近日，沙坪坝区双碑街道借助沙坪坝区政协“渝事好商量”平台，特邀部分市政协委员、区人大代表，以及区委政法委、区民政局有关人员，与社区和居民代表共聚一堂，针对“社区治理合伙人”模式下居民自治过程中面临的相关法律问题，召开了一场别开生面的社区治理论证会。
在重庆嘉陵集团完成搬迁、社会事务地方政府移交后，原厂区居民失去了“单位问、单位理、单位管”的生活模式，“三无”片区的乱象催生了群众对居民自治的渴望。一年前，沙坪坝区地方党委和政府借助老旧片区改造契机，积极顺应居民自治需求，成功试点并实施“社区治理合伙人”模式，并在20余个网格14个老旧片区居民自治实现正常运转。但随着“社区治理合伙人”模式的持续推进，居民自治过程中面临的相关法律问题也亟待解决。
沙坪坝区政协双碑街道委员组在实地调研后梳理出四大问题：一是经费共筹的合法性问题。按照合伙人每户收费20元，如果30%左右的住户不交怎么办？特别是出租户不交怎么办？二是空地的权属问题。目前合伙人利用楼房之间的空地实行停车收费，空地的土地权属本属于嘉陵厂，但友邻片区空地不足，车辆强行停放易产生矛盾。三是合伙人的法律地位问题，能否形成自治物业、业委会、合伙人三位一体的运行模式。四是合伙人自聘清洁服务人员劳动期间的安全事故问题。
协商现场气氛热烈，委员们纷纷提出清晰的思路及解决方案，部分委员还通过视频连线的方式参与讨论。针对居民缴费，参与自治积极性不高的问题，市政协委员陈思全表示，双碑街道大多数是原厂区居民，建议调动原厂有群众基础的同志开展广泛思想工作，加强沟通妥善解决收费问题。针对居民区空地停车收费问题，农工党区委会委员、重庆鼎圣佳程律师事务所监事会主任王小平建议地方政府协同国企大胆尝试开展土地确权工作。关于合伙人的法律地位问题，四川外国语大学社会与法学院国际合作办公室主任童峰建议引入社会组织参与社区自治，解决街道、社区参与自治中功能不足的问题，形成多位一体自治体系。区委政法委有关负责人对政府在社区自治中发挥的作用、承担的责任、培育新的群体参与基层自治开展了哪些工作等进行了介绍，表示将进一步加强调研，为基层社区治理提供有力支撑。
经充分讨论协商，大家认为，开展居民自治，充分发挥社会组织的作用，完善自治工作体系，将自治物业、业委会、合伙人三位一体有机融合。同时，也要做到先行先试，以点带面调动居民参与积极性，并有效发挥街道、社区纽带作用，提升服务水平。
沙坪坝区政协副主席曾康对委员组的选题和论证会给予了肯定，认为选题关注基层社会治理难点，直击基层民生痛点，论证主题契合委员组委员法律界别特色，选题思路新颖，从解决一般问题向建章立制迈进。下一步，沙坪坝区政协双碑街道委员组将一如既往用好“渝事好商量”基层协商议事平台，积极发挥人民政协在提升基层治理能力和践行人民民主中的重要作用。
