2021年以来,法库县以“支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体增收入”为目标导向,开展党支部领创办合作社工作,将党支部的政治优势、组织优势、群众优势同合作社的经济优势、市场优势、生产优势叠加,探索出一条以组织振兴引领产业振兴、带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴的乡村振兴有效路径。
强化组织引领,把准发展方向
县委高度重视党支部领创办合作社工作,立足把方向、打基础、谋长远,构建“县—乡—村”三级党组织联动格局。一是加强组织领导,实行统一管理。制定《关于促进村党支部领创办专业合作社推动集体经济高质量发展的实施意见》,成立县委、县政府主要领导任组长的领导小组,建立章程、项目、分配、财务、社务、文档“六统一”机制,为合作社发展提供制度保障。二是突出支部主导,搭好结构框架。明确党支部“抓组织建设、抓议事决策、抓经营管理”的“三抓”原则。合作社理事长原则上由村党组织书记担任,村“两委”成员与理事会、监事会成员双向进入、交叉任职;合作社议事决策需经过支部委员会商议后再召开理事会和社员大会。三是注重考核评价,保障规范运行。将合作社工作纳入镇村党组织书记述职评议、年末考核重要内容,县委组织部、县农业农村局、县财政局成立联合工作组,定期开展专项督查考核,督查情况、整改成效、考核结果及时通报公示。
强化夯实基础,把准发展节奏
县委将打牢基础作为发展关键,按照“一年示范引领、两年优化提升、三年广泛推开”的思路,逐步推动实施。一是充分统一思想,凝聚发展共识。2021年春节前,县委给各乡镇党委书记、相关部门主要负责同志布置学习《塘约道路》和《组织起来的力量》的“家庭作业”,节后立即召开专题座谈会,交流思想、研讨思路,达成开展党支部领创办合作社的共识。二是注重学习培训,提升发展本领。在市委组织部的大力支持帮助下,县委组织部组织60余名村党组织书记赴山东烟台实地学习,开阔眼界、拓宽思路。县委党校开设合作社注册审批、经营管理、项目建设、市场运行等多门培训课程,对233名村党组织书记进行轮训,着力将其培养成为乡村发展“主心骨”“领头羊”。三是坚持试点先行,逐步发展壮大。全县座谈会后,各乡镇党委组织各村召开研讨会议,每个乡镇推荐4个试点村,县委组织部、农业农村局等相关部门成立评审组逐一论证,择优确定69个党建好、队伍强、基础优的村先行先试。经过三年多的探索实践,目前全县合作社村总数已达195个,占行政村总数的83.7%,累计带动10890余户群众入社,预计年底村集体可实现增收800万元以上,户均增收超过2500元。
强化项目建设,把准发展要素
县委结合各村产业基础、资源禀赋等条件,遵循市场经济发展规律,严把“项目关”,逐步形成种植养殖、土地经营等多种业态。一是逐级评审论证,因村制宜选准项目。采取“村申报、镇审核、县评定”方式,逐一对合作社项目审定把关,保障项目设计合理、定位准确、市场发展前景可观。二是立足资源禀赋,因势利导挖掘项目。指导镇村结合乡情村情、产业基础深入挖掘项目资源。孟家镇党委充分利用有机蔬菜产业园的产业优势,将东大房申村、孟家村、老边村、靠陵沟村300万元扶持壮大村级集体经济项目资金进行整合,采取“抱团发展”的方式盘活5500平方米的玻璃温室栽植大樱桃3500株,聘请专业技术人员进行种植管理,年收入在30万元左右。三是强化跟踪调度,因村施策建好项目。县委每季度召开专题调度会或现场推进会,组建工作指导组定期深入各村开展实地调研,现场办公解决问题。通过党支部领创办合作社,在增加村集体、村民收入的同时,基层党组织的政治功能和组织功能得到全面增强,乡村振兴基础更加牢固,党组织的凝聚力、战斗力得到显著提升。