“乡镇纪委人手少,办案经验不足,遇到复杂问题线索无处着手。现在好了,自从推行了‘室组地’联合办案机制,有效解决了乡镇单打独斗的问题,我们也跟县纪委监委的办案人员学到了很多经验和技巧,解决了许多以往审查调查过程中遇到的困惑和难题。”朝阳市建平县张家营子镇纪委书记说道。
近年来,朝阳市纪委监委抓深抓实纪检监察体制改革,探索实践“室组地”联合办案机制,推行“纪检监察室+派驻纪检监察组+县市区”协作联动工作机制。七个县市区也相继推行了“纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇街”的协作联动机制,全系统打破了基层纪检监察组织“各自为战”的局面,使多方力量优势互补,攥指成拳,形成合力,有效推动了纪检监察工作提质增效。
两年来的实践证明,“室组地”联合,在不改变机构设置、人员编制和领导职数的前提下,统筹纪检监察力量,有效形成监督合力,一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接,促进纪检监察工作系统集成、协同高效。朝阳市纪委监委审查调查工作连续两年居全省首位,仅2019年全市纪检监察机关立案增速就达到311%。
2020年11月,朝阳市朝阳县纪委监委在办理县教育系统案件时,需要到学生家中入户核查,时间紧、工作量大。在接到任务后,县纪委监委第六纪检监察工作组立即召集组内人员,其中包括第六纪检监察室,第九、第十派驻纪检监察组,西营子乡、松岭门乡等5个乡镇,共计12人,分成5组入户核查,共走访30余户,取得大量证据,为案件突破提供了有力支撑。
“通过‘室组地’联合,我们工作组的实力大大增强,办案人员统一调配、困难问题统一协调、案件情况统一分析、办案结果统一运用,打破工作圈限制,有效疏浚审查调查通道,切实提高了办案效率和案件质量。”朝阳县纪委监委第六纪检监察工作组相关负责人介绍。
县级纪委监委灵活运用联合模式,形成纪检监察协作片区,片区内日常监督一体联动,案件线索协同查办。凌源市纪委监委采取固强补弱模式,将各纪检监察室和乡镇纪委按照执纪审查调查能力划分等级,打造“强弱互补”办案模式。协作区内联合查办、交叉互办,有效破除乡镇地域小、熟人多等难题,让监督严起来、实起来,全面提升基层纪检监察组织的监督能力。
“室组地”联合办案机制,有效提升了基层纪检监察干部的业务素质和实战能力。“我是一名纪检新兵,在查办案件过程中明显感觉到能力不足、本领恐慌,通过参与市纪委监委第六纪检监察室查办案件,我对调查谈话、制作笔录、撰写报告等环节进行了更深入的学习,现在感觉真是信心十足,特别渴望再一次参与上级办案。”北票市黑城子镇纪检专干王桂玲激动地说。
全省加强基层党风廉政建设现场会召开以来,朝阳市纪委监委坚持开展“以干代训”“跟案实战”“随组锻炼”,在具体查办案件中,一对一传帮带、手把手教方法、面对面授技巧,在实战中锻炼基层干部,切实提升了全市纪检监察干部的业务水平。
朝阳市纪委监委紧盯关键领域,去年以来,在政法系统、教育系统、供销系统、林业系统相继开展了专项整治。“以往每次开展专项整治工作,都会出现人手短缺、力量不足的问题,工作顾此失彼,很难做到齐头并进。自从建立‘室组地’联合办案机制,横向上‘室组’联合,力量充足,纵向上市县联动,协作统一,开展工作十分高效顺畅。”朝阳市纪委监委第三纪检监察工作组工作人员介绍。
“探索健全‘室组’联动监督、‘室组地’联合办案制度机制,是十九届中央纪委五次全会提出的工作要求,我们朝阳市纪委监委以‘五项改革’为牵引,积极推进机制创新,通过‘室+组+地’联合监督模式,补齐短板、盘活力量,同频共振、同向发力,达到了‘1+1+1>3’的效果,切实把改革的制度优势转化为治理效能,实现朝阳市纪检监察工作高质量发展。”朝阳市纪委监委主要负责人表示。