安龙县栖凤街道栖凤社区主动顺应城市基层社会发展及群体结构变化的新趋势,坚持以党建引领为抓手,因势利导探索建立科学有效、运转顺畅的“1+3+N”城市基层治理工作机制,构建党建引领基层共建共治共享的城市基层治理新格局,增强城市居民的获得感、幸福感、安全感,成功树立起城市基层治理的一面旗帜。
2019年以来,该社区获命名为黔西南州第五批州级“民主法治示范社区”、全国最美志愿服务社区、贵州省五星级妇女之家、贵州省农村妇女建功先进集体、贵州省民族团结先进集体等荣誉称号。
建强城市基层治理“一个堡垒”
栖凤社区位于安龙县城西城区,辖区12个居民商住小区、8家物业服务公司,常住人口1.78万人。该社区构建党组织统一领导,街道干部、片区民警、社区干部协同配合,基层社会组织力量积极参与的党建引领区域化城市基层治理“战斗堡垒”。
建设多功能“警网融合”阵地。聚焦规范、优质、高效的便民利民惠民服务目标,争取上级120万元项目资金支持,建设完善社区党群服务阵地功能,建成社区多元化调解室、社区警务室、基层社会组织服务室、体育健身活动室、警民广场融合文化广场等多功能“警网融合”治理服务阵地。将警务室与社区党群服务中心连通一体化办公,创建警网融合“一门通办”模式,为群众提供化解矛盾纠纷、户口迁移、政策咨询、委托领取低保金、代缴城乡居民医疗保险费、就业创业咨询等方面的服务,让群众足不出社区就能办好事情,同步实现问题联治、工作联动、平安联创目标。
推动“警网融合”实体化运行。推动25个社区网格与8个警务网格深度融合,将8名警务人员、24名社区工作者、64名党员(不含警务人员及社区工作者党员)固化到每个警务网格,实现“大事全网联动、小事一格解决”目标。2023年以来,社区辖区标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位“一标三实”基础信息采集率达98%,行业场所、出租房屋“平安黔哨”安装率达100%,辖区有3400余名群众主动加入34个“公安+”多元共治微警务群,开创群防群治新局面。
创建15分钟“警网融合”服务圈。创建“党小组+片区民警+网格员+联户长”区域化城市基层治理联动模式,推动服务、管理、资源、力量向社区网格集聚,达到“发现群众矛盾纠纷15分钟内到现场化解、群众诉求15分钟内知晓、群众事务15分钟内接受办理”目标,打造群众身边解决急难愁盼问题的15分钟“警网融合”服务圈品牌。
创优城市基层治理“三支队伍”
社区党组织发挥统领作用,聚焦解决社区群众急难愁盼问题,创优治理服务的多元化调解队伍、警务队伍、基层社会组织队伍“三支队伍”,整合城市基层治理力量,打造上下联动、左右协调、多方协作“攥指成拳”的城市基层治理新格局。
建强多元调解队伍。整合栖凤街道驻社区干部、警务人员、律师、社区干部、社区网格员、物业小区负责人等调解资源力量51人,设置人民调解、行政调解、司法调解3个“调解模块”,形成各司其职、相互补位的多元化调解机制。
建强警务队伍。整合8名社区民警队伍力量,落实安龙县公安局栖凤派出所主防责任,坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力实施覆盖社区辖区8个警务服务网格预防警务,以打造最小防范单元为抓手,形成城市基层治理共同体。
建强基层社会组织队伍。聘任3名社区党组织兼职委员。整合社区辖区内居住的县级领导干部、老干部、老教师等10名优质师资力量,创建“名师工作室”。
整合社区辖区“双报到”830名党员队伍,参与区域化城市基层治理。
创新城市基层治理“N项措施”
栖凤社区党组织汇聚多元化调解队伍、警务队伍、基层社会组织队伍力量,创新城市基层治理“N项措施”。
创新社区“调解超市”。社区依托多元调解队伍资源力量,形成社区“调解超市”,开展“谁来调解你选择”个性化服务模式供当事人选择,构建城市基层矛盾纠纷“最优解”。2023年以来,“调解超市”共调解各类矛盾纠纷268起,做到辖区“矛盾不上交”“小事不出社区”。
创新“名师工作室”赋能提质。建立“每季度一学习”机制,推动党的二十大精神、党的二十届三中全会精神等重要会议精神进社区。举办涵盖党的创新理论、政策法规等内容的“名师讲堂”,提升社区党员干部政治理论素养、政策理解能力和思维视野,增强抓落实、解难题、促和谐的能力。2023年以来,共开展理论宣讲4期、“名师讲堂”4期,参加学习的社区干部500余人次。
创建“社区警校”助力和谐。推动社区辖区党校教师、退休干部、司法干部、行业领域专家等优秀群体参与社区警务团队活动,打造警务技能训练室、先进事迹分享学习室、疑难杂症会诊室、防控宣传培训室,全面提升参与社区城市基层治理人员综合能力和水平。目前,“社区警校”共开展调解矛盾纠纷、法制宣传等警务业务培训23期,培训群防群治力量780余人次。
创建“四张清单”服务模式。推动830名“双报到”党员融入群众点单、社区派单、党员接单、组织晒单的“四张清单”服务,参与基层治理。2023年以来,累计服务残疾人16人、帮助安装消防设施21家,代办政务50件、入学登记202人、首次创业贷款申请补贴68家等1000多个群众急难愁盼“微”问题。
“加油多点荧光义警巡逻队”促和谐。去年12月,社区创建“加油多点萤光义警”巡逻队130人,常态化开展社会治安巡逻,创建安全稳定社会环境,被省公安厅命名为“贵州省品牌平安社会组织”。目前,已共开展巡逻防控470余次,制止违法行为11起、处置警情177起、调解矛盾纠纷9起、排查隐患59处、入户宣传安全防范430余次。同时还创建“警民议事会”、沿街“十联铺”自防联防等多项措施,有效赋能城市基层治理。
信息来源:黔西南州委组织部
一审(撰稿人):韦天晃
二审:李莹贤
三审:赵一飞
编辑:彭珺瑞