第二批全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”——
“发扬‘三牛’精神 构建多元化检察为民矩阵”
最大化激发党建与业务相融相促“乘数效应”
成都金牛：让党员意识党性观念内化于心外化于行
“进入新时代，面对人民群众的新期待新要求，党支部一直坚持推进党建与业务多层次深度融合发展，将红色基因熔铸在检察履职实践中，落实到司法为民全过程。”近日，四川省成都市金牛区检察院第五检察部党支部书记田萍接受记者采访时表示。
金牛区检察院办案量大，在以控告申诉检察业务为主的第五检察部受理的各类信访案件中，疑难、复杂、新型、涉众等信访占比较大。作为检察服务群众的窗口，该院第五检察部党支部将习近平总书记强调的“三牛”精神、关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要论述落实到检察为民办实事实践中，坚持党建赋能，全程化、全要素推进党建与业务融合发展，提炼总结出“发扬‘三牛’精神构建多元化检察为民矩阵”工作法。2023年11月，该做法获评第二批全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”。
把党支部建在业务一线
党建与业务怎么融合？金牛区检察院一直在积极探索行之有效的基层党建工作法，着力提高党建工作质量和水平，着力发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力推动党建与业务双融合双促进。“我们坚持将党支部建在办案一线，让党员干警奋斗在办案一线。”该院党组书记、检察长周光富强调，持续抓实思想、组织、作风建设，促进支部各项业务工作出色完成，将基层党组织的政治功能转化为检察事业高质量发展的强大动能。
成都市金牛区检察院第五检察部党支部组织党员过政治生日。
记者采访时，金牛区检察院第五检察部党支部正在开展微党课活动，党员干警围绕如何从习近平法治思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神中汲取力量，助力打造金牛检察工作高质量发展新标杆这一主题谈想法、说体会。据悉，该党支部常态化开展“政治生日”“党员义务大家谈”“微党课”等活动，让党员意识、党性观念内化于心、外化于行。
该院还创新开发了促进党建与业务融合发展的新产品——党建业务联动考评机制。“具体来讲，就是将‘软指标’转化为‘硬杠杠’，针对党员履职情况科学设定评价指标和分值，将党员队伍建设与检察业务人才培育相结合，实现党员责任目标和检察业绩一考双评。”该院党组成员、政治部主任吕向云表示，“考核前五名可获得‘金小犇’荣誉称号并登上院里的光荣榜，以此激励更多党员干警创先争优。”“金小犇”是金牛区检察院结合“三牛齐犇”文化精神专门设计的榜样形象。“目前，人人争当‘金小犇’已成为全院党员干警的风尚。”该支部党员干警黎桓表示。
该支部还将维护社会稳定、促进社会和谐纳入党建重点任务清单，做到党建与业务“一张清单一本账，两手同抓两促进”。身为党支部书记的田萍，模范履行矛盾化解主体责任和首办责任，支部党员在办案中践行信访案件件件有回复、事事有着落，开展重复信访积案实质性化解“清仓”行动，妥善办结重点重复信访案件18件，最大化激发党建与业务相匹配的“乘数效应”。
将群众满意度作为标尺
成都市金牛区检察院第五检察部党支部书记田萍（中）为来访群众释法说理。
“我们把群众满意度作为检验检察工作质效的标尺，以‘如我在诉、如我在访’的精神与群众打交道。”金牛区检察院第五检察部检察官李胜宾表示，从群众需求出发，该院构建了人性化、自助型、“一站式”于一体的12309检察服务中心，党员干警主动向有法律诉求的群众亮身份、亮职责、亮承诺，践行诚心、用心、细心、耐心、热心的“五心”工作法，切实为群众办实事、解难题。
2021年4月，该院第五检察部受理一起见义勇为者受伤案件。办案过程中，李胜宾了解到见义勇为者张某为三级肢体残疾且是肝癌晚期病人，家庭没有固定收入；打人者邹某家庭生活也十分困难，没有赔偿能力。
“我们要竭尽全力解决群众的实际困难，绝不让英雄流血又流泪。”李胜宾说。该院依法启动国家司法救助程序。该案入选成都市检察机关典型案例。
金牛区检察院第五检察部将“群众利益无小事”贯穿工作始终。李胜宾在审查魏某因工伤赔偿事宜申请检察监督一案时发现，魏某申请检察监督已超过法定期限，且无法导入到其他法定途径。针对魏某工伤后行动不便且已80岁高龄的实际困难，李胜宾联合行政检察部门检察官、听证员前往魏某所在社区开展“上门监督听证”，对其释法说理，让魏某了解申请检察监督的规定与程序。最终，魏某息诉罢访。
创新机制提升为民服务质效
作为检察机关与人民群众联系最密切、最直接的窗口部门，金牛区检察院第五检察部聚焦人民群众急难愁盼，构建“大信访”工作新格局，创新建立“追赃挽损前置”“1+N巡回受案”“重点案件风险评估化解”等检察为民工作机制，并将其列为党建工作要点一体推进。
“事情过去那么久了，没想到还能追回我的养老金，这都得感谢为我们跑前跑后的检察官。”张阿姨高兴地说，“前几天，我看到有公司以康养项目名义向老年人集资，立马现身说法，避免了更多人被骗。”
金牛区检察院多年前办理了一起涉案金额高达2亿元的养老领域非法集资案件，张阿姨便是该案的受骗人之一。面对涉案财物种类多、数额大、地域广等难题，该院成立专案组，重点调查资金流向，在确保证据确实充分的同时，想方设法追赃挽损，最终，成功为张阿姨等2000余名被害人挽回全部经济损失。案件办结后，该院第五检察部党员干警还自制“以案说法”普法短视频在12309检察服务大厅滚动播放，时刻提示老年人守好“钱袋子”。
成都市金牛区检察院第五检察部干警宣传防范养老诈骗。
巡回受案是金牛区检察院服务群众的又一项创新举措。“通过派驻检察、走访调查、法治宣传等途径受理群众监督申请，真正走到群众身边，提供‘家门口’检察服务。”周光富表示。在一次前往社区开展走访调查时，身上多处淤青的黄女士走到检察官面前，向检察机关申请支持起诉离婚。受理申请后，该院从保护受家暴妇女及其未成年子女合法权益出发，依法协助黄女士从公安机关取得多份关键证据，并发出支持起诉意见书。最终，黄女士摆脱了噩梦般的婚姻。
在此基础上，办案检察官赵琦还协调多部门对黄女士母女进行心理疏导、就业帮扶和学校费用减免等多元化帮扶救助，让黄女士母女重新燃起生活希望。
同时，金牛区检察院以构建“大信访”格局为目标，构建便民利民的“资源仓”，建成包含52名听证员在内的听证员库，让更多信访申诉案件照进阳光。该院组织开展21名跨省讨薪农民工司法救助案听证会，采纳了听证员的意见，对符合救助条件的农民工予以救助，协调法院减免农民工诉讼费2万余元。
（记者曹颖频 周雅丽 通讯员杨蔓 杨菁菁）
“三牛”引领融合路
四川省成都市金牛区人民检察院党组书记、检察长 周光富
近年来，四川省成都市金牛区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行新时代党的建设总要求，发挥党建引领作用，着力推动党建与业务深度融合，促进高质效办好每一个案件，切实以检察工作高质量发展为大局服务、为人民司法、为法治担当。
聚焦中心工作，依法能动履职，是党建与业务融合的根本路径。我院深入贯彻落实党中央重大决策部署，找准检察工作服务中心大局的切入点，把“从政治上看”融入检察履职全过程、各环节；着力推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，用好用活法治资源和政策措施，提升在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治的检察贡献度；以“全国检察机关文明接待室”为依托，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，突出重点，大力实施反电诈、禁毒、治污、助企、扶弱“五大检察行动”，在服务中心大局中彰显检察担当。
聚焦服务群众，践行以人民为中心的发展思想，是党建与业务融合的价值取向。我院坚持和发展好新时代“枫桥经验”，把为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神落实到检察办案全链条，全力做好检察为民十件实事，打造“三牛为民”特色党建品牌；深入开展党员“双报到”和干警“入网入格”，通过支部结对、为民服务等主题实践活动，推动检力下沉、服务下移，厚植党的执政根基。
聚焦队伍建设，打造“四个忠于”检察队伍，是党建与业务融合的重要抓手。我院健全上下贯通、执行有力的党组织体系，深入实施党建“五大工程”，建立“三学联动”机制，开展“五星党支部”建设，统筹建设党支部活动室、检察建议创新示范基地、全国文明接待室，一体打造党员教育示范基地；依托检察人员关键绩效考评机制，设置党员履职评价指标，将重大案件办理、创新试点等进行清单化管理、项目化实施，最大化激发党建与业务相融相促的“乘数效应”。