“基层治理的核心就是解决‘由谁引领’‘如何引领’‘长效引领’的问题”“如何有效吸纳社会力量参与社区治理,如何提高居民公共事务治理能力,如何更好应对小区普遍老化带来的治理挑战,是今后社区治理创新探索的重点”“璧山区以‘小院坝’撬动基层治理‘大局面’,持续夯实党在基层的执政根基”……
10月31日—11月1日,2024党建引领基层治理研讨会在重庆市璧山区召开。与会专家和基层干部代表,围绕如何探寻“治理的温度”深入交流。
“社区是最适合柔性治理的场域。”中国社会治理研究会会长、浙江工商大学社会政策研究院院长王杰秀,在主旨演讲中提出了社区柔性治理的主要方式:充分尊重每个参与主体的意见和建议,让不同的声音都能被听到,寻找共同利益点和解决方案;社区居民通过参与协商,学会如何表达、倾听并尊重不同选择,不断培育起公民的责任感;制定尊重主体尊严、充分发挥社会各主体自主性、能动性的居民公约。
国家信访局来访接待司原副司长李俊宏提出“三个坚持”推动基层治理高质量发展:坚持以党的全面领导推动基层治理高质量发展、坚持以实体经济发展推动基层治理高质量发展、坚持以信访工作法治化推动基层治理高质量发展。
李俊宏认为,作为重庆市首批获评的全国信访工作示范县(市、区),璧山区具有良好的工作基础和条件,希望璧山结合自身实际,积极推进制度创新和实践创新,努力在全国创造可复制、可推广的典型经验,推动基层治理工作再上新台阶。
“我国城市化进程已进入新阶段,都市社会基本成型,留守社会趋于稳定,郊区社会鼎足而成。”武汉大学社会学院副教授、博士生导师王德福分析指出,面对城乡社会的深刻转型,要解决基层治理中普遍存在的社会参与度低问题。在现有社会关系结构基础上,精准动员社会力量,重建公共生活,再造社会公共性,构建开放治理体系,提升基层治理的在地化、社会化水平。
璧山区委常委、组织部部长李健表示,基层治理的核心是解决“由谁引领”“如何引领”和“长效引领”的问题。璧山区将党组织建在“神经末梢”,推动党员干部下沉,激发群众活力;推行“吹哨报到”、业委会实体化、“四维积分”和智治平台等措施;细化作用发挥机制,优化利益联结和激励保障机制,形成了常态长效治理格局。研讨会期间,璧山区与江苏省如皋市、浙江省诸暨市、四川省成都市龙泉驿区、四川省成都市简阳市、云南省昆明市呈贡区共同签订了党建引领基层治理“伙伴城市”合作协议,未来,将进一步深化区域合作、聚力协同发展,持续增强市域基层治理效能和发展动能。
璧山区地处重庆西部,面积915平方公里,辖6个街道9个镇,城镇化率超过70%。近年来,该区深化融合小区(网格)治理,丰富拓延“三级院坝会”场景,迭代升级“141”基层智治体系,形成了小区(院坝)党组织引领、业委会(院管会)主导、多元力量聚合、智治平台赋能的基层治理路径。璧山还聘请了王杰秀、王德福、刘晓敬等3位专家为智库顾问,为璧山基层治理提供智力支撑。
研讨会期间,来自四川省成都市、云南省昆明市、江苏省如皋市、浙江省诸暨市等地的干部代表,围绕“众城集智、善治未来”专题研讨,分享基层治理实践创新,共同扩大基层党建“朋友圈”。
本次研讨会由重庆市璧山区委、璧山区人民政府主办,璧山区委组织部、区委宣传部、区委社会工作部共同承办,新华每日电讯和新华社重庆分社提供特别支持。重庆市江津区、合川区、永川区、大足区、铜梁区、潼南区、荣昌区、綦江区、梁平区相关单位参与研讨。