正值午休时间，走进剑川县阿鹏广场党群服务驿站，几名外卖小哥正在里面休息。“以前等着接单的时候，只能坐在电动车上玩手机打发时间。如今有了党群服务驿站，渴了能喝水、累了能歇脚，还可以给手机免费充电，真暖心！”1名外卖小哥边喝水边说。
党群服务驿站的提档升级，得益于“书记领办”项目的实施。今年以来，剑川县着力实施“书记领办”项目，全县形成党（工）委、党总支、党支部“三级书记”领办项目库，以“项目清单化、清单责任化”强化“书记抓、抓书记”，有效推动解难题、促发展、惠民生。
剑川县甸南镇组织开展剑湖保护主题党日
题目怎么定？紧扣发展大局“找”
“‘剑湖先锋’示范创建，是今年我的‘书记领办’项目‘必答题’之一。目前，我们已经分片区对全镇12个村全覆盖开展剑湖保护专题宣讲，组织县镇村三级河长联合巡河清河5轮次、党员群众常态化巡河清河10轮次，公开通报3期镇村河长履职‘红黑榜’，有效增强干部群众保护剑湖的行动自觉，剑湖生态环境不断改善。”甸南镇党委书记说。
剑湖是剑川的“生命线”，剑湖保护是剑川开展创优提质推动高质量发展的重要一环，也是民生所系、民心所向。为全面加强剑湖保护治理，推动形成“人民的剑湖，人人都来保护”的局面，剑川县今年将“‘剑湖先锋’示范创建”作为涉及乡镇党委、县属党（工）委、基层党组织书记“必答题”之一，切实压紧压实剑湖保护治理责任。
定位关乎成败，思路决定出路。“书记领办”项目好不好、有用没用，精准选题是关键。“为更好服务全县高质量发展，我们坚持聚焦重点、靶向点题。采取‘必答题+选答题’相结合的方式，‘必答题’由县委组织部根据年度中心工作统一指定，各级党组织书记‘同题共答’合力推动；‘选答题’由各级党组织书记聚焦乡村振兴、文旅融合、生态保护、民生改善、队伍建设等重点自行确定。”剑川县委组织部相关负责人介绍，今年除“剑湖先锋”示范创建、“党建引领+村级自建”30户以上通硬化路2个“必答题”外，8个乡镇党委书记和9个县属党（工）委书记还立足工作职能和领域资源，各自申报了1—2个自选项目。所有项目均由县委组织部审核把关，对3个聚焦度不够、牵引力不强的项目打回重报，确保项目既聚焦解决实际问题，也要服务于全县经济社会发展大局。
剑川县委组织部、剑湖湿地管护局联合开展剑湖保护主题党日
如何来解题？坚持群策群力“干”
“‘书记领办’关键在书记，一方面要带头攻坚，另一方面要充分发挥‘两个作用’，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，努力让各方资源力量拧成一股绳。”老君山镇党委书记说。
今年8月29日，老君山镇在全县8个乡镇中率先完成“党建引领+村级自建”30户以上通硬化路项目。为把这道“必答题”答好，老君山镇坚持党委书记引领，党组织全过程带动，引导党员群众全过程参与，充分整合各方资源力量，由干群协商决定公路建哪里、怎么建，采取“项目资金争取一点、村级集体经济支持一点、村民投入一点”筹集建设资金，由施工方和群众投工投劳共同完成公路建设。最终，2.1公里的官宅自然村入户道路顺利完成建设，切实打通群众便利出行“最后一米”。
“推动旅游民宿行业规范发展”是县文化和旅游局党工委书记申报的自选项目。为破解旅游民宿证照规范、房屋安全管理、价格监管等监督管理难题，推动全县旅游民宿规范化、优质化、品牌化发展，县文化和旅游局党工委强化剑川县民宿客栈行业党委和剑川县客栈行业协会党支部作用发挥，积极联动县级行业部门，形成组织共建、行业共管、资源共享、活动共办、队伍共育的工作模式。今年以来，召开联席会议4次，解决酒店民宿诉求和困难46个，联合税务、公安、市场监管、卫生健康、消防等行业力量对酒店民宿开展巡查执法。目前，全县586家酒店民宿服务品质有效提升，年内接待游客336.04万人次。
一人难挑千斤担，众人能移万座山。从要求党（工）委书记“同题共答”合力推动年度重点工作，到推动各级党组织联创联建；从构建“部门+行业协会商会+企业”工作模式，到深化行业部门协作联动共解难题；从以“书记院坝（楼宇）协商会”“阳光议事日”等载体问需于民、问计于民，到党员示范带动群众参与……“群策群力”始终是剑川县抓好“书记领办”项目的关键词。
剑川县老君山镇“党建引领 村级自建”30户以上通硬化路项目施工现场
怎样保成效？强化责任落实“盯”
为进一步压实党组织书记责任，剑川县还依托微信公众平台对全县8个乡镇党委、9个县属党（工）委的36个“书记领办”项目进行公开“亮相”，做到每个项目的领办人、总体目标、具体措施都一目了然，并对已完成项目进行成果展示。“目前，我们已进行8期18个项目成果展示，通过‘承诺亮诺践诺，把说过的事干成’，倒逼各乡镇党委、县属党（工）委书记狠抓落实，将曝光率和关注度转化为实施项目的责任感和动力源。”剑川县委组织部相关负责人说。
持续跟踪问效，才能出成效、见实效。“书记领办”项目要实现预定目标、达成实际成效，全过程跟踪管理不可或缺。为此，剑川县对“书记领办”项目实行分层管理，县委组织部牵头全县“书记领办”项目工作，具体负责管理各乡镇党委、县属党（工）委“书记领办”项目；县直机关党工委负责管理县直单位党总支、党支部“书记领办”项目；公安、教育体育、卫生健康等单位党委负责管理本系统所属党总支、党支部“书记领办”项目；各乡镇党委负责管理辖区内村（社区）党组织“书记领办”项目。各牵头单位实时跟进项目进展情况，及时研究解决存在问题，对进展缓慢、任务落实不到位的及时提醒督办。
“目前，全县各层级党组织‘书记领办’项目都在有序推进，原则上所有项目均须在年内完成。”剑川县委组织部相关负责人表示，每年底，县委组织部将对“书记领办”项目成效进行评价，推选出一批优秀项目，把一些好的做法固化成常态，不断提高实施“书记领办”项目的制度化、科学化水平。
张璠（剑川县委组织部）