“这个涉案人员的违纪点不是很突出，我们应该再挖掘。”
“该案的证据材料缺少发放工作经费的明细表，应该进行补充。”
“该案适用的条款我有异议，我认为他不是违反的廉洁纪律，而是群众纪律。”
近日，在自贡市贡井区建设镇会议室内，纪检监察干部正在开展“自审”集中讨论会，对乡案办理过程中发现问题进行讨论分析。
贡井区建设镇纪委开展“自审”集中讨论会现场。（曹鸿琳 摄）
近年来，贡井区纪委监委牢固树立大抓基层工作理念，全面深化落实“乡案县审”工作规定，结合自身实际，率先探索形成“自审、预审、专审、会审”贯通联动的“四审”工作机制，并结合“两评议一反馈”大幅提升镇（街）案件查办质效。
就案件质量评查评议及乡案“专审”过程中发现的问题，贡井区纪委监委以“四审两评一反馈”为切入点，探索试行“自审”集中讨论会、“预审”案件复盘会、“专审”分析提炼会，编印《你问我答》《典型案例选编》《晒评促手册》等资料手册，编制案件《取证指引》，持续深化“乡案县审”，不断提升基层办案人员综合素质，促进案件继续提质增效。
召开“三会”，提高综合素养
“以前办完案，我们会围绕乡案“自审”清单逐项自查，发现遗漏再补齐相关资料。但现在通过‘自审’集中讨论会，不仅能及时发现并解决问题，也让我对问题产生的原因有了更深刻地认识，在以后办案时就能避免出现同类型的问题。”建设镇兼职纪检委员唐子萱说道。
“自审”集中讨论会是贡井区纪委监委为切实发挥镇（街）纪检监察干部主观能动作用，提升案件查办能力而探索实行的。该区纪委监委还充分发挥片区协作机制优势，各联系纪检监察室不定期召开“预审”案件复盘会，对近期“预审”的疑难复杂典型“乡案”开展回头看，对案件全过程进行剖析、会诊，揪出问题症结，找准案件关键点和突破点，促进经验总结。
除了发挥镇（街）纪检监察干部主观能动性和团队协作优势，审理室也充分发挥其专业能力，结合“一案一分析”组织开展“专审”分析提炼会，全面分析各类“乡案”共性和个性问题，针对性制定“审理提示”供基层办案人员参考学习，提供“行为指南”，不断提升整体业务能力素质，确保案件质量。
编印“三书”，提升业务能力
“召开‘三会’实际是对办案人员分层分级的现场培训，此外，我们还通过正反两方面编印乡案学习手册，针对性提升镇（街）纪检监察人员审查调查能力，持续推进‘乡案县审’提质增效。”该区纪委监委相关负责人介绍道。
该区纪委监委定期收集汇总派驻纪检监察组、镇（街）纪（工）委在日常业务工作中遇到的疑难困惑，编制乡案“你问我答”，为基层纪检监察干部搭建学习平台，增进业务交流互动，推动形成“钻研业务、提升技能”的良好氛围；结合质量评议及“专审”分析提炼会选取优秀案例梳理形成“典型案例选编”，为全区各级纪检监察组织办案提供借鉴；结合案件质量评查及对乡案“专审”过程中发现问题进行定期“晒错”，编制“晒评促手册”，常态“纠错”，促进案件承办部门自查自纠，举一反三，助推案件查办提质增效，营造质效“比赶超”的良好氛围。
编制“指引”，强化类案指导
“在前期的走访调研中，发现各镇（街）办案思路有所差别，在证据提取的点位和内容上把握不一致。对此，审理室靶向“对症开方”，探索编制案件《取证指引》，强化类案指导，推动精准高效办案、严密证据链条。”贡井区纪委监委审理室主任邓勇说道。
通过走访调研和个案分析，首轮编制高标准农田建设、政策性农业保险等领域案件取证指引12条，针对虚增投保面积、虚假理赔等问题，详细梳理办案所需核查的现场照片、承包户证言、投保协议、资金来源、受灾情况、实得赔偿等具体事项48项，帮助镇（街）纪（工）委厘清办案思路、“按图索骥”高效办案。截至目前，该区纪委监委对高标准农田建设、政策性农业保险等立案25件，处分6人，组织处理13人。
“今年以来，我区乡镇立案同比增加346.7%，主动发现线索成案率同比增加400%，乡案问题率缩减40%，审结率提升40%。”该区纪委监委相关负责人表示，镇（街）纪检监察干部是纪检监察组织的“前哨”，下一步将持续提升镇（街）纪检监察干部履职能力，以履职担当“硬本领”助推纪检监察工作高质量发展。（作者：曹鸿琳）