同题共答促进文化遗产保护 古窑址里监督忙
中央纪委国家监委网站 赵林 喻大伟 见习记者 刘靖晗 自江西景德镇报道
一座景德镇，半部陶瓷史。陶瓷是中华瑰宝，是中华文明的重要名片。
位于江西省景德镇市中心地带的陶阳里历史文化街区涵盖108条历经千年的老城里弄、400余年的明清窑作群落和70余年的陶瓷工业遗产，这里的遗址是陶瓷文化的“活化石”。陶阳里历史文化街区保护利用项目也是景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区重点工程。
11月12日下午，记者跟随景德镇市纪委监委驻市文旅局纪检监察组组长宁飞一行，来到陶阳里历史文化街区对文化遗产保护情况开展日常监督检查。
走在由窑砖铺就的小路上，宁飞拿着《景德镇市不可移动文物日常巡查记录表》，对照里面列举的问题隐患风险点，仔细检查相关问题是否整改到位。“景德镇古窑址分布广，若不定期巡查将存在较大的风险隐患。”宁飞告诉记者。
“为什么日常巡查表里有单独一栏要记录文物保护单位‘两线’范围内（保护范围、建设控制地带）建筑变动情况？”
面对记者的疑问，宁飞解释道：“此前，个别重点文物保护单位曾出现多处地物变化。经调查，这些地物变化均存在未按程序上报文物保护部门审批的问题，市纪委监委对相关责任单位和责任人进行了问责。由于当时日常巡查机制还不够完善，相关单位也是单打独斗，没有做到信息共享、同题共答。”
问题查处后，景德镇市纪委监委扎实做好以案促改、以案促治工作，推动制定《景德镇市关于加强文物保护利用改革的实施意见》，将文物安全纳入各级政府考核评价体系，落实文物安全地方政府主体责任、部门监管责任、文物管理使用者直接责任，加强发改、规划、住建、文物等部门之间的协调联动，全面排查各级文物保护单位保护范围和建设控制地带内潜在违建风险和隐患。“为使遗址得到更好的保护，我们督促相关部门专门单列一栏记录文物保护单位‘两线’范围内建筑变动情况。”宁飞说。
在陶阳里历史文化街区核心区域，御窑厂国家考古遗址公园大门格外引人注目。这里曾生产了故宫里90%的瓷器，是我国唯一一处能全面系统反映官窑陶瓷生产和文化信息的历史遗存。目前，御窑厂遗址已列入《中国世界文化遗产预备名单》，景德镇正以御窑厂遗址为核心申报世界文化遗产。
去年10月以来，陶阳里历史文化街区日均游客人数由千余人次增长到1.28万人次。“游客数量的增加，正是街区严格遵循‘保护第一、修旧如旧’要求，推动陶瓷文化保护与文旅产业发展良性互动的结果。同时，这也对遗址的保护提出了更高要求。”宁飞说。近年来，驻市文旅局纪检监察组将历史文化街区保护纳入对相关职能部门及领导班子日常谈心谈话内容，持续加大对文化遗产保护工作监督检查力度，就陶阳里历史文化街区建设工作对4人次进行工作提醒，要求严格落实项目建设过程中的监管责任，做好历史文化街区保护工作。
“秋冬季节干燥，要及时排查有没有堆积易燃物，经常检查防火设施是否配备齐全且完好有效”“可以强化与社区、景区管理机构的协调联动，加强对御窑厂遗址核心区及周边区域的安全隐患排查”“要认真吸取过往违规建设的教训，进一步规范文物保护和御窑厂遗址建设”……宁飞等人边走边看、边问边查。在宁飞看来，“婆婆嘴”就是为了让文化遗产保护工作人员时刻保持警醒，防止出现思想松懈、敷衍应付等现象。
在御窑厂国家考古遗址公园，记者见到了景德镇陶文旅集团纪委在此挂点监督的纪检专员罗亚男。“陶文旅集团负责实施老瓷厂改造、御窑厂古窑址等多项文化遗产保护开发项目，为有效防范廉洁风险、保障项目顺利推进，集团纪委采取指定纪检专员挂点监督，通过深入工程施工现场等方式，紧盯背后的工作作风和责任问题，对项目实施全过程监督。”罗亚男介绍，驻市文旅局纪检监察组与陶文旅集团纪委强化“组企”联动监督，建立日常监督沟通协作机制，做到资源共享、信息互通、协调畅通、衔接及时，推动文化遗产保护工作落实落细。
政治监督不是空泛的、抽象的，而是具体的、实践的。近年来，景德镇市纪委监委立足职能定位，把推动景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设列入政治监督清单，将31家主责单位推动国家试验区建设情况列入政治生态分析报告，聚焦主体责任落实、重大政策落地、重点项目推进、优化发展环境、加强作风建设等方面开展监督检查。2023年以来，共问责失职失责人员28人，给予党纪政务处分8人，制发纪检监察建议11份。同时，该市纪委监委与国家试验区管委会开展联合监督检查，截至目前，已完成综合督查7轮，共检查40家单位。
黄昏时分，御窑博物馆前，不少游客仍在排队拍照打卡，宁飞等人的监督检查也在继续进行。“要想知道这些‘活化石’的保护情况和职能部门履职情况，就得多走一走、看一看。”宁飞说。