2024年4月20日《检察日报》第一版、第二版
边境村的12309
西藏：高质效履职助推边境基层社会治理
“感谢检察机关帮我们讨回工资！”近日，收到5万元工资后，边某、卓某、德某等三人激动地对西藏自治区亚东县检察院办案检察官说：“剩余的1.5万元我们和老板说好了这个月底就能拿到！”
边某、卓某、德某都是家庭主妇，几年前，她们先后从外地嫁到地处边境的亚东县下亚东乡夏日村生活。为减轻家庭负担，三人结伴到林某所承接的建筑工地工作。由于没有经验，边某等人没有与林某签订书面劳动合同，仅口头约定日工资250元。
今年初，当边某等三人向林某讨要6.5万元工钱时，发现林某不断找各种理由延后付款，追得紧了，甚至人都找不到。三人的心越来越慌：手里没有书面凭证，人生地不熟，去哪里说理呢？一筹莫展之际，她们从村干部处得知，亚东县检察院在村里设立了接访点，或许可以向检察院求助。
一个人口不多的村庄，为什么会如此重视群众接访工作？这不得不提及亚东县特殊的地理位置——该县位于日喀则市东南部，呈楔状伸入邻国印度和不丹之间。“亚东县地处边境一线，任何小矛盾都可能引发大纠纷，检察官不能‘小看’每一起案件。”亚东县检察院党组成员米玛介绍。2021年，为了加大服务群众、法律宣传、化解矛盾纠纷的工作力度，西藏自治区检察机关在395个边境村建立了12309检察服务中心，其中亚东县就有4个。“检察官会定期到边境村下沉接访，以检察能动履职服务边陲重镇发展。”米玛说。
图为亚东县检察院检察官在基伍边境村12309检察服务中心接待来访群众。
西藏自治区检察院第十检察部主任达娃吨珠告诉记者，在边境村建立12309检察服务中心，是西藏自治区检察机关深入贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略的重要举措，服务中心主要履行受理人民群众控告申诉事项、提供法律咨询、开展法治宣讲、化解矛盾纠纷等职能。“检察官每月至少一次深入村庄收集案件线索，与村委会干部共同化解基层矛盾纠纷。”达娃吨珠表示，将检察职能延伸到群众家门口，能更好服务边境群众，及时掌握社情民意和案件线索。
今年2月28日，边某、卓某、德某向来村接访的米玛讲述了自己的遭遇。为了查明事实，米玛分别向3名当事人“背靠背”了解情况，并积极联系施工老板林某。经过耐心沟通，林某承认了欠薪的事实。后在亚东县检察院、县人民调解工作指导中心的主持下，双方达成调解协议，但之后林某一直未按协议履行。
“对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，依据宪法规定的法律监督职能，检察机关可以依法支持受损害的单位或者个人向法院起诉，为弱势群体撑腰。”米玛认为，检察机关虽然可以通过支持起诉职能帮助当事人维权，但是“当事人的目的是尽快要回工钱”，本着助推矛盾纠纷溯源治理、节约司法资源的原则，米玛协助双方当事人向亚东县法院申请司法确认，法院受理审查后当即作出《民事裁定书》，确认调解协议合法有效。现当事人已经陆续收到工资款。
记者了解到，2021年以来，亚东县检察院以支持起诉和释法说理等方式为188名群众追索劳动报酬241万元。“村里的12309检察服务中心帮了我们大忙！”亚东县朗马浦边境村党工委书记次多表示，检察机关不仅帮助维护边境群众合法权益，还通过普及法律知识提升边境群众的法治意识，及时化解群众诉求，助推边境社会治理。
法治是规则之治，边疆地区法治建设也是中国法治建设不可或缺的地方实践。达娃吨珠向记者介绍，2023年以来，各边境村12309检察服务中心已进村宣讲法律900余次，提供法律咨询500人次，现场化解矛盾纠纷300余次。“我们依托边境村12309检察服务中心，主动发现和收集群众在刑事、民事、行政等方面的司法诉求和案件线索，着重加强在劳资纠纷、妇女儿童权益保护、边防道路交通安全保障等方面的检察监督和司法服务力度，助推边境基层社会治理和高质量发展。”达娃吨珠说。