履行办好工人文化宫主体责任，建立完善管理制度，推动解决抚顺、铁岭等市工人文化宫存在问题。截至目前，全省共有工人文化宫47家，数量高于全国各省43家文化宫平均数。

　　该项问题已完成整改并长期推进。

　　（6）“幸福辽工”APP网络服务平台未按《辽宁网上工会建设发展规划（2018-2020年）》的规定进度完成升级改造，存在“入会认证超期、职工书屋项服务过期、工会圈项无法使用”等建设不完善问题，基本服务功能弱化。

　　主要采取3项措施加以整改：一是完成“辽宁工会”APP服务平台升级改造，增加网上入会、对基层工会短信提醒功能，提高基层工会干部对入会申请的审批工作效率。二是与电子书屋内容服务提供商超星公司商谈，同意免费服务期限延长到年底，满足全省职工网络阅读需求。三是完善辽宁工会APP“工会圈”模块功能，激发职工使用平台的积极性，提高了“工会圈”功能使用频次。

　　该项问题已完成整改。

　　6．信访事项跟踪督办职责不到位问题

　　（7）2018年接待职工来访152案次，42案次未跟踪督办，占27.6%；2019年接待职工来访183案次，48案次未跟踪督办，占26%，跟踪督办不够有力，在推动有效解决事关职工群众切身利益的来访问题上有缺失。

　　主要采取5项措施加以整改：一是由省总信访办将2018年42案次未跟踪督办的案件和2019年48案次未跟踪督办的案件列出案件明细表。二是给沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、沈铁等单位发送信访案件督办函。三是分析汇总各单位信访案件督办情况反馈材料，形成了案件跟踪督办报告。四是修改完善《辽宁省工会信访工作办法》，经第36次党组会议审议通过。五是制定办理职工来访、来信、来电、网上信访工作规程，进一步规范程序，从制度上解决事关职工群众切身利益的来访问题。

　　该项问题已完成整改。

　　7．责任制意识欠缺问题

　　（8）未制定落实省委《落实党委（党组）网络意识形态工作责任制责任分工方案》的具体分工方案。2016年7名、2017年9名班子成员在年度民主生活会上，未对履行意识形态工作责任制情况进行报告。

　　主要采取3项措施加以整改：一是按照《落实党委（党组）网络意识形态工作责任制责任分工方案》要求，制定《辽宁省总工会落实党委（党组）网络意识形态工作责任制责任分工方案》，经第39次党组会议审议通过后印发。二是修订《中共辽宁省总工会党组民主生活会制度》，经第38次党组会审议通过后印发，对履行意识形态责任制情况报告提出要求。三是在每次民生生活会前充分准备，认真制定会议方案，明确个人发言提纲内容，要求对上年度民主生活会、本年度召开的专题民主生活会整改措施落实情况和党风廉政建设责任制、意识形态责任制落实情况作出报告，没落实的要说明原因。

　　该项问题已完成整改。

　　8．履行督导责任不力问题

　　（9）2017年、2018年，意识形态工作责任制未纳入机关党建考核指标内容。2017年至2019年，机关部分部室及直属单位未将意识形态工作纳入年度总结重要内容，分别占93%、87.5%、83%。

　　主要采取2项措施加以整改：一是在2019年、2020年机关党建考核指标中，已将意识形态责任制落实情况纳入其中，今后将继续纳入。二是9月29日机关党办下发《关于进一步加强意识形态工作有关要求的通知》，明确在今后机关和直属单位党建年度考核时，坚持将意识形态内容作为考核重要内容；在今后机关年度总结时，要将意识形态内容作为一项重要内容纳入到年度总结中。

　　该项问题已完成整改。

　　9．责任压得不实问题

　　（10）2016年成立省总工会党组履行全面从严治党主体责任领导小组，但未明确职责任务。2017年至2019年，党组成员及相关部门负责人出现变动，未及时调整领导小组及办公室成员。

　　主要采取3项措施加以整改：一是2020年第20次、34次党组会议，两次审议通过调整省总工会履行全面从严治党主体责任实施领导小组成员的请示，对全面从严治党主体责任实施领导小组成员进行了调整，下一步将根据领导成员变化及时作出动态调整。二是举一反三，对全部省总工会领导小组组成人员和工作机构进行梳理，根据省总领导班子分工调整，对5个领导小组进行了调整。三是第40次党组会议，审议通过了《关于在省总党组履行全面从严治党主体责任实施方案中明确领导小组职责的请示》，明确了领导小组职责。

　　该项问题已完成整改。

　　10．压力传导不够到位问题

　　（11）2017年至2019年党组未做到每半年听取下一级党组织履行党风廉政责任和廉洁自律情况汇报，2017年、2018年未对下一级党组织履行全面从严治党主体责任情况进行检查考核。

　　主要采取4项措施加以整改：一是2020年2月25日，召开2019年度基层党组织书记抓党建述职评议考核工作会议，听取党支部履行抓党建责任情况汇报并进行评议。7月10日，党组听取党支部上半年履行抓党建工作责任和全面从严治党主体责任情况汇报，下一步将继续坚持。二是2019年已对下一级党组织履行全面从严治党主体责任情况进行了检查考核，2020年已将其纳入《2020年度省总工会党组全面从严治党工作计划》中。三是对《2020年度省总工会机关党的建设考核指标》进行修改，将“党组每半年听取下一级党组织履行党风廉政责任和廉洁自律情况汇报”“对下一级党组织履行全面从严治党主体责任情况进行检查考核”纳入党建考核指标中，年底将按照计划听取汇报、进行考核。四是制定《2020年度省总工会党组履行主体责任工作清单表》，明确党组履行的责任。

　　该项问题已完成整改。

　　11．派驻纪检组履责还存在薄弱环节问题

　　（12）个别案件查办力度不够，截止巡视进驻，收到原工会大厦一名干部问题线索初核18个月，至今未有结果；收到职工报社小金库问题线索已14个月，仍处于初核阶段。

　　主要采取1个措施加以整改：加大问题线索核查力度，在保证质量的前提下，加快推进个别问题线索核查进度，目前一个问题线索初核已结束予以立案审查调查；另一个问题线索已采信了结。

　　该项问题已取得阶段性成果正在推进中。

　　12．机关纪委履职能力还显不足问题

　　（13）办案进度较慢、效率较低，截止巡视进驻，收到的9名领导干部问题线索中，有4个受理时间超出12个月的问题线索，还在办理中。

　　主要采取2项措施加以整改：一是加强线索核查人员力量，对新当选的4名纪委委员进行分工，组织他们参与问题线索处理工作。二是加大问题线索核查力度，于11月底前完成了4个问题线索的核查工作，形成核查报告提请第51次党组会议审议通过，因4个问题线索反映的问题经核查了解，均没有人证物证支持，所以经党组会议审议通过后予以了结。

　　该项问题已完成整改。

　　13．对市级工会资产处置监管不严问题

　　（14）2016年7月以来，沈阳、抚顺、锦州、营口、朝阳等市总工会的11个资产处置事项，未按规定向省总工会进行报备，省总工会在每年督查时也没能及时发现违反规定行为。

　　主要采取2项措施加以整改：一是下发《关于报送资产处置事项报告的通知》，要求相关市总工会补报2016年7月以来资产处置事项中涉及100万元（含）以上、500万元以下金额未报省总备案的报告。沈阳、抚顺、锦州、营口、朝阳等5个市已于9月30日前上报资产处置事项报告。二是建立完善考核和监督机制，每年年初下发专项通知，要求各市总工会严格按照《关于明确我省工会行政事业性资产管理审批权限的通知》要求，做好资产处置事项报备工作，并定期对主管工会落实主体责任及工人文化宫发挥作用、严格资产处置、加强财务管理等情况进行指导和督查。

　　该项问题已完成整改。

　　14．存在违反财经纪律问题

　　（15）2017年至2019年，执行的“男1200元、女1700元”职工体检费标准，超出了“省直驻沈阳、大连单位一般在职干部1000元/人”的标准，超出金额9.82万元。2019年4月，机关8名干部违规报销差旅费补助1200元。

　　主要采取4项措施加以整改：一是严格落实“一般在职干部每人1000元”的体检费标准，自2020年后将体检费标准调整为每人每年1000元，经第34次党组会议审议通过后执行。二是对照《关于印发<辽宁省省直机关培训费管理办法>的通知》，修订《辽宁省总工会机关培训费管理办法》，经第36次党组会审议通过后执行。三是要求机关各部门严格按预算执行、严格遵守财经纪律，培训主办、主管和其他部门严格执行辽财行〔2017〕457号文件精神，结算中心严格执行辽工财发〔2019〕15号文件精神，有关监督部门加强监督检查。四是6月22日，按照省委巡视组意见，省总工会机关8名参训人员按整改要求均退还伙食补助，合计1200元。9月9日，省总组织和基层工作部向各市总工会和省产业工会发出通知，要求所有单位对参训人员报销差旅费情况进行核查和整改，全省14个市总工会和19个省产业工会提交了整改书面材料，共退款13,204元，涉及38人。

　　该项问题已完成整改。

　　15．资金管理存在风险问题

　　（16）小额资金管理办借款300万元挂账16年；吉星公司借款38.33万元挂账15年，至今未收回。

　　主要采取7项措施加以整改：针对“小额资金管理办借款300万元挂账16年”：一是与省融资担保集团（原省中小企业信用担保中心）沟通联合推动该项目清算工作，要求相关市总工会梳理相关情况并尽快返还资金。二是2020年5月下发《关于报送省扶持下岗失业人员再就业小额借款资金使用情况的通知》和补充通知。三是2020年6月与省担保集团公司有关人员召开会议，协商小额借款资金清理事宜，达成清理结果由省总工会与省融资担保集团有限公司各占50%的比例进行分割的共识。四是经6月11日第22次党组会审议通过《关于推进扶持下岗失业人员再就业小额借款项目清理工作的情况汇报》，要求加强与省担保集团公司协商沟通，督促沈阳、大连、阜新三个市总工会做好项目资金收回工作。2020年7月30日，阜新市总工会将收回的部分再就业小额借款资金6,000元返还省总工会。五是第38次党组会议审议通过《关于对扶持下岗失业人员再就业小额借款资金在省总财务账面实有资金进行第一期清理的请示》，截至9月29日，财务部对小额借款资金在省总财务账面的实有资金5,317,231.80元中的531.7万元，按双方各占50%的比例由省总工会与省融资担保集团有限公司进行分割，将其中50%的资金共计265.85万元作为第一期款项支付省融资担保集团有限公司，50%的资金共计265.85万元归还省总工会。截至2020年12月末，扶持下岗失业人员再就业小额借款资金在省总财务账面实有资金为480.03元。

　　针对“吉星公司借款38.33万元挂账15年，至今未收回”：一是已经完成查阅档案资料、与时任相关部门同志了解事件经过，同时咨询法律顾问并出具法律意见书。二是已到沈阳市场监督管理局查询调阅企业工商登记档案，并请法律顾问根据查询企业档案对下一步工作进行研判。三是加强财务管理和风险防控，2020年5月、7月先后制发《辽宁省工会预算管理实施细则》《辽宁省工会财务监督实施细则》，对预算管理和财务行为进行了规范。2018年以来，对借款业务，严格执行工会系统“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案，完善“清单式”决策风险评估机制，从规划、讨论、立项、实施到实施后风险防控全过程管理，防止违规借款，防范资金管理风险。

　　该项问题正在整改中，已取得阶段性成果并长期推进。

　　16．个别支出未履行政府采购手续问题

　　（17）2016年、2017年，省总工会经审委员会未对涉及54.15万元费用的外聘社会机构审计项目履行招投标手续。

　　主要采取3项措施加以整改：一是认真梳理检视问题，2016-2017年审计费54.15万元，含省总业务部门保障部、人事处、机关纪委等列支的外聘审计费共5项14万元，省总经审会开展本级和对下审计费用共57项40.15万元。二是完善制度，针对2016年沿用2015年招标事务所的实际，2016年12月制定了《辽宁省总工会委托社会中介机构审计暂行办法》。三是严格执行省总机关招标采购办法，2017年11月按照机关集中采购领导小组公开招标结果聘请审计服务，之后每年均严格按招标采购办法执行。

　　该项问题已完成整改。

　　17．困难职工档案监管存在漏点问题

　　（18）抽查沈阳市城建交通农林工会10名困难职工帮扶档案发现4名有问题，抽查铁岭县总工会10名困难职工帮扶档案发现1名有问题。

　　主要采取3项措施加以整改：一是要求沈阳、铁岭市总工会就省委巡视发现的问题立即进行整改，沈阳、铁岭市总工会已制定整改方案并进行了相应整改落实，同时制定了市级困难职工档案管理办法。二是加强基层工会帮扶干部业务培训，深化对困难职工帮扶工作重要性认识，强化文件政策学习理解，提高帮扶干部业务能力。三是加强业务工作指导，制定《辽宁省工会困难职工档案管理办法》，经第32次党组会议审议通过后印发，指导各级工会制定结合实际制定具体档案管理办法，完善困难职工档案建立、管理工作，高质量完成解困脱困任务。

　　该项问题已完成整改。

　　18．互相批评辣味不足问题

　　（19）2016年7月以来，省总工会党组共召开9次专题民主生活会，班子成员提出相互批评意见453条，其中217条以工作建议或希望代替批评意见，占47.9%，缺乏思想交锋，未达到“红脸出汗”促整改促提升效果。

　　主要采取2项措施加以整改：一是修订《中共辽宁省总工会党组民主生活会制度》，经第38次党组会审议通过，对班子成员相互批评提出规范要求。二是在以后每次民生生活会前充分准备，在会议方案中要求党组成员广泛听取意见、深入谈心交心、全面查摆问题、深刻剖析根源、认真开展批评和自我批评、进行积极的思想交锋，切实提高民主生活会质量。

　　该项问题已完成整改。

　　19．对整改落实不重视问题

　　（20）2016年7月以来，召开的9次专题民主生活会中，有3次会议未制定整改方案，党组主要负责人2人3次未制定个人整改清单。

　　主要采取2项措施加以整改：一是修订《中共辽宁省总工会党组民主生活会制度》，经第38次党组会审议通过，对制定民主生活会整改方案、党组主要负责人个人整改清单提出规范要求。二是在今后每次民主生活会方案中，要对制定生活会问题整改方案、党组成员问题整改清单提出明确要求，会后要制定民主生活会问题整改方案，对整改进行部署和安排。

　　该项问题已完成整改。

　　20．个别班子成员对照检查不够认真问题

　　（21）2016年10月“深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训”专题民主生活会，5名班子成员未紧扣民主生活会六个方面要求查摆存在的问题。

　　主要采取2项措施加以整改：一是修订《中共辽宁省总工会党组民主生活会制度》，经第38次党组会审议通过，对班子成员紧扣民主生活会六个方面查摆问题提出规范要求。二是在每次民主生活会前充分准备，在会议方案中要求领导班子成员要紧密围绕民主生活会主题和有关要求，结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，认真查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。

　　该项问题已完成整改。

　　21．履行干部选拔任用工作程序不规范问题

　　（22）会议推荐不规范，2019年选拔任用3批次10名处级领导干部，会议推荐票直接打印了人选姓名，并且未设置推荐他人项。

　　主要采取2项措施加以整改：一是认真学习贯彻《干部任用条例》和省委干部管理“4+10”系列文件精神，严格履行省总机关干部选拔任用工作程序，进一步规范民主推荐、考察、任职等工作环节。二是结合省总机关干部选拔任用工作实际，对会议推荐时使用的推荐票进行重新设计和调整，形成新的《会议推荐票》样表，人选姓名由推荐者手写填入，经第34次党组会审议通过，在今后的选人用人工作中使用。

　　该项问题已完成整改。

　　（23）干部政治素质考察办法落得不实，2019年11月选拔任用8名处级领导干部，未将干部政治表现作为民主测评的专项内容。

　　主要采取2项措施加以整改：一是认真学习贯彻《干部任用条例》和省委干部管理“4+10”系列文件精神，严格履行省总机关干部选拔任用工作程序，将政治素质考察作为干部选拔任用的必要环节。二是按照省委组织部关于干部政治素质考察工作的要求，在省总机关干部选拔任用工作的会议测评环节增加了政治表现考察内容，形成《政治表现评价》样表，对干部政治表现进行专项民主测评，经第34次党组会审议通过，在今后的选人用人工作中使用。

　　该项问题已完成整改。

　　22．干部日常管理监督不到位问题

　　（24）领导干部个人有关事项不如实报告率较高，2017年以来，核查领导干部个人有关事项报告58人，其中瞒报1人、漏报13人，不如实报告率达24.1%。

　　主要采取4项措施加以整改：一是通过集中培训、个别辅导、加强宣传、案例警示等多种方式，提高机关干部了解掌握“两项法规”、4个《若干问题解答》和重视个报填报工作的程度，牢固树立个报工作是考验干部是否对党忠诚的试金石的思想，督促机关干部认真填报个人有关事项报告。二是开展个报录入和复核校对工作，确保录入信息与填报的报告表信息一致。三是开展个报专项整治工作，对之前个报处理结果重新比对和认定，促进个报比对规范化运行。四是做好2020年度个报抽查和重点核查工作，严格按照“两项法规”、4个《若干问题解答》的要求，对个报反馈情况进行比对和认定，确保比对结果准确，认定处理意见合理合规，2020年个报核查中，基本一致（及以上）率为100%。

　　该项问题已完成整改。

　　（25）存在领导干部在企业兼职问题，机关一名干部于2003年3月任沈阳红网电子有限公司监事，2006年3月考录公务员至今仍兼任该职务。

　　主要采取2项措施加以整改：一是5月20日，经请示省总主要领导，机关党办要求相关人员高度重视这项工作，加快推进在沈阳红网电子有限公司兼职监事的变更手续进程，尽快进行整改，及时报告整改进程。二是6月19日，完成沈阳红网电子有限公司变更监事的备案登记，和平区市场监督管理局出具《备案通知书》。

　　该项问题已完成整改。

　　23．干部人事档案管理不规范问题

　　（26）抽查的48本干部人事档案中，普遍缺少学历学位证明材料；个别干部任职时间前后记载不一致。

　　主要采取3项措施加以整改：一是对所有管理的干部档案再次进行梳理，将缺少的材料逐一登记，建立了工作台账。二是通知有关同志提供学历学位证明等相关材料，补齐了人事档案缺件。三是对个别干部档案里的前后任职时间进行核定，省总党组印发任职时间更正决定，装入有关人员人事档案。

　　该项问题已完成整改。

　　24．发展党员程序不规范问题

　　（27）2018年，机关党委发展预备党员，在对4名人选进行表决时，采取了举手方式，未按照《中国共产党发展党员工作细则》有关规定采取无记名投票方式进行表决。

　　主要采取3项措施加以整改：一是4月1日下发《关于下发<中国共产党发展党员工作细则>的通知》及《发展党员工作流程图》，进一步规范发展党员工作。二是10月13日下发《进一步做好党员发展工作的通知》，明确发展预备党员采取无记名投票方式进行表决。三是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》和省委组织部《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》等文件要求，在以后工作中严格发展标准和表决方式，并在新一届机关党委第二次会议审议赵恭博同志为中国共产党正式党员时，采取了无记名投票方式进行表决。

　　该项问题已完成整改。

　　25．执行“三会一课”制度不严问题

　　（28）抽查2017、2018年度15个党支部中，有11个未按要求召开支部党员大会、占比73%。

　　主要采取3项措施加以整改：一是9月15日，给纪检组、办公室、劳经部、经审办、财务部、法社部党支部下发整改工作通知，要求按照巡视反馈意见整改要求，研究制定整改措施，明确整改时限，认真整改落实，确保巡视整改工作落到实处。二是结合省委季度党建工作考核、支部规范化建设等工作，于9月下旬对支部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、标准化规范化建设和组织生活记录等工作进行了检查。三是从10月开始，在每月党日活动安排通知中，对支部落实好“三会一课”制度提出了明确要求。

　　该项问题已完成整改。

　　26．组织生活质量不高问题

　　（29）民主评议党员不规范，2018年度，机关党委办公室、研究室和社会联络部3个党支部在民主评议党员中，支部所有党员等次评定均为“优”。

　　主要采取3项措施加以整改：一是9月15日，给研究室、法社部、机关党办党支部下发整改工作通知，相关支部按照巡视反馈意见整改要求，研究制定整改措施，明确整改时限，认真进行了整改落实。二是在年度组织生活会方案中对民主评议党员工作提出明确要求，落实省直机关工委要求，明确党员评优比例，并进行审核把关。三是对支部民主评议党员情况及时检查，并视情况进行通报。

　　该项问题已完成整改。

　　27．上轮巡视反馈的问题整改不彻底问题

　　（30）上轮巡视指出的“党组织不按时换届”问题整改不到位，依然有7个党支部未按时换届。

　　主要采取3项措施加以整改：一是2017年10月，省总工会机构改革，办公室、资产监督管理部、教科文卫体工会、机关党办、当代工人杂志社主要负责人确定后，5个党支部完成换届工作。二是给纪检组支部下发通知，要求按照支部换届程序完成换届，纪检组支部已于9月末完成换届工作。三是离退休干部党总支于11月24日召开党员大会，完成了换届工作。

　　该项问题已完成整改。

　　（31）省总工会党组提出的“由机关党委对党支部半年党建工作进行考评”整改措施，尚未落实。

　　主要采取1项措施加以整改：认真落实《省总工会机关工作实绩考核细则（试行）》，从明年开始每半年由机关党委对机关党支部进行党建工作考评。

　　该项问题已完成整改。

　　28．审计发现问题整改不到位问题

　　（32）查阅2016年至2018年度省总工会本级预算执行情况审计报告发现，连续三年出现“工会经费存在预算执行不严、预算偏差大；工会经费结余过大”等问题，虽每年都制定了整改措施，但未落实到位，2019年度依然存在上述问题。

　　主要采取5项措施加以整改：一是集中资金保障服务职工等重点项目落实。加大对下专项资金补助，保障困难职工帮扶、送温暖活动、职工技能培训基地建设、劳模（职工）创新工作室创建、职工技能大赛、企业劳动竞赛、女职工“两癌”筛查、县区服务职工阵地建设等经费，让工会经费更多地惠及职工群众，助力辽宁振兴发展。二是加大政策支持和调整力度。对沈阳、大连市总工会上解经费比例由11%调减为10%，对省直机关工会工委、辽河油田公司工会上解经费比例由20%调减为10%。政策调整后，全省工会经费全年收入的90%留在地方和基层工会，省总工会本级集中5%，上解全国总工会5%，进一步落实《辽宁省总工会关于做好工会经费支持企业工会服务职工的意见》，推动工会经费下沉用于开展工会工作和服务职工。三是落实小微企业工会经费支持政策。根据《中华全国总工会办公厅关于实施小微企业工会经费支持政策的通知》《印发<辽宁省总工会关于实施小微企业工会经费支持政策的实施细则>的通知》，推动小微企业工会经费全额返还，激发小微企业生产经营活力。截至11月末，全省各级工会对10432户小微企业全额返还工会经费6049.16万元。四是落实《中华全国总工会办公厅关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强工会预算管理的通知》和省财政厅《关于进一步加强财政收支管理工作的通知》，经第29次党组会审议通过，压减不涉及民生范围的资金1,564.45万元，并申请省财政厅调减原辽宁工运学院退休人员退休费财政预算指标133.11万元。五是严格按照年度预算组织收入、安排支出，提高预算执行进度和预算执行率，加大对各部门预算执行情况的催办力度，并严格预算调整。

　　该项问题已完成整改并长期推进。

　　（二）省委巡视反馈意见建议整改落实情况

　　1．增强“四个意识”，做到“两个维护”，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为“服务振兴服务职工群众”的真招实效。

　　（1）在学懂弄通做实上下功夫，持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及关于东北、辽宁的重要讲话、指示批示精神，强化对全省广大职工的思想政治引领，切实担起工会组织的政治任务。

　　主要采取5项措施加以整改：一是修订《中共辽宁省总工会党组理论学习中心组学习制度》，经第40次党组会议审议通过，其中特别强调要坚持理论联系实际进行学习发言，促进知行合一、学以致用。二是强化思想理论武装，通过10次党组会议、4次党组理论学习中心组学习研讨会议、9-11月党日活动，组织机关干部职工深入学习党的十九届五中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是10月16日党组中心组重温学习了习近平总书记关于东北、辽宁的重要讲话和指示批示精神，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，与辽宁广播电视台、辽宁日报社合作，分别推出《劳模风采》和《建功新时代》栏目，并在辽宁职工报、省总工会微信公众号开设“劳模讲坛”专栏，宣传劳模工匠和优秀班组、职工创新工作室等先进典型。11月22-24日，组织我省劳模团进京参加2020年全国劳动模范和先进工作者表彰大会，并于11月25日组织全省工会收看全总贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神电视电话会议，之后召开全省电视电话会议，学习贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会重要讲话精神。四是选树先进典型，与省委宣传部、省精神文明办联合开展“辽宁好人·最美职工”选树和学习宣传活动，对推选出来的9名辽宁最美职工、9个辽宁最美职工团队，分别授予辽宁五一劳动奖和工人先锋号荣誉称号。五是开展“中国梦•劳动美—决胜小康奋斗有我”“我爱阅读•筑梦辽宁”全省职工读书主题读书征文活动，评选出金奖15名、银奖25名、铜奖40名、优秀奖80名，并组织沈阳华晨中华汽车公司3名选手代表辽宁职工参加了全国职工读书知识竞赛复赛。

　　该项意见建议已完成整改。

　　（2）突出主责主业，关心关爱困难职工，切实维护职工合法权益。

　　主要采取7项措施加以整改：一是加大困难帮扶和送温暖力度，制定《辽宁省工会困难职工家庭认定标准》《辽宁省工会困难职工档案管理办法》《〈工会送温暖资金使用管理办法（试行）〉实施细则》，分别经第32、33次党组会议审议通过，明确将符合建档条件的“自然灾害、重大安全事故、重大疫情、社会安全等重大事件中负伤致残、染病或牺牲的职工家庭”及时纳入帮扶救助范围，将“遭受各类灾害或突发意外等情况造成生活困难的职工”纳入送温暖走访慰问范围，尽最大努力帮助职工解决生活困难。二是开展女职工“两癌”筛查工作，在之前累计拨付1.1亿元专项资金的基础上，9月份以来，省总工会又向部分市总工会拨付专项资金2350万元，向部分省产业工会拨付关爱慰问金23.5万元，截至目前，全省已累计免费筛查女职工35.8万人，为345人发放了关爱慰问金。三是维护职工生命健康，经第47次党组会议审议通过，拨付75800元专项资金对2020年全省职工报告、举报安全生产事故隐患工作优选出的350个事故隐患进行奖励，推动企业安全生产。四是落实小微企业工会经费支持政策，《印发<辽宁省总工会关于实施小微企业工会经费支持政策的实施细则>的通知》，截至11月末，全省工会对10432户小微企业全额返还工会经费6049.16万元，激发了小微企业生产经营活力。五是加强创新工作室创建工作，经第40次党组会议审议同意，命名50个省级劳模创新工作室、198个省级职工创新工作室，省总工会给予每个创新工作室一次性启动资金10万元，共计2480万元，推动企业创新创造。六是深化2020辽宁省职工技能大赛活动，经第38次党组会议审议同意，追加大赛资金786.6万元，增加10项赛事、20个工种，以推动省总工会《关于充分发挥工会组织优势推动“全民乐购·约惠辽宁”系列活动取得实效的具体措施》有效落实。七是制定《辽宁省总工会支持科技型中小企业发展若干措施》，经第40次党组会议审议同意，在工会经费支持、劳模五一评选、困难帮扶救助等方面向科技型中小企业倾斜，推动科技型中小企业创新驱动发展。

　　该项意见建议已完成整改。

　　（3）着力扩大基层组织和服务阵地的覆盖面，夯实组织基础。

　　主要采取4项措施加以整改：一是依据2018年全国经济普查数据，下达各地区建会入会指标，推动将建会入会工作纳入各级党委政府绩效考核体系，到2023年12月底，预计全省实现新增会员278万。二是统筹协调推进“全民乐购·约惠辽宁”、职业技能培训、企业招工就业、维权服务、困难职工帮扶、文体活动设施建设等服务项目，通过有效服务吸引企业建会和职工入会。三是完成“辽宁工会”APP服务平台升级改造，增加网上入会、对基层工会短信提醒功能，提高基层工会干部对入会申请的审批工作效率。四是加强各县区职工服务阵地建设，在今年已拨付3300万元专项资金扶持第四批县区综合性职工服务阵地建设项目的基础上，经第44次党组会议审议同意拨付专项资金2200万元，扶持第五批2个县区综合性职工服务阵地建设项目，同时制发《辽宁省总工会关于进一步加强全省工人文化宫建设与管理实现高质量发展的指导意见》，对全省工人文化宫进行规范建设与管理。

　　该项意见建议已完成整改。

　　（4）不断完善意识形态工作制度建设，把牢全省工会领域意识形态领导权、主动权。

　　主要采取4项措施加以整改：一是制定《辽宁省总工会落实党委（党组）网络意识形态工作责任制责任分工方案》，经第39次党组会议审议通过后印发。二是修订《中共辽宁省总工会党组民主生活会制度》，经第38次党组会审议通过后印发，对党组成员履行意识形态责任制情况报告提出要求。三是9月29日机关党办下发《关于进一步加强意识形态工作有关要求的通知》，明确在今后机关和直属单位党建年度考核时，坚持将意识形态内容作为考核重要内容；在今后机关年度总结时，将意识形态内容作为一项重要内容纳入到年度总结中。四是召开全省工会宣传教育工作暨意识形态工作会议，对宣教工作进行总结部署，要求各级工会组织扎实做好职工群众思想意识形态工作，统筹做好工会新闻宣传工作，切实加强对工会组织和职工群众的思想政治引领。

　　该项意见建议已完成整改。

　　2．全面压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

　　（5）从严从实履行主体责任，层层传导管党治党压力。支持纪检监察工作，提升机关纪委履职能力。

　　主要采取3项措施加以整改：一是制定《辽宁省总工会党组运用典型违纪违法案例开展以案促改工作实施方案》，压实党组管党治党主体责任，强化不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。二是提升机关纪委履职能力，针对4个没有了结的问题线索，加大核查力度，目前已全部完成办理工作。三是制定《省总工会进一步推进整治形式主义官僚主义问题工作方案》，经第46次党组会议审议通过，明确了工会整治形式主义官僚主义的问题、内容、措施和要求。

　　该项意见建议已完成整改。

　　（6）规范经审和财务运行，积极防范化解廉政风险，全面推进“三不”机制一体化建设，构建全省工会系统风清气正的政治生态和清正廉洁的执政环境。

　　主要采取3项措施加以整改：一是制定《辽宁省工会财务监督实施细则》《辽宁省工会〈中央财政专项帮扶资金使用管理办法〉实施细则》，修订《〈工会送温暖资金使用管理办法（试行）〉实施细则》，分别经第28次、32次、33次党组会议审议通过，对专项资金使用管理进行了严格规范。二是修订《辽宁省总工会机关培训费管理办法》，经第36次党组会议审议通过，对机关培训费管理进行了规范。三修订《辽宁省总工会定期存款资金存储管理暂行办法》，经第40次党组会议审议通过，并于11月27日组织开展了工会经费定期存款竞争性选择，进一步规范了定期存款资金存储管理工作。

　　该项意见建议已完成整改。

　　3．深入贯彻新时代党的组织路线，扎实推进基层党组织和干部队伍建设。

　　（7）担起政治责任，严肃党内政治生活，把政治纪律和政治规矩严起来、执行到位。

　　主要采取1项措施加以整改：修订《中共辽宁省总工会党组民主生活会制度》，经第38次党组会审议通过，对班子成员相互批评、制定民主生活会整改方案、党组主要负责人制定个人整改清单、班子成员紧扣民主生活会六个方面查摆问题等方面提出规范要求。

　　该项意见建议已完成整改。

　　（8）严格执行两个《条例》，进一步推动基层党组织标准化规范化建设。

　　主要采取3项措施加以整改：一是推进基层党组织规范化建设，在前期工作基础上，9月17日下发检查各支部近期党建工作通知，之后进行总结验收，起草《省总工会开展全面推进党支部标准化规范化建设工作情况报告》，汇总《党支部标准化规范化建设达标统计表》，报省直机关工委。二是落实定期换届制度，于9月24日召开中共辽宁省总工会直属机关党员大会选举了新一届机关党委、机关纪委；驻省总工会机关纪检监察组党支部、机关离退休干部党总支分别于9月末、11月24日完成了换届工作。三是落实“三会一课”制度，于9月下旬对支部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、标准化规范化建设和组织生活记录等工作进行了检查，并从10月开始，在每月党日活动安排中，对支部落实好“三会一课”制度提出明确要求。

　　该项意见建议已完成整改。

　　（9）树牢重服务重实干重实绩的用人导向，规范选人用人程序，强化干部日常监管，打造一支对党忠诚、为民服务、创业干事的工会干部队伍。

　　主要采取3项措施加以整改：一是认真贯彻《干部任用条例》和省委干部管理“4+10”系列文件精神，进一步规范民主推荐、考察、任职等工作环节，在省总机关干部选拔任用工作的会议测评环节增加了政治表现考察内容，形成《政治表现评价》样表，对干部政治表现进行专项民主测评，同时对会议推荐时使用的推荐票进行重新设计调整，形成新的《会议推荐票》样表，人选姓名由推荐者手写填入，经第34次党组会议审议通过，在今后选人用人工作中使用。二是开展个报录入、复核校对、专项整治、个报抽查和重点核查等工作，对个报反馈情况进行比对和认定，确保比对结果准确，认定处理意见合理合规，促进个报比对规范化运行。三是制定《辽宁省总工会关于建立选派干部管理长效机制实施办法》，于第32次党组会议审议通过后印发，规范和强化了选派干部管理工作。

　　该项意见建议已完成整改。

　　4．强化政治担当，严格落实整改要求，做好巡视“后半篇文章”。

　　（10）要把巡视整改作为检验“四个意识”、对党忠诚的试金石，切实担起巡视整改主体责任，聚焦上轮巡视整改没有到位和本轮巡视指出的问题，逐一“对账销号”推动整改措施落实落细，做到真改实改彻底改，确保高质量完成巡视整改任务。

　　主要采取5项措施加以整改：一是认真学习巡视整改部署要求。9月4日，省总工会党组召开第9次理论中心组学习会议，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述、中央及省委巡视整改要求等文件材料，结合工作实际进行了集中研讨。二是对巡视整改进行动员部署。9月4日，省总工会召开第33次党组会议，审议通过了《关于成立省总工会落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组的请示》《省委巡视反馈意见整改责任清单》《省总工会巡视整改专题民主生活会方案》，成立了“省总工会落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组”，并就省委巡视反馈的问题和意见建议，给党组成员和机关部门进行了分工。三是召开巡视整改专题民主生活会。在党组成员认真学习，主动认领问题、开展谈心谈话、撰写发言材料的基础上，于9月11日召开了省总工会党组巡视整改专题民主生活会，领导班子及成员围绕“深化巡视整改政治认识、主动认领巡视发现问题、切实担起整改职责做好整改工作”进行对照检查，并开展了批评与自我批评。四是制定巡视整改工作方案。针对省委巡视反馈问题和意见建议，省总工会党组研究制定了省总工会党组巡视整改工作方案，明确了省委巡视反馈意见整改的指导思想、目标、安排、措施和要求，并于10月16日提请党组会议审议通过后印发。五是多次召开党组会议，研究审议了21个与巡视整改相关议题，并于9月11日党组会议、9月29日党组会议暨落实省委巡视反馈意见整改领导小组会议，分别听取了巡视整改工作阶段性完成情况汇报和党组成员巡视反馈问题整改情况汇报。制发《省总工会巡视反馈意见整改标准》，落实周报制度，每周汇总党组成员和机关部门巡视整改清单，定期形成巡视整改进展情况报告和清单，对巡视整改工作进行组织推动。

　　该项意见建议已完成整改。

　　三、下一步巩固深化巡视整改工作安排

　　根据省总工会巡视整改工作实际，为确保巡视整改常抓不懈、巩固深化，下一步计划做好如下工作：

　　1．落实政治责任，持续加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记关于东北、辽宁振兴和工人阶级、工会工作重要讲话和论述精神，认真落实省总工会党组贯彻落实省委《贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>实施方案》的实施方案、贯彻落实我省《关于贯彻落实<关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见>的实施方案》的实施方案、落实全面从严治党主体责任清单等文件，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿于工会工作全过程各方面，切实履行全面从严治党主体责任和巡视整改主体责任，不断提高党组履职尽责的政治性和有效性，高质量完成好巡视整改全部任务，确保中央、省委决策部署落到实处。

　　2．坚持目标导向，持续深化整改落实。以巡视整改为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断巩固深化巡视整改工作成果。对在集中整改期已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固已取得的整改成果，坚决防止反弹回潮。对正在推进或需要一段时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，严格按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求，跟踪问效，善始善终。对需要较长时间才能彻底整改到位的任务，进一步建立健全整改工作机制，强化责任落实，持续深入整改，确保所有整改任务件件有着落、事事有回音。

　　3．强化标本兼治，持续推进长效机制建设。坚持把推动巡视反馈问题和意见建议整改与强化政治担当、对标对表找差，推动工会工作创新发展结合起来，紧盯群众反映强烈的问题和易反复、难根除的问题，深入总结反思，加强系统谋划，大力深化整改，在严格落实“当下改”、推动问题及时解决的基础上，进一步建立健全“长久立”长效制度机制，同时对于整改中已建立和修订的制度机制，要强化执行落实，发挥政治巡视的“治本”功效，以及制度机制的刚性约束和监督保障作用，切实解决制约工会工作改革创新发展的深层次矛盾，深化和巩固巡视整改成果，以新担当新作为推动全省工会工作高质量发展。

　　4．推动成果转化，以巡视整改促进工作水平提升。坚持把巡视整改工作与全会各项业务工作紧密结合起来统筹组织推进，紧扣全省工作大局，以职工群众为中心，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神及省委十二届十四次全会精神、统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作落实“六保”任务等全省重点任务，认真谋划明年和“十四五”时期工作，全力推进工会服务振兴发展服务职工群众工作开展，切实将巡视整改成果转化为工会工作发展成果，以解决巡视反馈问题的成效，带动全省工会工作上层次上水平，实现巡视整改和工会工作“双促进”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024-22581135；邮政信箱沈阳市沈河区北站路118号辽宁省总工会落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室；电子邮箱szjgdb@163.com。

　　中共辽宁省总工会党组

　　2021年3月8日

　　

　　省妇联

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省妇女联合会党组关于省委巡视整改情况的通报

　　

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月10日至7月10日，省委第六巡视组对省妇联党组进行了为期三个月的常规巡视。9月2日，省委巡视组向省妇联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、组织整改工作情况

　　省妇联党组将抓好巡视整改作为当前最重要的政治任务，作为增强“四个意识”的具体行动，作为践行“两个维护”的实践检验。切实担负起巡视整改主体责任,将抓好巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入深化改革、融入领导班子和干部队伍建设，做到一体整改、集成整改。

　　一是强化政治担当，认真研究部署。9月2日，在省委第六巡视组巡视省妇联党组情况反馈会议上，省妇联党组书记、主席代表党组作了表态发言，表明了党组对反馈意见完全接受、坚决整改的态度。9月2日当天，省妇联召开班子扩大会议，研究部署巡视整改工作。9月3日，研究制定具体的巡视整改计划时间表，在官方网站发布巡视反馈信息。对省委巡视组列出的巡视反馈意见整改情况清单，各分管领导、各部门“全覆盖、无遗漏”的认真研究整改落实举措，一项一项对照，一条一条落实，制定了认领巡视整改意见清单的责任分工，确保反馈问题事事有着落、件件有结果。

　　二是成立领导小组，压实整改责任。成立省妇联巡视整改工作领导小组，党组书记、主席亲自担任组长，党组成员、班子成员担任副组长，各部门负责人为成员。党组书记是第一责任人，党组负巡视整改的主体责任，党组书记对巡视整改负总责，对整改工作直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。各位领导小组副组长及成员按照职责分工，主动认领问题，抓好分管范围的整改工作。自觉将巡视整改作为落实“一岗双责”的重要任务，统筹推进巡视整改工作。

　　三是注重学习研讨，强化理论武装。省妇联第一时间以党内文件形式部署各支部学习巡视反馈会议有关精神。9月7日，召开第十八次党组理论学习中心组学习（扩大）会议，党组成员、班子成员采取“重点领学+交流研讨”的方式，围绕巡视整改主题，谈体会、谈认识，谈下步工作打算，为开好民主生活会奠定了坚实的思想理论基础。

　　四是召开民主生活会，深刻剖析批评。省妇联把开好巡视整改专题民主生活会作为深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委巡视整改工作具体部署的关键环节来抓。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》，党组书记、主席带头制定民主生活会方案，具体指导相关工作。广泛征求意见建议27条，开展谈心谈话，认真撰写发言提纲，省妇联主要领导对班子成员发言提纲进行审阅把关，为开好民主生活会提供了有力保证。9月14日上午，召开巡视整改专题民主生活会。省妇联党组书记、主席参加并主持会议，党组成员、班子成员参加会议。省纪委监委驻省总工会纪检监察组组长、省委组织部干部三处副处长列席会议。党组成员和班子成员对照巡视反馈问题清单主动认领问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真整改、真负责，达到了“团结——批评——团结”的目的。

　　五是制定整改方案，细化整改措施。省妇联研究制定《省妇联关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》和选人用人意见的整改落实工作方案及台账，针对巡视反馈的25个问题33个具体表现制定105条整改措施，细化整改内容、整改时限，列出问题清单、责任清单、任务清单，逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限，形成上下严密贯通的整改落实“路线图”和“时间表”，推动压力层层传导、任务层层分解、责任层层落实。党组成员及各部门针对巡视反馈意见指出的问题和提出的意见，照单全收、主动认领，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

　　六是强化跟踪调度，稳步推进整改。巡视整改以来，召开党组会14次，研究巡视整改工作，及时发现解决问题，统筹调度推进。建立周调度制度，召开巡视整改调度会9次、专题巡视整改推进会2次，定期了解掌握并及时协调解决整改工作中存在的问题。领导小组办公室充分发挥监督督促和复核查验的作用，加强对整改落实工作全面监督，确保整改落实各项工作见真章、动真格、出实效，按时间节点有序推进。10月末，按时报送了《省妇联党组关于省委第六巡视组选人用人反馈意见整改情况的报告》。严明整改纪律，坚决防止应付了事，搞纸上整改、数字整改、虚假整改。

　　二、具体整改工作情况

　　省妇联党组将省委巡视组反馈的25项33条具体问题表现细化为105条具体措施，逐项逐条推进整改落实。截至目前，已完成全部33个具体问题表现的整改，整改完成率100%。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位，履行职责使命有差距

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学懂弄通做实不够问题。一是理论学习不够认真，联系实际不紧密或未联系实际，学习态度不够严肃。

　　整改措施：一是把党组理论学习中心组学习作为“一把手”工程，建立“一把手”负责制，发挥主要领导组织、协调、督导、带头作用，把中心组学习办成创新学习形式、提高学习成效的讲台。省委第六巡视组反馈意见以来，主要领导亲自确定学习选题、修订学习方案，并结合理论学习中心组的学习内容指导妇联工作。省妇联召开党组理论学习中心组学习（扩大）会议6次，5名党组成员围绕贯彻落实巡视整改要求、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、学习贯彻落实党的十九届五中全会精神3次开展交流研讨，党组成员每次研讨紧密结合妇联工作实际、结合分管工作，认真准备发言提纲，推动理论学习成果转化为改进和创新妇联工作举措。二是将理论学习中心组学习列入党建工作年度计划，认真研究制定每次理论学习中心组方案，做到全年有主线、季季有专题研讨、月月有重点主题。三是党组成员、班子成员、二级巡视员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持读原著、学原文、悟原理，特别是在学习《习近平谈治国理政》（第三卷）《民法典》《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》等重点学习书目和党的文件、制度以及法律法规等方面，注重联系分管的业务工作，明确落实措施，在学懂弄通做实上下功夫。四是建立党组理论学习中心组学习选题会商制度，机关党委办公室作为理论学习中心组的秘书组，及时收集中央、省委及省直机关工委有关学习要求及相关讲话、文件精神，并征求相关业务部门学习建议，坚持“及时学”“深入学”“结合妇联工作学”原则，明确学习重点，形成党组理论学习中心组学习方案。五是加强学习组织管理，机关党委办公室负责中心组学习工作的各个流程环节，把学习任务和要求落实到操作层面、确保组织到位、人员到位、工作到位。加强对党组理论学习中心组学习情况的督查，通过查阅学习笔记、发言提纲等方式，加强对党组成员理论学习中心组学习的监督。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　二是学习贯彻习近平总书记关于妇女工作的重要指示批示精神不够到位。落实2015年7月习近平总书记提出的“加快新领域新阶层妇女组织建设”要求不力、工作推进迟缓；落实习近平总书记“妇联开展的机关干部下基层活动要常态化、制度化，大部分工作时间要到妇女中去”要求存在较大差距。

　　整改措施：针对“加快新领域阶层妇女组织建设”要求不力，推进迟缓的具体表现：一是开设专栏宣传引导。7月30日起，在省妇联“巾帼秀辽宁”微信公众平台开设“‘破难行动’在路上”专栏，先后宣传推广沈阳、鞍山、抚顺、丹东、锦州、阜新、辽阳、朝阳及丹东振兴区、凤城市等8市2县（市、区）组织建设特别是新领域组织建设做法，帮助各地互相学习借鉴。二是调研指导推进建设。深入大连、本溪、丹东、锦州4个市及沈阳五爱集团、省消防救援总队等开展调研，对组织建设工作进行现场指导。沈阳五爱集团牵头成立五爱妇女联合会已获得沈河区国资委批准。与省消防救援总队联合印发《关于建立健全全省消防救援队伍妇女组织的通知》，已推动省消防救援总队及14个市消防救援支队全部建立妇女小组及妇委会15个。下步将签署合作协议，联合开展“百站千员护万家行动”。三是举办培训增强能力。7月到10月底，先后举办妇联组织参与治理体系和治理能力现代化、县级妇联主席、女村书记、村主任、省市妇联执委培训班5期，在培训中安排妇联组织建设相关内容，培训妇联干部、妇联执委等500人。四是协调对接摸底数。指导各市妇联与市委组织部相关部门对接，了解非公有制经济组织、社会组织情况。五是结合辽宁省实际，落实全国妇联妇联组织建设改革“破难行动”意见，形成《辽宁省妇联深化妇联组织建设改革推进“破难行动”的方案》，对新领域建立妇联组织做出专题部署。省妇联2020年第29次党组会议审议通过后，印发全省妇联系统。截至目前，全省新领域组织建立妇女组织比2019年底增加313个。六是结合实际，将省妇联机关干部“双月下基层工作周”制度与“牵手基层妇联，结万家亲”活动统筹，形成《省妇联机关事业单位干部下基层工作制度（试行）》，明确从2021年起，各部室（单位）每年下基层调研累计安排30天。形成《辽宁省妇联关于开展集中调研工作的通知》，统筹安排省妇联领导班子成员分组带队深入14个市，注重减轻基层工作负担，统筹安排调研内容，围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、落实省领导对省妇联2020年集中调研工作调研批示精神情况、2020年重点工作任务落实情况及妇联组织建设改革“破难行动”落实情况开展调研。2020年，受到新冠肺炎疫情影响，2020年6月至今，机关干部（人事、财务、办公室人员除外）38人先后下基层开展工作调研，人均调研11.68天，其中党组成员、班子成员共6人，人均调研18.16天。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　2.履行妇联基本职能还有短板问题。一是团结引领广大妇女群众的新思路新办法不够多。落实中央提出的“充分运用网络和新媒体建立与各族各界、各行各业妇女群众的广泛联系，增强与妇女群众的黏合度”要求有差距；线上内容吸引力不强，官方网站、微信平台等发布的多是妇联工作信息，针对妇女需求提供的个性化服务少。官方微信平台策划的活动粉丝参与率低。

　　整改措施：一是提升网上引领、服务、联系能力，增强“网上妇联”社会关注度。自收到巡视反馈意见后，充分运用新媒体平台开展线上交流，借鉴权威省级媒体经验做法，广泛收集妇情民意，了解广大妇女群众所需，有的放矢，设计了妇联工作、女性素质提升、生活小妙招、保健养生、科学育儿、心理健康、民生实事等12大版块微信内容，进一步增强与妇女群众的互动交流，强化对妇女群众的服务引导。经过精心策划和改版微信公众号，进一步丰富微信宣传内容，省妇联微信公众号11月18日正式上线改版，以传递女性新闻资讯、聚焦女性热点话题、交流女性关切之声、服务女性多彩生活等版块服务广大女性，在推送妇联重点工作的同时，推出大辽姐姐“说”系列栏目，推送了职场礼仪、生活常识、保健养生、家庭教育、心理健康、普法宣传等方面的内容，推出有思想、有温度、有品质的融媒体精品力作，引领和服务广大妇女，改版后粉丝量增加了6700人，阅读量增加了13万余人，每条微信平均阅读量约为6000人，是之前的6倍。仅《大辽姐姐说礼仪|培养情商高的孩子要懂这8个餐桌礼仪》一条，阅读量突破1万人，原创视频《传承抗美援朝伟大精神巾帼英雄奋勇前进——纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年》，阅读量突破7000人。二是开通微信视频号，提高社会关注度。为了进一步提高妇联微信公众号社会影响力，抢占短视频传播速度快、宣传效果好的先机，以MG动漫视频的形式推送“1分钟了解辽宁省妇联”，瞬间引爆朋友圈，转发、后台留言霸屏，平台阅读量达3.6万人。三是完善网络服务功能，提高精准服务水平。省妇联官方网站加强对重要新闻、焦点图片、妇联动态、重点工作等栏目的日常维护，及时收集更新了维权服务站、岗位推介、创业就业政策解析等栏目信息，新增了情感世界、职场咨询、生活宝典、亲子教育、知识问答等栏目，切实提高了服务与联系妇女群众的能力。四是策划开展喜闻乐见的网络活动，大幅提高平台策划活动参与率。如：为了引领广大妇女和家庭珍惜粮食，拒绝浪费，策划制作了拒绝舌尖上的浪费接力H5小程序，11万人参与了接力，与巡视提出的“每次活动平均阅读量仅千人左右”相比较，提高了百倍；为了深入学习宣传党的十九届五中全会精神，开展了党的十九届五中全会线上知识问答活动，推出6小时，参与答题近千人，后台总浏览量达1.5万人，网上掀起了学习宣传贯彻全会精神的热潮。五是加大网宣员队伍培训，提升宣传能力。9月27日—28日，辽宁省妇联“家庭家教家风”建设教育工程新媒体业务培训班在沈阳举办，全省14个市妇联分管宣传工作副主席、宣传部长和各市、县（市、区）网宣（评）员130余人参加了培训，增强了妇联干部做好网上妇女群众工作的本领，提高了网络和新媒体工作水平。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　二是关于“解决维护妇女儿童权益和平安家庭创建工作中的突出问题不够有力”的问题。辽宁省2016年以来连续4年在全国平安建设考核中因婚姻家庭纠纷预防化解工作不到位被中央综治办扣分，未专题剖析原因、研究具体对策。

　　整改措施：一是进行专题研究。8月13日，省妇联召开第18次党组会议，听取了我省“平安家庭”创建考核、婚姻家庭纠纷预防化解考核连续4年被扣分情况的汇报，分析了考核被扣分的四个原因和两个情况，提出下一步工作计划。二是加大考核力度，层层分解责任。依据全国妇联2020年婚姻家庭纠纷预防化解考核标准，在调查研究、征求意见的基础上，形成了我省2020年婚姻家庭纠纷预防化解考核标准征求意见稿，细化了考核评分点，向各市妇联、省直相关部门征求了意见。10月14日，省妇联第24次党组会审议通过了《2020年婚姻家庭纠纷预防化解考核标准》，下发通知指导各市落实考核标准。三是加强能力培训。举办维权干部培训班，提高妇联干部做好婚姻家庭纠纷预防化解的能力。9月23日至25日，省妇联举办了全省维权干部培训班，市、县（市、区）妇联维权干部144人参加了培训，重点培训了婚姻家庭纠纷预防化解、反家庭暴力经常性工作、预防性侵未成年人“五项机制”、“3+1”模式妇女议事会等维权工作内容，召开维权工作经验交流会，重点交流了预防性侵未成年人维护女童权益“五项机制”、婚姻家庭纠纷危机干预、“3+1”模式妇女议事会等方面的经验。培训班特别邀请了全国妇联权益部主管婚姻家庭纠纷预防化解考核的处长专题解读婚姻家庭纠纷预防化解工作，全面提高全省维权干部联做好婚姻家庭纠纷预防化解的责任感和自觉性。10月，制定婚姻家庭调适示范培训方案，在8个市举办婚姻家庭调适示范培训，重点安排了婚姻家庭纠纷预防化解方法技巧、反家庭暴力经常性工作、“五项机制”等内容，对800余名乡镇（街道）妇联干部等婚姻家庭工作者，进行有针对性培训，提高其做好维权经常性工作和婚姻家庭纠纷预防化解工作的能力。四是加强对各市的指导和督导，推动工作落实。先后到沈阳、大连等10个市指导推动维权和婚姻家庭纠纷预防化解工作，通过全国首创的“3+1”模式妇女议事会工作，进一步落实相关具体措施。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　三是关于“落实中央、省委群团改革部署不够到位”的问题。部分改革措施不切合实际。有4项改革任务结合辽宁实际不够无法完成。

　　整改措施：一是结合实际，梳理《辽宁省妇联改革方案》中的存量任务，对4项确属客观原因无法完成的内容，协调相关部室立行立改调整目标，汇总形成《省妇联巡视反馈“落实中央、省委群团改革部署不够到位”问题整改表》。二是按照中央、省委群团改革最新要求，常态化深化妇联改革工作机制。按照党的十九届五中全会和省委关于全面深化改革的部署，制定印发《辽宁省妇联关于学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》，将“十四五”期间改革的最新任务要求纳入省妇联2021年工作计划，常态化推进落实。三是加强调查研究，为制定持续深化改革措施奠定基础。针对贯彻落实党的十九届五中全会精神，11月组织开展集中调研，认真查找重点工作任务落实情况及妇联组织建设改革“破难行动”等改革中的难点堵点，发现一批好的经验做法，推进上升为制度机制，制定出台《辽宁省妇联深化妇联组织建设改革推进“破难行动”的方案》，指导各级妇联进一步持续深化妇联改革。四是推进基金会规范化发展。项目化拉动筹措资金量，启动实施2020年“捐资助学·圆梦行动”。借助妇联系统社会影响力，通过助学项目拉动方式，发动省人大代表、省女企协会员、基金会理事等社会各界爱心力量鼎力资助，开展“中天助学”“嘉阳助学”“阳光助学”“爱心助学”“情暖希望之星助学”五个助学项目，共筹措资金161.236万元，资助贫困家庭大学生312名。督导各市完成中国儿童少年基金会“小候鸟图书角”项目，获得2021年“小候鸟专项基金”项目深化或试点优先倾斜。省妇女儿童基金会积极筹备，及时提交2020年度社会组织评估申报材料，11月10日，接受省民政厅社会组织评估组的等级评估，2021年1月15日，获得社会组织基金会类4A等级。完善信息公开与监督机制。向基金会理事、监事及主要捐赠方下发《基金会工作评价表》，在省妇联网站上发布基金会内部信息和业务活动信息，履行信息公开义务，接受社会监督。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　四是落实意识形态工作责任制不够严格问题。成立意识形态工作领导小组、出台《省妇联意识形态工作责任制实施细则》滞后。未认真落实省委关于全面清理薄熙来、王珉任职期间活动报道内容要求。

　　整改措施：一是出台相关文件。按照省委宣传部《关于中央意识形态工作专项巡视整改相关工作的通知》要求，参照《中共辽宁省委办公厅关于印发党委（党组）意识形态工作责任制实施细则的通知》（辽委办发〔2015〕47号），起草制定《省妇联意识形态工作责任制实施细则》。《省妇联意识形态工作责任制实施细则》从建立健全组织领导体系、建立健全责任分工、执行督查等方面着手，进一步统一思想认识，强化责任意识，明确职责要求，突出问题导向，加强督导考核，构建党组负责，宣传部牵头，各部室（单位）密切配合、各司其责的意识形态工作格局。2018年8月10日第23次党组会上审议通过《省妇联意识形态工作责任制实施细则》。二是加强对意识形态相关理论、文件的学习。省妇联将学习中央、省委意识形态相关精神作为一项重要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习内容，作为坚持和加强党对意识形态工作全面领导的重要举措，深刻领会意识形态工作的新布局新要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化意识形态主体责任，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。三是加强对意识形态工作的研究。省妇联党组每半年专题研究一次意识形态工作，第16次、第31次党组会听取意识形态工作主要情况、存在主要问题和风险点、下一步工作安排等，省妇联党组及意识形态工作领导小组组长、副组长及成员（单位）共同研究省妇联意识形态和思想政治工作，并结合自己分管部门工作职能提出意识形态工作意见和建议。四是将最新意识形态相关精神纳入党组理论学习中心组学习内容，明确落实要求，形成《辽宁省妇联关于贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的通知》，指导各级妇联进一步落实意识形态工作责任。五是组织排查清理王珉相关活动报道，立行立改于5月全部清除省妇联官方网站23处有关王珉的文字、图片信息。持续深入落实省委关于全面清理薄熙来、王珉任职期间活动报道内容要求，网站更新内容时，加强对敏感信息的排查。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　（二）落实全面从严治党要求不够有力，层层传导压力不到位

　　1.履行“两个责任”有缺失问题。

　　一是关于“主体责任压得不实”的问题。未按要求成立全面从严治党主体责任领导小组，未做到每半年专题分析研究全面从严治党、党风廉政建设工作形势，听取班子成员、下一级党组织履行主体责任、机关纪委履行监督责任情况汇报。层层签定《党风廉政建设责任书》，未检查考核、跟踪问效。个别班子成员履行主体责任不够严格。

　　整改措施：一是进一步强化主体责任。在巡视过程中立行立改，6月28日成立省妇联全面从严治党领导小组，制定《全面从严治党主体责任清单》，明确了党组、党组成员、领导小组成员责任，严格对照责任清单履行主体责任。二是10月14日专门组织召开第24次党组会议，听取党组成员履行党建主体责任情况汇报、机关纪委履行监督责任情况汇报，书面审议党支部书记半年党建工作情况汇报，推进全面从严治党主体责任落实。三是10月19日，第22次党组理论学习中心组认真学习《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》，进一步强化党组履行主体责任意识，明晰职责。四是在巡视前夕，3月20日，已专门开展“两项法规”教育培训，强化监督提醒，在9月召开的专题民主生活会中，再次强调党组成员要落实个人重大事项报告制度，提高党组成员思想认识，强化省管干部个人事项报告真实性、准确性。五是第24次党组会议进一步明确，对应《党风廉政建设责任书》责任完成情况进行考评，拟于年底各党支部书记对党组成员履职情况进行评价；党组成员、党员代表对各党支部书记、机关纪委履职情况进行评价，评价分为“好”“较好”“一般”“差”四个等次。将考核评价结果与公务员年度考核、基层党支部述职评议评价相结合，评价结果为“较好”以上方可评优，一次评价结果为“差”的，取消各项评优资格。六是制定工作提示单，对重点工作进行提醒，对未按时完成的进行督办。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　二是关于“监督责任落实存在薄弱环节”的问题。派驻纪检监察组未推动省妇联党组系统排查和梳理廉政风险点。2018年6月省委《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法（试行）》下发后，省妇联党组50次运用“第一种形态”，其中38人次无适用“第一种形态”的情形，派驻纪检监察组未及时指出。

　　整改措施：一是进一步完善深化部门廉政风险点排查，跟踪风险防控成效。深入推进细化廉政风险点排查工作，建立《个人岗位廉政风险点及防控措施一览表》，细化风险点排查和防控措施到岗到人。通过开展警示教育活动，组织撰写体会文章，强化每个人的岗位廉政风险防控意识，强化纪委委员对重点项目的监督。二是加强学习，掌握文件精神。10月19日，第22次党组理论学习中心组认真学习了《中共辽宁省委印发<关于运用监督执纪“第一种形态”的办法（试行）>的通知》，进一步明确按制度规范运用监督执纪第一种形态。三是加强沟通，确保准确执行。机关纪委按照《中共辽宁省委印发<关于运用监督执纪“第一种形态”的办法（试行）>的通知》要求,认真填写9月、10月、11月《党风政风监督统计工作表》，在形成报表前，认真听取省纪检组关于监督执纪“第一种形态”执行建议，确保规范填写、把握准确无误。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　2.作风建设不够扎实问题。

　　一是关于“形式主义问题依然存在”的问题。制定文件照搬照抄，精简文件搞变通，报告工作不严不实。

　　整改措施：针对具体表现“制定文件照抄照搬”的问题，一是开展专题学习，为党组理论学习中心组成员、各党支部购买《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》，组织全体党员学习，在思想观念上进一步强化抵制形式主义官僚主义意识。二是提升干部职工综合素养。制定省妇联机关干部职工岗位练兵活动方案，提高干部职工综合素质和履职能力。8月6日，举办单位内部职工技能选拔赛，选拔3名干部参与省直机关工委组织的职业技能大赛。其中1名同志获得全省机关公文写作二等奖。10月30日，举办“不忘初心、巾帼建功”——省妇联年轻干部职业道德交流会，15名机关及挂职年轻干部结合自身工作、学习、生活实际，讲问题、谈体会、提建议，发言主题鲜明、观点正确、条理清晰、语言朴实、富有激情，展现了较高的理论深度和较强的工作激情，进一步弘扬了爱岗敬业精神，传播了正能量。三是11月27日举办机关干部职工公文写作能力培训班，邀请省委党校教授专题授课，从实践指导层面，进一步提升机关干部写作能力，避免再次出现制定文件照搬照抄问题。

　　针对具体表现“精简文件搞变通”的问题，一是推动各部门认真开展自查，坚持做到立行立改，认真进行整改，防止类似问题发生。二是各部门落实《省妇联文件前置审核工作实施办法（试行）》。把“是否落实精简文件、改进文风要求”作为合法合规性审核的一项内容，有关部门共同抓好落实。三是严格落实发文流程，履行登记手续，坚决杜绝各部门未经登记私自发文，巡视反馈意见整改以来没有用白头文件部署工作现象。四是按照《省妇联印章管理办法》，规范印章管理。省妇联机关全部印章由办公室统一保管，省政府妇儿工委办、省妇女儿童发展服务中心印章自行保管。

　　针对具体表现“报告工作不严不实”的问题，省妇联党组深刻反思和认真剖析，充分认识工作作风不扎实，需要在工作实践中进一步提高认识、细化整改举措、强化跟踪问效。一是开展问题清查，下发整改统计表，推动机关各部室、省妇女儿童发展服务中心对2020年以来上报全国妇联、省委省政府的工作报告不严不实问题进行全面排查。共梳理查找文件10个，未发现存在报告工作不严不实的情况。二是健全长效机制，经省妇联党组研究，制定出台《省妇联文件前置审核工作实施办法（试行）》（辽妇通〔2020〕38号），严格政治标准和政治要求，进一步规范文稿审核程序，重要文稿通过签字背书等方式，层层压实责任，强化文稿质量的全过程监督。截至目前，已对11篇省妇联主要领导讲话、规范性文件进行前置审核。三是强化问责，明确对再发现报告中不严不实的问题造成不良影响的，机关纪委按规定严肃追责问责。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　二是关于“官僚主义仍有表现”的问题。存在机关化倾向，与妇女群众面对面交流、了解实情不够，工作不够深入。

　　整改措施：针对具体表现“存在机关化倾向”的问题，一是结合实际，将省妇联机关干部“双月下基层工作周”制度与“牵手基层妇联，结万家亲”活动统筹，第28次党组会审议通过了《省妇联机关事业单位干部下基层工作制度（试行）》，明确从2021年起执行，制作下基层工作台帐。二是形成《辽宁省妇联关于开展集中调研工作的通知》，统筹安排省妇联领导班子成员分组带队深入14个市，围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、落实省领导对省妇联2020年集中调研工作的批示精神情况、2020年重点工作任务落实情况及妇联组织建设改革“破难行动”落实情况开展调研。

　　针对具体表现“与妇女群众面对面交流、了解实情不够”的问题，一是结合工作实际，将“与妇女群众面对面交流、了解实情”有关内容融入《省妇联机关事业单位干部下基层工作制度（试行）》，常态化推进妇联干部深入基层开展调查研究。二是强化调研统筹，每年组织开展省妇联机关集中调研，发动机关干部走进群众面对面交流，察民情访民意解民忧。2020年6月，省妇联班子成员分成六组，带队到14个市38个县（市区）、46个乡镇（街道）、60个村（社区）、66个企业和巾帼科技示范基地等开展集中调研，在形成各组调研报告的基础上汇总形成《省妇联关于2020年集中调研情况的报告》上报省委省政府，得到刘宁省长肯定批示。2020年11月，结合学习宣传贯彻落实五中全会精神，形成《辽宁省妇联关于开展集中调研工作的通知》，省妇联领导班子成员带领7个调研组深入14个市，围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、落实省领导对省妇联2020年集中调研工作的批示精神情况、2020年重点工作任务落实情况及妇联组织建设改革“破难行动”落实情况开展调研，推进工作。三是确保调研成果质量，积极通过提案建议等方式，推进成果转化。结合2019年调研成果以及工作调研中发现的新形势下妇女群众关心关切的热点问题、妇女事业发展重点难点问题，梳理汇总形成9个提案建议提交省“两会”。

　　针对具体表现“工作不够深入”的问题，2020年，《中共辽宁省委省政府关于贯彻<中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见>》（辽委发〔2020〕1号）明确提出“将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围”。省妇联从2020年开始，`负责做好农村患病贫困妇女救助工作。通过对之前的“两癌”免费检查项目举一反三，进一步夯实“两癌”救助工作。一是按比例随机抽取受救助对象进行电话回访。对2019年度全国及省妇联“两癌”受救助对象，按20%的比例进行电话回访，核实发放资金的时间、方式及救助金额。二是开展业务培训，利用学习强国视频会议，开展“两癌”救助网上填报专项培训，指导基层妇联干部正确填写全国两癌数据采集系统。三是改进工作作风，深入14个市部分基层县区，对患病贫困妇女“两癌”救助工作进行调研督查，对存档不规范等问题及时指出并督促其整改。四是健全完善妇女“两癌”救助工作管理办法，制定《辽宁省妇联执行中央彩票公益金支持农村贫困妇女“两癌”救助项目管理办法（暂行）》，规范“两癌”患病贫困妇女救助工作流程，提高工作质量。对1285名符合全国救助条件的证明材料逐一进行复核，下发《关于2020年度全国农村“两癌”患病贫困母亲救助的通报》《关于2020年度辽宁省农村“两癌”患病贫困母亲救助的通报》，督导各市下发救助资金。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　3.廉洁风险不容忽视问题。一是固定资产管理不到位。2017年至2019年，省妇联为妇女儿童之家统一采购配备的总计811.1万元物品，各市均未纳入固定资产账进行管理，省妇联督促检查缺失。二是在建工程长期挂账。目前，辽宁省妇女儿童活动中心建设项目106.8万元工程款长期挂账达3年之久，未及时进行工程决算。

　　一是针对“固定资产管理不到位”的问题。

　　整改措施：对省级妇女儿童之家固定资产账管理情况进行全面清查。9月18日向各市下发《关于加强省级妇女儿童之家固定资产入账管理的通知》，要求各市对省级妇女儿童之家固定资产管理情况进行全面清查，同时将固定资产纳入当地固定资产账进行管理。指导各市按照《辽宁省妇联关于加强妇女儿童之家管理使用工作的通知》要求，严格规范对妇女儿童之家固定资产账的管理。目前各市均已完成清查工作，也已按照固定资产管理办法要求的固定资产入账标准，对符合入账条件的固定资产清点分类。截至2020年12月31日，135所妇女儿童之家已全部完成固定资产入账工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是针对“在建工程长期挂账”的问题。

　　整改措施：省妇联多次与蓝天会计事务所沟通协调，并会同省财政厅经济建设处对其进行敦促，原辽宁省妇女儿童活动中心建设项目工程决算报告形成后，报送省财政厅审核。经省财政厅审批，鉴于2018年辽宁省妇女儿童活动中心已划归辽勤集团，省财政厅向辽勤集团下发了《辽宁省财政厅建设工程预（决）算审查定案通知书》（〔2020〕辽财建审字第050号》，由辽勤集团负责做好相关账务调整和处理工作。省妇联将按照省财政厅批复要求，配合做好后续工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党建工作和选人用人方面存在薄弱环节

　　1.党内政治生活不够严肃问题。执行议事决策制度不严格，民主生活会质量不高，个别班子成员主题教育不认真。

　　一是关于“执行议事决策制度不严格”的问题。

　　整改措施：一是各部门开展自查，避免再出现执行议事决策制度不严格的情况。二是将《省妇联党组议事决策规则》纳入党组理论学习中心组和各支部党日学习内容，进一步提高妇联干部党组议事决策规则意识。三是各部门严格落实《省妇联党组议事决策规则》有关规定，凡涉及需向上级报告的事项、省妇联出台的工作意见、制度、规定、办法、工作方案、规划等重要文件，均应经党组会集体决策。自巡视整改以来没有重要文件未经党组会集体讨论的情况。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　二是关于“民主生活会质量不高”的问题。

　　整改措施：一是省妇联党组成员、班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》，进一步提高政治站位。二是主要领导亲自指导机关党委严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》和上级党组织要求，制定专题民主生活会方案、起草党组对照检查材料、审定党组成员发言提纲，做好会前谈心谈话和征求意见等工作。三是9月14日召开巡视整改专题民主生活会。会前，党组成员之间充分深入谈心交流，党组书记在党组理论学习中心组（扩大）会议和党组会议上重点强调，专题民主生活会必须严肃认真开展批评与自我批评，坚决做到不以工作建议和希望代替批评意见。会上，各位党组成员、班子成员态度端正、严肃认真、真诚开展批评与自我批评，推动达到沟通思想、化解问题、增强团结、推动工作的目的。会后形成整改方案、整改责任清单。按要求在机关内部将民主生活会情况在一定范围内进行通报，并规范归档民主生活会材料。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　三是关于“个别班子成员主题教育不认真”的问题。

　　整改措施：省委第六巡视组召开向省妇联党组反馈巡视情况会议后，省妇联党组和党组成员对此问题进行了认真反思，并在专题民主生活会上进行深刻剖析，认识到工作中存在抓落实不到位和工作风不严、不细、不实的问题，放入“不忘初心、牢记使命”主题教育存档材料发生错误。从中深刻吸取教训，举一反三，立行立改，提高认识，强化作风建设，明确今后工作中，要更加注重发挥“严、细、深、实”作风。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　2.党建工作抓而不实问题。一是未严格落实考评制度。二是党支部管理存在盲区。三是民主评议党员走过场。

　　一是关于“未严格落实考评制度”的问题。

　　整改措施：一是组织各支部认真学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，加强对抓基层党建述职评议工作重要性的认识。二是支部书记分别签订承诺书，将在年底开展党员民主评议中严格按照上级组织下发的年度述职评议考核工作实施方案要求，规范组织实施，严格评价考核，述职评议考核“好”的等次一般不超过三分之一。三是转发并学习《2020年度省直机关党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施方案》通知，明确把抓基层党建工作情况作为党支部书记工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为评价所在支部年度党建工作情况的重要依据。四是进一步明确强化考核结果运用，对于述职评议考核综合评价等次未达到“好”的，其年度考核不得评为“优秀”等次。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　二是关于“党支部管理存在盲区”的问题。

　　整改措施：一是加强对社会组织党建工作指导，推动业务主管部门与主管社会组织的沟通联系，建立党建微信学习群，灵活开展线上党支部学习活动，并做好2021年三个社会组织党支部换届筹备指导工作。二是立足实际，推送社会组织党支部党建知识学习内容。结合省委组织部开展的“党课开讲了”活动，组织社会组织党支部学习《关于深入实施“扩面提质行动”进一步加强全省非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的意见》、省委办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》等文件精神。三是印发《关于开展社会组织党建工作情况摸底排查的通知》，组织填报“社会组织党建信息系统”，掌握省妇联主管社会组织党建工作基本情况。四是充分发挥社会组织功能，推动业务与党建工作双促进、双提高。女企业家协会党支部专题学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话，并开展热烈讨论；家庭教育学会党支部与家儿部党支部联合开展家庭教育工作座谈；省妇女基金会党支部微信群围绕落实党的帮扶政策发挥好省妇女基金会作用等内容开展学习。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　三是关于“民主评议党员走过场”的问题。

　　整改措施：一是组织各支部学习《中共辽宁省直属机关工作委员会转发<中共辽宁省委组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知>的通知》。二是将在每年组织支部开展民主评议党员前，下发通知明确评定“优秀”党员比例一般不超过三分之一，并做好跟踪指导工作。各党支部书记全部签订承诺书，将在年底开展党员民主评议中严格按照文件要求落实。第24次党组会上，党组也再次明确提出严格落实民主评议党员程序标准。三是发挥两委委员指导监督作用，党委委员、纪委委员交叉列席支部组织生活会中对各支部评定党员情况进行督导。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　3.干部选拔任用工作不够规范问题。一是执行干部选拔任用工作纪实制度不严格。二是干部管理使用不够规范。

　　一是关于“执行干部选拔任用工作纪实制度不严格”问题。

　　整改措施：一是认真学习《关于规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的通知》，明确干部任免事项必须使用专用记录本记录。2020年9月党组会讨论干部任免事项，已经启用专用记录本记录。二是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作纪实办法（试行）》，规范了省妇联干部选拔任用流程和干部提拔职级晋升制式表格，如实记载动议、推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的重要情况；认真执行干部选拔任用工作纪实办法，客观反映党组及其人事部门干部选拔任用工作全过程和相关人员履行职责情况。截至目前，已经分别对2018年选拔任用的2名正处级、3名副处级领导干部及2019年选拔任用的3名正处级领导干部纪实材料进行了规范，用新的表格对原有的推荐考察结果进行重新记录。2020年10月，对机关5名不限职数职级干部晋升职级时，规范了纪实材料。三是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，对新提任干部试用期后，经民主测评和个别谈话考核后，报党组会研究同意，形成干部考核材料，下发任职通知，正式任职；不胜任的，将免去试任职务，一般按照试任前职级或者职务层次安排工作。试用期满正式任职时，党组指定专人进行谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　二是关于“干部管理使用不够规范”问题。

　　整改措施：认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》，推进干部管理工作制度化、规范化，使之更好地服务党组、服务干部。查找2016年-2019年党组文件和党组记录，形成4名同志的人岗不符情况说明，经与本人核实后，分别按类别放到4名同志的个人人事档案中。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　（四）推进上轮巡视整改不够深入，存在走过场现象

　　一是主体责任落实不够到位。2016年巡视整改报告未经党组会集体研究。巡视整改情况在整改报告上报7个月后才向社会公开。巡视整改报告上报后，党组未再研究推进整改工作。二是常态化整改不够扎实，个别问题出现反弹。

　　一是关于“主体责任落实不够到位”问题。

　　一是高度重视巡视整改工作，按照《巡视整改工作指引》明确的工作流程和有关要求，省妇联有序做好集中整改。先后召开巡视整改动员部署会、成立巡视整改（选人用人）工作领导小组、制定了巡视整改工作方案和台账，召开专题民主生活会，每周召开班子例会，党组书记亲自研究并听取各分管领域推进巡视整改工作落实情况，特殊节点专题调度巡视整改工作。二是持续用力抓好整改工作，对于共性问题、突出问题、反复发生的问题，举一反三，不断巩固巡视整改工作成果。注重建立健全常态化、长效化制度机制，推动形成《省妇联党的建设工作领导小组（省妇联履行全面从严治党主体责任领导小组）工作规则》《辽宁省妇联执行中央彩票公益金支持农村贫困妇女“两癌”救助项目管理办法（暂行）》等6个制度，确保各项整改工作落实到位。按要求形成巡视整改报告，经党组会审议后完成上报程序。待巡视领导小组办公室审批后，按规定要求分别向党内通报和向社会公开落实巡视整改工作情况，并将定期研究推进长期坚持整改成效。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　二是关于“常态化整改不够扎实，个别问题出现反弹”问题。

　　整改措施：一是压实整改主体责任，党组针对将上一轮整改不到位的问题，已将问题纳入本轮整改内容，在班子会上及日常工作中进行统筹部署推进。二是常态化推进整改落实，每月按时向纪检组报送《巡视整改监督工作台账》，按时间表路线图有序推进整改落实工作。三是省妇联党组已启动事业单位班子成员配备工作，进一步完善事业单位领导班子建设，已配齐配强2名副主任，由一名副主任分管财务，按照事业单位财务工作相关要求，开展好财务工作。

　　整改进展情况：已完成，长期坚持。

　　三、关于下一步巩固深化巡视整改工作安排

　　巡视整改是一个持续深入的过程，省妇联党组将坚持标准不降、劲头不松、力度不减，始终如一抓好巡视整改工作，不断深化整改成效，努力推动全省妇联工作再上新台阶。

　　（一）切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”。及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于妇女工作重要论述和重要指示批示精神的核心要义和精神实质，切实加强思想理论武装，结合实际将所学收获转化为推动妇联工作的新思路新举措，推动党的重大决策部署落实到省妇联各项工作之中。切实扛起引领联系服务妇女的重大政治责任，增强全省妇联干部和妇女群众的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断夯实党执政的妇女群众基础。

　　（二）围绕中心服务大局，持续推动妇女事业发展。深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十二届十四次全会精神，围绕落实“十四五”时期发展目标和2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，创新担当，主动作为，全面引领广大妇女投身“十四五”建设。对应“十四五”发展规划目标任务，制定好《辽宁省妇女发展规划》《辽宁省儿童发展规划》《辽宁省家庭教育规划》，把省妇联各项工作任务与“十四五”发展规划紧密融合，在凝聚全省妇女力量为实现辽宁“十四五”发展目标做贡献中推动妇女事业实现新发展。

　　（三）不断强化责任担当，积极履行引领服务联系妇女职能。加强思想引领，坚定正确政治方向，创新宣传方式，扩大宣传影响，将全省妇女团结凝聚在党的周围；加强创新实践，运用新思维、搭建新平台、运用新方式，在引领妇女参与辽宁营商环境改善、乡村振兴战略、家庭家教家风建设等方面凝聚妇女合力。加强统筹协调，发挥联字优势，注重源头参与，上下联动、协调推动各级党委政府及相关部门出台保障妇女权益的政策措施，优化妇女发展环境。加强调查研究，深入妇女群众，问计于民，问需于民，增强妇女工作的前瞻性、系统性、针对性，及时向党委政府反映妇女群众思想动态、共性需求，提出对策建议，当好省委参谋助手。加强督促指导，以督查考核为抓手强化工作落实，及时发现问题、纠正工作偏差，确保中央、省委各项重大决策在全省妇联系统落地落实。

　　（四）严格落实主体责任，把全面从严治党引向深入。认真履行全面从严治党主体责任，全面加强党的建设，把政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，认真开展批评和自我批评，严肃党内政治生活，营造健康向上的党内政治文化。严格落实中央八项规定精神和省委实施细则，坚决反对“四风”。充分发挥党组的领导核心作用和全面从严治党领导小组作用，加强党支部规范化建设，将党支部打造成坚强战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用。持续整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。加强资金项目和重点环节监督，严明纪律规矩，科学运用好监督执纪“四种形态”，把全面从严治党贯穿妇联工作全过程各环节。

　　（五）持续深化巡视整改，巩固拓展整改成果。深化整改措施，举一反三，对照整改内容尤其是需要长期整改问题，探索建立长效机制，推动整改工作与改进妇联工作有效衔接、深度融合，形成一体推进、一体落实的工作机制，确保整改解决的问题不反弹，整改取得的成绩不滑坡，不断巩固深化整改成效，实现整改工作常态化、长效化。

　　（六）改进作风提高水平，全面加强妇联干部队伍建设。持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”常态化制度化，积极开展“营商环境就是我们自己”活动。开展岗位练兵，加强能力培训，提升妇联干部综合素质，更好适应妇联改革任务的需要。坚持严管与厚爱相结合，强化正向激励，加强监督约束，进一步激励干部担当作为，锻造一支讲政治守纪律有担当、富有斗争精神的妇联干部队伍，为实现“十四五”时期发展目标和2035年远景目标，实现辽宁全面振兴、全方位振兴作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：024-23250653邮政信箱：沈阳市和平区中兴街20号辽宁省妇女联合会机关党委办公室（人事处）110006；电子邮箱：lnsfldw@163.com.

　　中共辽宁省妇女联合会党组

　　2021年3月2日

　　

　　省发改委

　　

　　

　　

　　

　　省发展改革委党组关于省委第七巡视组反馈意见整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至7月10日，省委第七巡视组对省发展改革委党组进行了常规巡视。9月3日，省委巡视组向省发展改革委党组反馈了巡视意见。12月7日，省发展改革委党组按规定时限向省委巡视办报审巡视整改落实情况。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、统一思想、统筹推进巡视整改政治任务

　　一是统一思想认识。委党组对省委第七巡视组反馈意见高度重视，把巡视整改作为一项重大政治任务来抓，第一时间召开了党组理论中心组（扩大）会议，认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、省委主要领导关于巡视工作具体要求，把思想和行动统一到党中央和省委关于整改工作部署要求上来，为切实抓好整改落实工作打下坚实的思想基础。以党组文件形式将巡视反馈意见等巡视整改材料转发至全委各级党组织，组织广大党员干部深入学习了省委第七巡视组关于巡视我委党组的反馈意见，把整改责任传导给各党支部，共同抓好整改落实工作。

　　二是压实整改主体责任。我委及时组织召开委党组会议专题研究整改落实工作任务分工，制定了《省发展改革委党组关于省委第七巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，成立了委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，将整改工作划分为组织动员、集中整改和全面总结三个阶段，明确了各阶段重点整改工作任务的牵头部门、配合部门以及完成时限，制定了巡视整改工作责任清单。党组书记作为整改第一责任人，整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办；党组班子成员履行“一岗双责”，作为具体负责人，切实抓好分管领域整改落实；整改责任处室把巡视整改融入日常工作，融入深化改革，一体整改、集成整改。

　　三是全面部署动员。整改工作方案制定出台之后，9月15日，我委组织召开了巡视整改部署动员大会，进一步深入学习、深刻领会省委巡视组的反馈意见，认真把握省委对巡视整改工作的标准要求，统一思想、提高认识，委党组书记李雪东代表党组对为期三个月的整改工作做了全面部署，发出动员令，吹响集结号，明确全委党员干部要高度重视，充分认识巡视整改的政治意义，要强化合作、严肃整改纪律，团结一致、真抓实改，确保按时、高质、全面完成整改任务。

　　四是认真组织召开专题民主生活会。研究制定了《省委第七巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会方案》，党组班子成员对照反馈意见，对号入座、深刻剖析、主动认领、举一反三，在深入开展学习、谈心谈话、征求意见建议的基础上，认真检视问题并撰写对照检查材料，深入分析产生问题的原因。会上，党组书记李雪东同志带头结合思想工作实际，逐一进行对照检查，深入查摆了自身存在的问题和不足，深刻剖析问题根源，针对性地提出整改措施。党组成员之间开诚布公、直言不讳，切实拿起了批评和自我批评的武器，真正做到了出以公心、实事求是，态度诚恳、与人为善，坚持原则、红脸出汗，相互提出意见建议，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

　　五是稳步推进集中整改工作。集中整改阶段，委党组先后3次召开会议，听取巡视整改进展情况报告，并对下一步工作做出安排。组织全委各处室，按照整改工作方案职责分工，进一步细化整改内容、整改措施、整改时限，明确整改责任。制定印发了《省发展改革委党组关于省委第七巡视组巡视反馈意见整改措施方案》，形成了整改工作台账，确保整改可量化、可检查。对于可以马上解决的问题，立行立改；对于需要长期努力解决的问题，建立长效机制，强化跟踪问效，明确在整改期限内要取得的阶段性成果。

　　二、扎实整改、确保反馈问题全部整改落实到位

　　省委第七巡视组巡视反馈意见共提出4个方面、31项突出问题，51项具体整改任务。从巡视工作开展以来，我委已从完善党组议事规则、遏制形式主义、规范基层党组织设置等方面进行了立行立改，建立和完善了《省发展改革委党组落实全面从严治党主体责任清单》等19项制度。截至12月7日，51项整改任务中，有36项已完成整改，15项已取得阶段性成果，由于整改期限是长期的，正在积极推进中。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署有差距

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。

　　一是关于“抓学习贯彻不实”的问题。

　　问题具体表现：2017年12月，党组制定的《贯彻落实党的十九大精神实施方案》中明确了6个方面36项重点任务，要求各责任处室建立任务清单和工作台账，挂图作战，督考部门定期督导检查，巡视了解，既未建立任务清单和工作台账，也未开展督导检查，贯彻落实流于形式。

　　整改措施及成效：全面梳理《省发展改革委贯彻落实党的十九大精神实施方案》分工及要求，按时调度各项工作进展情况（任务共分为36项，涉及27个处室），推进各项工作落实，确保党的十九大精神落地生根见实效。截至目前，各处室均已围绕有关工作任务建立分台账，其中，推进事业单位转企改制和推进事业单位公务用车制度改革等2项任务已于2018年完成，其他各项工作任务均按照序时进度完成2020年度目标。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“学习习近平总书记“9•28”重要讲话精神不够认真”的问题。

　　问题具体表现：2018年11月，党组开展的解放思想推动高质量发展大讨论质量不高，8名党组班子成员中，除党组书记李雪东外其他7名成员没有按照“七破七立”要求进行剖析，对照“四个短板”和“六项任务”结合辽宁工作实际和自身承担的工作职责，剖析的问题不够深刻，制定的努力方向不够明确。

　　整改措施及成效：按照《省发展改革委党组关于省委第七巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会方案》部署安排，10月30日，省发展改革委党组召开了巡视反馈意见整改专题民主生活会，会上，委党组班子和每位党组成员对照习近平总书记“9•28”重要讲话中提出的“四个短板”和“六项任务”，结合辽宁工作实际和自身承担的工作职责，按照“七破七立”要求进行了查摆剖析，制定了整改措施。会后，将民主生活会召开情况向省委作了报告，并在全委进行了通报。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴的重要指示批示精神不够到位问题。

　　一是关于“推进体制机制改革迟缓”的问题。

　　问题具体表现：省发改委担负省经济体制改革专项小组办公室职责，作用发挥不够充分。推进落实创新政府配置资源方式不及时。2016年12月，中央印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，2018年6月，下发《辽宁省创新政府配置资源方式的实施意见》，滞后1年半时间。其中，牵头负责的公共资源交易平台建设工作推进缓慢。截至巡视进驻，全省电子化平台建设仍在可行性研究、征求意见阶段，与国家要求的“到2020年，电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管”目标差距较大。

　　整改措施及成效：一是聚焦中央和省委决策部署，加大协调推进经济体制改革专项小组工作力度，全面梳理总结了党的十八届三中全会以来省委部署的22个方面549项经济体制改革任务，以及我省贯彻落实中央全面深化改革委员会会议审议的196项经济体制改革事项，形成《关于报送党的十八届三中全会以来重点改革任务落实情况总结评估的报告》和《中央全面深化改革委员会会议审议经济体制改革事项贯彻落实台账》。迅速推进要素市场化配置改革，建立了省直部门业务联络机制,35个部门均有专人负责，协同推进改革工作。与国家发展改革委建立了深度对接渠道，每周固定时段与国家发改委精准对接，了解改革进展，对接落实工作要求。二是在创新政府配置资源方式改革基础上，2020年4月9日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）。对应中央提出的30项重点任务，我们细化分解为67项具体工作，涉及35个省（中）直单位。7月8日，省委、省政府以辽委办传发40号文件印发了贯彻落实中发9号文件重点任务分工方案，我省成为第一个出台贯彻落实要素市场化配置改革方案的省份。8月14日，省委、省政府以辽委办发33号文件印发贯彻落实中发9号文件重点任务措施。三是9月27日，我委提请向群常务副省长主持召开省公共资源管委召开全体会议，要求省公共资源交易中心加快“一张网”电子平台建设，责成省信息中心提供相关技术支持。以辽公管办〔2020〕11号文件制定印发了关于建立全省公共资源交易“一张网”建设工作沟通协调机制的通知，形成了工作沟通汇报机制。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“推进产业结构调整成效不明显”的问题。

　　问题具体表现1：全省工业发展不平衡不充分，装备制造、石化、冶金三大产业增加值占全省73.2%，而新兴产业发展规模较小，竞争力尚未形成，结构调整和转型升级任重道远。

　　整改措施及成效：持续做好工业结构调整工作。推进石化行业供给侧结构性改革工作，起草专项工作领导小组组建方案；积极化解产能过剩矛盾，严控新增钢铁产能，开展钢铁行业产能置换和项目备案自查自纠工作，研究制定《辽宁省钢铁产能置换和项目备案自查自纠工作方案》。培育新兴产业集群，大连市战略性新兴产业集群建设已获得国务院激励。下一步，推进落实大连市加快推进战略性新兴产业集群的措施意见，保持新兴产业发展动力。按照国家发改委部署，推荐我省优势新兴产业集群申报第二批国家战略性新兴产业发展工程。

　　整改进展情况：正在整改，长期推进。

　　问题具体表现2：全省石化行业“油头大、化身小、产业链短、附加值低”的结构性问题仍未得到根本扭转。新冠肺炎疫情爆发时，竟无一户企业能够生产防护口罩所使用熔喷布的原料高溶脂聚丙烯。

　　整改措施及成效：推动石化产业转型升级，以辽宁省石化产业基地为核心，推动大连、盘锦两极建设，构建“一地两极”空间发展格局，推进大连长兴岛（西中岛）产业基地和盘锦辽东湾石化产业基地项目建设。推动企业技术改造，推进一批重点项目建设。中石油辽阳石化已分别于2020年4月、2020年7月新建、扩建共4条熔喷无纺布生产线，产能已达到年产2000吨，有力地保障防护口罩生产的原料供应。持续推进辽阳石化年产30万吨高性能聚丙烯等一批重点项目建设。

　　整改进展情况：正在整改，长期推进。

　　三是关于“推进开放合作有差距”的问题。

　　问题具体表现1：省发展改革委作为省政府推进“一带一路”建设工作领导小组办公室牵头部门，结合省内各地区开放资源因地制宜精准施策不够。如，“一带一路”工作体系成员单位未建立信息定期交流、实时交换机制。

　　整改措施及成效：积极推进“一带一路”项目建设，浪马轮胎巴基斯坦合资建厂项目纳入中巴经济走廊重点项目，何氏眼科、拜澳泰克和东软医疗成功开拓“一带一路”沿线国家市场。11月11日组织召开全省推进“一带一路”建设工作领导小组成员单位联络员工作会议，加强沟通协作、强化信息共享，进一步完善“一带一路”综合试验区工作机制，会后印发了《关于建立全省“一带一路”建设信息沟通联络机制的通知》（辽发改带路字〔2020〕12号）。赴沈阳和铁岭等市调研“一带一路”建设工作推进情况，支持沈阳中欧班列集结中心建设，积极争取中央预算内资金支持。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：指导服务企业利用国际资本市场实现低成本融资不到位，2017至2019年，全国中资企业境外发行中长期债券融资分别为2411亿美元、1929亿美元和2255亿美元，而我省仅在2017年发行14.96亿美元、2019年2亿美元。

　　整改措施及成效：在为企业办理业务过程中，主动了解企业在境外发债方面的基本情况及存在的问题，积极讲解《企业借用外债备案登记办事指南》文件内容和精神，引导企业按照要求进行申报，充分利用网络系统提升融资效率。

　　整改进展情况：正在整改，长期推进。

　　问题具体表现3：推进辽苏对口合作成效不明显，2017年以来，全省引进项目40个，投资额164.3亿元，其中，房地产类项目7个，投资额89亿元，占比54%；而制造业和新兴产业类项目9个，投资额10.6亿元占比6.5%。

　　整改措施及成效：建立辽苏对口合作项目动态调度机制，印发《省发展改革委关于建立辽宁省与江苏省对口合作“四个一批”项目库的函》，“四个一批”项目报表将按要求于12月25日报送，届时对全省相关项目情况进行汇总梳理；以两省对口经贸合作洽谈会为契机，协调配合省商务厅、各有关市和项目单位成立项目专班，扎实推进对口经贸合作洽谈会签约项目落实落地。2020年9月，在辽宁省—江苏省对口合作经贸合作洽谈会上，两省共签约项目37个，签约额903亿元，涉及石油化工、装备制造、智能制造、节能环保、农副产品加工等多个领域。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.贯彻落实省委工作要求不到位问题。

　　一是关于“履行规划职责有欠缺”的问题。

　　问题具体表现1：规划编制过程中智库机构外脑作用发挥不够，缺乏有针对性的、成体系的长期信息积累和分析研判支撑。区域产业规划缺乏统筹，重复布局、同质化竞争较为突出，如省内沈阳、大连没有统一的协同发展规划或指导意见，大连、抚顺、盘锦等6市均布局发展炼化产业，主要产品雷同。

　　整改措施及成效：“十四五”规划编制工作启动以来，建立专家咨询库，充分发挥外脑作用，为规划编制提供智力支持。积极向国务院研究室、国家发展改革征询我省“十四五”发展思路意见和建议。邀请国家发展改革委宏观院、国际合作中等智库专家开展培训。聘请中央财经大学联合课题组为我省编制“十四五”规划纲要。认真落实《辽中南城市群发展规划》（辽政〔2018〕142号），促进以沈阳、大连为核心的辽中南9市协同发展。下一步，坚决落实《辽宁省石化产业供给侧结构性改革方案》，以辽宁省石化产业基地为核心，推动大连、盘锦两极建设，积极构建“一地两极”空间发展格局。积极推进大连长兴岛（西中岛）产业基地和盘锦辽东湾石化产业基地项目建设。

　　整改进展情况：正在整改，长期推进。

　　问题具体表现2：对重点专项规划重批复轻督导，2018年3月，省发展改革委部署对37个省级重点专项规划实施情况进行中期评估，但截至巡视进驻，时过两年，仍有9个专项规划中期评估没有开展。

　　整改措施及成效：加强对重点专项规划的督导，发文督促“十三五”重点专项规划各牵头部门开展总结评估。在“十四五”重点规划实施过程中，按期督促牵头部门开展专项规划评估工作。

　　整改进展情况：正在整改，长期推进。

　　二是关于“培育壮大新动能有差距”的问题。

　　问题具体表现1：2019年，全省战略性新兴产业主营业务收入占全部工业收入的比重不到10%，与省“十三五”规划设定的“2020年末达到20%”目标相差近一倍。

　　整改措施及成效：统筹规划，组织制定《辽宁省战略性新兴产业发展“十四五”规划》，形成规划初稿。大制定了大力培育发展战略新兴产业专抓实干、成效明显地方激励实施办法，培育省内战略新兴产业集群。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：组织争取国家基金扶持不够有力，2016年，国家成立首期规模200亿元的先进制造产业投资基金，我省推荐70户企业，因企业管理体制僵化、创新动力与研发能力不足等不符合条件，截至巡视进驻，获投资项目仅2个，投资额3.5亿元，占比1.75%。

　　整改措施及成效：针对国家先进制造产业投资基金是一只按照市场规则组建和运行的私募股权投资基金，其基金投资完全根据其管理团队对意向企业相关财务、技术、市场等综合因素考核评定后决定的情况，加强与先进制造产业投资基金管理团队沟通对接，推荐项目，促进合作。根据先进制造产业投资基金有关工作安排，组织其基金管理团队与意向企业对接，促进合作。

　　整改进展情况：正在整改，长期推进。

　　问题具体表现3：全省具有带动引领作用的国家企业技术中心37家，仅占全国总量的2.5%。

　　整改措施及成效：积极培育建设一批战略性新兴产业领域国家企业技术中心，提升产业创新能力，2020年向国家申报3家企业技术中心，2家企业获批，目前国家企业技术中心43家（含分中心）。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现4：培育新兴产业2016-2018年三年行动计划91个项目，截至2019年末仅建成13个，占比15.3%，且6个项目被撤销。

　　整改措施及成效：印发《省发展改革委关于进一步加强高技术领域项目管理的通知》（辽发改高技字﹝2020﹞38号），按月调度各市纳入国家重大建设项目库项目，要求各市督促项目建设单位加快工程进度。推进项目建设和验收，目前已累计验收41个项目。力争在2020年底前70%项目完工。

　　整改进展情况：年底前完成整改。

　　三是关于“牵头协调推进‘五大区域发展战略’不够有力”的问题。

　　问题具体表现1：省发展改革委作为推进实施“五大区域发展战略”牵头部门，工作推进不够有力。沈阳经济区深层次一体化、同城化难题尚未破解，沈阳作为区域中心城市综合实力不够强，辐射带动能力弱。

　　整改措施及成效：为进一步加强沈阳经济区产业合作，提升沈阳区域中心城市辐射带动作用，沈阳经济区五市起草了《沈阳经济区发展“飞地经济”战略合作协议》，明确了各市间的合作方式、合作内容以及工作机制。重点依托省级“飞地经济”园区，围绕各自主导产业发展方向，打破地域限制，促进资源优化配置和项目合理布局，推动各市创新资源、空间资源和政策资源互补共享，实现互利共赢。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：以大连市为龙头的沿海经济带中两翼发展不协调，渤海翼发展较好，黄海翼发展相对较慢，大连的辐射带动能力发挥不充分。

　　整改措施及成效：按照国家发改委的指导意见，已修改完善形成《辽宁沿海经济带新旧动能转换试验实施方案（初稿）》，并已报国家发改委地区司再次征求意见。下一步，将按照国家发改委要求，进一步修改完善《实施方案》，积极争取国务院批复。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现3：突破辽西北3市工业化水平较低，经济增长内生动力不足，缺少大企业带动和大项目支撑，接续替代产业处于培育壮大阶段，尚未形成有效支撑。

　　整改措施及成效：按照省委省政府要求，积极落实突破辽西北政策，完成辽西北发展专项资金项目申报、复核等工作，并形成建议计划及备选项目清单。积极推动辽西北承接产业转移示范区申报工作，按照国家发展改革委有关要求，认真修改完善示范区总体方案，并于11月17日向国家发展改革委报送了《辽宁省发展改革委关于报送辽西北承接产业转移示范区总体方案的请示》。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现4：沈抚改革创新示范区建设有待深化，推进重大龙头产业项目和重大外资项目引进、加快对外开放步伐力度不够。

　　整改措施及成效：积极推进沈抚示范区“三园一中心”暨日本产业园、韩国产业园、新加坡产业园、欧洲科技中心建设并取得系列成果。持续创新招商模式，加强招商体制机制建设，依托跨境电商交易平台开展招商引资，打造对外开放新高地。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现5：县域经济发展不平衡，不充分问题尚未破解，落实《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划（2018-2020年）》要求差距较大，对个别经济发展指标落后的县域地区，缺乏深入分析并给予经济发展方面指导性建议，8个省级扶贫开发重点县巩固脱贫成果任务艰巨。

　　整改措施及成效：加强对各地区县域经济发展专项资金使用情况的调度，充分发挥县域专项资金对县域发展的带动作用；积极申报国家农村产业融合发展示范园，并向省级贫困县倾斜，推动县域相关产业发展。与省财政厅联合召开会议，调度各县县域资金使用情况，督促各县储备2020年项目，加快已下达的县域专项资金的支付进度。已申报省级贫困县喀左县、阜蒙县作为第三批农村产业融合示范园创建单位上报国家发改委。

　　整改进展情况：已完成。

　　四是关于“推进建设项目有差距”的问题。

　　问题具体表现1：组织争取中央预算内投资项目质量不高，2020年抚顺和朝阳两市申报的6个项目因组织指导不够，而未获得国家资金支持；2017至2019年全省中央预算内投资有73个项目，涉及投资额7亿元被撤销调整。

　　整改措施及成效：研究起草并以省政府办公厅文件印发了《关于创新谋划项目推进机制持续培育经济发展新动能的通知》和《关于成立全省项目谋划工作专班的通知》,明确了明年和“十四五”时期我省项目谋划的工作目标和重点领域，创新力项目谋划生成机制，专班专心专责推进项目高质量发展;严格做好对项目的达标与合规方面的审核，保证申报项目质量。指导抚顺、朝阳争取中央预算内投资164426万元，支持项目145个。积极对接国家政策，11月26日，委领导带队赴国家发展改革委向连维良、林念修副主任等请示汇报，与相关司局对接，了解国家政策标准，提高把握政策水平，尽早获取工作信息。下一步，充分发挥省项目谋划工作专班作用，围绕健全项目谋划机制，升级加速前期工作，做好“三篇大文章”等方向，推进我省项目高质量发展。

　　整改进展情况：正在整改，长期推进。

　　问题具体表现2：重项目设立，轻抓项目跟进，分解下达中央预算内投资计划缓慢，中央预算内投资项目经济社会效益没有得到及时充分发挥，2015年以来，国家发改委要求按照规定时限将投资计划分解到项目，至今仍未根本解决，影响投资项目推进。2019年中央预算内投资计划下达共计49批次，仍有22批次超过规定时限，其中第48批次农村人居环境整治项目超过规定时限73天；2017至2018年，全省中央预算内投资项目有96个未按期完成。

　　整改措施及成效：10月14日我委组织召开中央各类资金项目推进工作会议。向群常务副省长分片区听取了中央预算内、一般债、地方债和抗疫特别国债四类资金项目建设情况，并提出项目推进工作要求。11月4日我委联合省财政厅和省政府督查室组成7个联合督查组，开展了为期半个月的中央投资项目督查工作，逐一对未开工项目现场协调督办，抽查建设进展缓慢项目，分县区落实后续重点推进任务和整改时限。在下达中央预算内投资计划过程中，我委最大限度压缩流转时间，提高工作效率，尽全力做到较短内时间完成计划分解方案。下一步，通过国家发展改革委重大项目库定期调度投资计划执行和项目建设进展情况，实现常态化监管，联合有关部门开展不定期项目抽查。

　　整改进展情况：正在整改，长期推进。

　　五是关于“推动信用体系建设促进营商环境改善有短板”的问题。

　　问题具体表现1：推进全省信用体系建设有缺失，电力、消防等重点领域仍没有形成健全的信用承诺、信用评估、信用管理制度；信用分级分类监管覆盖面窄，只涉及国家推送名单的盐业、旅行社、煤炭、天然气、房地产5个行业。

　　整改措施及成效：会同有关部门建立医疗卫生、电力、消防等领域的信用分级分类监管机制，拓宽我省信用分级分类监管领域。印发《辽宁省电力用户信用管理办法（试行）》（辽信办发﹝2020﹞3号）和《关于开展医疗卫生“信用+综合监管”试点工作的通知》（辽卫发﹝2020﹞34号）。已完成《辽宁省消防安全领域信用信息管理暂行办法》（初稿）起草工作，并反馈省消防救援总队对其征求意见的函。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：对城市信用监测工作督导不够，2019年，国家发布的全国261个地级市总体信用排名中，铁岭市和本溪市分别位居倒数第1名和第4名，影响全省营商环境建设。

　　整改措施及成效：组织各市参加全国城市信用状况监测预警工作培训视频会议。积极督导调度本溪、铁岭等市城市信用监测情况。根据国家最新发布的全国261个地级市总体信用排名，本溪、铁岭分别排名第176名和251名，均有较大提升。

　　整改进展情况：已完成。

　　4.应急救灾储备物资管理存在风险隐患问题。

　　问题具体表现：按“三定方案”要求，省粮食和物资储备局负责全省重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理，但截至巡视进驻，仅负责在省粮食和物资储备事务服务中心存储的应急救灾物资，不掌握全省应急救灾物资的总体情况，且现中心保管的应急救灾物资储备长期未轮换存在安全风险隐患。

　　整改措施及成效：一是对现有省级救灾物资进行全面接管。除储存在省粮食和物资储备局所属事务中心的物资外，对现储存在丹东和辽阳两市代储的省级救灾物资，商请省应急管理厅和两市相关管理部门进行盘点清查，已完成物资盘点交接工作，实现了对省级救灾物资的全盘管理。二是对全省市县级救灾物资情况进行全面摸清。省粮食和物资储备局与省急应管理厅联合下发了《关于开展救灾物资储备清查工作的通知》（辽应急救灾〔2020〕4号），对全省地方应急救灾物资时行全面清查，摸清底数，据统计，全省市县级主要救灾物资475329件，仓储面积93204平方米。三是加强对应急救灾物资的管理，对接管后的全部省级救灾物资实施储备管理，在省粮食和物资储备局事务服务中心储存能力不足时，委托具备相应条件的市级（或县级）应急物资储备库进行代储，授权省事务服务中心对其进行日常监督管理。掌握全省市县级救灾物资情况，督促并指导市县有关部门进行管理，确保全省救灾物资储存安全、调用高效、管理科学，充分发挥应急作用。四是进一步完善救灾物资储备管理办法，依据国家《中央救灾物资储备管理办法》（征求意见稿），对原《省级救灾物资管理办法》进行修改和完善，目前已完成了《辽宁省省级救灾物资储备管理暂行办法》（初稿），包括总则、购置、储备、调运、使用和回收等共六章28条款。待进一步征求意见和国家救灾物资管理办法正式出台后，再进一步完善，由省粮食和物资储备局联合省应急厅、省财政厅等部门共同下发。

　　整改进展情况：已完成。

　　（二）落实全面从严治党有差距，两个责任扛的不实

　　1.落实主体责任不到位问题。

　　问题具体表现：2017年以来，党组没有按省委要求，每半年专题分析研究一次全面从严治党和党风廉政建设形势，没有对全面从严治党和党风廉政建设年度任务和责任进行分解。

　　整改措施及成效：按照党中央2020年3月9日发布的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》以及《中共辽宁省委办公厅关于印发<省委落实全面从严治党主体责任清单>的通知》有关要求，研究制定《省发展改革委党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组每半年至少召开一次会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。明确每年年初根据党中央决策部署以及省委安排，结合我委全面从严治党形势、任务以及发展改革工作实际，坚持问题导向，突出工作重点，制定全委落实全面从严治党主体责任以及党风廉政建设的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。7月6日，召开委党组会议专题研究2020年上半年我委全面从严治党和党风廉政建设。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.驻委派驻纪检监察组履行监督责任不够有力问题。

　　问题具体表现1：对省十二届纪委第五次全会强调的进一步做好审查调查“后半篇文章”重视不够，制定的2020年工作要点没有结合被监督对象特点提出健全审批监管、公共资源交易等重点领域的制约和监督机制。

　　整改措施及成效：纪检组在谋划2020年工作要点中，把贯彻落实中纪委、省纪委全会精神作为指导工作的根本遵循和行动指南，督促各综合监督单位党组履行监督管理职责，建立完善干部选拔、公车使用、培训会议住宿、行政权力规范行使、机关作风建设等相关制度，系统梳理廉政风险点并建立有效防控措施，健全完善监督体系。在2021年工作要点中，将认真贯彻落实中纪委、省纪委全会精神，结合驻在部门工作实际，有针对性的提出建立健全相关机制。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：连续3年部署开展巡察工作与《中国共产党巡视工作条例》规定不相符。

　　整改措施及成效：纪检组多次开展集中学习，认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、省委主要领导关于巡视工作具体要求，深入研究学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《辽宁省纪委监委关于巡视整改日常监督暂行办法》（辽纪发〔2018〕10号），把思想和行动统一到党中央和省委关于巡视工作部署要求上来。下一步，将按照《中国共产党巡视工作条例》要求，不再部署开展巡察工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现3：落实纪检监察体制改革任务不实，截至巡视进驻，派驻纪检监察组没有按要求与被监督单位党组建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等协调机制。

　　整改措施及成效：根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规定，纪检组以落实《驻省发改委纪检组同综合监督单位工作联系机制（试行）》、《驻点办公工作制度（试行）》、《日常监督工作暂行办法》、《公职人员异常行为管控指导手册》为抓手，健全完善监督体系。截至目前，已经建立健全了定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等协调机制，加强我组同综合监督单位的日常沟通联系，规范工作程序，保障派驻监督工作有效开展。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.形式主义问题遏制不够有力问题。

　　问题具体表现1：文多会多问题依然突出，在红头文件外白头文件近三年大幅递增，2017至2019年，制发白头文件分别1933件、2086件和2686件，2019比2018年高出28.8%。

　　整改措施及成效：印发实施《省发展改革委关于进一步精简文件简报的通知》（辽发改办字〔2020〕1号），要求压减文件简报数量，严格把控文件格式规格，切实加强文件管理。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：各类会议不降反升，2017年至2019年召开各种会议分别为132个、154个、245个，2019年增幅高达59.1%，平均每周4.7个。

　　整改措施及成效：印发实施《省发展改革委办公室关于进一步精简会议的通知》，对我委纳入精简范围口径的会议进行了明确，对减少会议数量，严格会议审批制度，控制会议规模和费用，提高会议质量等事项做出了规定，要求全委各处室严格按照文件执行。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“廉政风险防控不实”的问题。

　　问题具体表现：2018年10月党政机构改革完成后，没有结合内设机构及直属机构职责变动情况，督促相关责任处室修订廉政风险点和建立防控措施，截至巡视进驻，有35个处室未进行廉政风险点排查，也未制定防控措施。

　　整改措施及成效：根据《辽宁省发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（厅秘发〔2019〕38号）规定的具体职能以及《省发展改革委政务服务事项目录（2020）》列出的具体事项，在《廉政风险防范措施汇编（2017年版）》的基础模式上，组织全委各处室重新制定了廉政风险点，并编印成册。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）落实新时代党的组织路线不扎实，机关党建工作不够规范

　　1.党组议事决策不规范问题。

　　问题具体表现1：党组议事规则修订不及时，2019年4月，中央颁布新修订《党组工作条例》，截至巡视进驻，党组仍未对2017年印发的党组工作规则进行修订完善。

　　整改措施及成效：已经起草制定《省发展改革委党组决策重大问题议事规则》，待党组会通过后立即印发。

　　整改进展情况：正在整改，长期推进。

　　问题具体表现2：2018至2019年，有3次党组会议在没有达到2/3以上成员到会情况下，讨论决定处分党员事项。

　　整改措施及成效：印发实施《省发展改革委党组工作规则（试行）》（辽发改党发〔2020〕26号），严格按照文件中规定的职责、组织原则、决策执行等方面执行。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.执行民主生活会制度不严格问题。

　　一是关于“没有按照要求报告有关事项”的问题。

　　问题具体表现：2017和2018年度民主生活会，领导班子成员中分别有4人和2人没有报告上年度民主生活会整改措施落实情况、6人和2人没有报告落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制情况、7人和5人没有按规定说明个人有关事项情况。

　　整改措施及成效：研究制定《省发展改革委党组民主生活会办法》，对民主生活会召开程序、重要事项报告等有关要求做出明确规定，并组织各位党组成员严格贯彻执行。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“没有召开民主生活会对党组成员违纪问题进行剖析”的问题。

　　问题具体表现：党组吸取张晓普案件教训不够，2018年，原党组成员、副主任王延东因严重违纪违法受到开除公职和党籍处分。党组没有按照规定要求及时召开专题民主生活会，也未在当年度民主生活会上对其违纪行为进行剖析和查摆原因。

　　整改措施及成效：10月30日，省发展改革委党组召开了巡视反馈意见整改专题民主生活会，委党组班子和每位党组成员对照王延东严重违纪违法行为进行查摆剖析，分析存在的不足。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.机关党建存在薄弱环节问题。

　　一是关于“部分党支部书记没有进行任职培训”的问题。

　　问题具体表现：截至巡视进驻，机关23个党组织负责人中，有7名新任党支部书记从未参加过各级党组织组织的党务培训、轮训和任职培训。

　　整改措施及成效：11月16日，结合开展2020年第四季度全委“两学一做”学习教育，邀请中共辽宁省委党校刘凤霞副教授为全委党员干部作了题为《<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>解读》的专题培训，对新任职党支部书记进行了任职培训。选派农经处范世新同志参加省直机标准化规范化党支部示范培训班。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“党支部组织设置不合规”的问题。

　　问题具体表现：截至巡视进驻，委机关设置的13个联合党支部，由36个机关业务处室联合组建而成，每个处室都有3名以上正式党员，满足单独组建党支部条件。2018年10月，中央颁布《中国共产党支部工作条例（试行）》后，没有按要求及时调整党组织设置方式，组建单独党支部。

　　整改措施及成效：4月底，紧密结合全省“基层党建制度落实年”活动和我委机关在职党支部按期换届工作，组织指导全委以处室为单位重新组建成立党支部，现有机关在职党支部36个。

　　整改进展情况：已完成。

　　（四）落实巡视、审计发现问题和主题教育整改不到位，建立整改长效机制有差距

　　1.落实整改责任不够扎实问题。

　　一是关于“对中央巡视反馈问题整改重视不够”的问题。

　　问题具体表现1：2018年中央巡视反馈意见后，党组成立了整改落实工作领导小组，但未专门听取过工作汇报，整改工作进入常态化后，从未对常态化整改工作进行过专题研究部署，也未对整改情况进行过督促检查，只是由责任处室按照上级要求汇总上报常态化整改材料。

　　整改措施及成效：10月30日，委党组召开专题会议，听取了机关党委关于中央巡视反馈意见整改落实常态化情况的报告，并对下一步工作做出了具体安排。

　　整改进展情况：已完成。

　　问题具体表现2：2018年12月以来，领导小组先后有3名副组长调离或退休，截至巡视进驻，仍未对小组成员进行调整，由3人负责牵头推进的长期整改任务责任人一直空缺。

　　整改措施及成效：省发展改革委中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室下发了《关于调整中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组的通知》，按照最新“三定方案”以及委党组成员分工进行调整，重新明确了整改任务负责人、整改牵头部门、具体责任部门。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“对省委巡视反馈问题整改不彻底”的问题。

　　问题具体表现：上届省委巡视指出“部分污水处理设施成晒太阳工程”问题，整改方案明确盘锦大洼赵圈河镇污水处理项目2017年底运营，由于项目建设资金问题，截止巡视进驻，仍未完成。

　　整改措施及成效：加大工作推进力度，每日调度赵圈河污水处理厂项目进展情况，每月赴盘锦实地调研项目整改落实情况。赵圈河污水处理厂年底前将具备通水能力。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“对主题教育检视问题整改不实”的问题。

　　问题具体表现：党组在“不忘初心，牢记使命”主题教育中，检视的“针对贯彻落实中央八项规定精神抓长和抓常还存在一定差距”问题，明确写明要完善相关制度规定，推动作风转变常态化，但截至巡视进驻，仅出台党组成员赴地方出差和调研期间简化工作要求，并未对其他相关制度进行完善，整改不彻底。

　　整改措施及成效：印发实施《省发展改革委关于进一步精简文件简报的通知》（辽发改办字〔2020〕1号），要求压减文件简报数量，严格把控文件格式规格，切实加强文件管理。印发实施《省发展改革委办公室关于进一步精简会议的通知》，对我委纳入精简范围口径的会议进行了明确，对减少会议数量，严格会议审批制度，控制会议规模和费用，提高会议质量等事项做出了规定，要求全委各处室严格按照文件执行。

　　整改进展情况：已完成。

　　四是关于“落实整改监督责任不到位”的问题。

　　问题具体表现：驻委纪检监察组监督责任落得不够，没有对整改措施推进和落实情况形成督办意见。

　　整改措施及成效：根据《驻省发改委纪检监察组关于省委第十轮巡视反馈意见整改日常监督工作方案》，纪检组于9月15日对驻在部门下发了关于开展巡视整改落实情况专项督查的通知，并到省发改委实地督导2次，会议督导2次，根据督导情况，针对省发改委整改措施推进和落实情况印发督办函2份，形成督查报告2篇。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.落实整改长效机制尚未建立。

　　问题具体表现：截至巡视进驻，巡视整改的日常督察督办制度未建立，推动巡视整改落实的制度体系建设不完善，巡视整改长效机制尚未形成。

　　整改措施及成效：印发实施《省发展改革委巡视整改工作规则》，对中央巡视和省委巡视整改落实工作进行了系统规定，对日常调度、督办销号、档案台账等工作环节做出具体明确，对集中整改阶段之后持续推进整改落实工作做出了规定，并指导今后巡视整改工作的开展。

　　整改进展情况：已完成。

　　三、下一步的工作打算

　　省委巡视组反馈的意见，既肯定我委近年来的工作成绩，更指出巡视发现的突出问题，提出整改意见和要求，充分体现了省委对发展改革工作的高度重视和严管厚爱。省发展改革委党组将带领全委上下，坚持将“两个维护”贯穿省委巡视整改工作始终，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十二届十四次全会精神，以高度的政治担当，以更加饱满的精神状态，持续推进整改落实。下一步将重点抓好以下工作：

　　（一）提高思想认识，强化政治担当，进一步增强整改落实自觉性

　　一是自觉维护省委权威，不折不扣，抓好落实，把巡视整改与主题教育结合起来、与日常监督结合起来、与发展改革事业结合起来，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　二是自觉对照巡视问题，查摆剖析，举一反三。要主动认错、自觉纠错，多从主观找原因，多从自身找不足，多从思想深处找差距，多从严重危害作剖析，决不回避矛盾、决不推诿责任、决不遮掩问题、决不讨价还价，同时要做到举一反三，深度挖掘，力争将一些难啃的“硬骨头”问题、一些陈年积弊来一次“大扫除”。

　　三是自觉树立大局意识，全员参与，不得旁观。要杜绝当“看客”、“说客”，甚至“怨客”现象的发生，从党组成员做起，从每个党支部做起，从每名党员做起，真正把自己摆进去，扣心自问、查摆问题，主动承担整改责任，做到不遮掩、不推诿、不抱怨、不懈怠，积极营造合力抓整改的浓厚氛围。

　　（二）针对巡视问题，深度剖析原因，深化巡视整改成果

　　一是认真学习、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面领会习近平总书记关于辽宁振兴的重要指示批示精神，进一步解放思想，积极探索破除“四个短板”的路径和举措。

　　二是严格履行“两个责任”，不断推进全面从严治党向纵深发展。压紧压实管党治党政治责任，保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐不能腐不想腐机制建设，坚决遏制“文山会海”等形式主义问题，消除项目经费长期账实不符等廉政风险隐患。

　　三是全面贯彻落实新时代党的组织路线，不断提高机关党建质量。及时修订完善党组议事规则，严格民主生活会制度，按照民主生活会要求的内容，做到不漏项、不缺项。

　　（三）统筹合理安排，双项共同落实，以巡视整改助推年度工作任务完成

　　一是在畅通经济循环、构建新发展格局上下功夫。推动形成构建省内小循环、融入国内大循环、对接国内国际双循环的发展体系。坚持供给侧结构性改革，深入实施扩大内需战略，强化与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大战略对接合作。

　　二是在强化科技创新、催生新发展动能上下功夫。创造更多新技术快速大规模应用和迭代升级的有利条件，加速科技成果向现实生产力转化，将培育创新链与打造产业链供应链紧密结合，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

　　三是在持续深化改革、激发新发展活力上下功夫。坚持目标引领和问题导向，识变求变应变，以更大勇气、更多举措破除深层次体制机制障碍。加快推进要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　四是在扩大对外开放、打造国际合作和竞争新优势上下功夫。高质量共建“一带一路”，提升开放平台能级。深耕日韩俄，深度参与中蒙俄经济走廊、东北亚经济圈建设，打造区域合作中心枢纽，推动辽宁成为各方投资兴业的热土。

　　五是在保障改善民生、拓展社会发展新局面上下功夫。打好打赢脱贫攻坚收官战。落实稳就业保民生组合措施，推动更加充分、更高质量的就业。强化公共卫生和疾控体系，推进公共服务体系建设，促进全省人口长期均衡发展。

　　省发展改革委全体党员干部将切实增强责任感、使命感、紧迫感，发扬亮剑精神，坚定信心决心，强化合作意识，狠抓工作落实，将巡视整改与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密地结合起来，扎实推进中长期整改任务，建立长效机制，推动标本兼治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，特别是深入贯彻党中央十九届五中全会精神及省委全会精神，科学编制出符合辽宁实际、富有时代感、体现创新精神的“十四五”规划纲要，谋划更多符合新发展理念的高质量项目，有力支撑辽宁全面振兴、全方位振兴的宏大场景，向省委交出一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　电话：024-86898218；

　　电子邮箱：jgdw.fgw@ln.gov.cn;

　　邮件地址：沈阳市皇姑区北陵大街45-2号。

　　中共辽宁省发展和改革委员会党组

　　2021年3月12日

　　

　　省统计局

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省统计局党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至7月10日，省委第七巡视组对省统计局党组进行了常规巡视。8月31日，省委巡视组向省统计局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深化理解政治巡视内涵，切实提高政治站位，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，认真贯彻落实党中央和省委关于整改工作的部署要求，聚焦反馈意见，强化政治担当，切实履行整改主体责任，高标准抓好整改工作，以整改实效推进全面从严治党向纵深发展。

　　（一）统一思想认识。局党组全面认领巡视反馈问题后，通过组织理论中心组集体学习、召开巡视整改动员部署会议等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述，准确把握政治立场、政治方向、政治要求，认真学习省委关于巡视整改落实的部署和要求，全面把握做好巡视整改工作的标准要求，切实统一思想和行动，把整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓实抓到位。及时召开巡视整改专题民主生活会，突出问题导向，注重会议实际效果，领导班子及成员对照巡视发现问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，主动认领问题，不回避、不遮掩，切实把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　（二）压实整改责任。局党组切实扛起巡视整改主体责任，成立巡视反馈意见整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，成员由处室负责同志组成，通过党组会、巡视整改工作领导小组办公会、整改工作专题调度会等形式，积极组织推进巡视整改工作。党组书记作为第一责任人，对巡视整改负总责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，直接抓、抓具体、抓到底。党组成员各负其责，认真落实，各级领导干部按照“一岗双责”要求，主动认领责任，以责任落实推动全面整改到位。

　　（三）实行项目管理。局党组对照巡视指出的问题，认真研究制定《整改方案》（辽统党组字〔2020〕47号），突出针对性和可操作性，细化具体化整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确时间表、路线图、任务书、责任人，做到任务到人、责任到岗、要求到位，可量化、可检查、可问责。局巡视整改工作领导小组办公室统筹推进抓落实，建立巡视整改工作台帐，实行动态化管理，定期汇总、更新每项巡视反馈问题整改落实的进展和完成情况，逐项对帐销号，确保事事有回音、件件有着落。通过实地检查、调研指导、定期通报等方式，强化督查督办，确保整改工作按计划稳步推进，各项整改措施落实到位。

　　（四）坚持标本兼治。局党组坚持治标与治本结合，常抓和抓长结合，切实把巡视整改作为发现问题、健全机制、强化管理的过程，作为完善措施、深化改革、推动创新的抓手，将巡视整改与持续推进统计管理体制改革结合起来，与加强统计基层基础建设结合起来，有针对性地补短板、强弱项，形成长效机制，以巡视整改促进统计工作，以统计工作检验巡视成果，两手抓、两手硬、两促进，持续巩固、深化、提升巡视整改成效，为统计改革发展提供有力支撑。

　　二、整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署有差距的问题。

　　一是关于学习不够认真深入的问题。针对聚焦主责主业主题不够等具体问题，局党组围绕习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央关于统计工作重大决策部署，深入学习研讨、撰写体会文章，切实统一思想和行动，进一步提高学习成效；制定《中共辽宁省统计局党组理论学习中心组学习制度》，与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合，坚持以党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。

　　二是关于思想认识存在偏差的问题。局党组召开巡视整改专题民主生活会，对影响数据质量的成因进行深刻分析，重点是从统计自身出发，制定具体整改措施，努力构筑统计防火墙；召开全省统计工作视频会议，向各市统计局长反馈巡视组指出的有关问题，盯紧抓牢统计法治建设责任的落实。

　　三是关于贯彻中央有关统计工作部署打折扣的问题。针对在推动全省贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》方面，督促检查和培训还不够，各地区各部门贯彻落实上仍有温差等具体问题，修订《省统计局督查督办工作办法》，建立推动贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》等统计改革发展重要文件的督导检查长效机制，督促各市、各相关部门开展学习和自查；制定《辽宁省统计局基层统计人员培训工作管理办法（试行）》，切实加强培训计划的执行；印发《辽宁省统计局关于进一步加强基层统计业务培训的通知》，按照分级培训的原则，指导各市组织开展县区培训。

　　四是关于对《统计法》及国家统计局政令贯彻落实情况督导检查不到位的问题。针对个别地区仍有违反《统计法》精神的文件和做法等具体问题，组织开展违反《统计法》精神文件和做法排查整治专项行动，建立完善涉统文件合法合规性审查监管机制，严格落实《统计法》要求和国家统计局有关规定；举办全省统计工作专题讲座，邀请国家统计局副局长就深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和坚持依法依纪治统进行专题授课，切实增强领导干部依法统计依法治统意识。

　　五是关于落实“双随机”执法检查要求不坚决的问题。严格执行国家统计局《统计执法“双随机”抽查办法（试行）》，制定全年工作计划并抓好落实。2020年在国家统计局统计督察整改过程中，统筹做好反馈问题线索核查和“双随机”执法检查。

　　六是关于推进“三新”统计迟缓乏力的问题。针对“三新”经济发展研究不够深入，对重点难点问题探索不足等具体问题，积极跟进国家统计局“三新”统计制度改革，修订我省《新产业新业态新商业模式统计监测制度》；加强“三新”经济分析研判，撰写《关于我省“三新”经济发展情况的调查报告》，及时向省委省政府报送全省“三新”经济发展动态。

　　七是关于主动履职不到位的问题。针对开展统计典型违纪违法案件警示教育不到位等具体问题，制定《统计典型违纪违法案件警示教育工作方案》，开展统计典型违纪违法案件警示教育活动，以党支部为单位撰写警示教育体会文章；举办统计警示教育专题大讲堂，精心制作统计典型违纪违法案件警示教育课件，深刻剖析统计典型违纪违法案件，充分利用典型案例开展警示教育。

　　八是关于发挥参谋助手作用有欠缺的问题。针对统计数据解读和引导预期不够等具体问题，把统计分析质量作为处室年度考核的主要内容，切实提升各专业处对全省经济运行重点、难点、热点问题的研究水平；印发《开展优秀统计分析评比的通知》，定期开展优秀统计分析评比工作，聚焦意见建议的针对性、可操作性，不断提升统计数据分析质量和研究水平，为省委省政府科学决策提供更加优质的统计服务。

　　九是关于落实机构改革不坚决的问题。针对抓事业单位机构改革个别后续工作还不到位等具体问题，与当地政府和省直相关部门进行积极沟通、协商，印发《辽宁省统计局调查队各分支机构集中办公的通知》《档案移交工作整改通知》，做好事业单位改革后续工作，进一步加强人员管理，提升工作效能。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力的问题。

　　一是关于落实主体责任有差距的问题。针对全面从严治党责任和压力传导还不够、督促检查还不够等具体问题，局党组理论学习中心组专题学习中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善局党组定期听取局机关党委和调查队落实全面从严治党主体责任汇报制度，将《履行全面从严治党主体责任清单》纳入督查督办重点内容。

　　二是关于配合巡视工作不严不实的问题。针对提供材料有的避重就轻、有的前后不统一等具体问题，对提供的相关材料严格把关，局分管领导和责任单位负责人签字示责，加盖党组印章后上报；召开巡视整改动员部署会，印发《关于学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、中央及省委关于巡视整改部署要求和省委巡视反馈意见的通知》，深化全体党员、干部对巡视整改的政治认识，以高度的政治自觉全力配合做好巡视工作。

　　三是关于警示教育缺失的问题。针对警示教育开展不及时等具体问题，以党组文件在全局范围内对相关违纪人员处理情况进行通报；召开全局干部以案释纪警示教育大会，提升警示教育震慑力。

　　四是关于执行制度不严肃的问题。针对虽然制定了规章制度，但在执行过程中力度还不够等问题，修订《进一步加强市级统计机构主要负责人管理办法（试行）》，完善省统计局党组协助管理市级统计局主要负责人的相关制度，着力加强全省统计系统建设，切实提高执行制度的严肃性。

　　五是关于安排部署工作照搬照抄上位文件的问题。局党组认真学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》，进一步提高对形式主义官僚主义新表现的警惕性，树立正确政绩观，真抓实干，驰而不息加强作风建设，深入推动干部作风转变。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位的问题。

　　一是关于执行“三重一大”制度中存在对个别中央经费具体项目预算支出未进行认真讨论的问题。局党组严格执行《辽宁省统计局“三重一大”议事规则》，并做好党组会议记录；制定《辽宁省统计局中央经费预算管理规程》，进一步规范预算编制程序，明确经费分配原则及权限，严格实行科学化、精细化预算支出管理。

　　二是关于党组会议记录不详实的问题。制定《局党组会议记录工作规则》，完善党组会议记录内容，详实记录会议情况，加强党组会议记录规范化管理，做好党组会议记录全流程纪实。

　　三是关于落实双重组织生活制度不到位的问题。编印《省统计局基层党建制度汇编》。党组成员严格执行党员干部双重组织生活制度，并在年度个人述职报告中予以体现。加强督促检查，做好支部组织生活记录。

　　四是关于在干部日常管理上对个别历史遗留问题重视程度不够的问题。局党组本着对历史遗留问题负责的态度，勇于担当积极作为，稳妥解决历史遗留问题。健全完善管理制度，切实加强人员管理。

　　五是关于在履行选拔任用工作程序中有的考察谈话不够规范、有的任职时间不准确等问题。局党组认真学习、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关文件规定，切实提高人事管理工作能力和水平。制定《同考察对象面谈谈话信息表》，规范考察谈话内容。

　　（四）关于落实巡视反馈和主题教育检视问题整改不坚决的问题。

　　一是关于制定中央巡视反馈认领问题整改落实措施不够严谨细致的问题。局党组理论学习中心组围绕习近平总书记关于巡视工作重要论述及省委关于巡视整改落实的部署要求进行专题学习，切实统一思想和行动，把整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为一项重要政治任务抓紧抓实抓到位。充分结合辽宁实际、统计实际，充实完善具体整改措施，切实提高整改落实针对性、实效性。

　　二是关于省委巡视反馈问题整改落实缺少整改工作台帐等问题。对照2016年2月省委巡视反馈14项问题及26项整改措施，进行重新认真梳理，完善整改工作台帐及相关整改材料。举一反三，全力抓好本次整改工作，将整改落实作为当前首要工作任务，建立整改工作台帐，压紧压实整改责任，确保整改彻底、整改到位。

　　三是关于主题教育检视问题专项整治还不到位的问题。局党组认真查找原因，聚焦问题完善整改落实长效机制。按照省纪委监委要求，认真做好工作总结，定期报送省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组。

　　四是关于整改落实长效机制举一反三不够，在主动完善自身制度和工作机制上需要进一步提高，推动各项整改工作跟踪督办制度机制还需进一步完善等问题。局党组进一步完善督查督办考核机制，加强对本次巡视整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实情况的督查督办，实行全过程动态跟踪管理，做到办结一项、销号一项。进一步完善落实长效机制，对主题教育期间已建立的22项长效机制，定期由人事、财务、机关党委等部门开展督促检查，不断巩固、深化长效机制成效。

　　三、下一步整改工作打算

　　局党组深刻认识到，通过3个月的集中整改，虽然取得了一定进展成效，但推动全面从严治党和机关作风建设是一项系统性、长期性工作，必须锲而不舍、持续发力。下一步，省统计局党组将继续严格对照省委巡视反馈意见，坚持标准不降、力度不减，持续深入推进巡视整改落实，推动统计改革创新发展，以扎扎实实的整改工作成效接受组织和人民群众的检验。

　　一是进一步加强党的政治建设。始终坚持以党的政治建设为统领，认真落实党中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等文件。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把做到“两个维护”作为加强统计系统党的建设的首要任务。深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，持续深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，不折不扣抓好贯彻落实。

　　二是进一步强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统计干部的必修课，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续在用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作上下真功见实效。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，筑牢全面从严治党思想政治根基。围绕建党100周年，在全系统广泛开展党史、新中国史、改革开放史、共和国统计史教育，不断丰富学习形式、创新方法手段。引导和推动全省统计系统广大党员干部将党的创新理论转化为推动统计工作的强大动力，加快构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的现代化统计调查体系。

　　三是进一步加强作风建设。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动全面从严治党向纵深发展。大力弘扬党的优良传统和作风，坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，不断巩固和拓展整治“四风”成果。持续落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义。加强统计行风建设，围绕统计工作重点、统计改革难点、社会民生热点等问题加强调查研究，深入基层接地气，有的放矢谋实策，为推动全省高质量发展提供有效统计助力。

　　四是进一步加强干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先、群众公认原则，突出政治标准选人用人，不断优化班子结构，正向激发队伍“头雁效应”。加大干部轮岗交流力度，大力选拔和培养素质高、本领强、作风硬，能吃苦、讲奉献的优秀年轻干部。加强对干部工作的长远规划，严把选人关、用人关、育人关，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，着力打造忠诚干净担当的统计干部队伍。

　　五是进一步抓好监督执纪问责。强化政治监督、做实日常监督，加强对党员干部“八小时之外”监督，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持从严执纪，坚决查处违反中央八项规定精神问题，让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大典型案件通报曝光力度，常态化开展警示教育，坚持以案示警、以案为鉴、以案促改，为推进统计现代化改革提供坚强政治保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86892591；邮政信箱：巡视反馈意见整改工作领导小组办公室（沈阳市皇姑区北陵大街45-10号）；电子邮箱lntjj@ln.gov.cn。

　　中共辽宁省统计局党组

　　2021年3月11日

　　

　　辽宁广播电视集团（辽宁广播电视台）

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁广播电视集团（辽宁广播电视台）委员会关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月13日至7月13日，省委第七巡视组对辽宁广播电视集团（台）党委进行了常规巡视。9月1日，省委第七巡视组向集团（台）党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　集团（台）党委把抓好巡视整改工作作为一项重大的政治任务，作为推动全面从严治党的有力抓手，作为推动辽台改革发展的重大机遇，以高度负责、坚决彻底整改的态度，深刻反思存在问题的思想根源，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求，一体推进省委巡视反馈问题、主题教育检视问题整改落实，带动集团（台）上下不折不扣落实省委关于巡视整改工作的部署要求。

　　（一）提高政治站位，强化政治担当。9月1日，省委巡视组巡视情况反馈会议后，集团（台）党委迅速召开党委常委会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央、省委关于新时代巡视工作的新精神新要求，深刻反思存在问题的思想根源，不断增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。集团（台）党委班子先后召开了党委理论学习中心组专题学习会、巡视整改专题民主生活会和巡视整改工作动员会，聚焦巡视反馈问题，结合主题教育检视问题，深入开展批评和自我批评，严格落实巡视整改和主题教育检视问题整改不到位等问题，对巡视整改工作进行深入细致的研究部署。

　　（二）强化组织领导，压紧压实责任。集团（台）党委切实担负起巡视整改主体责任，成立了集团（台）巡视整改工作领导小组，组建了领导小组办公室，对照省委巡视组反馈意见建议，制定了《省委第七巡视组反馈意见整改落实方案》，明确了问题清单、任务清单和责任清单，建立了巡视整改工作台账，将巡视反馈的39项具体问题，细化为17项立行立改的问题、20项限期整改完成的问题、2项长期整改的问题，研究制定了142条整改措施。责任领导和责任部门根据方案，逐项落实整改措施，每周梳理整改落实进展情况，滚动跟踪盘点，及时对账销号。各部门按照集团（台）巡视整改落实方案、台账和相关的要求部署，积极认领巡视反馈问题，确保各项整改措施落实落地。

　　（三）扛起主体责任，党委班子率先垂范。集团（台）党委进一步强化落实整改的主体责任，加快工作节奏，通过会议研究、工作调度、推进落实、听取整改进展情况汇报等方式，组织安排调度，抓好统筹协调，强化督查考核，切实发挥了示范引领作用，推动整改工作往深里抓、往实里做。党委主要负责人切实履行第一责任人责任，直接牵头制定整改方案、直接调度落实整改任务、直接督促检查整改进展，先后主持召开16次整改工作专题调度会，带头打头阵、啃硬骨头，直接负责12项整改任务，牵头负责16项整改任务，全面调度集团（台）各个部门，逐项研究落实整改措施。党委班子成员认真履行分管分工责任，深入分管部门和相关责任部门逐项研究落实整改措施，共召开34次整改推进调度会议，加强日常协调和督促检查，做到全集团（台）各部门全覆盖、零死角、无盲区。

　　（四）突出过程监管，确保整改质量。集团（台）党委强化重点问题整改检查督促，对巡视组提出的具有普遍性的突出问题，分类建立工作台账，细化任务分工，开展专项整治。集团（台）党委把整改质量摆在突出位置，加强对巡视整改的全过程管控，统一制定整改措施，统一确定完成时限，统一推进整改落实，定期听取整改任务牵头部门逐项汇报整改措施完成情况，加强对巡视整改的监督检查，对整改进展缓慢的部门及时督查催办，确保整改工作的每一条措施都落到实处，实现了反馈问题无遗漏、整改工作无死角。

　　（五）敢于动真碰硬，整改见人见事。集团（台）党委坚持问题导向、目标导向、成果导向相统一，在整改过程中始终把关注点和聚焦点放在推进工作、解决问题上，敢于动真碰硬，依规依纪严肃处理有关人员，务求整改见到实效。总计公开处理51人次。

　　（六）坚持标本兼治，加强制度建设。集团（台）党委坚持把治标与治本相结合，坚持边查边改、即知即改、立行立改，既大力整改具体问题，又注重加强制度建设，对集团（台）现有的规章制度进行了全面梳理修订完善，结合巡视整改落实工作，对适应集团（台）工作要求的制度，长期坚持，对不适应集团（台）工作要求的制度，逐一修订完善。先后修订完善了45项规章制度，组织编撰《辽宁广播电视集团（台）制度汇编》，切实增强了制度的严肃性和约束力，真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的有力抓手。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）针对“学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想不够深入，贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求有差距”的问题。辽宁广播电视集团（台）党委召开专题学习会议，学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于推动媒体融合向纵深发展的重要讲话精神，会议要求全台上下要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入系统学习，紧密结合实际，认真抓好贯彻落实，班子成员对照指示精神找出工作差距和不足，分管领导要亲自上手，带领分管部门制定本部门贯彻落实具体方案和举措，明确责任领导、责任部门、责任人，将贯彻落实方案做细做实。集团（台）党委下发通知，要求各基层党组织专题学习习近平总书记关于推动媒体融合向纵深发展的重要讲话精神及中央《关于加快推进媒体深度融合的意见》，各分党委、党总支、党支部精心组织，深入学习，结合实际，充分研讨，集团（台）基层党组织按照要求，全部进行了专题学习。

　　集团（台）召开媒体融合发展座谈会，围绕集团（台）贯彻落实中央和省委关于加快推进媒体深度融合发展要求，通过打造“北斗融媒”移动客户端实现转型发展进行了座谈讨论。集团（台）领导班子成员、频道频率总监、综合部门负责人、部分网络大V和主持人代表出席会议。参会人员就媒体融合发展积累的经验谈想法提思路，会议统一了思想，明确了目标，对“北斗融媒”建设发展提出了很好的意见和建议。

　　在全集团（台）开展广告播出秩序专项整治活动，集团（台）主要领导亲自抓、带头抓，上下联动，快速反应。全面推进广告专项整治工作，确保广告资源效益最大化，严把广告内容导向审核关，坚决杜绝违法违规广告播出。

　　（二）针对“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位，部分领域廉洁风险防控措施落实不到位”的问题。集团（台）党委每年至少召开两次党风廉政建设专题会议。坚持执行每半年听取领导班子成员和下级党组织履行主体责任汇报制度。集团（台）党委召开常委会议，研究部署集团（台）党风廉政建设工作。完善制度，堵塞漏洞，加强监督，强化执行；加强廉政警示教育，落实中央八项规定精神。召开专题警示教育大会，教育提醒领导干部进一步增强“一岗双责”意识。

　　集团（台）制定了《集团（台）节目项目外包管理办法》等一系列规章制度，对节目购销、广告经营、人事管理、绩效分配等方面进行严格规范。加强日常管理，强化制度执行的日常监督检查，对违反规定的人员进行了严肃处理。不让制度成为稻草人，将制度执行情况作为集团（台）各部门年度考核的重要依据。

　　（三）针对“落实新时代党的组织路线不够深入，员工管理不够严格”的问题。集团（台）党委召开了巡视整改专题民主生活会，进行了深刻的批评与自我批评，统一了思想，凝聚了共识，强化了组织纪律，增强了主人翁意识，有效维护和体现了班子成员间的凝聚力和向心力。

　　坚持民主集中制原则，规范议事决策程序，群策群力，做到分工不分家、分管不“铁板”。

　　新修订了《辽宁广播电视集团（台）考勤管理规定》和《辽宁广播电视集团（台）请休假管理规定》。对集团（台）50个部门进行了请销假执行情况检查，对违规人员进行了严肃处理。坚决杜绝打招呼、选择性、搞变通、讲人情执行制度的问题。

　　（四）针对“个别职能部门主动作为不够”的问题。结合工作实际，以“团结凝聚力量，坚定发展信心，推动集团（台）爬坡过坎”为主题,集团（台）各部门通过召开巡视整改动员会、专题组织生活会、支部党员大会，认真检视反思工作中存在的问题，加强思想政治学习和理论业务学习，不断提高履职能力。

　　（五）针对“对巡视发现问题和主题教育检视问题整改不够到位”的问题。集团（台）党委召开理论学习中心组专题学习会，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作指示批示精神，贯彻落实中央和省委有关巡视整改工作要求，进一步提高政治站位，增强责任担当。

　　成立巡视整改工作领导小组，进一步加强对巡视整改工作的组织领导。建立巡视整改台账，明确责任人、整改时限，积极推进整改工作，将巡视反馈提出的问题落实落细落到位。各责任部门认领整改问题，明确责任分工，常抓推进，直至落实完成，确保反馈结果具体真实。

　　坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，严肃对待巡视整改目标任务，用措施、制度和行动说话，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

　　建立巡视整改常态化机制，将巡视整改工作完成情况纳入日常考核范围。

　　三、抓好后续整改、巩固深化巡视整改成果的工作安排

　　经过三个月的集中整改，集团（台）巡视整改工作取得了阶段性成果，但这些成效只是初步的，与省委要求相比，与全台干部职工的期盼相比，还有一定差距。集团（台）党委将继续把深化巡视整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实，确保整改问题见底见效，确保整改成果持续巩固。下一步，集团（台）党委重点抓好五个方面工作：

　　（一）加强政治建设，落实“两个责任”。深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，深入学习宣传党的十九届五中全会精神和省委十二届第十四次、第十五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极探索新形势下全面从严治党的有效途径和方法，进一步落实落细全面从严治党主体责任，进一步压实党委班子、党委主要负责人和党委领导班子成员的“两个责任”，增强管党治党意识、落实管党治党责任，以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部，强化管理监督，抓好责任落实，切实将全面从严治党压力传导到基层，推动“两个责任”落地生根。

　　（二）强化责任担当，抓好党的建设。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持从集团（台）党委做起，以上率下，以身作则，全面落实党建工作责任制，落实落细“一岗双责”，着力加强集团（台）党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员领导干部的先锋模范作用，进一步增强凝聚力、战斗力，不断增强党建工作的整体合力。坚持把巡视整改作为加强党建责任落实的重要契机，以党建促发展，以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施，抓好后续整改工作，把整改工作转化为干部职工坚定信念、严守纪律的定力，转化为真抓实干、改革创新的活力，转化为拼搏进取、勇于担当的魄力，转化为促进集团（台）事业爬坡过坎、健康发展的合力。

　　（三）坚持问题导向，抓好后续整改。集团（台）党委对已经全面完成的整改任务，及时开展“回头看”，认真跟踪问效，巩固保持成果，防止反弹回潮；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，紧盯压实、持续用力整改，确保按时限要求整改到位。把巡视整改落实工作与集团（台）重点工作有机结合，一体推进，全力推进落实意识形态工作责任制，严把广告导向关，“吃空饷”专题整治，考勤、请销假，绩效考核，工资发放，定编、定岗、定责等重点工作，做到责任到人、奖惩分明，确保各项工作有章可循、有责可追。

　　（四）加强制度建设，强化制度执行。在抓好具体问题整改的同时，认真总结经验，找出共性问题，把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈，把有效的措施上升为制度要求，加快制度建设步伐，健全完善管理体系，有针对性地做好建章立制工作，按要求完成集团（台）规章制度汇编，充分发挥制度的规范作用，做到工作推进到哪里、制度就延伸到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，真正把集团（台）的规章制度落实到每个工作环节、每个工作步骤、每项具体工作中。把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，狠抓制度执行，充分发挥制度的刚性约束作用，努力形成有制度能严格执行、有问题能及时解决的有效工作机制。

　　（五）促进成果转化，巩固整改成效。把巡视整改工作同集团（台）改革发展结合起来，用实用好巡视整改成果，进一步理清发展思路，细化工作措施，改进工作作风，真正把整改成效体现到集团改革发展的实践中，把整改工作转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。坚持深化标本兼治，深化全面从严治党，以狠抓劳动纪律、狠抓责任落实为突破口，较实劲动真章，彻底解决管理“宽松软”的问题。全面强化主责主业，创新思路方式手段载体，将各项宣传工作做好做精做出彩。全力推进媒体融合，构建台网微端一体化发展格局，建设全媒体主流舆论阵地，打造新型广播电视主流媒体。全力抓好经营发展，千方百计稳定存量、扩大增量、培育新量。积极推进深化改革，形成正向激励，进一步调动全台干部职工的主动性、积极性、创造性。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：

　　联系电话：024-23186470；

　　邮政信箱：沈阳市和平区文化路79号，邮政编码110820；

　　电子邮箱：lrtvxgb@163.com。

　　中共辽宁广播电视集团（辽宁广播电视台）委员会

　　2021年3月5日

　　

　　省民政厅

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省民政厅党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月9日至7月10日，省委第八巡视组对省民政厅党组进行了常规巡视。9月1日，省委巡视组向省民政厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，认真组织落实巡视整改工作

　　省民政厅党组对省委巡视整改工作高度重视，把落实整改工作作为一项重大政治任务，作为加强厅直机关党的建设和干部队伍建设的有利契机，坚持以党章党规为基本遵循，坚持问题导向，坚守价值取向，以对党和人民事业高度负责的精神，切实抓好省委第八巡视组巡视反馈意见整改落实，把全面从严治党各项要求落到实处。

　　一是党组高度重视。反馈会议结束之后，省民政厅立即召开党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央、省委关于巡视整改有关要求，专题研究部署巡视反馈意见整改工作。厅党组成员一致认为，习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，充分体现了党中央坚持党要管党、全面从严治党的坚强意志和坚定决心，充分体现了党中央进一步严明政治纪律和政治规矩的鲜明态度和历史担当。省委第八巡视组《关于对省民政厅党组巡视情况的反馈意见》，切中要害、一针见血，厅党组完全赞同、诚恳接受、照单全收。

　　二是压实整改责任。省民政厅党组切实担负起巡视反馈意见整改工作主体责任，把做好巡视整改工作作为全面从严治党的重要内容。厅成立了省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，厅主要领导任组长，其他厅领导班子成员任副组长，成员包括厅机关各处室、省民政事务服务中心主要负责同志。厅领导班子成员以身作则、率先垂范，带头落实责任，带头强化指导，带头严格监督，带头整改落实。厅机关各处室、省民政事务服务中心大力弘扬求真务实作风，各司其职、各负其责，加强协作、形成合力，推动各项整改任务取得实实在在的成效。

　　三是细化整改措施。围绕省委巡视组反馈意见和省委巡视办整改要求，省民政厅党组进行了逐条逐项梳理，研究制定了《省民政厅关于省委第八巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》。9月11日，省民政厅党组召开落实省委巡视组反馈意见专题民主生活会，党组成员依次进行表态发言，对各自分管的整改任务进行认领，深刻剖析原因，提出整改措施。针对省委巡视组提出的29个问题，厅党组制定了102项整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

　　四是全力抓好落实。召开省民政厅巡视整改工作动员部署大会，部署我厅整改落实工作，进一步统一思想、明确任务。厅党组本着对党负责、对事业负责、对人民负责的态度，对巡视反馈的问题，做到即知即改、立行立改、全面整改。严格按照整改方案确定的“时间表”和“路线图”抓好各项任务落实，对整改工作实行销号式管理，做到完成一项销号一项。厅直机关各基层党组织按照厅党组部署，将省委巡视组反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务，全力以赴抓好落实。厅党组、厅巡视整改工作领导小组及其办公室先后5次召开整改工作调度会议，听取相关处室和民服中心整改工作进展情况汇报，及时发现整改中存在的问题不足，研究部署集中整改工作，确保巡视整改工作不留盲区、不留死角。

　　二、聚焦问题抓整改，确保巡视反馈意见全部见底见效

　　省民政厅党组将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议，细化为29项102条，逐项逐条推进整改落实，目前均已整改完成。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

　　一是关于理论学习不扎实的问题。召开中心组学习（扩大）会议，将《习近平谈治国理政》（第二卷）中“加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚”和“坚持和巩固党对意识形态工作的领导”两个专题纳入9月份中心组学习内容组织学习。召开厅机关党委会议，总结年初以来中心组学习情况，分析存在问题，部署下步工作。制定党组中心组学习制度，健全中心组学习档案，提高中心组学习实效。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神不到位的问题。厅党组研究制定省民政厅创新体制机制、优化营商环境9个方面18条措施，推动习近平总书记重要讲话和指示精神在全省民政系统落地落实。结合十四五规划编制工作下发通知，指导各市进一步贯彻落实十四次全国民政会议和十五次全省民政会议精神。按照“合十四五系列文件分解任务加强调度，督促相关处室加快进度完成工作目标。大力培育发展社区社会组织，制定《关于加快发展社区社会组织的意见》，采取降低准入门槛、积极扶持发展、增强服务功能等方式，大力培育发展在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织。提高养老机构医疗服务能力，积极配合卫生健康委推进医养康养相结合发展，鼓励养老机构根据自身能力和需求以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，所有养老机构能够以不同方式为入住老年人提供基本医疗服务。提升养老服务从业人员素质，依托省政府会议专线培训各级各类养老管理服务人才3100余人，争取中国老龄事业发展基金会“千场万家”公益项目，陆续举办了8场线上培训，培训养老机构中高级管理人员2000余人。各市按照养老院服务质量建设专项行动要求和本地行业实际需求组织本地培训，培训各类养老服务从业人员21424人。全省总计培训养老服务从业人员26524人，持续实施养老职业技能提升行动。开展服务质量成果督查验收，会同省住房城乡建设厅、卫生健康委、应急厅、市场监管局印发了《关于开展全省2020年养老院服务质量建设专项行动调研的通知》，联合组成5个调研组，赴14个市开展了2020年全省养老院服务质量建设专项行动督查。总结全省养老院服务质量建设专项行动四年成效，向民政部报送了《关于辽宁省养老院服务质量建设专项行动工作情况的报告》，推荐了鞍山市、辽阳市和本溪市第一社会福利院服务质量提升经验事例。向省食安委办公室报送了《省民政厅2020年食品安全工作总结》，对各地养老机构食堂食品安全工作进行了年度评价。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于软环境建设存在短板的问题。调整厅政务公开工作领导小组，制发《省民政厅2020年政务公开工作要点及任务分工》，对政策信息发布解读、积极主动回应群众关切等重点工作提出要求，明确任务分工。加强政策解读，政策性文件与解读材料同步起草、同步安排。通过调研、发函、在厅网站等媒体公开征求意见等方式，广泛征求意见建议。在厅网站“政策解读”专栏、省政府网站“六稳”“六保”专栏同步进行详细解读，并通过主流媒体公开宣传，提高政策透明度。积极回应社会关切，通过厅网站“主动公开信息”栏目，及时向社会公开规范性文件等信息，向省政府办公厅政务公开办送交备案，便于公众查询。围绕群众关切的社会救助、养老服务等问题，协调辽宁电视台、辽报等省主流媒体分别就出台低保、低收入家庭认定办法、国家和省居家养老服务试点建设情况进行专题报道。及时答复政府信息公开申请、办理8890平台及“网络问政”等群众投诉咨询。完成省政府信息公开平台信息录入及上线发布工作。推进基层政务公开标准化规范化，制发《辽宁省社会救助领域基层政务公开标准化、规范化工作方案》《辽宁省养老服务领域全面推进基层政务公开标准化、规范化工作实施方案》。加强新闻宣传，建立信息报送机制，定期通报。与去年同期相比，信息媒体发布数和刊载量均增长1.5倍。深入开展农村低保专项治理，先后3次委托省统计调查队不定期开展电话抽查工作，适时开展情况通报，各级社会救助服务热线电话接通率超过95%。印发《辽宁省最低生活保障对象、低收入家庭审核确认操作规范》，进一步优化低保对象、低收入家庭审核确认程序，规范动态管理，强化检查监督，确保制度公平、公正、公开。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.贯彻落实中央和省委重大决策部署有差距。

　　一是关于落实脱贫攻坚工作不够有力的问题。按照《辽宁省扶贫领域数据共享管理办法》，与省扶贫办建立信息共享机制，定期交换扶贫领域的民政信息，组织基层工作人员培训，确保统计口径一致、出口数据一致，为分析研判工作提供有力支撑，及时精准制定帮扶施救。联合省扶贫办制定下发《关于进一步做好农村脱贫攻坚兜底保障情况复查的通知》，组织各地以建档立卡贫困人口为重点，在本辖区内全面筛查检视兜底保障任务完成情况，全力做好“交卷”前的复查工作，及时将符合条件的贫困人口纳入民政兜底保障范围。联合省财政厅出台《辽宁省最低生活保障、低收入家庭对象认定办法》，在保持现有低保标准基础上，适度扩大政策保障覆盖面。从7月1日全省全面提高了城乡低保标准，全省农村低保平均标准由5073元/年提高到5558元/年，平均提高9.6%，各地具体执行标准均在5000元/年以上，始终保持动态高于我省扶贫标准。贯彻落实《国务院扶贫办等7部委关于开展消费扶贫行动的通知》要求，动员和引导社会组织积极开展消费扶贫，发挥自身优势，利用商业资源，带头参与东西部消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。组织各级登记管理机关、省管社会组织定期报送开展脱贫攻坚情况、信息宣传报道情况，精准掌握全省各级社会组织参与脱贫攻坚工作开展情况、典型经验。利用辽宁民政网站、《辽宁社会组织》杂志、微信等媒介，大力宣传在脱贫攻坚中做出突出贡献的社会组织，营造支持社会组织参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

　　整改进展情况：阶段性完成，长期推进。

　　二是关于推进民政领域改革尚有差距的问题。统筹推进全省节地安葬工作，召开了全省节地生态绿色安葬工作现场会，学习借鉴沈阳陶然寝园经验做法，通过宣传引导、募集骨灰、加强设施建设、举办公祭活动等方式，提升公墓单位绿色安葬比例。发挥骨灰海葬在绿色节地生态安葬工作中的示范引领作用，克服疫情影响，增加海葬活动频次，今年以来全省共组织骨灰海葬活动82次，骨灰撒海4320份,有11714名逝者家属参加海葬活动。指导抚顺、本溪、丹东、营口、阜新、辽阳6市均出台了节地生态安葬具体办法。开展“三社联动”创新社会治理工作，会同省财政厅制定了《关于印发<全省开展“三社联动”创新社区治理试点工作方案>的通知》，会同省委政法委、财政厅联合下发《关于全省开展“三社联动”工作的指导意见》，积极推进城乡社区社会组织参与城乡基层治理和基层服务，推动实现社区、社会组织、社会工作“三社联动”，不断提升社区治理水平。

　　整改进展情况：阶段性完成，长期推进。

　　三是关于党组发挥保落实作用不够充分的问题。健全评价体系，印发全省民政重点工作综合评估方案、争创先进重点工作方案，完善指标，加强指导。加强调度督导，采取综合处室月调度、分管厅领导双月调度、厅党组季度调度，重点工作厅长随时调度，年中分析推进会、年终总结部署会等多种形式，加强对各市民政局和厅机关各处室、厅直单位工作落实情况督导，目前各项工作任务均按照时间节点有序落实。召开了全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作推进会议，专门部署了健全完善覆盖市、县两级的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障领导协调工作机制，明确了目标任务，严格了完成时限。通过周报形式掌握工作动态，通报进展情况，表扬推进有力地区，督导进展缓慢地区。将健全完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导协调机制纳入厅“重强抓”重点工作内容，持续跟踪推进，确保取得实效。截至8月27日，已健全完善了覆盖省、市、县三级的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障领导协调机制。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.党的政治建设存在薄弱环节。

　　组织党组成员学习《中共中央关于印发<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的通知》《中共辽宁省委办公厅关于认真学习贯彻<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的通知》，不断提升党组民主生活会质量。组织党支部书记学习党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于召开党支部组织生活会的相关规定，进一步增强支部组织生活严肃性。

　　整改进展情况：已完成。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位

　　1.“两个责任”落实不到位。

　　一是关于主体责任压得不实的问题。召开了厅机关全面从严治党和党风廉政建设形势分析研判会议，听取党组成员履行全面从严治党主体责任情况，分析研判厅机关全面从严治党和党风廉政建设形势，研究制定问题整改方案。认真贯彻落实述责述廉报告“四个必须”“八个规范”要求，突出领导干部履行自身职责特别是管党治党责任情况及遵守《中国共产党廉洁自律准则》和执行廉洁纪律的情况。按照述责述廉要求，对领导干部年度述责述廉工作进行规范。深入开展“五个一”警示教育活动，将厅机关违纪违法案件作为重点学习研讨内容。

　　整改进展情况：阶段性完成，长期推进。

　　二是关于监督责任履行不到位的问题。召开了厅机关纪委会议，学习贯彻《中共辽宁省委印发<关于运用监督执纪“第一种形态”的办法（试行）>的通知》,准确把握监督执纪“第一种形态”的主要内容、适用情形、处理方式，规范处置问题线索。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.重点领域存在廉洁风险。

　　组织厅直机关党支部书记暨专兼职党务干部培训，邀请省委党校教研部安波副教授围绕《落实组织生活制度提升支部工作质量》进行培训辅导，不断提高支部党建水平。指导各处室召开廉政风险防控工作会议，修改完善了廉政风险防控措施。按照省纪委监委“一项权利对应一个风险防控制度”的要求，民服中心办公室和电脑票部根据工作职责，对廉政风险点、防控措施和权力制衡内容进行了自查和修改。加强民服中心廉政风险防控教育培训。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.整治形式主义力度不够。

　　严格控制发文数量，截至2020年11月底，厅发文件34件，占计划的94.4%。严把政策关、文种关、文字关、数量关，采取翻印、厅网站公开等方式，及时落实上级工作部署，减少文件转发数量，对确需转发的文件，必须结合实际提出具体要求。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位

　　1.党组履行职责不到位。

　　一是关于对机关党建工作研究部署不到位的问题。制定了《省民政厅党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确厅党组、党组书记、党组成员、机关党委和相关处室抓党建工作职责。每月印发党建重点工作提示单，召开工作调度会，督促党建工作落实。出台了《关于加强厅直机关党的建设工作措施》，进一步提高厅直机关党建工作水平。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于党支部书记培训工作不规范的问题。制定了《厅直机关干部职工岗位练兵活动实施方案》，将党支部书记、专兼职党务干部培训作为重点内容。组织厅直机关党支部书记暨专兼职党务干部培训，邀请省委党校教研部安波副教授围绕《落实组织生活制度提升支部工作质量》进行培训辅导。制定厅直机关党费收缴使用管理办法，将培训基层党务工作者列入党费使用范围。

　　整改进展情况：阶段性完成，长期推进。

　　2.选人用人和干部队伍建设有差距。

　　一是关于对个人有关事项报告填报工作重视不够的问题。加强对领导干部报告个人有关事项填报工作的组织领导。每年集中填报前，厅党组专题研究、专项部署，对2017年以来领导干部报告个人有关事项核查发现的问题、巡视巡察指出的问题进行全面梳理，有针对性加强教育培训。对填报对象坚持做到教育培训全覆盖，对拟提拔为报告范围内的干部进行有针对性辅导，用典型案例开展警示教育，促使领导干部不断提高如实报告个人有关事项的思想自觉和行动自觉，准确掌握具体政策规定和填报要求，避免出现报告不准、不全、不实的情况。研究制定我厅《领导干部个人有关事项报告工作细则》，健全领导干部报告个人有关事项长效工作机制。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于激励干部担当作为还有待加强的问题。厅党组将干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，贯穿到领导干部选拔任用、公务员职级晋升的全过程，让那些对党忠诚、勇于担当、攻坚克难、想干事能干事干成事的干部脱颖而出，积极营造靠工作实绩、靠担当作为的用人导向。研究制定了《关于进一步激励干部担当作为的工作措施》，围绕建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，从加强教育引导、树立选人用人导向、科学考核评价、加强培养锻炼、热情关心关爱、强化组织领导等六个方面，提出了十条激励干部担当作为的工作措施，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。对选派驻村工作队、驻乡镇的干部，在艰苦岗位埋头苦干、工作实绩突出、群众公认的，在选拔任用、晋升职级时优先考虑，特别优秀者可优先提拔使用。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于干部人事档案材料不齐全的问题。严格执行《干部人事档案工作条例》，认真调查核实相关干部人事档案，对缺少任免审批表、工资审批表、年度考核登记表、选调生登记表等材料的，在档案审核认定的基础上出具补充说明材料。组织开展干部人事档案再核查，对专项检查反馈问题举一反三，查清问题，全面整改。研究制定了我厅《干部人事档案管理实施细则》，对干部人事档案的管理职责、接收及转递、查借阅、纪律与约束等做出进一步规范。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.机关党建和基层党建有差距。

　　一是关于发展党员工作审批把关不严的问题。对2017年以来机关党委审批的预备党员重新核实培训情况，组织未参加培训的4名党员参加了省直机关工委组织的党员发展对象培训。对2017年机关党委审批的党员档案进行重新审查，对存在问题的档案进行了及时纠正。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于执行“三会一课”制度不严格的问题。印发了《省民政厅关于全面推进党支部标准化规范化建设工作的实施方案》，着力解决“三会一课”制度落实不规范、组织生活会批评与自我批评不到位、支部委员会作用发挥不充分等问题。印发《省民政厅关于开展支部标准化规范化建设督导检查工作实施方案》，采取交叉互检方式，对各支部标准化、规范化建设情况进行督促检查，指导整改落实。指导设立支委会的党支部每月至少召开一次支委会会议。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于抓基层党建考核工作质量不高的问题。印发了《关于开展2020年度党支部书记抓党建述职评议工作的通知》，明确述职评议程序、内容、评价标准。加强党组织书记抓基层党建述职评议结果运用，赋予一定权重作为年底评先选优的重要依据。

　　整改进展情况：已完成。

　　（四）对巡视、审计发现问题和主题教育整改落实不到位

　　1.巡视整改未建立长效机制。

　　认真梳理上轮巡视集中整改后存在的问题，形成问题清单。召开党组会议，研究制定整改措施，出台了《省委上轮巡视问题整改常态化推进措施》，纳入本轮巡视问题整改一并推进落实。将省委巡视反馈问题整改纳入厅重点工作进行调度，督促整改落实。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.审计整改不到位。

　　严格按照2019年7月省审计委印发的《辽宁省审计整改工作暂行办法》要求，将审计整改工作列为党组研究讨论的重大事项，纳入党组议事决策规则。加强部门协作，健全完善省级居民家庭经济状况核对系统，加快推进数据共享。推进落实政府购买社会救助服务。落实按时足额发放制度，有效保障残疾人合法权益。加强工作调度，跟进掌握各地补贴资金发放情况。组织县级以上民政部门社会救助工作人员业务培训、残疾人两项补贴信息系统应用培训，提高人员队伍素质。

　　整改进展情况：已完成。

　　3.主题教育整改不到位。

　　认真梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育活动未整改到位的问题，形成问题清单。制定了《辽宁省民政厅巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果实施方案》，将巩固深化主题教育成果纳入厅重点工作进行调度，推进常态化落实。

　　整改进展情况：已完成。

　　三、持续抓好巩固提高，切实营造风清气正的政治生态

　　下一步，省民政厅党组将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作批示指示精神，以及中央和省委关于巡视整改工作的有关要求，坚决克服闯关思想、松劲心态，驰而不息抓好巡视整改工作的常态化、长效化，为推进全省民政事业创新发展提供坚强保证。

　　1.进一步提高政治站位。一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。切实把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡视整改与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制。三是深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神、关于民政工作的批示精神和党中央决策部署，深入贯彻“四个着力”“三个推进”，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，加快推进全省民政事业改革创新、高质量发展。

　　2.持续抓好巡视整改工作。一是厅党组切实履行全面从严治党主体责任。以巡视反馈意见整改落实工作为契机，从严从实抓好厅直机关党的建设工作，完善基层党建工作责任制，推动责任层层落实、压力层层传导，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把全面从严治党各项要求落到实处。二是对已经完成的整改措施，不断巩固整改成果，适时开展“回头看”，全面回顾检验整改成效，坚决防止问题反弹回潮。收集整理巡视整改措施落实情况证明材料，为迎接省委巡视“回头看”做好准备。三是对长期推进的整改措施，要坚持目标不变、力度不减、持续用力，确保整改措施真正落到实处。四是严格执行已经建立的各项规章制度，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

　　3.充分运用巡视整改成果。一是继续加强制度建设。对巡视反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡视成果转化为具体制度，将整改成果转化为管党治党的制度机制，做到巡视整改工作与民政业务工作“两手抓、两促进”。二是进一步提升厅直机关党建工作科学化水平。党组成员、各党支部书记认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作。定期对各基层党组织党建工作开展情况进行检查调度，把党建工作完成情况作为考核评价基层党组织负责人的重要内容，作为干部培养教育、选拔任用和奖惩的重要依据。三是切实推进民政事业发展。坚持以整改工作为动力，抓重点、补短板、强弱项，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，深化民政领域改革创新，狠抓政策落实和规范管理，全面完成党中央国务院和省委省政府确定的重点民政工作任务，使广大人民群众特别是困难群众共享改革振兴成果。

　　中共辽宁省民政厅党组

　　2021年3月2日

　　

　　省人社厅

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省人力资源和社会保障厅党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月9日至7月10日，省委第八巡视组对省人力资源和社会保障厅党组开展了常规巡视。9月1日，省委巡视组向厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将截至2020年12月8日的巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作安排部署情况

　　（一）提高站位，坚强组织领导。厅党组以高度政治责任感，把贯彻落实巡视整改工作作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神。省委第八巡视组反馈意见后，厅党组第一时间召开扩大会议，传达贯彻省委及省委第八巡视组的部署要求，全面认领问题，深刻领会精神，将全厅党员领导干部的思想和行动统一到巡视整改任务上来，将省委巡视整改要求不折不扣落到实处，统一全厅形成政治定力、整体合力和工作动力，发挥“钉钉子”精神，勇于担当作为，努力做好巡视“后半篇文章”，在整改落实上聚焦发力。

　　（二）压实责任，抓好问题整改。成立省人社厅关于省委巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，厅党组书记、厅长段君明同志担任组长，作为第一责任人以上率下、靠前指挥，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。厅党组先后5次召开专题会议研究部署巡视整改整体工作和焦点问题，准确掌握巡视反馈精神，研究解决整改进程中的难点堵点，形成《省人社厅关于省委第八巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，统筹各方资源在整改落实上集中发力。为进一步整改到位，将省委巡视组反馈的40项问题细化为4个方面、13项、62条具体任务，制定《巡视反馈意见整改落实任务分工和责任清单》，逐条破解问题，共制定220条具体措施，并逐一明确整改时限，落实责任，确保任务到人、责任到岗、要求到位。加强对各部门整改工作的督导，及时监督各部门整改工作落实进度和质量，及时通报工作进展情况。

　　（三）正风肃纪，深入从严治党。厅党组坚定不移把党的建设放在首位，以党的领导统领巡视整改任务，带头强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推进全面从严治党向基层延伸；9月27日，厅党组召开巡视整改专题民主生活会，深刻认领问题，深入剖析反思，严肃开展批评与自我批评；进一步压紧压实“两个责任”，强化政治纪律和政治规矩，纯洁政治生态和同志关系；持之以恒强党风、严政风、树作风、反四风，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，依托民主生活会、组织生活会、党员大会研究解决突出矛盾问题，激励党员干部攻坚克难啃硬骨头、冲锋在前；推进党建工作和业务工作深度融合，推动全面从严治党要求向基层党组织层层传导、层层强化，持续加强党对全省人社事业的坚强领导。

　　（四）纠建并举，深化标本兼治。厅党组明确“举一反三纠建并举，探索高质量发展长效机制”的工作思路，要求全厅各部门综合运用巡视成果，既要着力解决巡视发现的具体问题，也要注重解决制约人社系统发展的深层次问题，突出巡视标本兼治战略作用，注重把巡视整改与深化改革结合起来，针对共性问题、突出问题、反复发生的问题，结合职责使命深入研究反思成因，共梳理举一反三发现的问题44个，例如，针对“个别干部理论学习被动应付、拼凑抄袭”问题，反思出需进一步规范理论学习中心组学习管理和归档工作的问题；针对“落实失业保险支持企业稳定就业岗位相关政策不到位的问题”，反思出需进一步精简申报材料、缩短办理时间、提高服务质量的问题等等。将“举一反三”查摆出的问题与巡视组反馈的问题一同推进，共同整改，全面修正党建工作和业务工作中出现的偏差，通过巡视整改工作，进一步创新了思路举措，深化了关键领域改革，完善了体制机制，堵塞了制度漏洞，健全了规章制度，助力人社系统各项工作高质量发展。

　　二、整改工作落实情况

　　省委第八巡视组反馈的40项问题，截止目前，已完成整改34项，正在整改6项，具体落实情况如下。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署有差距

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

　　（1）关于“厅党组督促基层党组织加强理论学习不到位，个别干部理论学习被动应付、拼凑抄袭。2019年8月13日，省就业和人才服务中心（以下简称省就人中心）1名副主任在党委理论学习中心组学习习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话和指示精神时的发言全文抄袭《中央组织人事报》评论员文章。2020年3月31日，省社会保险事业服务中心（以下简称省社保中心）1名副主任在党委理论学习中心组学习时的发言全文抄袭中组部关于《中国共产党国有企业基层组织工作条例》答记者问网络文章。”的问题。

　　一是省就人中心党委于9月23日组织党委理论学习中心组学习，围绕习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话和指示精神重新进行深入学习，相关同志做中心发言；中心党委召开专题民主生活会，对中心组学习发言抄袭问题开展批评和自我批评；党委书记运用监督执纪“第一种形态”对相关同志进行批评教育，要求其深刻反思、认真检讨，剖析原因、立行立改，引以为鉴。

　　二是省社保中心党委于9月23日组织党委理论学习中心组学习，围绕《中国共产党国有企业基层组织工作条例》重新进行深入学习，相关同志重新撰写发言材料；9月30日，中心党委召开专题民主生活会，全体党委成员就该问题严肃开展了批评与自我批评；进一步完善党委委员定期参加基层组织生活并进行监督指导制度，对各党支部“三会一课”及党日活动开展情况进行检查；9月28日，党委书记积极运用“第一种形态”与该同志进行了谈话，帮助其提高思想认识。

　　三是厅机关党委进一步加强对所属事业单位党建工作的指导和监督力度，10月21日、22日，分别对两个中心党委和厅机关党支部理论学习情况进行了检查督导，进一步规范了理论学习的重点内容、组织形式和程序标准。9月份，厅机关党委选派相关同志参加省直机关工委组织的关键岗位党风廉政建设培训，进一步提高思想站位和理论水平。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（2）关于“理论联系实际不紧密。2019年，厅党组理论学习中心组学习19次，有15次没有联系省人社厅工作实际推动相关工作，《中国共产党党组工作条例》、省委十二届十二次全会精神等重要文件，均未结合职责使命和自身工作实际对全厅有关工作提出具体指导意见和改进要求。”的问题。

　　一是9月27日，厅党组召开巡视整改专题民主生活会，针对理论联系实际不紧密的问题，严肃认领问题，深入对照检查剖析反思，积极落实整改措施。

　　二是进一步规范理论学习制度，规定：于厅党组理论学习中心组学习前，至少提前3天下达学习通知。在明确学习内容的前提下，每名厅党组成员要紧密结合分管工作实际，确保理论学习取得实际效果，以党的创新理论推动工作进展。

　　自巡视整改开始后，先后于9月4日、10月16日、11月24日组织3次中心组学习，围绕习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神、党的十九届五中全会精神、省委十二届十四次全会精神等内容开展学习研讨，厅党组成员均能围绕学习主题，紧密联系工作实际进行研讨和发言。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（3）关于“理论联系实际不紧密。查阅厅机关和两个中心82份“解放思想推动高质量发展大讨论”发言材料，有32份没有充分体现“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查问题、找不足、挖根源”要求，只是泛泛谈认识、谈体会、谈工作。”的问题。

　　印发《关于开展“解放思想进一步推动高质量发展大讨论”学习研讨的通知》，在全厅再一次组织开展“大讨论”活动，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴的重要论述和指示批示精神和9月28日省委常委会扩大会议精神，紧密结合工作实际，再一次开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。全厅各基层党组织召开党员大会，查问题、找不足、挖根源，厅机关和所属事业单位的所有党员均围绕解放思想大讨论活动主题、结合本职工作撰写了发言材料。各位厅领导和厅机关党委严格把关，确保发言材料质量，务求活动取得实效。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（4）关于“学习贯彻习近平总书记关于振兴东北、辽宁系列重要讲话精神不深入。厅党组根据省委“1+8”文件制定的“1+6”方案相互脱节，总方案中明确“建立工作责任制，每项任务都要明确责任分工，把责任落实到厅领导、各部门和具体责任人”，但6个子方案中有5个分工不够明确。”的问题。

　　厅党组责成厅办公室牵头，组织省社会保险事业服务中心，厅政策法规处、就业促进处、人才开发处、机关党委办公室对没有明确责任领导、责任部门和具体负责人的5个子方案，结合各项工作开展情况，重新梳理任务，迅速整改落实。一是下发正式通知，传达巡视整改具体要求和整改标准；二是督促推进整改，目前，5个子方案已经全部按要求修正下发；三是定期调度推动，厅办公室结合落实重点工作督办制度，周调度、月通报。

　　整改进展情况：已完成整改

　　2.贯彻落实中央、省委重大决策部署有差距。

　　（5）关于“落实失业保险支持企业稳定就业岗位相关政策不到位。出台的有关文件实际操作性不强，没有明确“经营困难且恢复有望企业”具体认定标准，考虑各市在落实中工作量较大的实际不够，简单要求各地在1个月内出台相关文件并上报省直有关部门备案，影响了各地政策落地见效，在要求上报的截止日期三个月后，仅有两个市制定完成了困难企业认定标准，2019年全年仅为20户企业拨付了稳岗返还资金。”的问题。

　　一是及时调整政策，细化认定条件，2020年3月，与省财政厅等11部门联合下发《关于加大力度做好困难企业稳岗返还工作的通知》（辽人社发〔2020〕8号），全省14个市全部制定出台了本地区困难企业稳岗实施方案；放宽政策门槛。延长政策执行期限至2020年12月31日；提高中小微企业和困难企业返还标准。

　　二是优化经办服务，大力推进网上办理。6月底前，全省实现了失业保险稳岗返还全程网办；精简证明材料。全面简化申报材料，采取承诺制和容缺办理，取消审批时限，做到“随到随批”；与省财政、税务、审计等部门联合出台文件，推行普通性稳岗返还“免申即享”。

　　三是加强督导落实，由分管厅长或各主管处长带队，先后派出10余个督导调研组到各地进行专题调研，对于发现的堵点、难点问题帮助协调解决；建立周调度、月通报制度，2020年已印发《全省失业保险重点工作落实情况通报》8期；定期向省领导报送《工作简报》（疫情期间稳就业专刊）汇报整体工作推进情况，对相关市的亮点和成绩进行点评。

　　截止11月27日，全省共为59225户企业核发稳岗返还资金35.8亿元，稳定就业岗位393.5万个，其中，为2502户企业核发困难企业稳岗返还17.4亿元，稳定就业岗位32.2万个。返还资金量和稳定岗位数量位于全国前列，国家人社部向我厅发来感谢信，对我省失业保险稳岗返还工作给予表扬。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（6）关于“落实国务院《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》不到位。我省下发的《实施职业技能提升三年行动实施方案》培训政策覆盖面较窄，培训规模与专项资金难以匹配，政策操作性不强。截至巡视入驻，仅支付职业技能提升行动专项资金5552.91万元，不及专项资金总数的1%。省本级尚未启动职业技能培训工作，2.1亿元专项资金闲置。”的问题。

　　一是不断完善政策体系，会同省财政厅研究出台了系列新政策，搭建了有力的政策载体，增加线上培训、岗前培训、转岗转业培训、境外培训等多项培训补贴政策，持续扩大政策受益面，提高专账资金的使用效能；二是大力开展线上职业技能培训，积极应对新冠疫情影响，出台《关于做好新冠肺炎疫情防控期间线上职业技能培训工作的通知》（辽人社函〔2020〕16号）、《关于转发百日免费线上技能培训行动方案的通知》（辽人社函〔2020〕56号），大规模开展线上职业技能培训；三是全力推进以工代训，支持符合条件的中小微企业以及外贸、住宿餐饮、文化旅游等行业的各类企业开展以工代训，充分落实以工代训补贴政策，做到应发尽发，充分发挥专账资金稳定和扩大就业的积极作用；四是会同省财政厅印发了《关于组织开展高校毕业生2020年免费专业转换及技能提升培训工作的通知》（辽人社函〔2020〕153号），遴选了24家培训机构，确定了13个就业前景好的培训专业，面向符合条件的高校毕业生开展免费专业转换及技能提升培训工作。截至目前，共有13家培训机构组织5679名高校毕业生开展了培训，拟预拨省本级专账资金2038.43万元；五是正与省财政厅会签《辽宁省职业技能培训示范基地建设项目实施管理办法》，每年选定8至10家省级培训基地，并给予每家300万元建设补助资金。补助资金从职业技能提升专账资金或就业补助资金列支。待该文件出台后，我们将立刻组织2019年和2020年省级培训示范基地评审，年底前拟选定15家左右省级培训示范培训基地，预计拨付省本级专账资金4500万元。2020年截至10月底，全省共开展各类职业培训135.5万人次，完成全年任务指标40万人次的338.75%，支出专账资金4.97亿元，为去年全年的17.6倍。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（7）关于“推动化解信访突出矛盾有差距。2016年7月至2019年12月，国家人社部登记涉及全省信访共计26135批次、61959人。2016年1月至2020年5月，省信访局登记涉及人社系统信访6981批次。2016年7月至2019年12月，省人社厅本级接待来访共计5178批次、29401人。”的问题。

　　一是完善信访工作制度，印发《信访工作规定》、《信访联席会议制度》和《辽宁省人社系统信访工作考核办法》，对受理、办理、复查复核等工作程序作出进一步规范，成立厅信访工作领导小组，加强对信访工作的组织领导，建立了考核机制；二是提升工作人员的素质能力。11月5、6日在沈阳集中组织全省人社系统65名信访工作人员学习培训，采取专家讲课、政策宣讲、案例分析等方式，全方位提升工作人员化解信访矛盾的能力；三是加大重复访的治理力度。对人社部、国家信访局和省信访局提供的重复访台账梳理完毕，并于10月12日印发了《集中治理重复信访化解积案专项工作方案》（辽人社函〔2020〕227号）。以全省重复信访“百日攻坚”工作为牵引，建立台账加大力度解决重复访问题；四是信访突出问题得到有效化解，深入落实“三个一”信访工作制度，即：厅领导班子每月研究信访工作一次；厅领导班子成员每月接访接待群众来访一次；厅领导班子带队每月下访一次。通过领导下访、包案处理、定期通报等措施，615个案件已全部化解,并推动了化解了一批疑难复杂案件。

　　整改进展情况：已完成整改

　　3.党组织领导作用发挥不充分。

　　（8）关于“加强政治建设不到位。没有切实把政治建设摆在首位。2017年至2018年间，省人社厅党组会议中有10个学习传达习近平总书记重要指示批示精神和中央下发有关文件精神议题均排在业务议题后进行。”的问题。

　　厅党组责成厅办公室牵头，从提高站位、完善制度、狠抓落实3个层面立行立改。一是加强学习，提高认识。厅党组深刻认识到习近平总书记重要指示批示精神是做好各项工作的方向指引和根本遵循；落实好总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是践行两个维护，提高四个意识的根本体现。二是建立厅党组会议“第一议题”制度，将学习传达习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署单独列题，为党组会议第一议题；将学习传达习近平总书记重要指示批示精神作为首要内容。三是按照省委巡视反馈意见整改落实要求，在今后工作中切实做好厅党组会议议题统筹安排工作，执行好“第一议题”制度。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（9）关于“组织生活会不严格、不规范。厅机关某党支部2018年“警示教育暨转变作风”组织生活会在开展相互批评时，不以同志相称，彼此称兄道弟。2名厅机关所属党支部书记2017、2018年组织生活会剖析材料内容基本相同。”的问题。

　　一是厅领导积极运用“第一种形态”对相关党支部书记和同志进行批评教育，帮助其提高思想认识，进一步加强和规范支部党建工作。

　　二是厅机关党委指导相关支部召开专题组织生活会，针对巡视提出的问题深入开展剖析反思，认真做好整改工作。

　　三是选派相关党支部书记参加省直机关工委党支部书记培训班；11月13日，组织召开全省人社系统机关党的建设工作培训会，进一步加强党支部书记、党务干部队伍建设，提高业务水平和综合能力。

　　四是深入推进党支部标准化规范化建设，进一步严肃强调党内组织生活严肃性，规范组织生活的内容、形式、程序、标准，厅机关党委于10月份对全厅党支部组织生活情况进行了检查督导，年底前要实现全厅标准化规范化党支部全覆盖。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（10）关于“警示教育不到位。上轮巡视以来，全省人社系统共发生各类违纪违规违法案件146件，厅党组对典型案件深入剖析、进行警示教育不够。”的问题。

　　一是9月份，总结梳理党的十八大以来，全省人社系统违纪违法犯罪案件信息数据，汇总分析案件情况，形成系列数据表格，为党风廉政建设工作提供有力数据支撑。针对典型违法违纪案例进行剖析反思，整理习近平总书记关于党风廉政建设重要指示批示精神和党纪法规，编印《党风廉政教育警示录》。

　　二是积极培育廉政文化，深入学习党内法规条例，开展常态化警示教育，着力抓好纪律、政德、家风等各项教育，做到警钟长鸣、防微杜渐。10月9日，组织党风廉政教育主题党日活动，组织处级以上干部集中学习《忏悔剖析》，观看警示教育片；11月6日等多次利用微信平台围绕省纪委监委通报开展警示教育。

　　三是紧盯国庆、中秋等假期重要节点，重申禁令、提醒检查，9月23日，印发《关于做好“十一”“中秋”期间落实中央八项规定精神工作的通知》，对持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹回潮，确保节日期间风清气正提出明确要求。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（11）关于“厅党组对厅属事业单位党委领导不到位。2018年、2019年均未听取两个厅属事业单位党委工作专题汇报。2018至2019年间省社保中心先后11次通过主任办公会研究干部人事议题；2018年第10次主任办公会研究机构改革事宜，2018年第25次主任办公会研究班子成员分工。”的问题。

　　一是厅党组认真落实主体责任，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，7月9日，印发《中共辽宁省人力资源和社会保障厅党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确厅党组、厅党组书记、厅党组成员及相关部门的主体责任，进一步加强对所属事业单位党建工作领导；10月底，厅直属机关党委协助厅党组对厅属事业单位党委主体责任落实情况进行现地检查督导；10月28日，召开厅党组会专题听取厅属事业单位党委主体责任落实情况和党的建设工作情况汇报。

　　二是省社保中心立行立改，对党委议事规则进行重新修订，并于10月13日印发了《中共辽宁省社会保险事业服务中心委员会议事决策规则》。在工作过程中，严格按照相关规定，凡涉及班子成员分工和人事议题，均召开党委会研究。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（12）关于“意识形态工作责任制落实不到位。意识形态工作领导小组成员调整不及时，发挥作用不充分。厅机关、省就人中心、省社保中心均没有结合人员变动情况及时跟进调整意识形态工作领导小组成员，没有充分发挥意识形态工作领导小组作用，没有组织召开有关会议研判工作形势、下发有关文件、部署相关工作。”的问题。

　　一是厅党组印发《关于调整厅意识形态工作领导小组的通知》，及时调整厅意识形态工作领导小组组成人员，将职业能力建设处、机关纪委、网信办、省就业人才中心、省社保中心增补为领导小组办公室成员单位；深入开展人社领域意识形态分析研判，从组织领导、思想政治建设、舆论引导、民生工作、风险防控体系建设五个方面，对前三季度意识形态工作和形势进行全面总结分析，形成了意识形态分析研判报告，并报送省委宣传部；面向全厅各基层党组织全面开展意识形态工作自查检查，下发《关于开展意识形态工作自查和第三季度意识形态分析研判工作的通知》，组织全厅各级党组织开展本部门、本领域意识形态工作自查，对发现的问题立行立改；召开厅党组会议专题研究意识形态工作。10月28日，厅党组召开党组（扩大）会议，专题听取厅意识形态工作领导小组办公室关于2020年以来全厅意识形态工作情况的报告，会议决定，根据省委即将下发的《党委（党组）意识形态责任制实施细则》，及时修订《厅党组意识形态责任制实施细则》，确保全厅意识形态工作取得实效。

　　二是省就人中心于7月17日召开党委会听取各党支部意识形态工作情况汇报；9月23日，在46次党委会上研究完善中心意识形态分析研判制度，对中心意识形态工作领导小组成员按照当前情况进行了调整；9月28日，党委扩大会会议再次明确各党支部书记作为本支部意识形态工作第一责任人。

　　三是省社保中心于9月25日下发《关于调整辽宁省社会保险事业服务中心意识形态工作领导小组的通知》，按照人员调整情况，调整了中心意识形态工作领导小组成员，落实意识形态工作责任制。9月28日，省社保中心下发通知，组织各支部开展意识形态工作自查检查，对本支部、本领域意识形态形势进行分析研判。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（13）关于“对意识形态工作分析研判不到位。上轮巡视以来，省就人中心、省社保中心党委均未对意识形态工作进行专题分析研判。省就人中心2018年没有形成意识形态工作情况专项总结报告，而是与党风廉政建设工作一起总结，在总结中仅在标题中体现意识形态工作字样，没有对具体工作情况进行总结剖析。省社保中心党委自2018年以来没有形成意识形态工作年度报告上报省人社厅党组。”的问题。

　　一是省就人中心于7月17日召开党委会听取各党支部意识形态工作情况汇报，研究讨论《省就人中心意识形态分析研判制度》，决定每半年召开相关会议，分析研判形势，部署相关工作；10月9日，组织各党支部认真学习意识形态工作要求，形成各党支部《意识形态工作自查和第三季度意识形态分析研判报告》；10月12日，形成《辽宁省就业和人才服务中心意识形态工作自查和第三季度意识形态分析研判报告》。

　　二是省社保中心于9月30日召开意识形态工作领导小组专题会议，对意识形态工作进行了专题研判。形成了《中共辽宁省社会保险事业服务中心党委关于2020年1-9月意识形态工作情况的报告》，已上报厅党组。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位

　　1.“两个责任”落实不到位，层层传导压力不够。

　　（14）关于“主体责任落实不到位。厅党组2017、2019年下半年没有专题分析研究全面从严治党和党风廉政建设工作形势；2019年上半年没有听取领导班子成员履行主体责任情况汇报；自上轮巡视以来，没有专题听取机关纪委履行监督责任情况汇报。自上轮巡视以来，省就人中心党委、省社保中心党委均没有听取领导班子成员履行主体责任情况汇报，没有专题听取机关纪委履行监督责任情况汇报。”的问题。

　　一是厅党组研究分析全面从严治党和党风廉政建设工作形势，4月1日，组织召开2020年全省人社系统机关党的建设工作和党风廉政会议，分析了工作形势，部署了下一步工作任务；7月16日，厅党组召开专题会议听取党组成员专题汇报上半年履行全面从严治党主体责任情况；认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，总结分析党风廉政建设工作形势，10月28日，厅直属机关纪委向厅党组专题汇报前三季度党风廉政建设情况和纪委履行监督责任情况；健全完善请示汇报制度，每季度向驻厅纪检监察组汇报党风廉政建设工作情况，8月4日，协同驻厅纪检监察组召开2020年党风廉政建设和反腐败协调小组会议。

　　二是省就人中心党委于7月23日听取班子成员落实全面从严治党主体责任情况的汇报，并将相关情况上报厅党组。10月28日，中心党委总结梳理党风廉政建设情况，向厅党组进行汇报。

　　三是省社保中心党委于10月29日分别召开专题会议，专门听取领导班子成员全面从严治党主体责任情况的汇报；听取省社保中心纪委履行监督责任情况汇报；听取各支部书记履行主体责任情况汇报。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（15）关于“监督责任落实不力。缺乏斗争精神，问责不到位。驻厅纪检监察组开展问责主动性不强。省社保中心1名干部2019年12月17日因醉驾被判处拘役并处罚金。截至巡视入驻，该干部仍正常计发工资待遇，仍未对其进行党纪政务处分。”的问题。

　　驻厅纪检监察组认真落实整改要求，一是对省社保中心1名干部醉驾问题做出“双开”的处理，2020年6月19日，下发《通报》，责令省社保中心按照规定追缴138783元的工资福利待遇；二是8月4日，召开2020年党风廉政建设和反腐败协调小组会议，通过进一步传达学习习近平总书记关于加强派驻监督有关重要论述对强化全面从严治党和党风廉政建设进行再部署、再动员、再教育、再警示;三是向综合监督单位提出关于认真学习《准确把握纪委监委派驻机构与驻在单位党组（党委）的关系》的纪检监察建议；四是高度重视纪检监察改革工作，认真贯彻落实总书记关于深化纪检监察体制改革的重要讲话和省纪委监委方案精神，建立完善自身建设制度并狠抓落实；五是制定组内《政治监督具体化常态化落实措施（试行）》，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》出台后第一时间下发学习贯彻通知，提出《制定落实全面从严治党主体责任具体措施》的纪律检查建议；六是下发《关于认真落实政治监督的纪律检查建议》，组织认真学习理解9月28日省委书记张国清在省委常委（扩大）会议上的讲话精神，每月定期调度总结综合监督单位贯彻落实“习近平总书记关于‘统筹疫情防控和经济社会发展’重要论述等情况”并向省纪委监委报告；七是向综合监督单位转发各类通报，紧盯“四风”问题新动向新表现，每逢假期开展明察暗访；八是紧盯两厅关键领域、重要环节和重点对象，做实日常监督，常态化开展约谈提醒、批评教育；九是协调工作机制逐渐强化，制发《党风廉政建设和反腐败协调小组职责及工作制度》的通知（辽纪监驻人社〔2020〕15号），加强与综合监督单位党组和机关纪委等相关职能部门的协调，针对巡视移交的2件问题线索对综合监督单位相关职能部门多次电话约谈提醒，集体约谈和定期调度5次。

　　整改进展情况：已完成整改

　　(16)关于“担当作为不够。一起案件自2017年既已开展初核，截至巡视入驻仍没有形成初核意见，时间长达三年；另一起案件自2018年5月23日开展初核以来，截至巡视入驻仍未结案，时间长达两年。”的问题。

　　驻厅纪检监察组认真落实整改要求，一是积极推进两件问题线索处置工作，针对问题线索处置情况加强与省纪委监委二室沟通汇报，积极推进案件审查办理，适时进行立案审查（调查）处理。二是7-11月，办理处置信访举报38件，批评教育1人，立案1件。三是注重强化人员能力素质的培养提高，制定组内帮带工作方案，对2名年轻同志进行一对一帮带，从政治理论、思想工作能力、纪检监察业务等方面提高业务素质。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　(17)关于“组织不健全。截至巡视入驻，省就人中心自事业单位整合后未设立机关纪委，未选举配备机关纪委书记；省社保中心自原机关纪委书记工作变动后，未及时配备机关纪委书记。”的问题。

　　一是省就人中心党委已于9月25日报送《关于选举设立中共辽宁省就业和人才服务中心直属机关纪律检查委员会的请示》，近期将召开中心党员代表大会选举设立中心机关纪委，机关纪委书记由新产生的机关纪律检查委员会第一次全体会议选举产生，选举结果报中心党委会通过后，报厅直属机关纪委批准。

　　二是省社保中心于9月30日组织党委理论学习中心组学习，围绕《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行了学习研讨；10月29日，省社保中心召开党员代表大会，增选了中心纪委委员，并按相关规定确定了纪委书记。

　　整改进展情况：正在整改，2020年12月中旬前完成。

　　2.重点领域存在廉洁风险。

　　（18）关于“内部控制制度不完善。2017年以来，省人社厅未对两个厅属事业单位开展内部审计工作；截至巡视入驻，厅机关未按照有关规定制定固定资产管理制度；厅本级2019年度12个四类会议计划未经党组会或厅长办公会议审批，金额总计达18.44万元；省就人中心2017至2019年度未编报会议计划。”的问题。

　　一是财务审计处根据厅内部工作规定，已于2020年对省就业和人才服务中心的辽宁省英博睿职业培训学校、辽宁学信就业培训学院、沈阳学信书刊销售有限公司2018年和2019年财务收支及有关经济活动情况进行了内部审计。

　　二是为加强和规范厅机关固定资产管理，已于2020年4月印发《辽宁省人力资源和社会保障厅固定资产管理暂行办法》（辽人社办〔2020〕12号）并贯彻执行。

　　三是厅党组责成厅办公室牵头，本着“立行立改，举一反三”的原则加以整改，2020年厅机关会议计划提请厅党组会议审议通过并印发了《辽宁省人力资源和社会保障厅2020年会议计划》（辽人社办〔2020〕19号），在执行中，根据新冠肺炎疫情防控工作要求，严格会议审批，压缩会议开支；印发了《辽宁省人力资源和社会保障厅办公室关于进一步精简会议提升会议质量的通知》（辽人社办〔2020〕20号）；已下发通知，与有关处室会商研究提出明年会议计划。

　　四是省就人中心于7月6日第30次中心党委会研究通过《辽就人中心2020年会议计划》，并制发了文件。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（19）关于“财务管理规定执行不到位。往来款项未及时核算，省人社厅本级往来账款中有41笔三年以上其他应付款未及时清理，合计达1521.49万元。”的问题。

　　厅财务审计处已委托辽宁文信达会计师事务所有限公司对厅机关开展专项审计，截至目前已形成专项审计初稿。由于往来款项涉及时间跨度较长，项目内容较多，目前正在进一步核实确认。严格落实《行政单位财务规则》，进一步加强对往来款项的日常核算，确保会计资料真实准确。

　　整改进展情况：正在整改，2020年12月中旬前完成。

　　（20）关于“挤占专项资金，省就人中心在人事考试管理专项经费中列支35.57万元，用于支付水费、物业费等基本支出项目。”的问题。

　　省就人中心按照巡视整改要求，一是加强预算执行管理，召开党委会，集中审议2020年度预算执行及资金使用计划，提出工作要求；二是截至10月15日，中心2021年预算及2021-2023年三年项目库计划已经编制完毕，待财政部门审核；三是截至9月30日，向财政厅报告审计情况和审计整改工作计划，请示协助落实整改。截至10月14日，已预留基本预算商品服务支出指标额度35.57万元，待财政收回资金。截至11月初，再次与财政厅确认收回资金计划，省财政厅决定，2020年决算时一并收回。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（21）关于“固定资产账实不符，查阅省就人中心固定资产台账发现，财务账面车辆共计29辆，有5台无实物。”的问题。

　　省就人中心于9月25日召开专题会议，研究整改落实工作，并由徐华副主任带领专班采取多项举措开展工作，包括：通过车管所查询调取了相关车辆情况；咨询了中心法务顾问；约谈了时任司机、时任行政负责人、时任单位主要负责人（均已退休）10人次并书面签字确认；深入中心档案库房查找相关材料；前后4次到省机关事务管理局协商车辆处置事宜，协调政策支持和工作指导；根据约谈了解的情况以及查档提供的材料赴相关部门核实了解车辆去向。经查，5台无实物车辆中，有4台系2012年机构整合时由原省劳动厅所属省就业服务局账面划转。另一台车辆（京AL6132道奇商务车）当时是由辽宁省政府驻京办事处2000年以20万元的价格转让给原辽宁省大学生就业局10年使用权，到期后原辽宁省大学生就业局于2010年将此车归还给辽宁省政府驻京办事处。由于时任会计没有弄清购买的是使用权，把这辆车的使用权当作产权计入了固定资产账，从而造成了目前账实不符的情况。

　　整改结果：一是根据工作进展情况和机关事务管理局的指导意见，四台车（辽A26030尼桑小客车、辽A29764奥迪轿车、辽A26032解放小货车、辽A04170三星型小客车）做挂账处理。二是京AL6132轿车已查明情况，9月28日中心第47次党委会研究通过《关于京AL6132道奇商务车有关情况的汇报》，正在按照程序办理后续事宜，尽快完成整改工作。

　　整改进展情况：正在整改，2020年12月中旬前完成。

　　3.整治形式主义不到位。

　　（22）关于“中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》于2019年3月下发后直至10月厅党组才完成文件批阅流转，时间长达7个月。”的问题。

　　厅党组责成厅办公室牵头，推动解决保密公文运转效率不高的问题。一是健全完善制度。印发了《辽宁省人力资源和社会保障厅保密工作委员会关于进一步加强保密工作的通知》（辽人社保密工委发[2020]1号），明确保密文件运转和办理时限。二是加强硬件保障。建立了保密文件阅文室，配备“三铁一器”并已投入使用；此外，为了提高保密公文分发效率，为保密室配备了保密复印机并更换了机要传输系统专用打印机。三是提高保密素质。除组织专人参加省委保密委组织的保密工作培训，还在全厅开展了保密知识宣传讲座，同时，严格落实涉密文件阅文（借阅）登记制度、领导阅文超时提醒制度。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（23）关于“发文精简不到位。省人社厅2019年共计发文78件，较2018年减少25%，但未达到省委规定的30%要求。”的问题。

　　厅党组责成厅办公室牵头，针对2019年度精简公文未达标问题转好整改落实。一是明确年度精简发文目标。经与省委督查室、省政府督查室有关部门协调确认，按照新口径，2020年精简发文目标是“不高于2019年发文数量”。二是严格督促落实。厅办公室着力加强公文制发文审核把关，从严控制发文数量，截至目前，共发文64件，预计全年发文数量低于去年。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（三）落实新时代党的组织路线不扎实

　　1.管党治党责任落实不到位。

　　（24）关于“党建工作责任制落实不到位。省就人中心2017年、2019年党建工作要点全文照搬厅机关党建工作要点内容。2017年以来，省社保中心党委未专题研究部署中心党建工作，未研究制定每年度党建工作要点。”的问题。

　　一是省就人中心党委结合厅直属机关党委工作要求，每月制发党建和纪检监察工作要求，并结合中心实际，在完成规定工作的同时做好自选工作，努力打造中心党建工作特色和品牌。

　　二是省社保中心立行立改，9月30日召开党委会议专题研究中心党建工作；10月16日，结合本部门工作实际，制定印发了《辽宁省社会保险事业服务中心2020年党的建设工作要点》。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（25）关于“理论学习中心组学习有关制度落实不到位。上轮巡视以来，厅党组未对省就人中心党委、省社保中心党委理论中心组学习情况进行检查考核；2016年以来，省就人中心党委、省社保中心党委均未制定年度理论学习中心组学习计划。”的问题。

　　一是进一步规范理论学习中心组相关制度，包括：会前向厅直属机关党委汇报学习时间、地点、内容及相关安排，厅机关党委委员现场参加中心组学习，会后向厅直属机关党委报送学习总结等内容。10月21日，厅直属机关党委对两个厅属事业单位中心组学习情况进行现地检查督导；10月28日、30日，厅机关党委分别指派人员参加了两个中心党委中心组学习。

　　二是省就人中心按照2020年中心党委理论学习中心组计划和厅党组有关要求，中心党委认真组织中心组学习，并结合中心实际，适时增加时政热点，如在8月31日中心组学习中增加了学习《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》的内容，对中心人事档案管理和流动人员档案管理起到了积极的推动作用。

　　三是省社保中心于10月16日印发《中共辽宁省社会保险事业服务中委员会理论学习中心组2020年学习计划》，按照学习计划，认真组织开展理论学习，并向厅直属机关党委报告备案。

　　整改进展情况：已完成整改

　　2.基层党建工作指导不力。

　　（26）关于“存在重业务轻党建倾向。对中央和国家机关党的建设工作会议，厅党组及两个中心党委仅召开会议简要传达有关精神，均未研究具体落实意见。两中心党建工作硬件投入少，没有设置专门的党员活动室，推进党建规范化、标准化建设滞后。”的问题。

　　一是厅党组于10月16日组织理论学习中心组学习，围绕习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议重要讲话精神再次进行深入学习，结合我厅实际，对机关党的建设工作进行研究讨论；深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，加强全厅党建工作，印发了《省人社厅关于开展“基层党建制度落实年”活动的实施方案》和《省人社厅关于全面推进机关党支部标准化规范化建设工作的实施方案》，积极推进全面从严治党向基层延伸，努力提高党支部标准化规范化建设水平。

　　二是省就人中心于10月30日组织党委中心组学习，围绕习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神进行学习研讨。积极调整办公场所，专门设置党员活动室、流动党员活动室和党风廉政教育活动室，并配套相关设施设备和书籍教材。

　　三是省社保中心于10月28日组织党委中心组学习，围绕习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话和中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》进行学习研讨。10月29日，省社保中心党委印发了《辽宁省社会保险事业服务中心党支部标准化规范化建设工作实施细则》。积极调整办公场所，在社保中心12楼设置了专门党员活动室。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（27）关于“基层党组织建设有差距。基层党组织书记抓党建述职不严肃。1个厅机关所属党支部报告中“存在问题和原因剖析”及“下步工作打算”内容连续三年完全相同。1个厅机关所属党支部2018、2019年报告中“存在问题”部分内容完全相同；另1个厅机关所属党支部2017、2018年述职报告中“存在问题及整改措施”内容完全相同。”的问题。

　　一是厅直属机关党委指导各基层党组织认真落实《省人社厅关于全面推进机关党支部标准化规范化建设工作的实施方案》。围绕组织健全、制度落实、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出6个方面，组织全厅各基层党组织开展对照自查，评估建设水平，查找差距问题，指导各基层党组织针对问题进行了针对性整改，进一步严肃党内组织生活，规范内容、形式、程序、标准。

　　二是10月份，厅领导积极运用“第一种形态”对相关党支部书记和同志进行批评教育，帮助其提高思想认识；厅直属机关党委指导相关支部召开专题组织生活会，针对问题深入剖析反思，进一步压紧压实“一岗双责”，严肃组织建设工作。

　　三是11月13日，组织召开全省人社系统机关党的建设工作培训会，邀请辽宁省委党校党史教研部副主任李波教授进行授课辅导，进一步提高全省人社系统党务干部综合能力，提高基层党组织建设水平。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（28）关于“‘三会一课’有关制度执行不到位。2个厅机关所属党支部2018年未开展民主评议党员；省社保中心某党支部共有10名党员，2019年11月该支部的党日活动仅有1人参加。”的问题。

　　一是进一步规范民主评议党员制度，选派机关党委委员参加各基层党组织民主评议；10月份，厅党组成员积极运用“第一种形态”对相关党支部书记和同志进行批评教育，帮助其提高思想认识，提高工作质量；厅直属机关党委指导相关支部召开专题组织生活会，针对问题深入剖析反思。进一步加强党支部标准化规范化建设，逐月下发《全厅基层党组织和党员开展“两学一做”学习教育具体安排的通知》，规范党支部组织生活“规定动作”；积极筹划年度民主评议党员工作。

　　二是省社保中心于每月初制定“两学一做”学习教育计划，月末对各支部落实“三会一课”制度和党日活动进行调度；10月13日，指导该支部召开专题组织生活会，针对问题深入剖析，认真开展批评与自我批评；10月27日，党委书记运用“第一种形态”与该支部书记进行了谈话；9月25日，省社保中心下发通知，组织各支部对2020年7-9月“三会一课”和党日活动情况开展自查。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（29）关于“非公党建工作存在短板。厅直接管理的职业培训学校党建工作督促、推进不力。目前35家民办职业培训学校和1家中外合作职业技能培训学校均未建立党组织。”的问题。

　　认真落实整改要求，一是配合省委组织部研究制定《辽宁省民办学校党建工作重点任务清单及责任分工》，确定民办职业培训机构党建工作任务；二是深化简政放权，会同省民政厅将35家省直民办职业培训学校及1家中外合作职业技能培训学校审批管理权移交下放至市里，积极指导相关市人社局做好后续日常管理及党建工作；三是经报请省委组织部同意，成立辽宁省民办职业技能培训行业党委，指导各市成立本地区行业党委，通过加强对各市民办职业培训学校党建工作督导力度，推动全省民办职业培训学校全面加强党建工作。

　　整改进展情况：已完成整改

　　3.选人用人工作不规范。

　　（30）关于“履行干部选拔任用工作程序不严格。推荐考察参加人员范围不规范。2017年6月，为安置省就业网领导班子成员，厅党组选拔任用1名正处级、2名副处级领导干部，民主推荐仅在省就业网5名班子成员中进行，考察时也仅在省就业网内部进行。”的问题。

　　厅党组和机关党委办公室（人事处）进一步深入学习领会了《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委干部管理“4+10”系列文件精神。10月28日，厅党组召开会议，进一步明确了干部拔任（聘）用、职级晋升工作的民主推荐、考察参加人员范围。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（31）关于“执行回避规定不严格。2017年5月，厅党组会议讨论决定1名干部提任时，其作为记录人未回避。”的问题。

　　厅领导与机关党委办公室（人事处）谈话，并作出批评教育。机关党委办公室（人事处）组织处内人员及厅属事业单位人事工作人员进行培训，对《公务员回避规定（试行）》《辽宁省公务员任职回避实施办法》等相关文件进行深入学习。今年以来，在干部选拔任（聘）用、干部考察等工作中，严格执行了回避制度并进行事前回避提醒，进一步提高选人用人工作规范化水平。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（32）关于“干部选拔任用纪实材料不齐全。2016年7月以来纪实材料普遍缺少民主推荐汇总表、档案审核意见、上会材料、公示结果报告等。”的问题。

　　对于2016年7月以来的民主推荐汇总表、上会材料等进一步收集整理，已归入干部选拔任用纪实文书档案。同时，机关党委办公室（人事处）组织处内人员及厅属事业单位人事工作人员对干部选拔任（聘）用、职级晋升纪实工作进行了培训。今年以来，在干部选拔任（聘）用、职级晋升工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作纪实办法》（辽委办发〔2015〕5号）要求，留存、归档了相关纪实材料。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（33）关于“执行任职试用期制度不到位。2018年5月，2名处级领导干部任职试用期满未考核。”的问题。

　　机关党委办公室（人事处）进一步深入学习了《党政领导干部任职试用期暂行规定》等相关文件精神，2019年以来，严格执行了任职试用期制度，按照《党政领导干部任职试用期暂行规定》，通过考核谈话、民主测评等方式，对任职试用期满干部进行考核，经考核合格的，给予正式任职。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（34）关于“干部日常管理监督不到位。有的部门未完全按照三定方案核定职数，人事考试中心核定职数1正2副、实配1正3副。”的问题。

　　一是对超部门职数配备的副处长进行交流。

　　二是对于省人事考试中心超职数配备一名副主任问题，2019年5月，受省委组织部委托，我厅向省委编办申请为省人事考试中心加挂辽宁省公务员考试测评中心牌子并核增一名副主任职数。2020年12月，省委编办已批复，同意为省人事考试中心核增一名副主任职数。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（35）关于“干部人事档案管理不规范。1名干部基层工作经历前后认定不一致；1名干部现用名与2015年档案专项审核认定姓名不一致；2名干部档案专项审核认定的入党时间，与支部大会通过其为预备党员时间不一致。”的问题。

　　机关党委办公室（人事处）于10月份，选派该名基层工作经历认定不一致的干部驻村扶贫，重新补充基层工作经历；对姓名不一致干部的姓名已进行重新审核认定；对入党时间与支部大会通过预备党员时间不一致干部的入党时间已进行重新审核认定。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（四）对巡视、审计发现问题和主题教育整改落实不到位

　　1.落实整改主体责任不到位。

　　（36）关于“2018年以来，厅党组和两个中心党委均未对巡视整改工作进行专题研究部署，对整改的问题未能举一反三、持续推进。”的问题。

　　一是厅党组积极通过理论中心组集体学习、召开动员部署会议、印发《巡视整改工作指引》等方式，组织全厅党员干部认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，准确把握政治立场、政治方向、政治要求；印发《辽宁省人力资源和社会保障厅巡察工作制度（试行）》，成立厅巡察工作领导小组，全面加强对机关和所属事业单位巡察工作；9月1日、4日、30日，10月28日，11月24日多次召开党组会议，研究部署推进巡视整改工作和重点难点问题，将之作为当前首要政治任务，坚决做到立行立改；9月27日，厅党组召开巡视整改专题民主生活会，深入对照检查剖析反思，制定整改措施，研究落实工作；9月11日，印发《辽宁省人力资源和社会保障厅巡视整改工作方案》，按照“可量化、可检查、可问责”要求，印发《巡视反馈意见整改落实任务分工和责任清单》，定期调度总结推进整改落实工作。

　　二是省就人中心于9月9日召开党委扩大会议，传达巡视反馈精神和厅党组工作要求，审议中心《省委第八巡视组巡视反馈意见整改落实方案》《成立省委第八巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组》，对2020年巡视整改工作进行专题研究部署；9月23日，召开党委会研究审议巡视整改工作台账，班子成员主动认领、照单全收，并对台账的每项问题都进行了举一反三，严格落实整改工作要求。

　　三是省社保中心于9月1日召开党委会议，专题研究省委第八巡视组常规巡视发现问题整改工作；在巡视发现的问题的基础上举一反三，查摆类似问题，分析原因，制定整改措施，持续进行整改。

　　整改进展情况：已完成整改

　　（37）关于“巡视反馈问题检讨反思不认真。原省就人局党委于2018年8月15日召开“巡视反馈违规提拔干部问题”检讨反思会，会上1名直接责任人就该问题仅做出了“造成效果不好，工作中粗糙，考虑问题不周到，以后注意”的总计22字的简短反思发言。”的问题。

　　省就人中心于9月23日召开党委会，对中心全面从严治党工作进行部署，尤其是针对巡视反馈问题中提出的在上一轮巡视反馈问题检讨反思不认真的问题，党委书记主动认领责任，检讨自身存在管党治党不严问题，班子成员也都进行了深刻反思，纷纷表示将引以为戒，在此次巡视整改和今后工作从严把握，不断强化理论学习和政策运用水平，杜绝此类事件再次发生。

　　整改进展情况：已完成整改

　　2.巡视发现问题整改不彻底。

　　（38）关于“上一轮巡视反馈的26个问题中，有2个问题未完成整改。巡视反馈意见中关于“机关长期借用的5名工作人员”问题，目前仍未完成清退；关于“省人社厅尚有12个社团清理工作仍在进行中”问题，目前仍有1个社团没有完成注销。”的问题。

　　一是长期借用的工作人员已返回到原部门工作。厅党组制定出台了《关于进一步规范厅机关干部管理有关工作的意见（试行）》，对确需临时借用完成专项工作、阶段性重要任务的人员进一步加强了规范管理。

　　二是针对尚未注销的社团，已在省民政厅官网提交注销申请，并实时对进展情况进行跟踪。目前，省民政厅正在进行审批。

　　整改进展情况：正在整改，2020年12月中旬前完成。

　　3.审计发现问题整改落实有差距。

　　（39）关于“2016年至2019年审计发现的问题61项，目前仍有14个问题未完成整改。信息系统重复建设投入大，使用效果不佳，企业职工养老保险未实现全省统一信息系统，发生开发、维护等相关费用5741.40万元，且尚未实现与“金保工程”信息系统的实时对接。”的问题。

　　历年审计尚未完成整改的14个问题，截止目前，已完成整改9个，正在整改5个，具体情况如下：

　　①关于错发服刑人员养老保险金问题（已完成）。省社保中心第一时间已对相关人员养老保险金全部进行停发，并通过多种手段对错发的养老金进行追返。在前期已与公安、民政、司法、教育等部门建立协同机制的基础上，又与民政部门建立了协同工作机制。下发了《关于进一步做好全省社会保险基金支出风险防控数据比对工作的通知》，按月开展数据比对，将数据比对内容纳入信息系统进行“事先、事中”监控。

　　②关于职工养老保险未实现省级统一核算，统筹层次不高问题（已完成）。省人社厅、省财政厅、省税务局等部门联合下发了《关于印发<辽宁省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施方案>的通知》。印发《辽宁省企业职工基本养老保险基金省级统筹政府责任分担暂行办法》《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹统一养老保险政策的若干意见》，搭建了省级统筹政策框架。出台《辽宁省企业职工基本养老保险基金省级统收统支管理暂行办法》，围绕基金统收、统支、核算、对账、账户管理等方面做了具体规定。下发《辽宁省企业职工基本养老保险经办规程》，规范了全省企业养老保险业务办理流程。7月1日起，全省全面启动了基金统收统支工作，养老保险基金由省级统一集中，实行“收支两条线”全额缴拨，省级统收统支。

　　③关于设立最低养老金标准问题（正在整改）。积极推进养老保险省级统筹，从7月1日起实现养老保险基金省级统收统支，基本实现养老保险政策的统一。我厅将按照人社部《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（人社部发[2019]112号）关于统一制定基本养老金计发过渡办法的要求，拟于2021年上半年统筹研究解决设立最低养老金标准问题。

　　④关于未按规定计发养老保险待遇问题（已完成）。按照审计整改要求，进一步加强部门联动，税务部门加强保费征缴，财政部门及时向参保单位划拨缴费资金，单位主管部门督导参保单位认真履行参保义务。开展督导调研，实地研究解决各市及省本级有关参保单位的难题，探讨研究措施办法。建立工作台帐，明确工作任务、目标和具体措施，分解到月，责任到人。开展调度通报，分析各市每月工作推进情况，摸清底数，分析原因，有针对性地帮助解答疑难问题。截至目前，全省符合待遇计发条件的改革后退休人员已经全部按照新办法进行待遇计发。

　　⑤关于养老保险基金核算不规范问题（已完成）。按照《关于印发<辽宁省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施方案〉的通知》要求，印发《辽宁省企业职工基本养老保险基金省级统收统支管理暂行办法》《关于印发辽宁省企业职工基本养老保险经办规程（试行）》，社会保险基金实行“收支两条线”管理，规范设立了企业职工养老保险基金收入户、支出户，明确了收入户、支出户核算范围。

　　⑥关于信息系统重复建设投入大、使用效果不佳问题（已完成）。按照审计整改要求，制定并下发全省统一的企业职工养老保险经办规程，经办工作实现了全省统一。全部做好上线计划、数据转换、网络调试和系统测试、权限设置等各项工作。制定全省统一数据转换标准，逐步完成各市数据向省级信息系统集中。召开专门会议，开展全省业务经办和信息系统使用培训。全省统一的企业职工养老保险信息系统开发完成，并于7月1日正式上线运行，通过“金保工程”专网实现全省业务的实时办理。

　　⑦关于社会保险津贴补贴等政策不一致问题（已完成）。《社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。统一丧葬抚恤标准属国家养老保险顶层设计。我厅已积极向国家反映此问题。国家人社部正在研究制定规范丧抚待遇政策，并已征求各省意见。待国家出台统一政策后，我省贯彻落实。

　　⑧关于应收未收职业技能鉴定费问题（正在整改）。整改情况：按照审计整改要求，省就业和人才服务中心于10月15日向辽勤集团所属省妇联家政培训学校发出催款函，要求尽快缴款。近期多次协调辽勤集团主要负责人，帮助协调解决款项问题。截至目前，省就业和人才服务中心已催收56.2万元，尚余23.54万元未催缴到位。因辽勤集团内部管理等方面的情况，涉及所属省妇联家政培训学校承包协议存在问题，辽勤集团需要走法律程序，会议集体研究。

　　⑨关于流动党员党费收支在原省就业和人才服务局实有账户中核算问题（已完成）。省就业和人才服务中心设立专户工作已于10月30日完成审批。

　　⑩关于部分单位银行账户未注销问题（已完成）。原省就业和人才服务局失业保险基金收入账户已于2020年5月注销完毕。

　　⑪关于机关办公大楼账实不符问题（正在整改）。厅机关已成立工作专班，邀请第三方公司介入，整理相关档案。由于接层项目时间跨度较长，部分档案需从头补建，经与沈阳市房产、住建、档案等相关部门沟通，已查找、补办、整理出部分档案，待对房产进行规划实测，确定实际面积后按程序补办房产手续。

　　⑫关于已撤销的原后勤服务中心主要资产未做处理问题（正在整改）。按照审计整改要求，我厅已与省机关事务管理局相关部门就车辆处置问题多次沟通，拟通过编制内车辆置换的方式，及时解决车辆问题。置换方案已经厅党组会审议通过，正在与省机关事务管理局履行程序，预计年底前整改落实完毕。

　　⑬关于向不符合条件人员发放失业保险待遇问题（正在整改）。按照审计整改要求，省就业和人才服务中心第一时间已对相关人员失业保险金全部进行停发处理，并通过多种手段对冒领的失业保险金进行追缴。针对拒不归还冒领失业金的人员，近期拟向法院提起诉讼，采用强制手段收回资金。

　　⑭关于省本级高校毕业生专业转换及技能提升培训工作落实不到位问题（已完成）。省人社厅已会同省财政厅印发了《关于组织开展高校毕业生2020年免费专业转换及技能提升培训工作的通知》（辽人社函〔2020〕153号），遴选了24家培训机构，确定了13个就业前景好的培训专业，面向符合条件的高校毕业生开展免费专业转换及技能提升培训工作。截至目前，共有13家培训机构组织5679名高校毕业生开展了培训，拟预拨省本级专账资金2038.43万元。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　4.主题教育查找问题整改落实不到位。

　　（40）关于“主题教育专项整治梳理的35个问题中，目前“人社领域行业治乱”等3个问题未整改完毕。”的问题。

　　一是关于“农民工欠薪领域恶意欠薪问题”。劳动监察局指导全省各地建立并完善“三金”、“三制”、“人盯人、人盯项目”、“四清零、四兜底”、强化督查检查、严肃追责问责等一系列行之有效的根治欠薪工作长效机制。全省在建工程项目实行建筑工人实名制、分账制、银行按月代发等制度已基本实现全覆盖。全省累计收缴工资保证金171.94亿元，累计用于偿还农民工工资22.79亿元，累计返还101.36亿元，账户余额52.71亿元。各地区均建立应急周转金制度，账户余额4.22亿元，资金充盈。今年以来，全省共查处拖欠农民工工资案件790件，为3.3万农民工追发工资待遇11.4亿元，案件量、涉案人数和金额同比分别下降34.3%、32.7%、7.3%。各地均基本实现农民工工资欠薪案件动态清零，新开工在建工程项目农民工工资基本实现无拖欠，根治欠薪工作取得了明显成效。

　　二是关于“聚焦共性信访问题化解工作，重点整治农民欠薪问题”。组建了省根治拖欠农民工工资工作领导小组，制定《辽宁省根治拖欠农民工工资工作领导小组工作规则和领导小组办公室工作职责》，明确领导小组成员单位职责任务，加强对根治欠薪工作的督导落实。形成了治理拖欠农民工工资的长效机制，拟定《辽宁省根治欠薪问题工作专班方案》，成立省根治欠薪问题工作专班，健立了源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，加速化解欠薪矛盾纠纷。农民工欠薪共性信访问题基本实现动态“清零”。设立农民工信访接待窗口，组织根治欠薪领导小组成员单位集中接待农民工，对立案受理欠薪案件实行周调度，加强督办力度。农民工信访接待窗口共立案受理461件欠薪案件，已全部销案。组成6个工作组，派驻各市集中对我省存量欠薪案件进行排查，并对排查出的311件存量案件开展集中攻坚，已全部销案。

　　三是关于“人社系统行风建设，证明材料多问题”。积极推进实现领金全程“不见面”办理。根据人社部《关于进一步推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知》（人社厅发〔2020〕24号）要求，加强对各市调度和督导，分管厅领导亲自带队赴各市调研，帮助协调解决实际困难。按照人社部时间节点要求，省本级及各市全部实现了失业保险金网上申领，终止或解除劳动关系证明、失业登记证明等材料已全面取消。

　　整改进展情况：已完成整改。

　　三、下一步巩固深化巡视整改的工作安排

　　（一）坚持党的建设统领，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，以党的建设工作为统领，全面加强党的领导，带领全厅各级党组织和党员干部进一步提高政治站位，深化思想认识，认真领会、准确把握巡视整改工作的深刻内涵，聚焦巡视整改“后半篇文章”，进一步严明政治纪律、政治规矩和工作纪律，牢牢把握政治机关属性，把思想和行动统一到巩固深化巡视整改成果上来，确保时刻与习近平总书记、党中央决策部署和省委省政府安排要求保持高度一致。

　　（二）坚持紧盯问题持续推进，按时保质完成巡视整改任务。巡视整改工作越持续深入，越要面对深层次矛盾问题，越要面对沉疴痼癖，厅党组将突出对巩固整改成果的刚性约束力，带领全体党员干部积极发扬“钉钉子”精神，坚持问题导向，直面矛盾困难，以高度政治责任紧盯问题持续发力，建立“回头看”和督查通报制度，对6项尚未完成整改的工作，紧盯相关责任部门，严格把控时间、标准、质量要求，定期调度推进情况，督导按时完成任务；对于已经完成的工作，着重关注群众是否满意、成效是否显著、问题是否反弹、举一反三是否有效，担当作为、攻坚克难、久久为功，努力通过巡视整改提升全省人社系统治理能力和治理体系现代化水平。

　　（三）坚持全面从严治党，努力提升党的建设工作水平。厅党组将进一步压紧压实“两个责任”，深入推进基层党组织标准化规范化建设，持续抓好思想政治教育和党性作风锤炼，使党员干部做到思想上高度自觉、行动上坚定有力、工作上带头推进，按照新时代党的建设总要求，认真落实党建工作责任制，强化党章党纪党规意识，进一步严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”等制度，广泛开展常态化警示教育，积极运用监督执纪“四种形态”，旗帜鲜明反“四风”、惩治腐败，营造海清河晏的机关氛围，牢固树立正确用人导向，切切实实把全面从严治党的各项要求，落实到巩固深化巡视整改工作全过程。

　　（四）坚持高质量发展目标，建章立制巩固深化整改成果。厅党组将进一步加强顶层设计，把巩固深化巡视整改任务与贯彻落实党的十九届五中全会精神，与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，与扎实做好“六稳”“六保”工作结合起来，紧盯关键领域改革、“一网通办”、优化营商环境等重点任务，在大力促进就业创业、完善社会保障体系、加强人才队伍建设、增加城乡居民收入、根治农民工欠薪、推进强化人社扶贫、实现“一网通办”强化行风建设等方面持续发力，推动形成相互衔接、相互配套的长效机制，把巡视整改融入全面从严治党，融入干部队伍建设，融入人社系统高质量发展，积极助力辽宁全面振兴、全方位振兴发展。

　　欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下，电话：22955712、17609827006；邮政信箱：沈阳市沈河区中山路377号机关党委（收）；电子邮箱：jgdw5712@163.com。

　　中共辽宁省人力资源和社会保障厅党组

　　2021年3月1日

　　

　　省公共资源交易中心

　　

　　

　　

　　

　　中共辽宁省公共资源交易中心党组关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年4月9日至7月10日，省委第八巡视组对省公共资源交易中心（省政府采购中心）（以下简称中心）党组进行了常规巡视。9月2日，省委巡视组向中心党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、进一步提高政治站位，把巡视整改落实作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务

　　习近平总书记高度重视巡视工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视整改工作、扎实推进新时代党的建设，指明了方向、提供了根本遵循。中心党组深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻领会和理解蕴含其中的丰富内涵和精神实质，将总书记重要讲话精神和省委要求贯彻落实到巡视整改工作全过程、各方面。

　　（一）深化思想认识，增强抓好巡视整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉。此次巡视是对中心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，落实全面从严治党战略部署，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况的一次“全面检阅”，是对中心党组班子和全体党员干部的一次全面“政治体检”，为中心进一步查找思想偏差、增强政治能力、改进工作作风、提高业务水平、保持廉洁本色、推进中心建设发展提供了强大动力。巡视反馈的问题客观准确、切中要害、催人警醒，提出的反馈整改工作意见和要求靶向明确、有的放矢、切实可行，中心党组完全认同、全部认领、诚恳接受。9月2日，召开了省委第八巡视组巡视中心党组反馈会议。9月3日，中心立即召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习省委关于巡视整改的要求，全面领会省委第八巡视组巡视中心的反馈意见。深刻认识到全面做好巡视整改工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是检验对党忠诚、坚决做到“两个维护”的试金石。9月21日，召开了民主生活会，班子成员对照反馈意见，对号入座、深刻剖析、主动认领，达到了统一思想认识、找准问题根源、明确职责任务、推动整改落实的目的。11月3日，省委常委、副省长陈向群亲临中心，就省委巡视反馈意见整改等视察指导工作，有力推动了中心整改落实工作。通过采取一系列行之有效的措施，中心上下进一步增强了政治责任感和政治敏锐性，统一了思想和行动，教育和带领全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚守政治纪律和政治规矩，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　（二）强化政治担当，以上率下压紧压实巡视整改主体责任。党组充分发挥“领头雁”作用，成立了由党组书记、主任宿建军任组长，党组成员、副主任程天阳、屈天威、刘畅任副组长，各部室主要负责同志任成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，并设立巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室，负责整改工作的综合协调、跟踪调度、督促检查。党组动真格、见真章、求真效，主动认领责任，对照巡视发现的问题，结合召开专题民主生活会，认真查摆剖析，从班子改起，从自身做起，对本轮巡视指出的问题，上一轮巡视未解决的问题，全部纳入本次整改范围，一起整改，一起推进，一起落实。宿建军同志切实履行第一责任人责任，多次主持召开领导小组会议直接部署、直接调度、直接督办，见人见事指出工作中的问题，明确具体提出整改要求。屈天威同志作为主管领导每半月召开巡视整改落实调度推进会，听取各部室问题整改工作进展情况的汇报，帮助协调解决问题。其他党组成员按照任务分工，把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，分兵把口做好分管领域整改工作。在党组班子的带动下，中心各级领导干部层层分解任务、传导压力、落实责任，为高标准、高质量完成整改任务提供了强有力的组织保障。

　　（三）坚持精准施策，有力有序有效打好整改攻坚战。根据省委巡视反馈意见，中心巡视整改工作领导小组研究制定了巡视整改工作方案，细化分解整改任务，制定整改措施94条，明确责任领导、牵头部室、配合部室、整改时限要求，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到节点明确、任务到岗、责任到人。9月17日，巡视整改工作方案印发给各部室贯彻落实。为确保整改任务量化、细化、具体化，建立了工作台账，将反馈问题分为“立行立改”“集中整改期内整改”和“集中整改期后完成或长期整改”三类，倒排工期，挂图作战，对账销号。建立了“周报告、周汇总、半月调度”的工作机制，各牵头部室每周报告问题整改落实进展情况，巡视整改工作领导小组办公室汇总问题整改落实进展情况，巡视整改工作领导小组半月一调度，半月一点评，半月一部署，倒逼各方面增强主动整改的内在动力。在中心上下的共同努力下，在集中整改期内，42个整改任务已完成整改29个，整改完成率69%，预计明年6月30日前完成整改11个，需要长期推进2个。

　　二、扎实做好巡视整改工作，确保逐项逐条整改落实

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署有差距。

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学懂弄通做实有差距问题。

　　一是关于“落实学习计划不严格”的问题。

　　（1）交易中心党组2019年度理论学习中心组学习计划中关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想内容有15项，实际只学习2项。

　　整改措施及成效：一是中心组集体补学了列入2019年度理论学习中心组学习计划中的13项未学内容，包括习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系，习近平总书记关于全面深化改革、做好经济工作的重要论述，习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学思想方法和工作方法，习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，习近平总书记关于民主集中制的重要论述，习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，习近平总书记关于军民融合发展重要论述，习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记全面依法治国新理论新思想新战略，党的十九届四中全会精神。二是加强2020年度中心组学习计划的管理，提高针对性、时效性、可行性。

　　整改进展情况：已完成。

　　（2）2020年度学习计划直到今年5月中旬才制定印发。

　　整改措施及成效：一是今后每年年初及时制定本年度学习计划，并科学统筹安排时间，保质保量按时完成全年学习计划任务。二是严格执行《2020年度省公共资源交易中心党组理论学习中心组学习计划》，截至目前，已召开党组理论学习中心组会议12次。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“落实习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神不扎实”问题。

　　（3）交易中心落实省委“1+8”文件精神制定的“1+3”文件中，《“学习讲话，提质提效”活动实施方案》明确了7项具体任务，其中公共资源交易全流程电子化建设、拓宽服务领域和扩大交易规模等4项任务推进不到位。

　　整改措施及成效：一是推进公共资源全流程电子化建设。《辽宁省公共资源交易“一张网”电子化平台建设可行性研究报告》已通过省发改委组织的专家评审，项目立项工作取得重要进展。二是拓展平台交易覆盖范围。积极推进省直行政事业单位国有资产出售、转让与出租项目、省属企业国有产权（资产）转让项目、省本级由社会代理机构代理（分散采购）的政府采购项目进入省平台交易。三是扩大进场交易规模。大力改善服务条件，提高服务能力和水平，进场交易项目由2019年的19个项目、4.3亿成交额，提高到2020年的86个项目、31.3亿以上成交额，增长6.2倍。四是通过改造搬入新办公场所，健全公共服务区域服务功能、设施，改善交易服务环境和条件。五是补充和完善公共资源交易、政府采购内部管理相关制度、规则、流程等20项。

　　整改进展情况：长期整改，2021年6月30日取得阶段性进展。

　　（4）在“解放思想推动高质量发展大讨论”活动中，3位班子成员在理论学习中心组专题学习研讨会上的发言，谈认识、谈体会多，对照“七破七立”要求剖析思想、查摆问题不深刻，未提出有效的整改措施。

　　整改措施及成效：12月3日，召开党组理论学习中心组学习会议，对照“七破七立”要求，班子成员结合本人思想工作实际，深刻剖析思想，认真查摆问题，并提出有效的整改措施。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“营商环境建设存在薄弱环节”问题。

　　（5）中心现有开评标室无法满足近年来政采业务量不断增长的需要，造成项目运行周期拉长。

　　整改措施及成效：正在进行的新办公场所改造搬迁完成后，开标室将由目前2个增加到7个，评标室由10个增加到20个，可以满足业务需要。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　（6）政府采购项目保证金缴纳和管理仍采用手工线下操作方式，未实现网上自动收退功能，清退不及时，2019年底曾积压保证金1407.4万元，涉及投标企业473家，且造成保证金产生的利息不能退还，截至巡视进驻，保证金已产生54.93万元利息。

　　整改措施及成效：一是线上保证金收退子系统已上线运行。二是在和财政部门沟通后，产生的保证金利息列入中心2021年预算。

　　整改进展情况：已完成。

　　（7）交易中心对药品（医用耗材）供应商的资质、产品信息变更等仍采取纸质审核方式，增加企业负担。

　　整改措施及成效：升级改造药品（医用耗材）平台，改变现有工作方式，将药品（医用耗材）供应商的资质、产品信息变更等业务改为网上办理，减轻企业负担。

　　整改进展情况：正在整改，2021年3月31日前完成。

　　（8）交易中心公共服务区域服务功能、设施不健全，如无自助服务设备、信息公示及查询设备和无线上网服务，安防设备不完备，影响服务对象办事效率，且存在安全隐患。

　　整改措施及成效：正在进行的新办公场所改造搬迁完成后，将健全公共服务区域服务功能、设施，配备自助服务、信息公示及查询设备，提供无线上网服务，完善安防设备，提高服务对象办事效率，消除安全隐患。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　2.党的政治建设存在薄弱环节的问题。

　　一是关于“民主生活会不规范，质量不高”问题。

　　（9）2018年以来，中心党组开展了3次民主生活会，会议记录不规范，相互批评质量不高，“辣味”不足，2018年7月召开的“中央巡视反馈意见整改落实”专题民主生活会，4位班子成员相互批评22条，其中以建议和希望代替批评18条。

　　整改措施及成效：一是设立了民主生活会专门记录本，按要求规范记录。二是以召开巡视整改落实专题民主生活会为契机，班子成员相互批评开门见山、坦诚相见，不遮遮掩掩、不回避矛盾，辣味十足又带有真情，充分反映班子成员之间政治上的关心和爱护，工作上的支持和帮助。

　　整改进展情况：已完成。

　　（10）有的班子成员的2次民主生活会发言提纲中“原因剖析”和“整改措施”部分基本一致。

　　整改措施及成效：一是在巡视整改落实专题民主生活会前，班子成员按要求认真撰写发言提纲，党组书记对班子成员发言提纲严格审阅把关。二是在巡视整改落实专题民主生活会上，该同志就此问题做了自我检讨，保证今后杜绝此类问题发生。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

　　（11）中心防范化解意识形态领域重大风险工作机制不健全，无工作预案和年度工作安排或工作计划。

　　整改措施及成效：制发了《中心防范化解意识形态领域重大风险工作预案》《中心党组2020年度防范化解意识形态领域重大风险工作计划》，补齐工作短板，把防范化解工作做实做到位。

　　整改进展情况：已完成。

　　（12）在2019年度民主生活会上4位班子成员中有3人未报告落实意识形态工作责任制情况。

　　整改措施及成效：召开2020年度专题民主生活会时，党组成员将按要求报告落实意识形态工作责任制情况。

　　整改进展情况：正在整改，2021年2月10日前完成。

　　3.党组发挥职能作用不充分。

　　一是关于“抓落实力度不够”问题。

　　（13）中心党组落实国家和省关于“整合建立统一的公共资源交易平台”工作进展缓慢，截至本轮巡视进驻省公共资源交易“一张网”电子化平台建设处于可行性研究阶段，未完成项目建设立项工作。

　　整改措施及成效：《省公共资源交易“一张网”电子化平台建设可行性研究报告》已基本通过省发改委组织的专家评审，项目立项工作取得积极进展。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　（14）中心对2014年国家明确的在政府采购活动中支持监狱企业发展的政策，截至巡视进驻仍未予以落实。

　　整改措施及成效：强化了内部培训，熟读政府采购支持监狱发展的政策法规，提升部内工作人员业务水平；结合实际采购工作，认真梳理问题，按照国家及省政府相关政策方针及时调整了采购文件范本。

　　整改进展情况：已完成。

　　（15）中心2019年工作要点中提出制发16项规章制度，截至本轮巡视进驻只制发了9项。

　　整改措施及成效：一是补充制发了《中心党组工作规则（修订）》《中心党组“三重一大”事项决策实施办法》《党员干部廉政谈话暂行办法》《中心激发广大干部争当新气象新时代新担当新作为好干部的工作实施方案（试行）》《中心普通管理岗位选拔任用管理办法（试行）》《中心专业技术岗位竞聘上岗实施方案（试行）、《中心工勤技能岗位聘用工作管理办法（试行）》7项规章制度。二是加强年度工作要点定期督查评估，提高工作的执行力。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“内控机制不健全”问题。

　　（16）项目运行不规范，投诉成立率较高，2018年8月以来中心共受理政府采购项目质疑89个，质疑成立13个，成立率15%，财政部门受理项目投诉21个，投诉成立17个，成立率81%，如在县级食品快速检验车配备项目采购中，招标过程共受到20次质疑，4次投诉，重新组织招标2次，截至巡视进驻该项目已历经2年时间，部分标段仍未完成招标。

　　整改措施及成效：一是加强并推进政府采购的各项业务管理和监督工作。完善内控机制，加强需求审核，强化内部培训及案例分析，严格规范专家评审，做好专家的评估，对供应商的询问或质疑及时进行解答。二是强化内部培训及案例分析。三是项目评审开始时，项目负责人宣读评标纪律。四是对现场评审专家进行管理，如发现评审专家未独立评审打分、未按评审规则评分等不规范评审行为，要及时给与纠正。五是尽管中心在县级食品快速检验车配备项目采购中严格履行了政府采购活动法定程序，对部分标段未完成招标不负有主体责任问题，但是今后要进一步督促并配合政府采购当事人做好相关工作，缩短政府采购工作时效，提高工作效率。

　　整改进展情况：已完成。

　　（17）评审办法设定不合规，普通公路信息化运维等3个项目分别存在限定供应商所在地、设定与项目需求无关的条件作为评分因素、以特定行业的业绩作为加分条件。

　　整改措施及成效：一是强化三级审核制度，全面提升集中采购质量及效率。对采购人提出的不合理需求，及时解释并紧密结合相关法律法规的要求提出修改意见。二是以结果为导向，做好采购需求的合法、合规性审查，确保编制的采购文件符合法律、法规及相关文件的规定，杜绝倾向性、歧视性和霸王条款等内容。三是强化内部培训及案例分析，提升工作人员自身的专业水平和业务能力，加强采购文件的精细化、规范化管理，保证采购文件不“带病运行”。

　　整改进展情况：已完成。

　　（18）对不规范评审行为纠错不力，光纤骨干网设备等6个项目存在评审专家未独立评审打分、未按评审规则评分等问题，中心未采取措施及时纠正。

　　整改措施及成效：一是项目评审开始时，项目负责人宣读评标纪律。二是对现场评审专家进行管理，要求评审专家在评审工作中，各专家不得私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评标结果，应不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见。三是项目负责人如发现评审专家未独立评审打分、未按评审规则评分等不规范评审行为，要及时给与纠正。对个别专家出现不服从现场管理和违规等情况，及时向省财政厅给与反映。

　　整改进展情况：已完成。

　　（19）涉密项目采购管理不规范，现有工作程序和工作环境不达标，存在安全隐患。

　　整改措施及成效：制定《涉密项目采购保密承诺书》，进一步强化保密意识；未搬迁到新办公场所前，将中心5楼第三评标室固定为涉密项目采购评标室；新办公场所设定了专门涉密项目采购评标室、洽谈室、独立监控室。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位

　　1.落实“两个责任”有差距问题。

　　一是关于“主体责任落实不到位”问题。

　　（20）组织机构不健全。交易中心组建以来，未成立履行全面从严治党主体责任领导小组、党风廉政建设和反腐败斗争工作领导小组。

　　整改措施及成效：成立了中心履行全面从严治党主体责任领导小组、中心党风廉政建设和反腐败斗争工作领导小组，健全中心从严治党和党风廉政建设领导机构。

　　整改进展情况：已完成。

　　（21）工作不严不实。2018年12月，交易中心党组提交省委的《2018年度全面从严治党工作报告》中提到制发了《中心党组工作规则（修订）》和《“三重一大”事项决策实施办法》2项工作制度，但截至本轮巡视进驻仍未制定印发。

　　整改措施及成效：制发了《中心党组工作规则》《中心党组“三重一大”事项决策实施办法》，确保上述规则、办法执行到位，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　整改进展情况：已完成。

　　（22）2018年以来，班子成员未落实开展全面从严治党、党风廉政建设专题调研工作要求。

　　整改措施及成效：制定《中心党组落实开展全面从严治党党风廉政建设专题调研工作方案》；班子成员科学统筹安排时间，深入开展专题调研，形成调研成果。

　　整改进展情况：已完成。

　　（23）主动接受监督意识不强。中心组建以来共召开党组会议51次，其中涉及“三重一大”事项的会议38次，而邀请派驻纪检监察组列席仅5次，制发的党组会议纪要未抄送派驻纪检监察组。未通过门户网站向社会公布派驻纪检监察组和本单位机关纪委的举报联系方式。

　　整改措施及成效：一是凡涉及“三重一大”事项党组会议，按规定事先邀请派驻纪检监察组派员列席。二是制发的中心党组《会议纪要》，均按规定抄送派驻纪检监察组。三是在中心门户网站上向社会公布纪检监察机关和本单位机关纪委的举报联系方式。

　　整改进展情况：已完成。

　　（24）开展警示教育力度不够。交易中心组建以来，未充分利用中心2名违纪、违法人员反面典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人力度不够。

　　整改措施及成效：12月4日，召开了中心廉政警示教育大会，利用违纪、违法人员反面典型案例开展警示教育，党组书记以《守住廉洁底线，绷紧拒腐防线，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作》为题讲廉政专题党课。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“履行监督责任不到位”问题。

　　（25）探头作用发挥不充分。2019年以来，派驻纪检监察组未对交易中心开展驻点办公。

　　整改措施及成效：一是纪检监察组立行立改，及时研究制定《纪检监察组驻点监督工作实施办法（试行）》，有效履行驻在1家、监督10家单位的综合监督职责。二是建立《对各综合监督单位党员、干部开展谈心谈话制度（试行）》，坚持关口前移、抓早抓小、预防为先，积极防范廉政风险，切实提高监督质效。三是严格执行《纪检监察组驻点监督工作实施办法（试行）》，发挥派驻监督的探头作用，通过谈心谈话、调阅资料、专项检查对交易中心开展驻点办公，以贴近监督、靠前监督、嵌入监督，实现对交易中心的精准监督，有力推动全面从严治党主体责任和监督责任落实到位。

　　整改进展情况：已完成。

　　（26）对巡视整改监督跟进不够。派驻纪检监察组认为上轮省委巡视反馈问题是原单位的事情，新组建中心不需要整改，未能督促交易中心接续整改。

　　整改措施及成效：一是及时梳理上轮省委巡视原省政府采购中心和省发改委（涉及所属原3家事业单位）反馈指出问题中未整改到位的问题，制定问题清单，建立监督台账，纳入此次巡视整改日常监督内容。二是认真落实省纪委监委《省纪委监委巡视整改日常监督工作暂行办法》，印发《关于做好巡视整改有关工作的通知》，督促对照巡视反馈意见，制定问题清单、责任清单、措施清单，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，加强对交易中心巡视整改日常情况的跟踪调度、监督检查，督促落实巡视整改主体责任，确保巡视整改取得实效。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　2.廉政风险防控措施不到位问题。

　　一是关于“评审环节存在诸多风险”问题。

　　（27）交易中心评审区未实现全封闭、无评审专家通道、无评审专家通信检测设备和身份识别设备、无隔夜评标区、大项目评审无法实现全程封闭等。

　　整改措施及成效：一是在新办公楼中设置全封闭的评审区、答疑区。二是在新办公楼封闭评审区出入口设置通信检测门和人脸识别设备。三是在新办公楼中设置全封闭的隔夜评标区，包含1个10人评标室、11间专家、监督、代理机构人员休息室、值班室、工作人员休息室及专家餐厅，可实现封闭评标。四是积极采取措施加强专家隔离。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　二是关于“财务监管不到位”问题。

　　（28）2016年以来，交易中心将76.93万元职工伙食补助费，以评审专家误餐费名目在项目经费中列支。

　　整改措施及成效：根据省财政部门的相关规定，参照其他省直单位做法，将职工伙食补助费在中心2021年度预算中合理列支。

　　整改进展情况：已完成。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节

　　1.执行干部管理制度不严格问题。

　　一是关于“干部选拔任用工作不规范”问题。

　　（29）2019年4月以来，交易中心选拔任用3名副调研员，考察环节仅进行了谈话考察，未进行会议测评和征求意见。

　　整改措施及成效：一是召开专题会议，认真学习了《干部任用条例》和省委干部管理“4+10”系列文件，加强对相关人员业务培训。二是中心在巡视集中整改期内，提拔了一名党政群工作部副部长，制订了工作方案，严格按照谈话考察、会议测评和征求意见等程序进行。

　　整改进展情况：已完成。

　　（30）廉政审查仅由中心临时机关纪委出具了廉洁自律意见，未书面征求相关纪检监察组意见。

　　整改措施及成效：中心在巡视集中整改期内，提拔了一名党政群工作部副部长，严格执行了中共中央办公厅印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》，书面征求派驻纪检监察组意见。

　　整改进展情况：已完成。

　　（31）拟任人选公示期仅4个工作日。

　　整改措施及成效：中心在巡视集中整改期内，提拔了一名党政群工作部副部长，严格按照“拟任人选公示期5个工作日”的规定执行。

　　整改进展情况：已完成。

　　（32）纪实材料中缺少会议推荐领导讲话、档案审核意见、公示结果报告等，党组会议讨论决定干部任免事项未使用专用记录本记录。

　　整改措施及成效：一是使用专用记录本记录党组会讨论决定干部任免事项。二是中心在巡视集中整改期内，提拔了一名党政群工作部副部长，将会议推荐领导讲话、档案审核意见、公示结果报告等存入纪实材料。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“存在违规选人用人”问题。

　　（33）2018年7月某中层干部因违反组织纪律、廉洁纪律、工作纪律受到党内警告处分，2018年11月中心党组在其影响期内，推荐其为临时机关党委专职副书记和临时机关纪委书记。

　　整改措施及成效：一是认真落实干部选拔任用工作主体责任，10月10日召开中心组理论学习会议，重新学习《中国共产党纪律处分条例》第二章“违纪与纪律处分”等有关规定，进一步明确干部选拔任用工作的条件，切实发挥党组领导把关作用，坚决杜绝类似问题再次发生。二是鉴于此类问题，下次选拔推荐干部时，严格按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定执行。召开党组专题会议和全体工作人员廉政教育警示大会，进一步提高认识，吸取教训，引以为戒。

　　整改进展情况：已完成。

　　三是关于“干部日常管理监督不到位”问题。

　　（34）自设职务名称。2018年12月中心党组违反‘三定’规定，任命原省政府采购中心副主任史立兴（已退休）、范东担任中心主任助理（正处级），协助分管领导工作。

　　整改措施及成效：不再设置“主任助理”职位，鉴于史立兴同志已退休，中心党组重新明确范东同志职务为五级领导管理岗（正处）。

　　整改进展情况：已完成。

　　（35）存在职数挪用问题。公共资源交易部核定职数1正1副、实配1正2副，政府采购部核定职数1正1副、实配1正2副。

　　整改措施及成效：一是严格执行省委对中心的“三定”规定，按照核定领导职数，解决职数挪用问题，按照中心党组11月12日会议研究决定，公共资源交易部副部长隋军任政策法规部副部长，政府采购部副部长李丽梅任交易采购技术服务中心副主任。中心公共资源交易部和政府采购部现已按照“三定”规定的1正1副完成了干部配备。二是从中心工作实际出发，向陈向群常务副省长递交了中心调整部分内设机构及领导职数调整的请示，陈向群常务副省长批示给省编委办给予研究支持。

　　整改进展情况：已完成。

　　2.基层组织建设存在薄弱环节问题。

　　一是关于“党员发展工作不扎实”问题。

　　（36）原采购中心采购二处党支部、药品采购处党支部分别于2016年12月、2018年5月，讨论研究李丽梅、吴洋为中共预备党员，由于原采购中心和交易中心机关党组织对党员发展工作跟进不够，导致2名同志未能及时转正，直到2019年11月，两人又重新经所在党支部讨论研究，发展为中共预备党员，时间分别长达35个月、17个月。

　　整改措施及成效：一是2020年11月12日，所在支部通过决议，并经机关党委批准，李丽梅、吴洋同志转为中共正式党员。二是加强学习和培训，熟悉相关政策法规要求，严格按照《中国共产党发展党员工作规则》进一步提高新时代党员发展质量。

　　整改进展情况：已完成。

　　二是关于“执行组织生活制度不扎实”问题。

　　（37）政府采购部二室党支部2019年度召开的7次支委会与党员大会、党日活动套开，会议内容基本相同。

　　整改措施及成效：政府采购部二室党支部认真学习《支部工作条例》，提高认识，严格按照《支部工作条例》做好支部党员大会记录工作。

　　整改进展情况：已完成。

　　（38）政策法规部党支部2018年11月党日活动某同志的发言材料内容有95%抄袭网络文章。”的问题。

　　整改措施及成效：政策法规部党支部重新学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；该同志提交书面反思材料；支部召开党员大会，支部书记、支委委员以及该同志分别做自我批评，支部党员引以为戒。

　　整改进展情况：已完成。

　　（四）对巡视发现问题和主题教育整改落实不到位

　　1.对巡视整改工作重视不够。

　　（39）交易中心党组对上轮省委巡视原省政府采购中心和省发改委（涉及所属原3家事业单位）反馈指出的问题，未能接续整改、全面整改，到本轮巡视进驻前，中心党组未召开有关会议研究推进巡视整改工作，巡视整改工作领导小组成员未更新。”的问题。

　　整改措施及成效：一是召开1次中心党组会议，专题研究上一轮巡视未解决到位的问题。二是积极同机关事务管理部门沟通研究，妥善处理。三是成立了中心巡视整改落实工作领导小组。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　（40）对巡视指出的原省农村经济信息站在丽阳大厦C座办公用房闲置问题，中心以存放档案合同为整改措施，但目前82%办公用房和3个车位仍闲置，每年要支付物业费9万多元。

　　整改措施及成效：中心会商省机关事务管理局，对其进行简易改造，作为中心政府采购和药品耗材采购文件资料档案库，并按照《政府采购法》规定对到期15年的政府采购文件资料进行销毁。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　（41）对原省农业资源区划研究所和原省农村经济信息站2家事业单位的2692平方米办公用房（沈阳市皇姑区黄河北大街46号）、原省利用外资项目办公室的26.98平方米车库（沈阳市皇姑区巴山路58号）未及时处置，截至巡视入驻一直闲置。

　　整改措施及成效：无法继续使用的资产已经履行报废程序，省机关事务管理局已经批复同意，待回收公司处置、腾空办公用房后，中心和省机关事务管理局办理资产移交手续。

　　整改进展情况：正在整改，2021年6月30日前完成。

　　2.主题教育整改不到位问题。

　　（42）关于“在‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动中，交易中心党组共查找问题19个，整改12个，工作人员业务知识和能力不足等7个问题正在整改或持续推进。”的问题。

　　整改措施及成效：一是中心新办公场所（原福彩中心办公楼地面22层25000平方米）改造装修中标供应商8月30日进场施工，预计今年年底前交工。中心网络工程也随之施工，设施设备正在安装调试。二是加强从业人员业务知识培训和业务技能竞技演练，因地制宜有效解决业务知识和能力不问题，以尽快适应中心发展需要。三是积极向省委组织部、省人社厅申报参公单位，有效解决中心存在参公和非参公两种事业单位人员身份问题，并全员纳入职级并行范围内。四是积极向省委组织部、省人社厅申报参公单位，从根本上解决职务、职称晋升遇到“天花板”问题。五是围绕事业发展需要，根据《中心优秀年轻干部发现培养选拔规划（2020—2024年）》，围绕通过公开招聘、外调等方式，进一步优化干部队伍结构，统筹推进干部队伍建设。六是积极争取省编制部门增设中心2个内设机构，并相应增加内设机构领导职数和人员编制，有效解决内设机构不够健全、设置不尽合理问题。七是加快与省机关事务管理局、省国资委、省财政厅、省水利厅、省住建厅等省直有关部门开展工作对接和沟通协调，加大公共资源交易目录宣传和贯彻落实力度。研究制定了工程招标类项目进场交易工作规程、省级行政事业单位国有资产处置项目进场交易实施办法等制度性文件。

　　整改进展情况：长期整改，2021年6月30日取得阶段性进展。

　　三、巩固深化巡视整改成果，努力开创中心党的建设和高质量发展新局面

　　三个月的集中整改，取得的成效还只是初步的、阶段性的，一些整改任务还需要长期推进。下一步，中心将继续围绕“问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作要上台阶”的整改目标，狠抓工作落实，确保所有问题全部整改到位，以整改落实的实际成效推动中心高质量发展和全面从严治党取得新成果，向省委交上一份合格的答卷。

　　（一）始终把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求。一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以旗帜鲜明的政治担当和步调一致的务实举措把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，内化于心、外化于行，确保党中央各项决策部署和省委各项要求在中心落实落地。二是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务、摆在更加突出位置，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，认真完成每季度理论学习教育任务，真学真用、知行合一，着力在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要指示批示精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，持之以恒落实新发展理念，团结带领广大干部职工，围绕从严治党、业务拓展、队伍建设三大任务和公共资源交易、政府采购、药品耗材保障三大业务建设，推进公共资源交易整合共享，优化营商环境，贯彻落实省委“1+8”系列文件，推进实施中心“1+3”系列文件，积极推进思想解放、业务建设方案实施、“学习讲话，提质提效”活动，全力推动中心高质量发展。

　　（二）始终贯彻新时代党的组织路线，牢固树立正确选人用人导向。一是坚持党管干部原则，严格落实好干部标准，树立重实干重实绩鲜明用人导向，完善干部实绩考核评价机制，加强对干部的日常监督，避免“带病提拔”“带病上岗”等违规用人问题发生，扎实做好干部培养、选拔、管理、使用工作，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是严格执行党的组织生活制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实抓好理论学习中心组学习、党员干部培训等工作。三是以提升组织力为重点，突出政治功能，创新活动方式，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　（三）始终把发展作为第一要务，推动各项工作取得新进展新成效。运用好这次巡视成果，全力推动问题解决，促进工作提升，把抓整改落实转化为推进中心高质量发展的强大动力。一是把抓好整改同抓好中心党组班子自身建设结合起来，切实落实党组全面从严治党主体责任，始终以政治建设统领中心各项工作，不断加强党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为中心各项工作提供坚强政治保证。二是把抓好整改同中心建设发展结合起来，加快建设全国一流的省级公共资源交易平台运行服务机构，实现建设标准化、管理科学化、流程制度化、运行电子化和服务规范化，为市场主体、社会公众和行政监管部门等提供公共资源交易优质公共服务。三是把抓好整改同做好当前工作结合起来，全力实施新场所改造搬迁工程，以新场所推动中心树形象、上台阶、创佳绩；推进内部体制机制创新，以创新为动力激发中心活力；深化“学习讲话，提质提效”活动，以充分规范的平台服务优化营商环境；全力推进公共资源交易项目应进必进，充分发挥政府采购政策功能作用，全力做好药品及医用耗材集中采购保障，不断推进公共资源阳光交易，提高公共资源配置效益、效率和公平性，助推辽宁经济高质量发展，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出应有的贡献。

　　（四）始终坚持高标准、严要求，扎实做好巡视整改落实后续工作。切实从对党忠诚的高度推动整改落实，继续高质量完成巡视整改任务。一是强化责任担当。党组班子进一步加强对巡视整改落实工作的领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。二是坚持分类施策。对取得阶段性成果的事项，继续紧盯不放，持续跟踪问效，防止发生反弹；对需要长期整改的事项，要根据集中整改期间形成的有关制度、举措，按照序时进度持续推进，直至全部完成整改。三是建立长效机制。对共性问题、突出问题、反复发生的问题，从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”。进一步梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进和完善，建立健全务实管用的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话23447708；邮政信箱沈阳市第59号；电子邮箱lnsggzyjy@163.com。

　　中共辽宁省公共资源交易中心党组

　　2021年3月3日

　　

　　

　　

　　

　　

原文链接：http://www.lnsjjjc.gov.cn/xsxc/system/2021/05/14/030084722.shtml