“总社每一笔资金支出是否按程序公示公开？是否及时收集相关台账？”近日，长兴县小浦镇纪委来到小浦镇八都岕经济联合总社，督查集体资金使用情况。
小浦镇的方一村、小浦村、潘礼南村、方岩村、大岕口村均位于八都岕景区内，这两年在推进乡村旅游发展过程中，由于资源分布不均等原因，发展并不均衡。为打破五村分治格局，推动村域抱团发展，五个村按照“自愿联合、共同参与、风险共担、民主管理”的原则，建立了五村经济联合总社。
乡村振兴，产业先行。五村经济联合总社承载着整个八都岕景区的未来，总社从成立至今已引进项目6个，建设项目6个，涉及资金16亿元。此外，总社还负责景区管理、生态保护、物业管理等工作，事关村民的收入和村级集体经济的发展。
为了以监督效力催生发展活力，小浦镇纪委在专题调研的基础上，持续开展对五村经济联合总社的专项监督。监督过程中，该镇充分运用“乡镇纪委监察办+村级监察工作联络站+廉情工作室”的“三位一体”监督模式，聚焦总社项目建设情况、集体经济分红情况及财务管理情况，坚持见人、见项目、见资金、见成效，制作《五村经济联合总社调查表》，紧盯项目申报、立项、审批、实施、验收、资金拨付和报账、项目成效等关键环节，围绕总社是否正常运转，有无存在“僵尸社”等情况开展实地走访排查，着力发现项目实施中是否存在弄虚作假、套取骗取、吃拿卡要、优亲厚友、重复申报、截留挪用、贪污私分等腐败问题。
同时，小浦镇纪委在专项监督工作中实行“周推进、旬研判、月调度、季小结”，对收集的问题线索实行动态管理。凡是村社群众反映强烈的问题，镇纪委都将进行优先办理；凡是涉及到项目引进和业态培育等事项的，镇纪委都将进行跟踪督办；凡是决策程序不合理的情况，镇纪委都将对其进行销账整改。针对存在的突出问题，镇纪委则及时向项目主管部门提出监察建议，要求项目主管部门限期整改、建章立制、堵塞漏洞，推动问题真改、实改、改到位。
“这个主体建设为什么跟前期设计方案有出入？”在投资4000万元的智慧乡村管理服务中心项目建设现场，由五个村的村级监察工作联络站站长组成的监督小组，正向总社负责人钱建彬提出疑问。
按照“在参与中监督，在监督中参与”的工作要求，五个村的村级监察工作联络站和廉情工作室则充分发挥宣传员、监督员、信息员和守护员角色，对总社集体经济项目立项、实施、资金运行、后期分红进行“沉浸式”监督，真正实现日常监督与专项监督相结合，密织监督网，确保村民权益不受损、集体经济发展有保障。
在监督推动下，总社推行实施“5+4”管理模式。“5”是指“5个统一”，即统一财务管理、统一政策处理、统一物业管理、统一资源管理、统一集体经济发展；“4”是指“4项机制”，分别是事务联议制、总社党委初议制、联席议事制、公开办理制。做到办公场所、人员、资金、资产和管理制度“五落实”，实现村级财务资料进“柜子”、数据进“机子”、资金进“笼子”，以此保障总社实现长效运行和规范发展。
“这样确保了总社的经营运转处在监督之下，可以有效地规避不少风险，对总社的长远发展很有帮助。”小浦镇纪委书记庄稼说。
长兴县纪委监委以小浦镇八都岕经济联合总社监督运作经验为基础，在全县产业合作社领域开展专项监督。植入“合作社+监督”模式，切实发挥各级纪检监察机构监督专责职能，聚焦“六稳”“六保”任务，紧盯产业合作社难点、堵点、痛点问题，督促部门履职尽责解难题。
“产业发展往往伴随着大量的资金投入，管好用好产业发展资金是防范化解廉洁风险的关键。下一步，我们将持续把产业发展中的项目资产管理、村级财务管理等纳入专项监督任务，并聚焦基层形式主义、官僚主义，严肃查处乡村建设领域、民生领域等腐败问题，将监督与服务并举，为乡村振兴提供坚强纪律保障。”县纪委监委相关负责人表示。
（长兴县纪委监委）