近年来,龙山县全力聚焦乡村振兴五大战略,重点在组织振兴上着力,创新推行资格联审制、帮带培训制、派单销号制、评议考核制、动态调整制,全面提升村(社区)干部素质,为助力乡村振兴提供了坚强的组织保障。
推行资格联审制,强化政治导向。建立村级干部选拔任用纪检、组织、政法、公安、检察、法院、信访等县级职能部门联审机制,联审通过后方可任职。实行直系亲属任职回避制度,杜绝政治品行差、参与宗教和封建迷信、受过刑事处罚等人员进入村级干部队伍,严防家族势力、黑恶势力渗透基层政权。推行村(社区)党组织书记县级备案管理制度,拟调整村(社区)党组织书记时,要提前至少30个工作日向县委组织部书面报告调整方案。通过部门联审、考察程序后,由县委组织部部务会进行研究,研究通过后方可任职。仅2021年全县村(社区)“两委”换届以来,累计联审14批次231人,有13名被取消任职资格。
推行帮带培训制,强化专业导向。严格落实导师帮带制度,突出以带理论武装、业务学习、产业发展、群众工作、基层治理、作风建设为主要内容,实现提政治意识、提履职能力、促乡村振兴、促为民服务、增管理效能、增担当作为的目标。大力实施基层干部能力提升工程,抓实岗前培训、年度集训、专题调训,确保村(社区)党组织书记、主任每年集中培训时间不少于5天,其余村(社区)干部培训时间不少于3天。突出“菜单式”“需求式”培训,坚持“请进来”与“走出去”,开设“红色大课堂”4期,选送优秀村(社区)干部赴苏州农村干部学院、长沙市、贵州塘约村等地专题培训20余期。围绕乡村振兴、集体经济等重点工作,每季组织一次擂台赛,通过主题宣讲、现场观摩、同台竞技等形式,在村(社区)干部中形成互争互学、比学赶超的浓厚氛围。
推行派单销号制,强化精准导向。抓实月初派单。每月初,乡镇(街道)“派单”式管理考核办公室根据年度和阶段性重点工作,结合工作实际编制好本月的“派单”事项,明确每个派单事项的工作内容、完成时限、责任人等,填好“派单”任务清单,并发放至各村(社区)。抓实月中调度。每月中旬,考核办公室根据月初重点工作派单对各村(社区)工作完成情况进行跟踪了解,及时将工作开展情况汇总后报至乡镇(街道)各分管领导,并对工作进度滞后、效果不佳的村(社区)及时进行提醒。抓实月底销号。每月底,各乡镇(街道)采取台账审核与现场核实相结合的办法,在月末最后两天集中对各村(社区)“派单”工作完成情况进行验收销号,对未能完成任务的不予销号,并列入下个月派单事项。全县乡镇(街道)每月派单量达2000件以上,完成率达98%以上。
推行评议考核制,强化实效导向。制定出台《龙山县村(社区)干部管理考核办法(试行)》及实施细则,明确考核对象、考核内容、考核方式、调整配备等方面内容,进一步明确村(社区)干部的职责、权限。抓实村(社区)干部考核,推行村(社区)班子及干部年度任期评议考核制度,实行工作绩效考核与民主评议测评相结合的方式。组织开展村(社区)党组织书记履职综合分析,从日常调研、绩效考核、民主评议和年终考核四个维度,对村(社区)党组织书记履职情况进行综合分析并进行排位,排位结果将作为当年度考核奖励、下年度软弱涣散党组织整顿和岗位调整的主要依据。抓实村(社区)党组织书记党建述职评议考核,实行“双述双评”制度,聚焦加强基层建设、增强基层党组织政治功能和组织力、完善基层治理、促进中心工作等开展述职评议。
推行动态调整制,强化约束导向。根据村(社区)干部队伍实际,每年6月、12月结合民主评议,对村(社区)干部履职情况进行评估,根据评估结果采取提醒整改、诫勉谈话、停职停薪、撤职查处等措施。对出现班子不团结、工作推动力不强、各项工作滞后、违反工作纪律等情形的及时提醒诫免,有违法违纪的及时移交纪检司法部门处理,有换届选举拉票贿选、贪污惠农资金、涉黄涉赌涉毒、受到刑事处罚、涉黑涉恶、煽动组织或参与非法上访等不宜担任现职情形的一律免职。担任村(社区)党组织书记期间连续三年未发展党员的原则上免职。非正常离职的村(社区)干部,在下一届村(社区)换届选举中不得提名。2021年村(社区)“两委”换届以来,9名村(社区)干部因工作失职被停止职务。