“你局在政府采购及招投标工作的监督和制约机制、教育指导、队伍建设等方面存在以下问题……”不久前，衢州市衢江区纪委监委向该区教育局发出纪检监察建议书，并提出整改意见。
“纪检监察建议书精准指出存在问题，并针对性提出整改建议，推动我们对全系统政府采购工作进行了一次全面梳理，查漏补缺。”区教育局相关负责人表示，收到纪检监察建议书后，该局立刻研究部署，修订完善《衢江区教育系统政府采购管理实施办法》，加大对学校采购和招标工作的监管力度，充实采购工作管理队伍，并开展专题学习培训，有效促进了教育系统招标采购工作的规范化和高效化。
制发纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责、放大监督效能的重要手段。近年来，衢江区纪委监委切实做好查办案件“后半篇文章”，充分发挥纪检监察建议书作用，“对症下药”开出治理“处方”，持续跟进、全程督办，推动有关部门、行业进一步完善制度、优化机制。
为用好纪检监察建议书，该区纪委监委聚焦“规范、精准、有效”标准，推行纪检监察建议“三细分六闭环工作法”，即细分委机关、派驻机构、乡镇（街道办事处）纪检监察机构三个层面运用流程，实行“查—提—改—跟—访—用”六闭环管理，推动纪检监察建议书从撰写制发到成果运用的高效闭环。
“此前，在实践操作中存在的制发主体不准确、文书体例格式不统一、制发程序不规范等问题，影响纪检监察建议制发的规范性、严肃性、权威性。”该区纪委监委有关负责人表示。为破解这一问题，该区纪委监委明确纪检监察建议责任主体、制发情形、文书格式、程序规范等环节，并绘制形成机关版、派驻版、乡镇（街道办事处）版流程操作图，让各层面纪检监察干部对各环节一目了然、照图跟进。
在制发环节，该区纪委监委充分把好“查、提、改”三道关口，即深入查剖问题，精准提出建议，督促整改到位。在综合分析政治巡察、监督检查、案件查办、专项整治等各方反馈问题的基础上，通过撰写案件剖析报告、研判问题根源等，推动深入性、系统性查剖问题。由承办单位从案发单位权力运行风险点、制度执行堵塞点以及案发领域共性问题等多个维度入手，提出针对性强、可行性足、务实管用的建议措施。在纪检监察建议书发出后，督促被建议单位在规定时限内整改到位，根据实际需要精准提出完善建议，确保被建议单位精准整改到位。
为强化整改落实效果，该区纪委监委还在“跟、访、用”上持续发力，即全程跟踪指导，定期回访问效，强化成果运用。通过节点提醒、听取汇报、现场核查等方式，对整改阶段性效果进行督查，对落实情况划分四个档次予以评估，并依据评估结果提出意见，确保问题得到根治。同时，成立联合回访组，在被建议单位整改完毕后，定期对规范管理、制度执行、以案促改等落实情况开展“回头看”。
据了解，今年以来，衢江区纪委监委共制发纪检监察建议书26份，向相关单位指出涉及政府采购、招投标管理、工程建设等方面突出性问题，推动开展专项整治，督促健全工作机制，实现制度笼子扎得更牢、权力运行更加规范。
（衢州市衢江区纪委监委）