中共北京市信访办公室党组

　　关于十二届市委第十二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2021年5月8日至7月23日，市委第八巡视组对北京市信访办党组开展了巡视。2021年9月29日，市委第八巡视组向北京市信访办公室党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、认真履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　市信访办党组深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神和市委巡视整改要求，坚决扛起巡视整改主体责任，紧密结合信访工作实际，坚持立行立改、真改实改、全面整改，以高度的政治责任感、使命感全力做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。市信访办党组坚持把巡视整改作为严守政治纪律和政治规矩、做到“两个维护”的重要检验和“试金石”，始终以高度的政治自觉加强学习、认领问题、研究措施、推进整改。班子成员一致认为，市委巡视是对市信访办党组和领导干部的全面“政治体检”，是对管党治党责任落实情况的“把脉会诊”，是对市信访办各项工作的“整体检验”；对市委巡视组反馈的问题和整改要求，照单全收、坚决整改、全面整改。集中整改期间，办党组多次召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和市委有关指示要求，研究部署有关整改落实工作，要求广大党员干部深刻认识巡视整改是严肃的政治任务，充分认清做好巡视整改的重要意义，旗帜鲜明讲政治，切实把思想和行动统一到中央和市委的指示要求上来，以坚如磐石的决心、认真彻底的态度、雷厉风行的作风，确保巡视整改任务落到底、落到位，以巡视整改成效坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。市信访办党组牢固树立政治机关意识，及时成立巡视整改工作领导小组，办主要负责同志担任领导小组组长，驻市政府办公厅纪检监察组组长、班子其他成员任副组长，各处室（中心）支部书记（处长）为成员，负责巡视整改工作的组织领导、协调推进和检查落实。领导小组下设办公室，负责沟通联络、督促检查及日常工作。坚持党组负主责、主要领导担负整改第一责任人职责、班子成员分工负责、各支部书记（处长）具体负责本部门整改工作，一级抓一级，层层抓落实。对照市委巡视反馈意见和整改工作要求，市信访办党组研究制定了《中共北京市信访办公室党组关于市委巡视反馈意见整改落实工作总体方案》《中共北京市信访办公室党组关于落实市委第八巡视组巡视反馈意见的整改方案》，对每项整改任务逐一明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，做到责任到岗、任务到人、要求到位，加强督促指导。

　　（三）严格标准要求，推进整改落实。坚持巡视整改任务条条改到位、件件有着落、事事有回音，做到巡视整改“一盘棋”，在市信访办党组领导下，各负其责、齐抓共管，思想统一、步调一致，共同推进巡视整改任务落实。坚持精准整改，细化任务措施，“一张清单抓到底”，科学施策，对症下药，靶向用力。坚持以上率下，办领导班子成员亲自抓部署、抓督办，认真研究协调涉及的巡视整改重要问题，严格把握巡视整改进度，层层传导工作压力；各处室（中心）支部书记（处长）切实负起责任，逐条逐项抓好具体工作，全办形成巡视整改主动做、大家做、全程做的良好工作氛围。坚持跟踪问效，建立整改督促检查台账和工作调度机制，实行动态管理、对账销号，强化督促检查，把巡视整改工作纳入全面从严治党考核的重要内容，加强纪律监督，推动整改任务加快实施、取得实效。

　　（四）强化标本兼治，提升整改实效。注重工作整改与思想整改相结合，高质量召开巡视整改专题民主生活会，从具体问题中深入剖析思想根源，切实加强党性锻炼，改造主观世界，努力解决政治站位、思想作风、履职能力等方面存在的问题。注重整改落实与推动工作相结合，把巡视整改作为开创机关党的建设新局面、推动信访工作新发展的重要契机，以推进巡视整改提高办党组把方向、谋大事、抓党建、保落实的能力和水平，履行信访部门职责，深化信访制度改革，积极主动化解矛盾，维护首都社会和谐稳定。注重即知即改与长效整改相结合，坚持“改当下”与“管长远”一体入手，个性问题和共性问题一体整改，点上问题和面上问题一体解决，落实本次巡视反馈意见和巩固上次巡视整改成果一体推进，着力标本兼治、综合治理、源头治理，做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度，提升巡视整改成效。

　　在集中整改期间，驻市政府办公厅纪检监察组按照市委巡视部署要求，做到同题共答、同频共振，协同推进整改任务落实，及时对巡视整改工作提出意见建议，把握重点深入开展督导检查，为巡视整改工作提供了有力支持。

　　二、坚持问题导向、目标导向、结果导向，以严实作风抓好整改落实

　　市信访办党组坚持以习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示批示精神为引领，聚焦巡视反馈问题和各项整改措施，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过。目前，巡视反馈4类30个问题已全部整改完成，建立健全制度14项，巡视整改取得显著成效。

　　（一）落实中央决策部署及市委要求方面

　　第一，践行学懂弄通做实要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　严格落实党组理论学习中心组学习制度，以党组理论学习中心组学习带动党支部政治理论学习，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，始终保持初学者的心态，对党的十九大和十九届历次全会精神组织再学习、再理解、再深入，全面系统把握习近平总书记重要讲话和指示批示精神，准确领会把握中央全会精神的科学内涵、核心要义、部署要求，自觉做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推动学而信、学而思、学而行，贯彻落实中央有关要求，深入分析“十四五”时期信访工作的形势和任务，结合首都工作实际，研究、制定并实施北京市“十四五”时期信访工作规划；着力在学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署上走在前、作表率，全力抓好习近平总书记有关信访工作的重要指示批示精神的贯彻落实，研究制定学习宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想工作方案并抓好实施；坚持机关带系统，发挥党员领导干部示范作用，积极总结推广典型经验，推动全市信访系统大力加强政治建设和思想建设，深入学习党的创新理论，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉；推动习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想纳入党校（行政学院）的培训内容，促进把习近平总书记有关信访工作的重要指示批示精神不折不扣落实到位，扎实推动党中央有关信访工作重大决策部署在京华大地落地生根、开花结果，进一步形成生动实践；切实把政治理论学习与履行好信访机构主责主业紧密结合，把学习成效转化为做好信访工作的强大动力，以开展党史学习教育为契机，扎实开展“信访接待下基层、我为群众办实事”活动，用心用情用力解决基层的困难事、百姓的烦心事，为维护首都社会和谐稳定作出积极贡献。

　　第二，认真履行信访工作机构职责，充分发挥“为民解难、为党分忧”职能作用。

　　1.着力推动解决重点难点问题。深入贯彻落实中央信访工作决策部署及市委市政府要求，紧紧围绕党委政府中心工作、社会关注的热点、疑难复杂信访问题，坚持定期排查、专项排查、动态排查相结合，切实摸清矛盾纠纷底数，加强协调调度，分类综合施策，统筹部署推进化解工作。修订《北京市信访督查工作办法》，完善信访联合督查工作机制，加强对政策性、群体性等信访突出问题的督促指导、推动化解工作，一批历史遗留问题化解工作取得新的进展。

　　2.积极加快信访法治化建设步伐。落实法治政府建设要求，聚焦信访工作机构职责，研究提出信访三项建议权工作规则，规范信访工作机构提出改进工作、完善政策和追究责任的建议。加强信访诉求办理情况的督促检查，强化相关部门运用法治思维和法治方式，进一步改进和完善工作，依法分类处理信访诉求，提高信访事项办理的法治化、规范化水平。认真贯彻落实《信访工作条例》,根据《信访工作条例》要求做好信访事项复查复核工作。

　　3.切实推动问政于民走深走实。积极调动广大市民参与献计献策，加大人民建议征集工作宣传力度，召开人民建议征集工作总结表彰大会，组织开展“2022年重要民生实事项目线索征集”等活动，加强特邀建议人队伍的服务管理，进一步发挥特邀建议人人民建议征集工作“生力军”的作用，督促指导充实区级人民建议征集员队伍，进一步健全完善人民建议工作机制制度。2021年摘报重要建议同比增长25%。

　　第三，坚守为民情怀，切实做好送上门来的群众工作。

　　1.全力推动矛盾纠纷化解在源头。强化领导干部接访下访工作落实，积极推动领导干部到基层包案指导、带案下访了解社情民意、解决实际问题，促进关口前移、重心下移，把力量集中到基层一线化解矛盾。聚焦“治理重复信访、化解信访积案”等专项工作，坚持化解进度和质量并重，发挥信访工作机构承上启下、综合协调的作用，层层传导压力和责任，督促属地和责任单位落实“三到位一处理”要求，及时有效化解信访事项，耐心细致做好信访群众政策解释、思想疏导和帮扶救助等工作，切实把矛盾纠纷化解在基层和初始。

　　2.积极打造信访群众满意之家。加强为民服务宗旨教育，强化把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事的思想，认真负责接待信访群众。坚持以责任的落实带动工作落实，严格落实首办首接责任制，完善信访诉求接收办理工作机制，方便信访群众表达诉求。坚持问题导向，及时回应信访群众的意见建议，不断改进和完善信访接待工作。进一步加强统筹协调，规范跨部门、不同信访渠道的疑难信访工作，切实提高信访接待的质量和实效。

　　第四，全面落实深化改革要求，推动信访工作高质量发展。

　　1.统筹推进依法分类处理信访问题。积极推进从源头上解决访诉分离问题，建立健全与相关部门的沟通协商机制，有效把涉法涉诉信访问题导入法治的轨道解决。进一步规范依法分类处理信访诉求工作，明确依法分类处理信访诉求工作标准和要求，协调推动市属相关职能部门，依照法定职责和权限分类处理信访诉求。针对疑难复杂信访事项，采取针对性措施，加强综合调度和指导服务，确保依法分类处理信访诉求工作运行衔接顺畅、有序高效推进。

　　2.大力推进机构改革落到底落到位。依据相关规定和程序，完成内设机构职责调整、所属事业单位整合等工作。市信访办党组坚决扛起改革的政治责任，深入学习贯彻落实市委有关工作要求，多次召开党组会议，坚持从政治和全局的高度，研究改革相关工作；严格执行政策和相关标准，就机构整合、岗位设置、职能职责等事项，加强宣传讲解、谈心谈话，扎实做好对所属干部职工的政策解读和思想疏导工作，教育引导广大干部职工充分认识深化事业单位改革是全面深化改革的一项重点任务，是推进治理体系和治理能力现代化的应有之义，是推进信访工作高质量发展的内在要求，切实形成上下认识一致、支持改革、拥护改革的良好氛围，确保事业单位整合任务顺利完成，改出活力、改出动力、改出成效。

　　第五，强化矛盾问题预测预警预防，扎实做好风险防范化解工作。

　　1.积极主动化解涉访问题。深刻认识和把握信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径，充分发挥职能作用，会同有关单位，认真收集社情民意，及时分析信访形势，强化抓早抓小，制订和落实针对性工作措施，妥善做好信访矛盾问题化解工作。

　　2.落实意识形态领域风险防控要求。严格落实意识形态工作责任制，完善网络意识形态工作制度，规范网络意识形态相关工作，加强意识形态工作研究和信访宣传阵地管理工作，抓实抓细意识形态工作责任。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　第一，加强对全面从严治党工作的领导。

　　1.加强全面从严治党重点工作统筹把关。认真履行党组全面从严治党主体责任，召开办党组专题会议，全面部署安排2021年全面从严治党（党建）检查工作，班子成员分别带队督促指导分管处（室）党支部工作，及时发现和纠正问题。办党组专题研究全面从严治党（党建）检查情况、党内法规执行工作情况，查找差距，改进工作。

　　2.推动权力运行监督更为规范更加具体。根据机构改革工作实际和全面从严治党的新要求，研究制定《北京市信访办公室权力运行流程图》。适应形势任务发展要求，修订完善《北京市信访办公室内部控制制度汇编》。加强制度施行的相关培训工作，着力依规抓好落实。

　　3.召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会。深入学习贯彻全市警示教育大会精神，加强典型案例剖析，切实以案示警、以案明纪、以案促改，增强警示教育的针对性、实效性，教育引导广大党员干部引以为鉴、警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，强化落实全面从严治党要求的思想自觉和行动自觉，永葆忠诚干净担当的政治本色。

　　第二，推动落实监督责任。

　　1.支持派驻机构发挥作用。邀请驻市政府办公厅纪检监察组列席重要会议，配合开展年度“一调研两检查”以及其他日常监督活动。落实定期会商等工作机制，加强信息沟通，认真听取驻市政府办公厅纪检监察组的意见建议，及时改进和完善工作。

　　2.推动监督向下延伸。督促各党支部结合工作实际和干部思想、作风状况，深化运用监督执纪“四种形态”，落实全面从严治党责任，强化日常管理和监督，促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　第三，依法依规加强所属事业单位管理。

　　认真落实经费管理相关规定，精简压缩开支。聚焦关键环节和业务工作，深入贯彻落实全面从严治党工作要求，扛起政治责任，加强对所属事业单位日常管理和工作规范。

　　第四，预防化解政府采购领域廉洁风险。

　　1.加大信息化项目管理和监督力度。严格按照有关要求，落实信息化项目采购规范，加强日常监督管理，强化做好信息化项目采购工作。

　　2.加强日常采购工作的统筹管理。严格落实采购工作程序要求，完善日常采购工作措施，加强对采购的严控与审核，落实监管责任。

　　第五，坚决纠治违反中央八项规定精神问题。

　　1.严格规范津补贴发放工作。加强审核把关和资格核验，强化内部控制和日常监督，扎实细致落实好财务管理规定和津补贴发放工作要求。

　　2.厉行勤俭节约提升工作效能。组织厉行节约、反对浪费专题学习，进一步增强干部职工艰苦奋斗、勤俭节约的意识和能力。统筹安排会议、培训，优先采用办公区设施或采取视频会议方式。严格控制车辆租赁使用，严把公务支出项目审批和财务核销关，提高经费使用效能。

　　第六，加强领导班子自身建设。

　　1.强化党员领导干部教育管理监督。加强理论学习，提高党性修养，坚定信仰信念，筑牢初心使命，强化责任担当，严守纪律规矩，时刻自重自警自省自励，永葆共产党员先进性和纯洁性。深入学习贯彻全市警示教育大会精神，“以案为鉴、以案促改”，教育引导党员干部立合格标尺、树先锋形象。召开巡视整改专题民主生活会并结合党史学习教育专题民主生活会，以整风精神检视问题和不足，深刻进行党性剖析，积极开展批评和自我批评，切实做到“红脸出汗”。坚持以上率下，落实管党治党责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，打造忠诚干净担当干部队伍，大力弘扬干事创业、注重实绩、求真务实、清正廉洁的新风正气。

　　2.提高党组工作规范化水平。修订印发《中共北京市信访办公室党组工作规则》，修订完善《中共北京市信访办公室党组会议制度》《北京市信访办公室行政会议制度》《北京市信访办公室落实“三重一大”制度实施意见》。依照相关规章制度，统筹做好党组会、主任办公会等会议的组织和管理工作，保障科学决策、民主决策、依法决策。进一步规范党组文件制发流程，抓好党组议定事项督促落实。

　　3.强化领导班子成员表率作用。班子成员发扬勇于自我革命和担当作为的精神，以高度的政治责任感，坚持从自我做起，从弘扬党的优良传统作风抓起，从基本制度严起，从小事改起，狠抓整改落实，切实发挥好“头雁”作用，在严肃党内政治生活上当表率，在落实组织生活制度上当表率，在推动基层党组织工作落实上当表率，立行立改完成巡视整改任务。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　第一，规范选人用人工作。

　　1.严格干部选拔任用。加强干部队伍研究分析和统筹谋划，修订完善处级领导干部选拔任用工作流程，严格落实“凡提四必”，推动选人用人工作结果和效果相统一。

　　2.加强干部日常教育、管理、监督。坚持定期分析研究干部队伍状况，对优秀年轻干部人才库进行动态调整。修订完善因私出国（境）管理制度，制发《离京报备规定》。

　　第二，严格落实党建工作责任制。

　　1.强化落实党建工作主体责任。严格落实党组理论学习中心组集体学习和研讨制度，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。专题研究党支部建设和党员教育管理情况，开展全面从严治党（党建）检查。召开党建工作暨机关业务月度例会，持续抓好党支部工作。

　　2.着力提高机关党建工作质量。组织开展党支部书记述职，加强对党员发展工作检查指导。抓好办公区党员活动室建设，发挥党建基地作用，加大党建宣传力度，不断激发机关党建工作活力。

　　3.切实加强党支部建设。组织党支部标准化规范化建设专题学习和支部书记、委员培训，提高机关基层党组织党务干部履责能力水平。定期检查各党支部落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度情况，及时发现问题、督促整改提高。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1.完成所属事业单位人员定编定岗。原所属事业单位北京市信访信息中心和北京市信访矛盾分析研究中心，合并组建为北京市信访办公室综合事务中心并落实单位职能和岗位设置。

　　2.强化财务管理监督。统筹加强银行账户管理和审计工作，加强财务人员管理培训，定期抽查核查财务票据，严格财务管理。

　　三、巩固深化巡视整改成果，推进巡视整改永远在路上

　　经过集中整改，市信访办党组巡视整改工作取得阶段性成效。同时，我们也清醒地认识到，巡视整改工作仍需持续用力，常抓不懈，久久为功。市信访办党组将不断巩固深化整改成果，毫不松懈、持之以恒地抓紧抓实巡视整改工作，全力推动机关党的建设迈上新台阶，更好履行“为民解难、为党分忧”的职责使命，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（一）进一步强化科学理论武装，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，及时跟进传达学习习近平总书记的最新重要讲话、对北京工作和对信访工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实市委有关决策部署和指示要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥办党组的领学促学作用，统筹理论学习中心组学习、专题研讨培训等有效做法和机制，推动理论学习进一步深进去、实起来，提高党员干部马克思主义素养。坚持学思用贯通、知信行统一，始终胸怀“国之大者”，把信访工作放在党和国家工作大局中审视、谋划和推进，立足首都城市功能定位，积极做好“四个服务”，带着感情和责任“为民解难、为党分忧”，维护好信访群众合法权益，维护首都社会安全稳定。

　　（二）进一步深化全面从严治党，认真履行管党治党政治责任。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，定期研究全面从严治党工作，坚决落实第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。强化日常管理和监督，督促党员领导干部、基层党组织落实全面从严治党责任。深化运用监督执纪“四种形态”，严明党的纪律规矩。深刻把握党风廉政建设规律，积极运用典型案例开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以党支部标准化规范化建设为抓手，不断提升基层战斗堡垒的组织力、凝聚力和战斗力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重点部位、重点工作环节、重要时间节点，持续查纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义问题。大力倡导团结协作、严管厚爱、领先示范，以上率下狠抓作风建设，进一步树立干事创业、注重实绩、求真务实、清正廉洁的新风正气。

　　（三）进一步强化使命担当，更加奋发有为做好新时代首都信访工作。紧密结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，统筹推进首都信访工作改革创新。深入学习贯彻落实《信访工作条例》，完善信访工作责任体系，做好《信访工作条例》的学习培训、宣传解读和落实情况的督促检查等工作。认真贯彻落实北京市第十四次信访工作总结表彰大会精神，抓好“十四五”时期信访工作规划实施工作。充分发挥信访工作联席会议机制作用，压实各级各部门和领导干部信访工作责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动及时就地化解信访矛盾问题。

　　（四）进一步贯彻新时代党的组织路线，加强信访干部队伍建设。坚持党管干部原则，持续强化政治机关意识教育，提高信访干部队伍综合素质，锤炼严深细实的工作作风，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。认真落实党建工作责任制，进一步抓好机关党建工作，以高质量党建工作强队伍、促业务，不断夯实基层战斗堡垒，强化基层组织功能，增强机关党组织凝聚力和战斗力。注重加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升信访干部政治能力、群众工作能力、抓落实能力。坚持新时期好干部标准，严格落实党政机关领导干部选拔任用有关规定。加大干部交流使用力度，持续优化干部队伍结构。突出政治标准，加强品行、能力、作风、绩效、廉洁的考核和评价，激励干部担当作为。

　　（五）进一步提高政治站位，持续抓好后续整改工作落实。

　　市信访办党组进一步提高政治站位，切实加强对巡视整改落实工作的组织领导，严格落实整改主体责任，班子成员从严从实抓好分管领域整改工作，逐级压实责任，统筹推进整改落实工作。坚持集中整改期间的成功做法，突出“严”的主基调，做到严深细实抓整改、抓深化、抓巩固，以“钉钉子”精神，持续推动各项整改工作落到实处、见到实效。强化系统思维和制度建设，不断拓展整改成果，深化标本兼治、综合治理、源头治理，健全完善工作制度体系，抓好制度执行和制度规范的贯通衔接工作，进一步把巡视整改工作成果转化为长久工作成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：55572730；通信地址：北京市通州区宏安街2号院2号楼，邮政编码101117；电子邮箱：jgdw@xfb.beijing.gov.cn。

　　中共北京市信访办公室党组

　　2022年4月25日