今年以来，乌海市海勃湾区坚持以加强党对基层治理的全面领导为根本，以解决“小马拉大车”等问题为导向，聚焦为基层“减负”“增效”“赋能”“提质”四方面发力，变“小马拉车”为“众人抬轿”，以务实举措推进整治形式主义为基层减负工作走深走实。
一、持续优化工作机制，找准切口为基层“减负”
针对形式主义问题，海勃湾区持续不断优化工作机制，提升工作效能。一是召开会议安排部署。区委书记主持召开常委会、党建领导小组会、现场办公会等会议20余次，第一时间传达学习中央、自治区党委及市委关于基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作的重要指示精神，安排部署全区整治形式主义为基层减负工作事宜，联合相关职能部门开展专项调研10余次，针对相关职能部门责任落实不到位、重复向基层索要数据表格等情况，印发《工作提醒》5次，切实做到明令禁止。二是印发文件推动工作。印发《海勃湾区委组织部关于开展随意借调基层工作人员集中整治工作的通知》，要求各单位15名借调人员返回镇（街道）工作。印发《海勃湾区关于落实中央、自治区、乌海市整治形式主义为基层减负工作重点任务清单》《海勃湾区镇和街道职责事项清单》等文件，明确减负任务，明确工作路径。三是优化考核注重实效。坚持“只减不增、确有必要”的原则，将27个督查检查考核事项整合精简为10个，制发《海勃湾区2024年督查检查考核计划》，明确督查检查考核的内容、时间及范围，对未纳入计划的事项明确不允许各级各单位擅自开展。同时，按照自治区《关于认真落实省级层面专项工作机制联络委员会议精神的通知》及市委主要领导批示要求，组织开展工作专班清理整改整治，最终敲定区级层面需保留的6个工作专班，给基层在迎检中“松绑”减负，让基层干部有更多时间服务群众。
二、实施多项工作举措，多管齐下为基层“增效”
坚持实干导向，以务实有效的举措推动基层工作增效。一是优化调整权责，推动高效履职。调整优化镇承担职责事项135项、滨河街道和林荫街道承担职责事项102项、其他街道承担职责事项99项。结合《海勃湾区镇和街道职责事项清单》要求，优化完善《海勃湾区村（社区）级组织工作事项目录（试行）》，村级依法履行职责事项50条，社区依法履行职责事项44条。制发《海勃湾区镇和街道职责准入制度》，进一步明确基层承接事项。二是开展“六清理两强化”专项行动。将7个镇街道、42个村社区党群服务中心原有的241个办事窗口减少为172个，坐班人员从296人减少为186人，让腾出时间的社区工作者走进群众和市场主体开展工作，帮助解决群众身边急难愁盼问题。清理各级党群服务中心机制牌子60类730块，整合村（社区）党员活动室等功能室153间。督促指导区直各部门（单位）精简数据表格台账，梳理保留117个，删减合并123个。三是创新实施“红黄绿”清单机制。按照严守工作纪律，杜绝形式主义和官僚主义要求，细化分类梳理基层“红色—不应干、黄色—改进方式干、绿色—非干不可”的工作事务，明确基层减负后应承担“发展就业、民生福祉、矛盾纠纷信访、思想政治宣传教育、暴露基层问题”5项非干不可的工作，梳理出“绿清单”街道42项、千镇44项、社区25项、农区28项，形成上下贯通、精简规范的工作事项新模式，构建基层减负增效治理新格局。
三、强化基层队伍建设，严管厚爱为基层“赋能”
做好基层工作要有一支热心服务、持续稳定的基层工作队伍。一是强化能力素质提升。举办全区2024年抓党建促乡村振兴示范培训班4期，实现了农区干部培训和农区普通党员培训“两个全覆盖”，政治素质、履职本领、群众意识得到进一步增强。二是强化人才待遇保障。落实“四岗十八级”薪酬制度，全区现已累计8名优秀社区党组织书记考录公务员或事业编制定向岗，3名优秀村党组织书记、驻村第一书记、选调生担任镇领导干部，实现全区364名专职网格员全部进入村（社区）“两委”队伍，进一步夯实基层人才队伍保障。三是强化干部严管厚爱。按照《关于关心关爱苏木乡镇干部的若干措施》要求，对千里山镇所属党群服务中心、综合行政执法局、综合保障和技术推广中心等3家事业机构，参照镇公务员标准发放交通补贴，共有24名镇事业编制人员享受此待遇，其中7人月发放车补600元，17人月发放车补450元。
四、用好机制解决问题，强化服务为基层“提质”
坚持从“会场”到“现场”，奔着问题去、盯着问题办，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，实施“群众出卷、基层交卷”制，将各镇（街道）执法中队队长、派出所所长纳入班子成员参与议事，目前累计“吹哨”1510次，解决群众反映的痛点难点问题1505件，涉及“报到”和“答卷”的市区两级部门359个。借鉴疫情防控的好经验好做法，调整完善27名区级党员领导干部包联基层党组织工作机制，帮助群众解决各类急难愁盼问题60余件。推动党建、政法、民政、信访、应急管理等各类网格实现“多格合一”，开展社情民意收集、矛盾纠纷化解等工作，今年以来累计办结各类事项3.1万余件。（乌海市海勃湾区委组织部 刘中显）
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