今年以来,新化县以强有力的政治责任、思辨能力,在举措上谋实,在路径上探索,在机制上完善,重点在精准派驻、细化措施、强化培训、加强考核等方面发力,形成一些新举措、新做法,构建有效衔接机制。
一是在认识上求高。面对面积广、体量大的县情,新化县委非常重视部署和推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,将其作为一项重要的政治任务来落实。县委常委会2次对驻村帮扶工作进行研究,审议县派第一书记和工作队安排、县派第一书记和工作队管理办法;县政府常务会议2次对驻村帮扶工作进行研究,审议县派第一书记和工作队管理办法;组织部部务会围绕驻村工作对管理办法及人员派驻、基层党组织整建提质、村级集体经济消薄攻坚等工作,召开9次专题研究会议。实行领导联点促进驻村帮扶工作制度,由40名县级领导联点乡镇,247名乡镇领导联点具体到帮扶村。
二是在选派上求准。优化县驻村帮扶机构设置,由县委组织部会同农办、农业农村、乡村振兴部门牵头成立驻村帮扶管理办公室,各乡镇成立驻村帮扶工作管理办公室,人员不少于3人,由组织委员任办公室主任。其次是重点做好驻村第一书记、工作队员选派,严格按照省、市要求,驻村工作队员的遴选按个人报名和组织推荐相结合的办法,由派出单位组织人事部门研究提出人选,派出单位党委(党组)研究确定,报县委组织部(县驻村办)前置审核和备案,严格把好人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,确保选优派强。坚持尽锐出战,对全县314个乡村振兴帮扶村进行驻村全覆盖,在原有派驻帮扶干部856人不变的基数上,由县级以上单位选派工作队员275人更换原乡镇派驻队员,并增派软弱涣散党组织第一书记12人。
三是在责任上求细。下发《乡村振兴驻村帮扶县派第一书记和工作队管理办法》,对县驻村办、乡镇党委、派驻单位的职责和任务进行明确,对县派第一书记和工作队的职责任务、工作制度(考勤管理等9项工作制度)、考核激励、组织保障、纪律监督等方面进行规定,形成职责清单。围绕驻村第一书记和工作队的“八个推动”职责任务结合全县实际进行细化,印发《新化县驻村第一书记和工作队任务清单》,明确45项具体任务清单,工作落实更有针对性和操作性。召开联席会议10次,并针对每一项工作的具体落实组建工作专班,明确专人负责,做到有人管、有人抓、有人落实,着力解决产业发展难等问题,切实增强村级党组织带领群众发展致富的能力。
四是在培训上求精。构建多元模式的培训体系,会同县委基层办、农业农村局、乡村振兴局等部门有序做好驻村干部教育培训。精心设置课程内容,围绕习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神、中央和省委实施乡村振兴战略决策部署,以及农村基层党建、乡村治理、产业发展等重点内容制定培训课程。同时,采取走出去、请进来等方式,创新培训方式和内容,26名市派优秀年轻干部在乡镇挂职锻炼,35名首批村干部定向培养生毕业回村助力发展,551名优秀导师帮带1587人。今年以来,组织343人次参加省、市培训,全县集中培训3次,1592人参加培训。
五是在考核上求严。突出问题导向,注重对突出问题的排查整改,重点整顿“两头跑”“两不管”“走读式驻村”现象。采取“四不两直”“查夜岗”等方式,对“走读式驻村”出现一次的约谈提醒,并核减本人相应生活补助,限期整改,出现两次,通报批评,予以诫勉;出现三次,调整召回,在年度考核中列为“不称职”或“不合格”,并记入个人档案。对2人予以提醒谈话,对8人予以履职约谈。同时,实行月度讲评制度,并与日常考核挂勾,根据督查实际情况对驻村第一书记、工作队、后盾单位统一进行量化打分,定性讲评,发出《驻村帮扶交办函》241份。
六是在保障上求实。采用“提拔任用一批,培养使用一批,表彰奖励一批,宣传报道一批”等激励方式,提高广大驻村干部干事创业的动力和水平。给予驻村工作队必要工作经费,定期组织驻村干部健康体检,完善谈心谈话、走访慰问等制度。派出单位每年为第一书记和工作队员购买人身意外保险和重大疾病保险800元/人,最高风险保障达878000元/人。对资金项目实行全县统筹,已到位县派工作队帮扶资金744.14万元,市派工作队帮扶资金300万元,省派工作队帮扶资金1827.42万元,国派工作队帮扶资金93万元。