“现在到冻品市场进货，停车方便多了，再也不用像以前那样到处找位置停车。”“解决了停车难题，生意都要好一些。”近日，一火锅店老板到重庆渝南冻品交易市场进货时，看到改建的停车位后，开心地与临街商户交谈。
渝南冻品交易市场停车难问题的解决，是重庆市南岸区纪委监委在开展民生领域专项整治时，通过“点题”形式“派单”监督的生动案例。
民生无小事，一件件群众的“小事”叠加起来，就是关乎社会经济发展的“大事”。为此，重庆市纪委监委紧扣“群众有感”，紧盯群众关心关注的闹心事、烦心事、愁心事，在全市开展“十大领域找切口 纪检监察促治理”专项行动，2023年，推动解决群众急难愁盼问题568个，追回冒领补助资金2465万余元，群众获得感、幸福感、安全感和认同感不断增强。
直面关切“找准题”
民生领域点多面广，群众利益千差万别，专项行动不可能面面俱到，只有靶向发力、精准施治，才能取得事半功倍的效果。
“小切口”怎么找？做好线上线下“分析题”是关键。专项行动启动之初，为找准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，市纪委监委组建工作专班，深入市级部门和各区县走访摸底，总结前期经验，摸清问题不足，征求对策建议。
按照市纪委监委工作部署，各区县纪委监委纷纷行动起来，“走下去”同群众交心谈心，听民声解民情；“敞开门”请群众提意见，找问题补短板。
“出门都不敢开车，经常找不到停车位……”在云阳县纪委监委开展的“你来点题我来答”下沉走访活动现场，群众围着纪检监察干部反映自己生活中遇到的各种问题。翻开走访组的工作台账，小到居民生活的家长里短，大到企业发展遇到的资金、政策问题，都被分门别类地记录下来，群众“点题”情况一目了然。
九龙坡区纪委监委变“群众找”为“干部跑”，深入开展纪检监察干部“大下访”活动，把接访“窗口”搬到群众家门口，将接访“热线”延伸到厂房车间、项目建设一线，全区116名纪检监察干部收集群众意见建议588条，推动解决11个村灌溉用水难、11家企业招工难等“急难愁盼”问题861个。
线上线下齐发力，问题才能找得更精准。借助基层小微权力“监督一点通”、市政府便民服务热线、“互联网+督查”等平台，市纪委监委广泛收集群众反映强烈的突出问题、相关诉求和意见建议。
同样，网上“民声”征集活动也在重庆各区县火热开展。黔江区纪委监委通过举办“民声”征集活动，共收集群众意见建议200余条。南岸区纪委监委建立“1+1”线上监测机制，实时监测职能部门服务保障的1100余家企业生产经营情况，收集到困难和问题166个。
问题找出来了，监督重点怎么定？“问题清单”从何来？市纪委监委对收集的问题进行商议、筛选，深入剖析典型性、系统性案件，点对点指导基层找准就业创业、养老社保、乡村振兴等10个重点民生领域74类194个突出问题表现，制发《“十大领域找切口 纪检监察促治理”专项行动工作方案》，因地制宜开展“点题整治”。
同频共振“解难题”
“吐槽声”要变成“动员令”、“民声”要变成“民生”，才有说服力。
随着工作方案的实施，全市构建起“民生监督室综合协调，对口联系室专项督导，派驻纪检监察组日常监督，县乡纪委监委同步发力”的“室组地”联动监督格局。
“我们联合驻市规划和自然资源局纪检监察组、北碚区纪委监委、南川区纪委监委，通过‘室组地’一体发力，严肃查处了市人民防空办原平战处处长赵某某等人向企业索贿、破坏营商环境问题，追缴违纪违法款物1200余万元，7人主动向组织说明问题，上交违纪所得。”市纪委监委第八监督检查室负责人表示。
为达到精细“答题”的效果，市纪委监委制定“周调度、月小结、季评估”机制，将专项行动细分为3个阶段11项具体任务，明确责任单位、进度时限和工作措施，挂图作战、打表推进。
各区县纪委监委按照任务图和时间表要求，通过实地调查、案件查办、“纪巡审”联动、大数据监督等方式找“小切口”，打通监督“最后一公里”，直奔问题去，主动监督、靠前监督、精准监督，蹄疾步稳推进专项行动。
“我们已对学校食堂管理进行了全面整改，食堂原材料采购查验由专人把关，食材出入库管理有严格的规章制度，每日食材清单及采购来源都会公示。”近日，潼南区一学校负责人向前来回访的纪检监察干部介绍整改情况。
此前，潼南区纪委监委发现个别学校存在挤占学生伙食费的问题，便立即行动起来，选准全区学生伙食费专项治理这一“小切口”，围绕学校食堂大宗食品采购、财务制度落实情况对全区6所公办学校开展专项巡察、审计，推动相关学校整改学生食堂管理腐败和作风问题28个。
在开展专项巡察、审计的同时，潼南区纪委监委成立了4个专项监督监察组，选取12所学校开展定向剖析，围绕食堂收入、食材入库出库、经费支出等6项重点任务，形成44种典型问题表现的“负面清单”。
针对专项整治发现的结余金额异常等隐患问题，潼南区纪委监委及时向潼南区教育委员会制发监察建议，督促相关学校建立健全内控制度、采购管理制度等制度机制23项，推动区教委修订完善财务管理工作规范等制度机制7项，形成靠制度管权、管钱、管人、管事的长效机制，以有力监督守护学生“盘中餐”。
监督沉下去，效果提上来。专项行动开展以来，市纪委监委督促职能部门按照“抓本级、带系统、促基层”要求，密切协作、齐抓共管，推动自查自纠行业领域问题并督促整改。乡村振兴、政务服务、优化营商环境等领域的一大批群众“急难愁盼”问题得到解决。
常治长效“答好题”
及时有效解决群众“急难愁盼”问题，建立健全长效机制尤为重要。专项行动期间，全市各级纪检监察机关针对性制发纪检监察建议书45份，推动职能部门整改城市管理执法监管乱作为、违规租借保障性住房、窗口单位“吃拿卡要”等问题并制定完善相关制度，实现了监督与治理“同题共答、同频共振”。
“现在公租房办理比以前便利多了，申请‘一键完成’，还可以提前选户型，不到一周时间就走完所有流程，省了我不少时间和精力。”近日，涪陵区居民姚女士在接受涪陵区纪委监委电话回访时，对有关部门“迭代升级”后的办事效率赞不绝口。
这样的改变，同样得益于专项行动。涪陵区纪委监委聚焦保障性住房突出问题，以党员干部、公职人员为突破口，通过涉权系统关联比对、线下入户勘察印证，清退违规租住居民112户，追缴租金14万余元，对审批监管不到位、违规收受礼品礼金的4名干部查处问责，督促主管部门全面清理，整改具体问题500余个，完善相关制度5个。
一年来，在全市的共同努力下，10个重点民生领域74类194个突出问题从当初的一个个群众“吐槽点”摇身一变，成为一个个民生实事“闪光点”。
在就业创业领域，市纪委监委推动人力社保部门开展劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题专项整治，摸排劳务派遣单位2431家，发现10家劳务派遣单位涉及滞留资金，并全部推动限期合规使用，该项工作得到人力资源和社会保障部督导组充分肯定。
在政务服务领域，驻市市场监管局纪检监察组开展窗口作风和违规收受红包礼金问题专项治理，推动企业注册登记一站式服务，“一日办结率”达99.3%，市场准入便利化程度居全国前列。
激活基层监督“神经末梢”，离不开大数据。依托数字重庆建设，市纪委监委创新“互联网+”智慧监管模式，开发公权力大数据监督应用，指导各区县纪委监委开发营商环境智慧监督、“四风”监督、惠民惠企补贴资金监督、医保资金监督、清廉重庆暨政治生态评价等特色应用并纳入市纪委监委大数据监督应用。“一张网”托底全市民生大小事，提升群众幸福指数。
“民生领域突出问题专项整治工作只有进行时，没有完成时。”市纪委监委有关负责人表示，为巩固提升专项行动的成果运用，市纪委监委已制定出台《常态化开展“小切口”推动民生领域“大治理”工作指导意见》，分行业、分领域、分系统开展专项整治，推动民生领域重点突出问题整治取得更大成效。
