民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚胜利收官后，常宁各级党组织及组织部门坚决扛牢抓党建促乡村振兴政治责任，聚焦乡村振兴总体目标和重点任务，坚持党建引领，强化贯彻落实，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风奋力推进乡村振兴各项工作，为乡村全面振兴贡献组织力量。
一、聚焦乡村组织振兴，着力提升引领效能
充分发挥组织优势，把组织活力转化为乡村振兴动力，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是建强县乡领导班子。全面落实衡阳市新时代基层干部主题培训行动计划，成功举办换届后新任领导班子成员任职培训和乡村振兴专题培训，推动“领导干部上讲台”制度化、常态化。建立完善领导班子分析研判机制，扎实开展换届后领导班子运行情况调研，对不能扛起乡村振兴重任、迟迟打不开局面的领导干部及时进行调整。坚持从严管理和关心爱护干部相结合，出台《常宁市激励担当作为容错免责实施办法》，通过“五方面人员”比选择优选拔10余人进入乡镇领导班子，树立鲜明的用人导向。2021年以来，共约谈30余人，组织处理4人，县乡领导班子中熟悉乡村产业、乡村建设、乡村治理的优秀干部比例提升至60%以上。二是筑牢基层战斗堡垒。认真做好村“两委”换届“后半篇”文章，在村干部队伍“两升一降”的基础上，采取线上覆盖培训、线下集中培训的方式，将村“两委”干部全部轮训一遍，重点加强村党组织书记抓班子带队伍的能力。坚持“一切工作到支部”理念，以基层党组织整建提质行动为契机，不断加强支部标准化规范化建设，创新推行“党建五分钟”工作模式，常态化整顿软弱涣散党组织，努力把支部打造成团结引领党员的核心、教育管理党员的学校、指挥党员攻坚克难的堡垒。全面推行“屋场党建+五个到户”工作机制，按照“家家党员联、户户见党员”要求，组建1264个屋场党小组和474支党员工作队，推动党员走村入户，打通党员联系服务群众“最后一公里”。三是充实一线工作力量。围绕建设懂农业、爱农村、爱农民的乡村干部队伍，引导鼓励干部到乡村经风雨、长见识、增才干，把2年以上乡村工作经历作为“80后”干部人才提拔使用、晋升职级（职称）的优先条件或基本前提。贯彻落实“1+N”驻点联片驻村帮扶机制，按照“优中选优、尽锐出战”的原则，精心组建94支乡村振兴驻村工作队，对已脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、乡村振兴示范村等进行“全覆盖”派驻，并明确107个市直机关（部门）为驻点后盾单位，为驻村干部和驻点村提供有力保障。严格落实新录用乡镇公务员5年最低服务期限、规范从乡镇借调工作人员等要求，持续实施1822工程，补充村级后备力量，确保有稳定的乡村干部队伍来推进乡村振兴。
二、聚焦乡村产业振兴，着力壮大集体经济
坚持问题导向，围绕村集体经济发展中的短板弱项精准发力，探索推行“党建+产业联盟”，把组织优势转化为发展效能，不断夯实乡村振兴经济基础。一是破壁垒、聚要素，构建产业联盟共同体。成立由市委书记任组长的农业产业发展领导小组，下设油茶、油菜、茶叶、烟叶4大特色产业发展办公室，并由县级领导牵头联系，确保作用发挥。舞活乡镇党委“龙头”，统筹辖区内同一产业，跨村建立产业联盟，做大比较优势，推动整体发展。建立健全县乡党政班子成员联系产业联盟制度，向每个产业联盟选派1名党建指导员，帮助理清思路、破解难题。强化政策支撑，市财政每年设立800万元专项资金扶持新建集体经济项目，对新造油茶林奖补500元/亩，对种植烤烟返还70%的烟税，并建立农村产权交易中心，实行整乡整村荒山土地流转，保障发展用地需求。二是强统筹、聚合力，打造产业发展增长极。推行“党建+信用+镇村（产业联盟）”金融服务模式，与建行合作推出“裕农共享贷”，累计为全市村集体经济组织授信3.5亿元，撬动相关村年均增收16万元。大力建设“乡村车间”，通过“公司出原料包销售、村集体出场地、群众出劳动力”的方式，建立“乡村车间”157个，助推乡村产业发展。统筹资源配置，推行规模化经营管理，增强产业效益。如新河镇水果联盟为村民统一提供果树栽培、虫害防治、产品包销等服务，为村集体增收30余万元。注重品牌建设，全力打造“常宁茶油”“常宁塔山茶”“无渣生姜”等地理标志产品，辐射带动油茶、茶叶等相关产业发展，让联盟成员共享品牌效益。三是建机制、聚民心，走好产业振兴致富路。深化党群联建机制，通过“屋场恳谈会”等形式宣传政策、化解矛盾，形成“党群连心、共话发展”的联盟议事模式，让党员群众齐心协力抓产业。完善利益联结机制，探索“就业带动、保底分红”“订单收购、土地流转、固定分红”等模式，让村集体、企业和群众三方受益。健全实事联办机制，由联盟主导设立村集体经济发展公益基金，按5%-10%的比例提取集体经济项目收益，用于支持村内建设、办好民生实事，让发展成果人人共享。截至2021年底，常宁市集体经济收入10万元以上的村突破153个，占比42.1%，实现了从“输血兜底”到 “造血共建”、从“点上开花”到 “面上结果”、从“一枝独秀”到 “百花齐放”的重要转变，为乡村振兴发展提供了源源不断的内生动力。
三、聚焦乡村人才振兴，着力汇聚发展合力
牢固树立“人才是第一资源”理念，不断壮大乡村振兴各领域人才规模，提升人才素质，推动各类人才服务乡村振兴。一是优化人才生态。认真贯彻中央人才工作会议精神和《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，严格执行衡阳市人才政策文件体系，突出抓好“五方面”乡村人才队伍建设，不断提升乡村振兴人才增量与存量。出台《常宁市人才发展专项资金管理办法》《常宁市领导干部直接联系服务专家人才实施办法（试行）》等人才工作制度，对人才引、育、管、用等关键环节进行制度保障。加大对人才的表彰激励力度，加强对人才的政治引领和政治吸纳，适当增加乡村振兴人才在县乡“两代表一委员”中的比例，促进人才到产业联盟和涉农企业创新创业、建功立业。二是抓实人才培训。大力培育“乡村工匠”，委托农业、人社、科技等部门对土专家、田秀才、种养能手等乡土人才开展专项培训，并依托“两油两叶”产业联盟积极开展专业性技能培训示范活动，着力构建“以产业引培人才，以人才推进产业”的良性循环。持续实施“双培双带”工程，高标准制定和实施农村党员致富带头人培训计划，承办衡阳市农村党员致富带头人培训班，持续壮大农村党员致富带头人队伍。不断加强对农民的培养教育，以乡镇产业联盟为主体，扎实开展实用农业技能培训和“村播带货”科技服务活动，努力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。据统计，目前全市年均可培训各类乡村振兴人才3000余人。三是推动人才下沉。依托衡阳市“万雁入乡”行动，从市直机关选派485名干部人才下沉乡村一线，并要求下沉干部当好乡村组织振兴指导员、产业振兴指导员、基层治理指导员、民生事业指导员，为乡村振兴提供助力。充分发挥专家人才优势，接收和选派75名省、市、县科技特派员“送技下乡”，并以省、市科技特派员为组长，组建油茶、茶叶、水果等6个产业联盟专家服务组，通过开设田间课堂、进驻示范基地、担任科技顾问等方式服务产业发展。一年来，科技特派员和产业联盟专家服务组累计下乡指导服务1000余次，推广实用新型技术18项，建设创业示范基地16个，推动塔山瑶族乡茶叶产业、西岭镇油茶产业、新河镇种养殖业成为常宁产业联盟建设的标杆，为乡村振兴发展注入强大人才动能。
（常宁市委常委、组织部长 谭奇峰）