巡察是群众身边的巡视,是市县党委履行全面监督职责的直接抓手。一年来,昌吉州党委把深化政治巡察作为统筹常态化疫情防控和高质量发展、统筹发展和安全,推进全面从严治党、引领保障高质量发展的重要举措,坚持系统谋划,加强贯通协同,健全工作机制,强化基础保障,形成“州级统筹、上下联动、县市交叉”的工作格局,推动巡察监督提质增效。
统筹构建上下联动巡察格局
昌吉州党委将巡察工作作为压实各级党组织全面从严治党主体责任的重要抓手,做实政治巡察,层层传导压力。州党委对于党中央关于巡视巡察工作重大部署、重要事项、重要制度,第一时间传达贯彻、研究审议、安排部署,推动全州各级党组织形成重视巡察、关心巡察、支持巡察工作的良好氛围。
该州充分发挥巡察办统筹协调、指导督导、服务保障作用,明确巡察工作各方责任,促进巡察同巡视同向发力、同频共振。“我们采取统一巡察对象、统一监督重点、统一巡察方案的办法,把州县市巡察力量统筹起来,形成上下联动巡察监督网。”昌吉州党委巡察办相关负责人介绍。
昌吉州、市联合巡察组上下联动开展巡察。
在巡察中,坚持区域性、系统性问题联动彻查,紧盯被巡察党组织职能职责,抓住“关键少数”,层层压实责任、环环拧紧螺丝,不断推动全面从严治党责任落到实处。同时坚持问题导向,细化巡察监督重点,综合研究制定巡察工作方案,坚持一个标准,实现上借下力、下借上势、优势互补。
2021年,昌吉州、县上下联动开展巡察共3轮,巡察党组织98个,大力提升了巡察监督精准发现和推动解决问题的质效。
整合力量织密巡察监督网
昌吉州坚持“纪巡联动”,纪检监察机关和巡察机构共同推动信息、资源、力量和监督成果共用,建立完善高效协同机制,制定《关于推进纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接的意见》,巡察开展前,纪委监委相关部门会同巡察机构共同研讨分析,用好已有监督成果,明确巡察重点。在巡察过程中,专责监督全程跟进、同频共振,提高发现问题线索质量,对能及时解决的问题,共同督促边巡边改。
为加强部门联动,该州研究出台与政法、审计、统计等职能部门协调协同制度10项,巡前发函充分了解被巡察党组织在信访、财政、审计等方面存在的突出问题,巡中及时与行业监管部门协作会商,精准界定、精准反映问题,实现部门监督联动协作具体化、制度化。针对部分巡察党组织权力集中、资金密集等特点,建立“巡审联动”机制,组织巡察监督与审计监督同步推进,提升发现问题的精准度,实现“1+1>2”的政治效果。
呼图壁县委在巡察中加强与审计部门协调联动。
为加强基础保障,做实巡察之“本”,该州大力加强队伍建设,精心组建巡察工作人才库,建立健全巡察干部准入机制、激励约束机制,出台《昌吉州党委巡察组长库管理办法》《昌吉州党委巡察人才库管理办法》,坚持“专业人干专业事”,优选行业职能部门政治素养高、业务技能优、工作能力强的优秀中青年干部组建专业人才库,着力打造一支忠诚、干净、担当的巡察“尖兵”。
督促整改做实巡察“后半篇文章”
巡察发现问题是基础,解决问题是根本。昌吉州坚持把统筹巡察成果运用作为推动监督、整改、治理贯通的有效方式,建立完善巡察问题整改联动办理、联动整改、联动综合评估机制,推动整改见真章、出实效,扎实做好巡察“后半篇文章”。
该州各级纪检监察机关督促被巡察党组织严格落实整改“一岗双责”,建立巡察移交线索调度通报机制,不定期对巡察移交县市纪委监委问题线索情况进行调度,每月通报一次案件办理情况,督促县市纪委优先办理、快查快办。对涉及同类行业性、系统性问题由巡察办向相关行业部门进行集中移交,推动州县行业主责部门开展系统整治,举一反三抓好问题整改。
昌吉州对巡察反馈问题整改情况开展“回头看”,随机抽查部门单位120个,通过抓好巡察整改“后半篇文章”,推动全州违规缴纳公积金、医保、收取诊疗费等领域系统问题整改,督促规范相关工作,发挥巡察标本兼治作用,有力推动解决解人民群众的“急难愁盼”问题。
“巡视巡察既是治标之举,也是治本之策,既着力解决具体人和具体事的问题,也着力解决体制机制制度问题,下一步,我们将按照十九届中央纪委六次全会部署,继续强化机制体制创新,完善发现问题、信息共享、整改落实、成果运用等方面联动举措,推动巡察工作高质量发展。”昌吉州党委巡察办相关负责人表示。(昌吉州党委巡察办 廖慧源 | 责任编辑 郭翔)