根据自治区党委统一部署，2020年12月21日至2021年2月8日，自治区党委第四巡视组对自治区市场监督管理局党组开展了常规巡视。2021年3月26日，自治区党委巡视组向自治区市场监督管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化对巡视整改工作的组织领导
局党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话和重要指示批示精神，认真学习自治区党委巡视反馈意见，不断提高做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。专门成立由局党组书记任组长，党组副书记、局长任副组长，其他党组成员任领导小组成员的巡视整改工作领导小组，下设4个专项组和监督检查组，全面推进巡视整改工作。领导小组对巡视整改方案进行了专题研究审议，对巡视反馈的问题逐条分析研究。先后多次召开巡视整改工作推进会，听取进展情况汇报，研究整改措施，督促工作落实。
二、聚焦反馈问题，逐条逐项抓好整改落实
（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1．不断在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。一是严格落实学习制度。丰富学习内容，创新学习模式，突出抓好党组理论学习中心组学习，举办专题读书班和培训班，邀请自治区党委党校教授作专题党课，组织开展交流研讨、撰写心得，学习效果明显提升。二是坚持学用结合。坚持用新时代党的创新理论指导统领市场监管事业发展，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，科学谋划知识产权保护、深化“放管服”改革、服务高标准市场体系建设等工作，提出切实可行的落实举措。
2．认真履行核心职责，大力实施质量强区战略。一是充分发挥牵头抓总作用。印发《实施质量强区战略2021年质量提升行动工作要点》《自治区市场监督管理局关于深入实施质量提升行动的工作方案》。突出抓好“食品安全示范城市”创建、质量强市示范城市创建、地理标志产品培育、知识产权保护、“百千万质量强企工程”等工作，加大知识产权侵权案件查办力度，加强地理标志产品培育，推动质量奖评选活动。二是提升检验检测能力。积极申报各级科技创新项目，争取科研项目资金，不断提升检验检测能力。对照自治区重点监管目录，梳理检验检测能力短板弱项，制定技术装备升级改造计划。组织专业技术人员开展各类培训。三是推进处方药材标准化建设。对制剂处方药材逐项梳理排查，确保质量安全。加强业务指导帮扶，严格评审审批，不断提升药材质量安全管理能力。四是严格落实食品安全监管要求。协调组织召开自治区食品安全委员会全体会议，签订食品安全目标责任书，进一步压实各地食品安全属地管理责任。部署开展农兽药使用减量和产地净化行动、农村假冒伪劣食品三年整治行动。科学制定并组织实施全疆抽检计划，将食用农产品和城乡结合部、农牧区生产经营食品作为抽检重点。五是组织开展中药饮片生产经营专项整治，保障中药饮片质量安全。严把中药饮片生产和销售环节，加大药品从业人员培训，全面提升业务能力。组织对全区中药饮片进行抽检，通过比对发现抽检不合格率明显下降。六是强化知识产权保护工作。加强与国家知识产权局对接沟通，主动与先进地区交流，提高管理能力和水平。召开自治区知识产权保护工作推进会，与相关部门共同研究推进知识产权保护工作。与西北五省（区）及新疆生产建设兵团签署《加强知识产权保护合作协议》，加强知识产权保护合作交流和商标、地理标志品牌建设合作，严厉打击知识产权侵权违法行为。加强人才培养，推动知识产权执法队伍建设，将全区各级市场监管部门视频联调系统与新疆知识产权公共服务平台网络课堂相结合，组织开展知识产权行政执法专题视频培训。七是统筹抓好疫情防控工作。建立联席会议制度，牵头组织召开自治区冷链食品快递物流防控专项组成员单位联席会议，压实各成员单位责任，将冷链食品安全监管纳入考核指标。八是持续优化升级信用协同监管平台，推动药品、医疗器械、特种设备、重点工业产品安全等业务系统涉企信息归集。落实数据共享工作机制，推进数据对账工作，确定共享交换数据资源标准目录和共享资源有效利用。加强与相关部门、区域间联合执法协作，加大对食品安全、电商平台等重点领域违法行为的查处力度。持续加强转供电环节价格行为监管工作，联合相关部门制定《关于开展转供电环节价格行为专项整治行动工作方案》，明确职责分工，开展全区转供电环节价格行为专项整治行动。梳理摸排全区转供电主体落实降电价政策情况，依法查处截留政策红利、违规加价等行为。
3．全力推动社会稳定和长治久安总目标落地落实。积极防范化解重大风险，发挥牵头抓总和综合协调作用，加强食品安全形势分析工作，每季度召开一次食安办会议，开展风险形势会商，组织召开市场监管系统食品安全风险预警交流分析研讨会，印发《食品安全风险预警交流制度》，加强食品安全风险隐患排查工作，组织开展应急演练，不断提高处置突发质量安全事故的能力和水平。
4．加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化。一是整合优化行政执法职能。明确执法稽查局和专业领域执法处室的职责分工，建立统一综合执法工作机制，实现综合执法应统尽统，形成合力。二是不断深化“放管服”改革。持续优化营商环境，有效服务企业高质量发展，拓宽企业融资渠道，解决企业融资难问题。将各地州市市场监管局行政许可工作人员纳入年度培训计划，推动行政许可标准化、规范化建设。举办知识产权行政执法专题培训和特种设备安全监察员及检验检测人员能力提升培训班，提高基层执法水平和技术服务能力。三是加大监管力度。注重监管人员专业素质培养，选派干部参加自治区党委党校和国内知名高校培训，举办检验检测认证监管人员培训、知识产权行政执法线上培训等。积极与国家市场监管总局对接，选派和推荐相关人员参加国情区情研修班、市场监管部门网络培训班。加强智慧监管，提升监管信息化水平，提高工作效能。完善冷链食品监管系统，完善应用标准和技术方案，实现跨地州市“一码通用”。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
1．严格落实主体责任。一是增强主体责任意识。召开党建暨党风廉政建设工作会议、党组专题会议，安排部署党建、党风廉政建设和反腐败工作任务，签订党风廉政建设责任书，明确工作任务及责任。督促班子成员履行“一岗双责”，扎实做好问题整改工作。二是压实全面从严治党责任。定期召开全面从严治党专题会议，听取部门单位党组织落实全面从严治党主体责任情况，推动落实全面从严治党各项制度规定。局党组充分运用“第一种形态”加强对党员干部的教育管理监督。三是提升巡察工作质量。认真学习贯彻巡视巡察工作相关制度规定，研究制定自治区市场监督管理局党组巡察工作方案，配齐配强巡察干部，突出政治监督，稳步推进巡察工作。
2．严格履行监督责任。一是充分发挥日常监督作用。延伸监督触角，落实联系点工作制度，多次跟进监督并下发督办建议函。加强对问题线索处置情况的监督，跟进监督反馈问题整改落实情况。强化政治监督，注重政治生态分析，开展“清单式”监督。紧扣自治区党委重点工作，制定监督实施方案，多次深入冷链食品物流集散地、特种设备使用单位和药品经营单位开展监督检查，压实安全生产综合监管责任。二是及时处置问题线索。制定问题线索受理、处置和督办等工作制度。对收到或转办的问题线索及时召开研判会议，确定处置方式，认真开展调查核实。
3．扎实做好廉政风险防控。明确廉政风险点排查环节、内容和风险等级，强化分管领导风险控制责任，组织局机关及各直属单位开展廉政风险排查。加强对执法人员日常监督管理和廉政教育，有效防范各类风险隐患。加强对直属单位财务管理工作的监督检查，扎实做好内部审计。组织学习清产核资有关制度规定，成立固定资产清查工作领导小组，组织开展固定资产清查工作。
4．切实加强作风建设。印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作具体措施》，全面纠治形式主义、官僚主义、层层加码、政策“一刀切”等问题。对局机关公务用车情况进行清理，建立完善相关制度规定，加强机关公务用车的管理。组织直属单位对公务用车及检测专用车管理使用情况进行自查，明确用车编制及管理使用规定。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
1．加强党组领导班子建设。一是严格执行民主集中制。严把党组会议题审核关，提交党组会的议题涉及多个部门单位的，须审核该议题在会前是否达成一致意见。对情况不明或有较大分歧的事项，暂不提交党组会议审议。认真记录党组会议内容。二是严格党内政治生活。民主生活会前汇总班子成员谈心谈话中的批评意见和对照检查材料，由党组书记严格审核把关。三是严格落实“双重组织生活”制度。调整班子成员党建工作基层联系点，进一步明确班子成员落实双重组织生活相关要求。局机关各党支部制作党员活动公开平台，将班子成员参加双重组织生活情况进行公示，接受干部职工监督。
2．加强干部队伍建设。一是规范领导干部个人有关事项报告工作。提醒督促干部认真学习填报注意事项，开展专项培训，确保填报事项全面准确。建立个人有关事项报告“三审机制”，确保报告内容的完整性、准确性。按照规定开展核查比对。二是加强专业技术人才队伍建设。制定《关于加强专业技术人才队伍建设支撑新时代市场监管事业发展的若干意见》《自治区市场监督管理局关于加强人才激励推动科技创新的若干措施》，进一步激励专业技术人才创新创业，鼓励和支持各直属单位组织实施科研开发项目。
3．严格落实党建工作责任制。一是抓好党建工作。召开党建、党风廉政建设工作专题会议，党组听取工作汇报，分析研究解决有关问题，推进工作落实。加强机关党建工作力量，选优配强机关党委工作人员。二是规范领导干部年度报告。明确领导干部年度述职述德述廉报告相关要求，加强对报告的审核把关。三是规范设置党支部。对机关各党支部在岗党员情况进行梳理，及时补选党支部委员，进一步健全机关各党支部设置，配齐配强支部委员会队伍。指导各直属单位结合实际对党支部设置进行调整完善。四是严格落实“三会一课”制度。建立党建工作公示平台，各党支部对“三会一课”、政治学习等情况进行公示，接受监督。积极开展“党旗映天山”主题党日系列活动，做到月月有主题有活动，先后组织纪法知识竞赛、党史学习教育知识竞赛和演讲比赛等活动。
4．强化担当作为。督促指导相关直属单位党组织召开专题会议，研究安排昌吉国检中心搬迁有关事宜，制定昌吉国检中心搬迁工作方案、重点实验室工作规程和实验室管理制度等内控文件，明确搬迁工作任务和时间节点。同步开展昌吉国检中心实验室设备调试、检定、校准工作，已通过评审并取得相关资质。
（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1．统筹推进整改工作。局党组坚持把上次巡视反馈问题整改工作列入党组重要议事日程，党组书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，专题研究部署，与本次巡视整改一体推进、同步落实。将上次巡视反馈整改不到位问题一并纳入本次巡视整改专题民主生活会，班子成员对照工作职责主动认领，认真剖析原因，进一步压实整改责任。上次巡视反馈整改不到位的“个体私营企业协会与机关未脱钩”等4个问题已整改完成，审计反馈的“清理往来款”问题已整改到位。
2．加强整改日常监督。驻局纪检监察组加强对上次巡视反馈问题整改工作的监督检查，对整改不到位问题全程跟进监督，建立整改监督台账，督促整改工作落实落细。成立巡视整改工作监督检查组，与机关纪委共同对上次巡视和本次巡视整改工作跟进监督检查，推动整改落实到位。
3．抓好整改落实建章立制。持续巩固上次巡视和本次巡视整改成果，注重举一反三、建章立制，形成常态长效机制。制定《自治区市场监督管理局内部控制管理手册》，修订《自治区市场监督管理局政府采购业务工作规程》《自治区市场监督管理局政府采购实施细则》，进一步规范工程项目建设管理，加强对政府采购项目的全过程监督。
三、坚持久久为功，持续巩固和扩大巡视整改成效
市场监督管理局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以对党和人民高度负责的态度，树牢整改永远在路上的思想，持续推进整改落实工作，适时开展“回头看”，不断检验整改成效，确保巡视反馈意见改到底、改到位、改彻底，为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991—2813573；通信地址：乌鲁木齐市天山区新华南路167号自治区市场监督管理局706室，邮政编码：830004；电子邮箱：xjscjgjgjw@163.com。
中共新疆维吾尔自治区市场监督管理局党组
2022年1月10日