天津蓟州区文昌街道龙港社区成立于2003年,下辖17个居民小区、2635户,共5670人。辖区内有物业小区3个,无物业的小区14个,老旧小区数量较多,人口基数大,人员构成复杂,居民矛盾频发,一些纠纷、矛盾长期难以得到解决,给群众生活带来不便。结合这一情况特点,龙港社区党委积极发挥党建引领作用,以增强社区基层服务治理能力,解决群众身边揪心事、烦心事为出发点,创新党建品牌“双色印初心”暨“党建红+法治蓝创新服务治理新模式”,依托社区“红管家”“法管家”两支队伍,创新社区数字化、项目化、清单化、责任化服务治理体系,探索“党建+法治”工作双融合模式,双管齐下,以点带线,以线扩面,真正形成了“管家几个人,服务一群人”的良好格局,促进基层社区服务治理工作顺利开展。
“红管家”是由热爱社区、公道正派、志愿奉献的社区党员代表、居民代表和楼门栋长为主的民情民意收集队伍,对辖区内居民需求进行收集、分析、处理、反馈,切实解决群众身边揪心事、烦心事。
“法管家”是由公益律师、退休法官、法律志愿者等组成的,为群众提供法律咨询、矛盾调解、普法宣传等服务。
通过“双色印初心”党建品牌,建立“党建红+法治蓝”服务机制,进一步推进社区管理创新,拓宽社情民意诉求渠道,充分发挥社区党组织、网格员、“红管家”、“法管家”主观能动性,形成由社区书记——包保干部——网格员——社区“红管家”“法管家”四级体制,使“党建红+法治蓝”服务治理机制真正成为宣讲基层政策、收集社情民意、化解矛盾纠纷、倾听群众呼声的精细化平台。
“楼院传声筒”听民声
红、蓝管家经常到居民家中的楼道和门儿里,和他们聊一聊、扯一扯,真正倾听他们的心声呼声,倾听居民生活中的急事、难事、愁事,感受他们的冷暖喜忧、所盼所愿;同时,对于存在的问题,认真听取居民的意见建议和解决办法,做好登记记录,方便后期问题解决。例如,福利厂家属院下水管道堵塞问题,红管家在走访中,收集到最多的民意就是下水管道堵塞、生活不便问题。管家们立即组织居民召开小区议事会,了解下水道堵塞情况,听取居民意见建议。经了解,福利厂家属院小区属于老旧平房小区,基础设施老旧,居住人员多为民政局下属于企业福利厂职工,且残疾人员居多,多数居民建议社区管家协调民政部门给予解决下水问题,得知这一情况后,社区党委立即联系民政部门,说明小区情况后,问题很快得到了解决。居民激动地说“感觉回到了小时候星空下和父母邻居一起聊家常的日子,惬意又畅快!”,另一位居民感叹到,“这才是社区共建共治的最佳打开方式。”通过楼院传声筒,既拉近了管家与居民之间的距离又收集了切实有效的建议和意见。
“街巷小喇叭”讲政策
红、蓝管家们积极发挥“一根钢钎插到底”的精神,深入到楼栋居民家中,对居民宣讲国家政策、法律法规。创新社区“微播报”,录制《十九届六中全会会议内容》《未成年人保护法》《预防诈骗小知识》等多条微视频,向居民群众宣传国家政策、普及法律法规,为辖区内年龄大的老人提供了方便。在法治园地、法治长廊,法管家们定期为居民讲解《民法典》《物业管理条例》等法条小知识。比如房屋漏水、财产继承、高空坠物等,均是与居民生活息息相关的法律常识,在帮助居民解决问题的同时,也提高了居民学法用法意识,受到辖区居民的一致认可,切实发挥了居民群众的政策宣传员和学法用法引导员作用。
“帮办小能手”帮您办
一是红色服务队。“红、蓝管家”在走访过程中,对居民反映的事情及时登记、分类梳理,能够当场答复的当场答复办理,及时解决问题;对于重大疑难问题、重点人的思想动态、可能发生的矛盾和当场不能答复的问题,上报社区党委进行研判后,由社区党委上报街道上级部门通过“街镇吹哨 部门报道”机制研究解决。比如景华苑小区商铺外置管道问题,居民向红管家反映商户外置排风管道存在安全隐患的同时还污染环境,要求管家解决处理。经管家了解,该商户外立烟道问题,涉及到市场监管、生态环境保护局、应急管理局等职能单位,需要进行吹哨解决,社区党委立即上报街道党工委,启用“街镇吹哨 部门报道”机制,召集相关职能单位现场办公,很快使问题得到了解决;二是红色调解室。充分发挥社区特色品牌“老法官调解室”功能作用,对收集的疑难问题,可通过社区创新的“模拟法庭”,利用退休老法官丰富经验从法律层面进行解决,极大提升解决问题的公信力和时效性。当前,模拟法庭已完成诉前调解案件285件,居民对模拟法庭的认可度不断提升;三是“13579”红色议事厅。对于多数居民反映的燃气、道路、安全等民生问题,可以由社区创新的“13579”红色议事工作法协商解决,通过坚持“党的领导”这一核心,建设“微议、众议、域议”三大平台,实行“网格员上报、居民参与、共建办理、结果审议、向群众汇报”五项机制、“选择平台、形成方案、组织实施、群众评议”等七步流程、解决矛盾纠纷、市容环境等九类问题,使红、蓝管家们与居民群众坐在一张桌儿上听民声、知民怨,以诚信换真心,切实提升社区服务效能。比如辖区内鑫海西区小区和广播电视局家属院燃气未接通问题,两个小区均为老旧小区,无物业单位管理,居住人员以老年人居多,未接通天然气给居民生活带来极大不便,因此,居民对接通天然气心情较为急迫,管家们得知这一消息后,立即组织“管家帮办团”入户摸排燃气安装底数,听取居民意见建议,汇总后上报社区党委,社区党委协调燃气职能部门进行协商解决,很快便与燃气公司成功对接,目前已完成两个小区的入户管道接通工作,预计6月中旬完成通气。截至当前,“帮办小能手”已帮助居民解决辖区民生问题4件;开展政策宣传、普法宣传及应急自救演练8次;调节邻里矛盾纠纷26件,获得居民的一致认可。
“经验小课堂”学经验
社区党委坚持每月召开一次 “管家议事会”工作会议,组织红蓝管家们相互交流经验、取长补短,对不适应社区治理的方法及时纠正改错,对服务机制内好的经验做法认真总结,广泛宣传;群策群力,共建共治,不断提高服务治理水平。
在今后工作中,社区党委将充分结合“初心印蓟”和“我为群众办实事”活动,利用“红管家”统筹协调解决、“法管家”专业服务支撑的能力,引导管家们当好社区居民的“服务员”,让群众遇事不但能想到党组织,更能够找到党组织;让“遇到难事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念深入人心,不断提高居民群众的幸福感、获得感。