今年2月，重庆市合川区合阳城街道洛阳溪社区居民刘阿姨在楼栋微信群反映：楼下烧烤店厨房风机运转噪音大，严重影响居民夜间休息，希望社区能够帮忙解决此事。
社区党委书记易宏金看到群里的消息后，立即“派单”给“党员小管家”胡炜。通过物业管理公司负主体责任、社区协调解决的方式，胡炜与烧烤店主有效沟通，店主立即更换了风机，当天晚上刘阿姨就睡上了一个“清静觉”。
事情解决得如此顺利，得益于合阳城街道“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法取得的成效，这也是合阳城街道积极构建党建统领“141”基层智治体系的生动写照。
合阳城街道是一个单体楼院多、人口基数大的老城区，情况复杂。近年来，该街道结合党建统领网格治理行动，积极探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法，深化“网格+微信”线上服务、做实“预防+化解”线下处置，推行云端“大总管”+党员“小管家”，实现群众诉求在“圈群”发现、在网格解决。
找准病灶开出“智治”良方
随着经济社会快速发展，城乡结构及人们的思想观念、行为方式不断发生变化，给基层治理带来重大挑战。
在一次辖区调研中，合阳城街道工作人员发现当地村（社区）治理存在诸多问题，主要体现在：各类问题难以被及时发现，比如涉及群众隐私的家庭纠纷、婚恋纠纷，这类矛盾纠纷隐匿性强且极易引发“民转刑”事件；群众需求日益增多，但反映问题的渠道不够便捷，且办理过程难以形成有效的工作闭环；治理力量分散、合力不强，特别是群众参与意愿不高的情况不同程度存在；基层村（社区）“人少事多”，基层干部面对大量的村（社区）事务显得力不从心，个别事项办理进展缓慢，导致群众的满意度、认可度不够高等。
为有效解决这些问题，合阳城街道深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，创新“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法并将其融入“141”基层智治体系，这为智治平台发现问题发挥了“探头”和“哨点”作用，不断推动基层矛盾化解。
组网入群全面感知问题
“线上网格”怎么建？哪些人员应入“圈群”？
为方便群众咨询办事，合阳城街道组建“线上网格”，即通过整合原有工作微信群、群众联络群，根据全域覆盖、规模适度、便于服务的原则，以楼栋为单元建立起313个线上网格微信群，邀请一户至少一人进群，推动全覆盖进群，村（社区）党组织书记担任“线上网格”群主。
“通知：请65岁以上的老年朋友近期到合阳卫生院进行免费健康体检；@所有人：燃气自闭阀安装工作扫尾了，还没安装的抓紧哟；@黄哥：您申请低保的事，我刚刚问过了，社区已经上报街道了，通过后会通知您……”
这是近期合阳城街道红岗山社区党委书记周婷婷在网格微信群里发布的消息。除了社区党委书记这一职务，她还有一个身份，就是社区的云端“大总管”。像周婷婷这样的云端“大总管”，合阳城街道共有22位。
按照“1+3+N”网格治理团队模式，合阳城街道整合党员干部、“水电气讯”工作人员、执法人员等各类专业力量8200余名“进圈入群”，常态关注“云网”信息，做到5分钟内快速响应，咨询类问题网上答复，将矛盾诉求及时化解处置。目前，“双网联动”及时办理政策解答、邻事代办、纠纷调解等事项1800余件，推动“圈群”更快发现问题、及时感知风险、高效办理事件。
“我们作为社区民警进了小区微信群，不但拉近了同群众的距离，还能更好地服务群众。”濮湖社区民警董星说，“前段时间，派出所开展‘一标三实’（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）核查行动，需要民警上门，虽然我们提前发了通知，但还是有些居民不知情。这不，民警进群后，有些群众立即通过微信群@了我，不但报了民警姓名，还提供了警号向我核实，我在线上就能立刻回复他们。”
扁平指挥多跨协作解难事
去年9月5日，重庆对外经贸学院所在社区的网格员通过智治平台上报了高校附近游摊小贩占道经营的问题。合阳城街道基层治理指挥中心按岗位履职程序，将此事转交给城管执法岗工作人员处置。城管执法处置后，却提出新的问题：辖区高校多，小贩打“游击”的战线长，往往是“按下葫芦浮起瓢”，光堵是不行的。
指挥中心立即开会研判，作出了设置夜市便民摊区的决定，并按工作流程启动了多跨协作机制：城管执法岗对辖区高校周边游摊进行摸底调查——相关社区、网格同步配合开展宣传引导——综合协调岗做好相关物资设备保障——市政建设岗、建环服务岗负责夜市摊区划线、埋桩、布线以及环卫作业——经济发展岗协助城管执法岗对有意愿进入摊区的商贩进行信息登记，签订《临时便民摊区摊位经营承诺书》——市场监督岗引导商贩办理备案登记证、个人健康证——社区文化体育服务岗配合制定夜市管理暂行规定——城管执法岗、市场监督岗和专业执法力量加强联动，组建专班分区巡查，确保夜市“放开不放任、便民不扰民”。
目前，在合川高校周边打造的“学苑夜市”，共设置4个便民摊区、340个摊位。商贩在这里有序经营，既规范了城市秩序，又增添了城市烟火气。
“我们编织了圈群‘小闭环网’与平台‘大循环网’。对村（社区）上报的一般事项，统筹各方力量协调处置，形成问题从网格发现、在网格处置的‘小闭环’。对于较大事项和疑难问题，经街道指挥中心审议，明确牵头领导、责任岗位、办理时限，在智治平台挂牌督办、定期反馈，形成事件研判、处置、督办、反馈‘大循环’。”合阳城街道党工委书记、基层治理指挥中心指挥长周小兵介绍。
“随着工作的深入推进，街道群众主动参与基层治理的积极性高涨，群众、商户主动申请加入‘线上网格’，通过‘线上网格’反馈问题、协商议事、监督评价，党群干群关系进一步融洽，物业服务投诉率下降55%。”周小兵说，线上线下双网联动，能够实时采集网格情况，实现对居民的服务更精细化、更高效率。下一步，合阳城街道将持续深化“党建统领·网格治理”行动，聚焦治理末端、矛盾源头、最小单元，大力推进数字赋能、网格智治，让居民在家门口就有人帮。
