党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层减负工作，多次就“解决困扰基层的形式主义问题、为基层减负”作出重要指示批示。将数字技术融入基层治理，在为基层减负的同时不断改善基层治理水平、提升工作效能，已经成为新时代发展大趋势。今年以来，乌海市海勃湾区紧跟城市发展数字化、网络化、智能化步伐，在区级层面高站位谋划部署数字赋能为基层减负工作，瞄准基层报表多、证明多、无效跑动多等顽症裉节问题，推动数据共享，驱动数据跑路，建立数据吹哨，打造数字助理，不断推动基层减负增能，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。
一、打造三个“码上”，让矛盾化解掌上操作
以智慧门牌为载体，打造“乡村码”和“便民码”，实现纠纷不出户“码上解”，让矛盾化解更加智慧便捷。一是码上精准管理。按照统一标准规范，赋予每栋房屋唯一的编码，生成精准、动态的“一房一码”云数据库，网格员扫门牌二维码一对一录入人口、房屋、办理事项、排查发现的矛盾纠纷等数据，实现居民基本情况实时查询、精准上报、动态维护，通过“以码管房，以房管人”智慧赋能流动人口管理服务升级。 二是码上响应受理。农区“乡村码”和城区“便民码”覆盖千里山镇、滨河街道、海北街道6万余户居民，群众扫“码”一键直达“海区e家”小程序的“随拍即报”上报安全隐患、“我有话说”进行发表意见监督举报、“纠纷调解”预约矛盾纠纷调解、“法律咨询”享受专业法律服务，切实将矛盾纠纷排查采集推送到服务群众最前端，开启快速解纷“直通车”。三是码上督办分析。建立周报督办、月报分析机制，在“治理分析”专栏每周、每月通报网格报事考评、矛盾纠纷排查化解事项，动态掌握网格员上报事件数量处置情况、属地矛盾纠纷排查化解情况、群众诉求响应、解决、满意“三率”前十、后十排名情况，针对长期排名靠后单位，由区管数据部门通过动态更新“红黑榜”亮晒制度表扬先进、鞭策后进。现已印发周报131期、月报33期，线上督办61次，回访诉求7400余件。
二、建立三个“平台”，为基层减负数字赋能
海勃湾区坚持以数字化手段赋能基层减负，倾力打造“海区e家”数字化管理平台，以智慧服务、综合管理、程序管家三个平台为载体，推动社会“智”治能力不断提升。一是打造智慧服务平台。全覆盖对社区人口、网格、单位、建筑、组织“精准画像”，利用数字孪生技术完整构建“人、地、事、物、情”等数字化场景，统一绘制网格电子地图、统一编号赋码管理，将居民信息精准匹配到户，通过PC端和电子大屏实现突发事件预警、社区治理态势全览、可视化调度指挥等高效数据分析，为社区服务群众、做好日常管理提供精准的数据支撑。二是升级综合管理平台。充分运用大数据、云计算等信息技术手段，将部门“条数据”和社区“块数据”进行归集整合，搭建“诉求流转一站办、矛调信息一台账、统计分析一块屏、视联资源一网通、智慧信访”等7大功能场景，构建区域中心、区直部门、镇（街道）、村（社区）和专职网格员四级矛盾纠纷“受理、派单、办理、答复、督办、回访、评价”联动互通运行体系，网格员通过后台管理端统计上报信息、更新维护数据、审核办理投诉、管理社区事务，实现“诉求提交、审核派单、交办处理、结果反馈”全过程数字化管理，有效提升了社区干部的工作效率和服务质量。目前已累计相应诉求29万件，办结28.5万件。三是升级“海区e家”移动小程序。坚持以群众使用需求为导向，升级打造“海区e家”移动小程序，实现政策解读、社会治理、民生诉求等便民服务掌上集成。建设群众诉求（12345）受理处置直通车、矛盾纠纷排查直通车等线上本地化部署“联动群组”，分层级赋权限，实施终端实名认证分级管理，推动各级排查发现的矛盾纠纷、隐患问题一键录入、精准上报，形成问题早发现、早介入、早解决的快速反应机制。将政务服务、公共服务、社区服务整合配置，集成随手拍、生活缴费两残补贴申请等20余项服务模块，有效打通信息壁垒、整合数据资源、简化办事流程、提高服务效率，让居民通过手机“一键办理”民生事务，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，平台已累计注册用户15.3万余人，累计访问量达785万余次，既为群众提供便捷的服务，也让基层治理更加智慧高效。
三、实现“两减一增”，用智能手段减负增效
坚持减负与增效“双向发力”，找准基层减负增效突破口，让基层干部“负担”减下来，“能力”提上去。一是减报表。建立“根数据库”一表通系统，全量收集全区各部门基础数据和业务数据，通过清洗比对、整理入库，精简不规范、无依据报表，形成以人口信息、房屋信息、民生信息、健康信息、企业信息、资产信息等各类信息数据为基础、以身份证号为关联的一表通数据，实现基层数据一次报送，业务报表自动生成，部门使用一表生成。经过一段时间比对筛选，目前已将报表台账由原来的240项精简优化为117项，基层填报报表减少51.25%，极大提高了基层工作效率。二是减跑动。通过掌上系统应用，将发现问题、分析问题、派出部门等事项一揽子放到线上，自动逐级传递至各级，让数据“跑路”代替工作人员“跑腿”，将基层工作人员从琐碎事务中解放出来，让他们有更多精力为群众提供服务。三是增能力。增强基层问题发现能力，通过数据比对，以最低成本、最短时间发现问题，实现“数字吹哨”护平安。通过党建联建，与水电等公用事业单位共享数据，叠加人房数据构建起独居老人异常预警、疑似群租识别等算法，让基层工作人员能够在“秒级”发现问题。（乌海市海勃湾区委组织部 刘中显）
[责任编辑：杨旭英 校对：高玉珍]