353项“应进未进”事项全部进驻政务大厅,212项“窗口挂号、部门审批”的“体外循环”问题得到有效破除,办照、通关、办电、工程建设项目审批等时间进一步压减……这是临汾市开展营商环境专项巡察过程中,督促被巡察单位所交出的“期中成绩单”。
自今年6月份以来,临汾市市县两级抽调金融、审计、经济等领域专业人才近500人组成63个专项巡察组,对全市涉及营商环境工作任务较多的单位开展专项巡察。巡察组根据优化营商环境要求和全市工作实际,围绕以权谋私、吃拿卡要、慵懒散拖以及不作为、慢作为、乱作为等重点问题,列出5方面30项监督清单,开展“集中式”“点穴式”“跟进式”巡察,营商环境悄然发生着变化。
7月21日下午,山西名流建设工程有限公司办事人员特意赶到临汾市行政审批大厅,送来了一面印有“热心帮办为企业,审批高效促发展”的锦旗,并激动地说道:“非常感谢贵单位的同志,加速完成了施工许可证办理工作,使我们能够尽早投入到施工当中,对我们企业来说是一件大喜事。”
临汾市第三人民医院异地新建项目是临汾市的重点建设项目,对于提升全市的医疗能力和救治水平具有非常重要的作用。恰逢营商环境专项巡察进行中,临汾市行政审批服务管理局的工作人员提供主动指导,在法定7个工作日的基础上,受理之后3个工作日内将该事项办结,为项目动工争取到了宝贵的时间。
据临汾市委巡察办相关负责人介绍,此次巡察采用了灵活工作机制,对关乎群众切身利益、能够及时解决的问题,督促被巡察单位立即纠正,马上“行”,迅速“改”;对于群众反映强烈、可查性强的问题线索,报经领导小组批准,移交纪委监委分类快速处置,让巡察“利剑”快速出鞘,起到事半功倍的效果。
为了有效提高巡察质效,巡察前,综合组织、信访、审计以及市长热线等各类监督部门所掌握的营商环境情况,系统梳理汇总,选定方向性问题;巡察中,贯通四个监督,认真梳理纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组所掌握的营商环境苗头性线索,及时发现问题,做到了带着问题巡,盯着线索查。 截至目前,市县两级巡察组共发现吃拿卡要、制造障碍、越权执法、强制服务、不作为、乱作为等破坏营商环境的问题100余个,市委巡察工作阶段汇报时现场移交的11件问题线索,全部进入审查阶段。
“此次专项巡察的另一个创新点是,以市县两级巡察办为纽带架起了市县巡察组联动桥梁,既让市级巡察利剑直插基层,也让县级巡察质量得到了整体提升。”临汾市委巡察办相关负责人对“联动桥梁”作了详细解释,市级巡察组在巡察过程中发现的普遍性、系统性问题,通过市县巡察办下传至县级巡察组,县级巡察组在遇到问题复杂、矛盾突出的情况时,提请市级巡察组参与,借助上级优势,形成叠加效应。同时,为了提升巡察质效,还派出了指导督导组,对各县(市、区)巡察工作的业务流程、制度执行等进行全程指导督导。截至目前,市县巡察组联动研究、解决145个问题事项。
谈起此次巡察,某被巡察单位相关负责人深有感触:“在巡察督促下,我们对长期存在的问题进行了整改,还出台了相关工作制度,一些不规范的现象在短短数日得到了彻底改善,这对单位的长足发展很有助益。”为了充分发挥巡察监督推动改革、促进发展作用,此次巡察中,对于体制性、倾向性问题,督促按照行业系统要求,自上而下开展系统整改。对巡察中反馈的问题,督促及时补齐短板、堵塞漏洞,建立长效机制,目前市县两级涉及营商环境部门已健全完善规章制度374项。巡察组还督促相关职能部门进一步提高行政审批效率、加快“一枚印章管审批”改革力度,与群众生活密切相关的行政审批事项均进驻政务大厅提供“一站式”服务,推出了更多“一件事一次办”集成服务套餐。(临汾市纪委监委)