近年来,临澧县以搭建高质量绩效考核“擂台”为依托,从体系、机制、问效等多个方面发力,以考促行、以奖评优,有效推动各项工作高起点定位、高标准推进、高质量完成,极大地激发了全县干部干事创业热情。
优化体系推动科学化考核评价
坚持以系统观念不断优化考核指标体系,抓住引领性、关键性、约束性指标,构建起具体量化、科学可行的考核体系。
精简考核内容。执行考核事项准入制度,无依据一律不得纳入考核指标体系;删除导向性弱、操作性不强,“低进高超”、易于完成,区分度不大、精准度不高的指标;梳理共性指标和专项指标重复交叉、多头考核内容。精简后,考核框架由党的建设、高质量发展、落实县重点工作任务、综合评价、约束激励等5大指标31项子指标组成,缩减率达6%,大幅度提高考核效率。
调整考核重点。科学设定指标权重,突出考核重点,高质量发展和全县重点工作任务权重由往年39分提升到70分,在指标设置上突出高质量发展、全县重点工作任务、防范化解重大风险等主攻方向。科学制定可操作、能运用的考核细则,对考核指标不能全覆盖的单位实行缺席考核,暨计算被考核责任单位的得分率,确保考核方式更加科学公平。
区分考核对象。根据市考指标,结合各乡镇、县直单位和高新区的工作任务,差异化设定考核指标,分类设置考核内容和权重,防止“一锅煮”“一刀切”。将全县所有单位分为3类进行考核,对乡镇(街道),适当提高村经济发展指标的权重;对县直单位,主要考察落实市高质量发展指标任务和打好发展“六仗”;对高新区单独制定考核办法,不再考核高质量发展指标,直接根据省对园区的考核结果折算计分。
完善机制推动动态化考核评价
坚持以改进工作作风为目的,高质量绩效以促进工作落实为重点,分解任务、压茬推进,从调度、提醒、管理多过程落实高质量绩效考核评价工作。
建立“一对一”调度制度。对照市绩效方案制定《临澧县落实常德市绩效考核指标任务分解表》,把各项指标任务分解到每位分管县级领导和责任单位、责任领导、责任人。由书记、县长直接调度分管县级领导,县级分管领导每月调度各责任单位一把手,一把手每周调度分管副职和具体承办人,构成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。
建立“点对点”提醒制度。根据市委考核办反馈的指标完成情况,对有数据反馈的指标进行研判,从总体完成情况、单项指标排名、扣分隐患等方面与其他8个区县市进行对比分析,聚焦重点关键、分值占比大、短板弱项等方面的指标,点对点发出“提示函”,确保考核工作时时有监测、有跟进、有提醒,推动工作落地落实。截至目前,对收到反馈指标84项,向25家单位发出《工作提示函》57份。
建立“实打实”管理制度。成立以县委组织部部长为组长,县纪委监委、县发展改革局、县科技局等25家单位“一把手”为成员的县委考核工作领导小组,充分发挥小组职能,坚持“月调度、季考核、年评比”,以月促季,以季促年,确保考核工作保持节奏、步步为营、有效推进,促使一次性考核向全过程管理转变,让考核工作始终拉满“进度条”。
抓住关键推动系统化考核评价
坚持以全局观念答好考卷,精准施策、聚力攻坚,全力争取最好成绩。
注重多维联动。在固定资产投资指标上,注重结构优化,把握入库门类,统筹考虑分子分母,力争做到效益最大化。在经济类指标上,重点放在保总量、保增速、优结构、抓支撑。在研发类指标上,注重抓投入、抓引导、抓指导。
注重反向约束。统筹发展和安全两件大事,稳妥应对逐渐增多的风险挑战,扎实做好财政“三保”、意识形态、安全生产、道路交通、森林防火、安保维稳、生态环保、金融风险防控、统计造假等各方面工作,深挖细排风险隐患。
注重正向激励。精准对标对表,密切与上级部门对接,聚焦获得党中央、国务院表彰;获得国家部委、省委、省政府及办公厅表彰;获得省政府真抓实干督查激励表彰等三种加分情形,讲清成绩,展示亮点,积极争取支持,确保各项工作准确到位。
正反运用推动靶向化考核评价
坚持以实绩论英雄,从严考核问效,推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰,在全县营造良好的用人生态。
明确“奖”。将考核结果与干部考核奖励挂钩,根据单位绩效考核等次结果分三梯次发放干部个人年度考核奖,较差等次单位领导班子成员和直接责任人不予发放年度考核奖。2022年,689名干部的年度考核奖在原定结果的基础上上浮了20%,取消了17名干部的年度考核奖,破除干部“躺平”思想。
优先“评”。将考核结果与干部评先评优挂钩,明确年度考核优秀人员应从绩效考核优秀单位中产生,获评优秀等次的单位,其领导班子成员及公务员年度考核优秀等次比例可适当提高;被评为较差等次的,乡镇领导班子成员个人优秀等次比例下调10%,且党政正职不得评为优秀等次,县直单位领导班子成员不得评先评优。
重点“用”。将考核结果与干部选拔任用挂钩,对获得年度考核结果优秀的干部,可考虑职级晋升或提拔重用;对考核排名靠后、履职不力的责任领导开展提醒谈话,连续2年被评为较差等次的,对其主要负责人进行组织处理。近年来,对考核优秀的11名党政正职择优晋升一级主任科员,9名晋升四级调研员及以上职级,对1名工作出现较大失误的县直单位党政正职予以停职处理,切实解决干部“干多干少一个样,干与不干一个样”的问题。