根据自治区党委统一部署，2020年12月21日至2021年2月8日，自治区党委第三巡视组对自治区应急管理厅党委开展了常规巡视。2021年3月26日，自治区党委巡视组向自治区应急管理厅党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，推动巡视整改落实落地
厅党委始终站在践行“两个维护”的政治高度，持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会党中央关于加强巡视整改工作的重大部署，坚决贯彻自治区党委关于巡视整改工作的具体要求，夯实做好巡视整改工作的思想基础。厅党委成立由党委书记任组长、班子成员为副组长、处室（单位）负责人为成员的巡视反馈意见整改工作领导小组，将巡视反馈的4个方面、15项问题细化为61个具体问题和相关整改措施，分解落实到班子成员和全部责任单位，确保任务到人、责任到岗、要求到位。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员结合巡视反馈意见，联系实际，深刻剖析问题，认真对照检查，积极开展批评和自我批评，有针对性地提出整改措施。先后多次召开党委专题会议、巡视整改推进会议，研究谋划、专题调度、督办落实巡视整改工作，推动巡视整改任务落实落地。成立2个督导组，多次开展巡视整改专项督导，确保巡视整改工作取得实效。坚持举一反三、标本兼治，在抓好整改的基础上，注重发挥治本效应，形成28项长效机制和2条改革措施。
二、对照反馈意见，扎实抓好各项整改工作
（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1．学懂弄通做实党的创新理论。一是完善持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化长效化机制，制定《自治区应急管理厅机关深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神实施方案》，印发《习近平总书记应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述摘编》《应急管理厅党委理论学习中心组学习计划》。多次组织开展理论学习中心组学习、党委（扩大）会议学习、政治理论学习，确保理论学习制度化、规范化、常态化。二是建立完善专题研讨学习制度，每月开展不少于2次专题研讨学习，先后开展了习近平总书记重要训词、第三次中央新疆工作座谈会、习近平总书记“七一”重要讲话精神等专题研讨学习。三是班子成员领学促学研学，发挥“头雁”效应，学思践悟，滋养初心。通过“三会一课”、参观见学、应急管理大讲堂、随堂提问、专题测试等形式，强化学习效果，持续在学懂弄通做实上下功夫。
2．切实履行应急管理核心职能。一是贯彻落实党中央、国务院应急管理事业改革部署，组织完成《自治区党委、自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》重点任务分工“回头看”改革任务的梳理。全局谋划、高点定位、系统布局全区安全生产工作，印发《自治区安全总监管理办法》《坚决防范遏制安全生产事故严管严控36条措施》等制度。二是统筹组织开展全覆盖、拉网式安全生产大排查大整治活动，对国务院安委会考核巡查反馈问题、煤炭领域重点督导反馈问题，自治区领导带队实地督导和“回头看”督导检查发现问题、自治区纪委监委明察暗访问题隐患和自治区党委督查室督导排查发现问题、未完成整改的重大隐患全部实行专项督办，提请自治区人民政府挂牌督办重大事故隐患，将安全生产纳入自治区人民政府重点工作督查内容。制定印发2021年安全生产执法检查计划，编撰《自治区应急管理系统违法案件调查报告样式（一）》《应急管理典型执法案件选编》，进一步规范案件办理工作。三是突出预案修编指导性、实战性，提请自治区人民政府印发了《自治区突发事件总体应急预案》《自治区森林草原火灾应急预案》《自治区自然灾害救助应急预案》，指导14个地（州、市）编制完成《自治区应对重特大自然灾害应急救援力量投送协调保障方案》。协调自治区交通厅、公安厅修订完善自治区抢险救灾社会车辆“绿色通道”机制，指导协调新疆森林消防总队与中国铁路乌鲁木齐局集团公司、民航新疆管理局开展实装拉动演练，推动新疆消防救援总队开展“利剑天山—2021地震应急救援实战拉动”系列活动、高层建筑火灾扑救实战演练，开展2021年自治区应对多灾种并发检验性实战综合应急演练活动。
3．防范化解重大安全风险。一是牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，加强机关内部安全防范，落实常态化带班、值班、调度制度和疫情防控措施。二是严格落实意识形态工作责任制，认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，列入年度工作要点和党建工作要点，抓好导向、把准方向、守牢阵地。三是督促各地、各行业领域做好风险防控工作。针对季节性特点和安全生产规律，对旅游、人员密集场所、道路交通、自然灾害等重点领域安全风险进行分析研判，组织全面排查城镇燃气、排水等市政工程安全隐患。制定《全面加强危险化学品道路运输安全管理22条措施》，部署覆盖运输企业及从业人员的重点整治工作。四是发挥安委会办公室作用，组织住建等部门开展非法违法危险物品输送管道建设项目集中整治。发挥减灾委、防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火指挥部等议事协调机构作用，印发《自治区地震易发区房屋设施加固工程工作方案》《自治区家庭应急物资储备建议清单》《自治区级救灾物资调拨工作方案》，统筹推进自然灾害防治重点工程，推动农村安居房建设和水旱灾害、地质灾害、避险搬迁治理工作。统筹推进自然灾害综合风险普查调查，完成3个国家级试点县普查调查任务，启动第一次全国自然灾害综合风险普查。五是强化监测预警机制建设，常态化加强与各涉灾部门信息共享、会商研判，及时发布预警信息。督促指导各地加强地震灾害防范应对、森林草原防灭火和防汛抗旱等风险隐患排查治理。
4．推进应急管理体制改革。一是加强对新疆消防救援总队、新疆森林消防总队的统筹协调和工作指导，定期听取“两支队伍”工作汇报，推动组建自治区综合应急救援机动大队，组织协调开展消防员招录工作。二是提请自治区防总印发《2021年全区防汛抗旱工作要点》，开展各级防办设立情况摸底调研，指导督促各地按照防汛抗旱职责任务合理调配人员力量，加快各级防汛抗旱指挥机构及其办事机构调整工作。三是加大事业单位改革力度，印发《自治区应急管理厅事业单位岗位晋升管理办法（试行）》《新疆维吾尔自治区矿山救护基地多种经营公司房屋出租管理办法》，将事业单位所属企业经营管理情况纳入内部审计，推动事企分离，聚焦主责主业。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
1．认真履行主体责任。坚持从严管党治党，召开2021年党建、党风廉政建设工作会议，制定《自治区应急管理厅党委全面从严治党主体责任清单》，签订党建、党风廉政建设责任书，将党委班子成员履行“一岗双责”情况作为年终述职述廉报告内容。加强国有资产监管，补收租用办公场地费用，收回下属企业投资分红。对个人有关事项填报不规范的干部，综合运用“第一种形态”进行处理，让“红脸出汗”成为常态。
2．严格落实监督责任。细化日常监督工作清单，建立健全廉政风险防控机制，开展一对一制度清查，排查廉政风险点。制定《自治区安科院专业技术人员到企业任（兼）职管理办法》，部署清查涉嫌违规取酬工作。
3．严防工程建设领域廉洁风险。全面核查招投标工作，制定《矿山应急救援总队招投标管理规定》，进一步完善招投标文件审查条款，堵塞制度漏洞，形成长效机制。
4．开展作风问题整治。部署清理超范围发放高温补贴和购买商业险问题，制定《自治区矿山应急救援总队高温津贴发放办法》，责令相关人员退还费用。印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》，加强目标控制，纳入年终考核体系。严格落实安全生产考核巡查制度，有效组织实施年终安全生产考核巡查工作，严防考核巡查工作中的形式主义。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
1．切实发挥领导班子作用。充分发挥厅党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强应急管理综合行政执法改革工作的组织领导，成立由主要领导牵头挂帅的改革专班，稳步推进改革工作。审议通过《自治区矿山应急救援总队党委工作规则》《自治区矿山应急救援总队党委“三重一大”集体决策事项清单》，责成矿山应急救援总队党委严格落实党委议事规则和重大事项请示报告制度等规章制度。印发《厅党委领导班子成员基层联系点计划》《2021年党员教育培训方案》《2021年党史学习教育党支部专题组织生活会实施方案》，认真开展“三会一课”，党委班子成员严格执行双重组织生活制度。
2．加强选人用人和干部队伍建设。制定《自治区应急管理厅干部任职回避与履职回避制度实施办法（试行）》，严格落实干部任职和履职回避制度。统筹谋划干部队伍建设，组织开展机关和事业单位县处级领导职务干部选任和调研员职级晋升工作。召开全体领导干部报告个人有关事项填报部署动员会，将个人有关事项报告纳入党风廉政建设范畴一体部署、一体落实。
3．落实党建工作责任制。及时调整机关党建工作领导小组，组织召开季度党建工作领导小组会议。严格落实党委班子成员述职述廉报告厅党委书记审核制度，主要领导督促班子成员严格履行“一岗双责”，厅党委书记加强指导把关。严格落实党员发展工作细则，印发《发展党员工作程序》《发展党员工作流程》，选派多名发展对象参加区直机关党员发展对象培训班。印发《关于进一步抓好党支部建设质量提升三年攻坚行动2021年度工作任务的通知》，督促各党支部进一步加强规范化建设。
4．强化担当作为。厅党委严格落实自治区党委绩效考核要求，编制了地州市、重点部门企业安全生产差异化考核指标，制定考核细则，加大事故控制指标在安全生产目标管理考核中的权重，将监管范围内事故控制作为考核评定的重要依据之一。
（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1．严格落实整改主体责任。厅党委切实履行上次巡视反馈及主题教育检视问题整改的主体责任，党委书记主动扛起第一责任人责任，班子成员自觉承担“一岗双责”。将上次巡视反馈及主题教育检视整改不到位问题，纳入本次巡视整改任务，做到一体推进、一体整改。上次巡视反馈3个整改不到位的问题、主题教育检视2个整改不彻底的问题，已全部整改完成。
2．扎实履行整改监督责任。派驻纪检监察组、机关纪委将上次巡视反馈问题整改情况纳入日常监督内容，制定监督检查方案，常态化开展整改落实情况监督检查。结合本次巡视整改工作，持续跟踪问效，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的处室（单位）和个人严肃追责问责。
3．加强干部日常监督管理。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，开展个人有关事项填报工作专题辅导培训，准确把握政策规定和工作要求，教育引导干部如实填报、规范填报，自觉接受组织监督。
三、持续强化整改，确保问题整改见底清零
（一）进一步完善履行核心职能的工作机制并长期抓好贯彻执行。针对自然灾害综合监测预警机制不完善等问题，拟制定《自然灾害综合监测预警工作管理办法》《自然灾害综合监测预警工作流程》，明确灾害综合预警响应启动条件和分级标准。
（二）加大应急管理专业人员补充力度。针对区地县三级应急管理部门专业人员占比不达标，解决空编、空岗问题措施不多等问题，制定公务员招录和事业单位工作人员招聘计划，采取赴内地高校引进人才、公开招聘和专业院校定向招录等方式补充专业人才；指导督促各地通过招录、选调等渠道提升专业人员比例。
应急管理厅党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，以对党和人民高度负责的态度，持续用力，久久为功，对已经整改到位的问题，坚决防止问题反弹；对于尚未完全整改到位的事项，定期调度，跟踪督办，确保取得实效；对需要不断深化和长期坚持的，发扬钉钉子精神，持续用力，确保问题整改见底、清零销号，全力以赴做好巡视“后半篇文章”，以巡视整改促工作提升，以工作提升检验整改效果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991－5093156；通信地址：乌鲁木齐市新市区湖州路1799号自治区应急管理厅712室，邮政编码：830013；电子邮箱：jgjw@yjgl.xinjiang.gov.cn。
中共新疆维吾尔自治区应急管理厅委员会
2022年1月10日