衡东县委组织部坚决贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，以党的组织路线服务政治路线的高度自觉，深入推进抓党建促乡村振兴，在持续建强基层党组织凝聚力战斗力上下功夫，在发展壮大村集体经济上出实招，在创新育才引才机制上求突破，用“党建引擎”跑出乡村振兴“加速度”。
一、坚定“上下一条心”，将政治责任扛起来。坚决扛起抓党建促乡村振兴政治责任，全面压实各级党组织工作责任，确保全县上下思想一致、行动一致、步调一致，全力以赴推进乡村振兴战略实施。一是高举思想之旗。县委理论学习中心组示范领学习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神；县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局等部门举办村党组织书记、驻村第一书记专题培训班、读书班、研讨班达200余次;26000余名党员参与“万名党员学理论”专题宣讲行动，在思想淬炼中坚定投身乡村振兴的使命担当，推动学习贯彻持续升温。二是善谋发展之策。统筹整合涉农资金等各类资源要素，建立完善财政支农稳定增长机制，健全农村产权抵押融资配套政策和信贷担保体系，出台《关于乡村振兴衔接资金发展壮大村级集体经济的实施方案》，集中投入财政资金4060万元，扶持带动178个村发展壮大集体经济。三是拧紧责任之链。研究出台《贯彻落实县第十四次党代会精神扎实推进抓党建促乡村振兴行动方案》，精心安排23名党员县级领导对口联系17个乡镇，高位推动抓党建促乡村振兴工作落实落效。开展乡镇抓党建促乡村振兴工作“月调研、季评比、季通报”工作，对照评比结果进行“流动红旗”奖励和“流动黄旗”警示，并作为乡镇领导干部考核的重要依据，倒逼乡村振兴工作责任落实。
二、下好“全县一盘棋”，让组织优势强起来。坚持把党建引领贯穿乡村振兴全过程，注重发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党的组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势。一是建强基层战斗堡垒。实施党支部星级创建管理，开展农村基层党组织整建提质、清廉村居、党务工作有关问题清查整治，巩固提升党支部“五化”建设成效。推行“屋场党建+五个到户”工作机制，组建1188个屋场党小组和457支党员工作队，以1438次高质量屋场恳谈会，推进民情“大走访”、问题“大排查”、矛盾“大化解”，600余个群众“急难愁盼”的问题得到有效解决。二是建强党员先锋队伍。注重选拔政治素养高、业务能力强、群众口碑好的“三农”人才进入乡镇领导班子，大力选派49名优秀年轻干部到偏远乡镇和急难险重岗位上锻炼。从县直机关单位择优选派180名党员干部、68支工作队开展乡村振兴驻村帮扶；选派363名组织振兴指导员、乡村治理指导员、产业发展指导员、民生事业指导员，参与村（社区）各项工作。高质量完成2021年镇、村两级换届工作，县管科级干部平均年龄下降4岁，本科及以上学历的干部比例提高了13%；35岁以下的村干部比例提高了21.8%，大专以上学历的比例提高了21.1%，干部队伍结构更合理、素质更出众，工作经验获《湖南日报》《中国组织人事报》宣传推介。三是建强党群服务阵地。新建（改建）村级党群服务中心118个，实现基层公共服务（一门式）全覆盖；加大群众反映问题事项办结力度，推行“网上办、马上办、就近办、一次办”，推动“一门式”服务重点由“有没有”向“好不好、优不优”转变，去年全县“一门式”服务总办件量30190件，满意率100%。
三、凝聚“各方一股劲”，促集体经济富起来。以“乡村振兴党建联盟、产业联片、乡村联兴”为抓手，发挥乡镇党委在推进乡村振兴中的统筹协调作用，探索完善“支部建在产业链上、支部领办合作社”发展模式，巩固发展壮大村级集体经济。一是以支部联建为核心，强化党建引领。推进城乡联，让县直机关82个党组织与257个村（社区）党组织结对联建，共同研究党建工作，共同开展组织生活和主题党日活动，共同谋划产业发展路径。推进村村联，在全县选定党建水平高、产业基础好的18个村党组织作为联建主体，与区域相邻、地缘相近、产业相关、人文相亲的162个村党组织开展区域联建，推动黄贡椒、油茶、鱼蛙养殖等村集体产业发展打破村域界限，实现连片融合发展。其中，杨桥镇南冲村、荆竹村等5个村先行先试，2021年联建各村集体经济收入平均达12.6万元，南冲村被评为“省级美丽乡村示范村”，工作经验获省、市推介。推进村企联，聚焦黄贡椒、油茶、土菜和畜禽养殖等产业，确定发展基础好、辐射能力强的12家龙头企业党组织为联建中心，与周边178个村党组织开展区域联建，带动联建村发展壮大集体产业，建成了衡东县禽蛋现代农业产业园、盛和现代农业产业园、洣江生态观光园和农产品加工园等4个农业产业园区。二是以产业连片为路径，形成区域合作。实行“县级主导、镇级主责、村级主抓”机制，以联建主体村党组织为“龙头”，整合水稻生产、果蔬种植、畜禽养殖等同质化产业，推进村集体经济合作社和企业联合建设种养殖基地。目前，我县建成了以霞流镇、石滩乡为中心的优质稻生产基地和以三樟镇、石湾镇为主体的黄贡椒种植基地以及以吴集镇、高湖镇为核心的油茶种植基地等10个产业连片基地，加快了产业规模化、标准化、品牌化进程。三是以乡村联兴为目的，推动整体发展。引导联建主体村农户将自身资源和资金入股村集体经济组织，探索“就业带动、保底分红”“订单收购、土地流转、固定分红”等模式，让群众享受发展红利。2021年实现全县集体经济“薄弱村”全面清零，67个村集体经济收入突破10万元。其中，霞流镇李花村建成股权归全体村民所有的村集体经济股份合作社，发展禽类养殖、禽蛋加工特色产业，年产值超2亿元，村集体经济收入达426万元，村民人均纯收入达6万元。
四、共绘“内外一张图”，助人才队伍活起来。我们采取“外引内育”人才工作策略，加强县校企三方合作，着力从外引进一批高层次人才、本地培育一批乡土型人才、委托培养一批紧缺类人才，共同绘好乡村振兴“人才图”。一是“外引”高层次人才，招来一批“金凤凰”。制定出台《衡东县2020—2022年机关事业单位专业人才储备计划》，强化人才引进工作政策支撑。实施1名县级领导对口联系1个工业企业制度，协调帮助企业解决高层次人才紧缺问题，已引进50名全日制博士生和5个技术团队到衡东发展。大力推进人才安居工程，高标准建设人才公寓，开通了高精尖人才落户衡东“绿色通道”，为引进的人才提供暖心服务。二是“内育”乡土型人才，培育一批“田秀才”。推进“罗帅故里党旗红 智汇‘创客’先锋行”活动，依托县委党校创建“创客”孵化园，选取富有代表性的企业、种养殖基地、农村电商和乡村旅游点作为衡东“创客”基地。近3年来，开展农村“创客”致富创业主题培训240余场次，培训人员16500余人次，培育新型职业农民4340人，为全县257个村（社区）都至少培育了1名以上的党员“创客”。目前，全县有“创客”示范基地52个、“创客”948人，最年轻的仅22岁，均已成为各村（社区）最受器重的“土专家”“田秀才”。三是“委培”紧缺类人才，培养一批“领头雁”。实施乡村“引智借脑”工程和“创客”人才扶持计划，委托中南大学、湖南大学、长沙理工大学等13家高等院校和科研院所与县域骨干企业，共建国家、省、市各类研发中心、企业技术中心、重点实验室和产业技术创新联盟等10多个，培养133名“创客”技术骨干，帮助216家涉农企业和种养专业合作社解决技术研发问题和产品营销难题1326次。引导鼓励知名餐企与职校定向培养专业人才，重点培育了418名“善厨艺、懂经营”的“衡东土菜创客”，带动发展土菜餐饮经营店500多家、县外直营连锁店200余家，目前在全县土菜产业链上从业人员超过12万人，土菜产业链营收突破40亿元，每年创税近5000余万元。
（中共衡东县委常委、组织部长 雷继红）