弃土场坍塌暴露违法占地和漏税问题
重庆一分院：打通信息壁垒强化土地资源监管
79万立方米建筑弃渣溃坝，大面积耕地被毁损淹没，隐藏在土地使用监管和耕地占用税背后的问题浮出水面。重庆市检察院第一分院（下称“重庆一分院”）以高质效履职推动打通“信息壁垒”，强化土地资源监管，督促追缴100万余元耕地占用税款。
今年初，重庆一分院检察官获悉某地弃土场发生坍塌事故后，敏锐地察觉到事发地可能有社会公共利益受损。
检察官随即展开调查。该坍塌事故发生在某市级重点工程项目的弃土场内。2022年6月和2023年4月，渝北区规划和自然资源局两次审批集体土地作为堆放该项目建筑弃渣的临时用地。自2022年弃土场投入使用后，逐年受纳建筑弃渣约79万立方米。随着受纳渣土越来越多，拦渣坝越筑越高。最终，拦渣坝坍塌，倾泻而下的渣土吞没了周边大片农田。
“该弃土场坍塌后吞没、毁损的周边土地远远超出用地审批范围。此外，两年间施工工程也在持续超占土地。”承办检察官黎琳介绍，截至事故发生，该项目超占土地共计30余亩。
今年5月10日，重庆一分院以行政公益诉讼案正式立案，同时向渝北区规划和自然资源局通报情况。同月，该局作出行政处罚决定，责令工程负责公司退还超占土地，并处罚款407万余元。
与此同时，检察机关全面审查了占用农用地相关税务问题。“耕地占用税在保护耕地、促进土地资源合理利用方面起着重要作用。根据我国税法，临时用地、事故占地应及时申报缴纳耕地占用税款；对违法超占耕地，更应课税。”黎琳解释。
然而，用地单位在申报缴纳耕地占用税时没有如实提供材料，导致第一次临时用地的耕地占用税逾期申报约一年。此外，对于用地单位的违法超占耕地行为，渝北区规划和自然资源局也未及时向税务部门通报。
5月17日，该院向税务部门制发检察建议，督促其对该案中的涉税违法行为依法履职。6月3日，就该案反映的管理漏洞和衔接联动问题，该院向渝北区规划和自然资源局制发社会治理检察建议。7月，税务部门依法认定了该项目的涉税违法行为，60余万元耕地占用税和40余万元滞纳金被追缴入库。
如何打通信息壁垒？在重庆一分院的推动下，重庆市财政、税务等5部门联合印发文件，进一步明确耕地占用税征收工作联动机制，从职责分工、信息共享、数据利用、事后监管、税法宣传等方面，完善耕地占用税立体化的税收征管模式。
8月7日，正值立秋，办案组干警对该案坍塌事故地土地复垦情况进行“回头看”，曾经一片狼藉的被毁损土地上种植了大片玉米、茄子等作物，头戴草帽的村民正埋首田间，辛勤劳作。
（记者张博 通讯员刘传丽 李润雪）