近年来,淮北市烈山区坚持以“有解”思维创新“优解”路径,在古饶镇先试先行的基础上,全面推行党建引领“一村一工坊”建设,打造“镇党委+村(社区)党组织+企业+农户”共富模式,初步实现村民增收、产业增效、集体增富的共赢局面。目前,全区已建成“一村一工坊”38家,培育引进乡村产业12个,预计年产值4000万元。
资源变资产 分类施策建工坊
新建一批。全面摸排全区63个村(社区)集体建设用地宗数、面积、使用情况,按照闲置优先、就近便利等选址标准,盘活20余处废弃旧厂房、老学校等作为工坊建设用地,镇村规划管理办公室、项目监理等全程参与工坊项目招标、施工、验收工作。目前,已新建钢构或框架结构标准化工坊16个,总面积约2.5万平方米。
改建一批。根据发展需要和村情实际,通过扩容或改造等方式对工坊进行改建升级。针对工坊产能与销量不匹配问题,对双河村豆腐工坊采取扩充原址建设面积、增加层高等方式,补充生产车间、操作流水线,进一步拓展工坊发展空间;对南园村非遗手工布鞋工坊、张庄村箱包工坊等,采取建筑装修翻新、调整功能分区、优化工艺流程等方式,有效提升工坊生产效率和市场竞争力。
规范一批。因地制宜建设“来料加工型”“培训驿站型”“特色产业型”“乡土品牌型”“农旅融合型”等“五型工坊”,灵活采取自主经营、合作经营、托管经营等运营模式。制定“一村一工坊”管理制度,明确“四项服务清单”“工坊公约”,实行“一位指挥、一名专员、一套班子、一个方案、共同推进一个项目”的“五个一”机制,助力工坊建设整镇推进、全域提升。
产业带就业 多管齐下促共富
内育乡土企业。将全区79名种养殖能手、致富带头人、能工巧匠等“土专家”“田秀才”纳入乡村振兴人才库,实施农村实用人才培育工程,举办乡村振兴专题培训、村级集体经济负责人培训等各类培训10余场。注重挖掘培育本土优秀企业家,成功引导13名本土优秀企业家入驻工坊。
外引成熟项目。充分发挥基层党组织示范带动作用,镇、村(社区)党员干部利用亲缘、地缘纽带,带头找企业、引订单,邀请关心支持家乡建设的人才返乡创业,激发产业振兴活力。先后赴苏州、宁波等长三角地区考察20余次,达成意向合作企业11家,邀请8名在外人才返乡创业。
强化技能培训。统筹服务供给方、承接方、需求方等多方诉求,链接人才、技术、培训等多方资源,全方位保障工坊用工需求。开设“专技课堂”,邀请企业专业技术人才为工坊农户提供免费技能培训60余次,惠及1500余人次。特别是注重加强五类低收入人口就业造血帮扶,将救助与扶智相结合,推深做实“两项政策”衔接并轨工作。目前,“一村一工坊”带动就业2300余人,人均月收入约2600元。
助力添活力 多措并举提能级
科技赋能。融合运用物联网、大数据等现代化技术手段,科学化培育特色工坊。和村社区“果蔬种植工坊”,通过引入智慧农业技术架构,邀请农事专家在线指导,帮助实现苹果长势、病虫害等情况实时传感监测,今年以来,亩产平均提升13%;古饶镇与淮北师范大学签订“产学研”战略合作协议,成立“艾草研究中心”,合作研发优质“大白艾”,带动200多户村民种植艾草8000亩。
网络赋能。注重培育发展电商、直播等乡村新业态,推出“直播工坊+村播站点”模式,积极打造“石榴文化旅游节”“梨花节”等特色节展活动,联动“电商直播”“文旅带动”,为乡村好货推广宣传。围绕农村党员、青年农民、农村创客,以工坊为载体打造“新农民”孵化基地,前岭社区“共富电商直播工坊”面向电商企业、农创客、返乡创业青年等提供集创业孵化、电商培训、直播带货、资源对接为一体的综合服务。
品牌赋能。结合本地手工编织、艾草种植、柳编加工等特色产业优势,培育发展“乡(土)字号”“农字头”绿色品牌、特色产品,进一步扩大工坊知名度。南园村非遗布鞋工坊注册“纳工坊”商标,传承非物质文化遗产“李氏布鞋制作技艺”,开发布鞋款式50余种,产品供不应求,远销海外。草庙村“艾乡工坊”注册“古饶艾业”商标,自销产品70余种,代加工产品30余种,艾条、艾枕、艾露等艾制品畅销全国各地。
机制+激励 多方联动强保障
“一组一办”高位推动。成立党建引领“一村一工坊”建设工作领导小组,区委书记任组长,组织、农水、市场等21家区直单位与7家镇(街道)主要负责同志领衔推进,设立领导小组办公室,明确专人负责。压实区、镇两级责任,明确每季度专题研究1次工坊建设,协调解决用工用地、资金保障、产品销售、政策咨询等具体问题。
政策扶持直达快享。各级涉农涉企部门加大政策、资金等扶持力度,累计落实中央及省、市衔接推进乡村振兴补助资金1400万元。南园村“非遗手工布鞋工坊”获扶持专项债资金50万元,二郎庙社区“淮润食品工坊”获省级扶持村补助50万元,安徽濉溪农村商业银行针对草庙村“艾乡工坊”,开发“艾草贷”特色金融产品,授信贷款资金500万元。
采取奖补激励措施。把带动就业、促进增收、扶持困难群体等作为重要依据,对产业提升较为明显的村(社区)进行奖励。2024年,烈山镇土型社区“洁风洗涤服务工坊”、烈山镇蒋疃社区“地锅鸡共富工坊”、古饶镇南园村“豆源豆制品加工工坊”分别获得30万元、30万元、20万元的奖补资金。