近年来，花垣县以提升村（社区）干部综合素质和履职能力为抓手，聚焦“识、育、管、留”四轮驱动，创新基层党建工作载体和考核方式，积极开展村（社区）党组织书记擂台比武、业务培训，全方位提升村级干部队伍能力和工作活力，为推进乡村振兴示范创建、提升基层治理能效提供源头活水。
高效扩面提质 核准选人“识别码”
打破地域、职业、身份界别限制，实行村（社区）党组织书记县级备案管理和村“两委”成员任职资格县级部门联审制度。紧盯“一肩挑”这个关键，采用“内选”“回请”“外聘”等形式，通过换届，从致富带头人、退役军人和村辅警等政治素质高、综合能力强的人员中层层筛选择优选拔村干部195人，村干部大专以上文化比增213%，致富带头人比增121%，平均年龄比降5.5岁，“一肩挑”完成全覆盖。连续五年选聘457名大学生村主干，共有104名大学生村主干当选村干部，8名当选村党支部书记，43名全日制本科毕业生入选大学生村主干，并将团委、妇联等群团组织骨干成员和互助小组长均吸纳进后备队伍，截至目前，全县共培养村级后备干部700余人。择优选派12名从正科级实职退下来的干部担任驻村名誉书记，派驻到重点乡镇、重点村；选优配强228名乡村振兴驻村第一书记，满员配齐驻村工作队员612人，农村干部队伍素质不断提升。
科学靶向施策 抬升育人“精准度”
采取上级示范培训、县级专业培训、镇级指导培训、村级经常培训的“上下联动、分级推动、拓展互动”方式，举办村干部及后备干部能力提升班8期1782人、致富带头人培训225人、积极分子教育专题培训班28期1761人，举办各类交流互动班8期1562人次，切实开阔干部视野、扩宽干部思路。实施“边城人才行动计划”大力开展“农民大学生”培养，2022年，已培养各类农民大学生2469名。充分运用“互联网+”学习模式，借助“学习强国”、红星云、花垣党建网等平台发布党的最新理论、方针、政策，积极引导村干部自觉运用新媒体开展在线学习，确保党员学习教育开展经常性，时刻保持农村党员干部的先进性。今年，持续围绕基层党建、乡村振兴等重点工作，完成全县228个村（社区）党组织书记的全员轮训，全面提升基层干部理论基础和实践能力。
健全长效机制 划好管人“刻度线”
出台《花垣县村级“一肩挑”监督管理办法》《花垣县村（社区）干部绩效考核管理办法（试行）》《花垣县大学生村主干管理办法（试行）》《花垣县驻村工作管理办法》《花垣县驻村名誉书记管理办法（试行）》、村干部《四微清单》90条等文件明确职责，将月考核和年考核有机结合，考核结果报县委“三办”备案，同时县纪委将村级作风问题纳入乡镇落实主体责任的双百分制扣分，考核结果与“帽子”“票子”“梯子”挂钩。考核实施以来，先后调整第一书记28人次、工作队员76人次，调整村干部3人，16名不在状态或不适用要求的村干部主动辞职，有效促进村干部规范履职。扎实推进“主题党日”和规范落实“四议两公开”议事决策机制，每年对村级债权债务进行全面审计，全面加强村干部监督管理。
保障政策落实 绘制留人“藏宝图”
突出正向激励导向，落实政治激励、物质奖励、精神鼓励等机制。2021年以来全县村级运转经费从2700万元增至5000万元，村（社区）干部补贴与考核表彰、基层党建及人居环境综合整治等重点工作挂钩，根据梯次动态调整，村、社区支书年报酬分别达5.2万元、6.4万元，“两委”成员平均报酬近4万元，并拿出12000元、6000元作为月绩效和年绩效。择优挑选11名“一肩挑”村支书参照事业单位人员管理，年报酬达7.2万元。每年拿出一定数量的岗位，面向优秀大学生村主干专项招考事业人员累计26名。近年来共有 2 名优秀村、社区支书通过公开选拔进入乡镇领导班子。