近年来,石嘴山市纪委监委充分发挥案件审理监督制约和审核把关职能,着力解决案件审理工作高质量发展的堵点难题,严把“三关”持续、全面提升案件审理工作质效。
严把程序手续关。在案件正式移送审理前,重点对线索处置、案件初核、立案审批、审查调查取证、违纪违法事实见面等办案程序的规范性、完整性进行形式审核,严格按照《案件移送审理操作规程》对符合要求的案件予以受理,对不符合要求的暂缓受理或者不予受理,直到审查调查部门按要求和规定补充完善材料后,确保案卷程序完全、材料齐全才予以受理,倒逼办案部门在办案过程中严格按程序签批,按事实定性量纪,确保事实清楚、证据确凿、定性准确、量纪恰当,从根本上保障依规依纪依法办案。近年来,共纠正审批手续不规范、证据审核报告、会议纪要和室务会记录不完全案件8件,倒逼审查调查部门不断提升案件办理的规范性。
严把事实证据关。严格审核案件事实证据,对案件证据材料做到全面审查、认真梳理、反复推敲,审查证据来源是否合法、证据链条是否完整、证据之间是否存在矛盾、能否排除合理怀疑、影响量纪轻重方面的材料是否调取、是否达到证明要求等。对案件存在证据材料不全、链条不完整、不能达到证明要求等问题的,及时提出详实且操作性强的补证意见,切实做到敢于说“不”、善于说“行”,确保每一起案件认定的违纪违法事实都有确凿的证据予以证实。近年来,在案件审理过程中及时对22件事实不够清晰、证据不够充分的案件予以退回办案部门进行补充完善。
严把定性处理关。通过室务会集体讨论、与审查调查部门会商研判、邀请检察机关提前介入等方式,对违纪违法及涉嫌职务犯罪的党员干部的违纪违法行为性质认真进行甄别,避免“对号入座”的僵化思维,着眼于全面体现行为的特征和本质,对竞合、连续、继续等疑难复杂行为区别情形、精准定性。在确保定性准确的基础上,结合被审查调查人认错悔错态度、一贯表现等情况进行综合评判,合理认定从轻减轻、从重加重等情节,精准运用“四种形态”,具体落实“三个区分开来”,贯通融合纪法情理,并参考以往类似案件量纪档次进行精准量纪,避免量纪畸轻畸重,确保案件定性准确、处理恰当,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。(石嘴山市纪委监委)