近年来,龙山县聚焦五大振兴,重点在组织振兴上着力,力求建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,创新推行“三单五制”工作法,全面提升了村(社区)干部素能,为乡村全面振兴供了坚强的组织保障。
科学制定三项清单,激励村级干部想作为、会作为、争作为。一是制定目标责任清单,激励村级干部想作为。龙山县全面推行村(社区)“两委”班子及干部任期目标管理责任制,制定出台《关于实施村(社区)“两委”班子及干部任期目标管理考核的意见》,对村(社区)“两委”班子及干部分别提出五年任期目标、年度工作任务、阶段工作目标。自2021年村(社区)“两委”换届以来,全县共有15名村(社区)干部因无法完成目标责任清单承诺事项主动辞去村(社区)干部职务。二是制定权责运行清单,助推村级干部会作为。龙山县出台《龙山县村级组织工作运行规则(试行)》,制定《龙山县村(社区)小微权力运行操作手册(试行)》,明确了村(社区)小微权力清单、村(社区)干部廉洁履职“22个不准”、村(社区)小微权力运行操作规范、村(社区)小微权力运行流程图等规范性制度。将43项便民服务项目全部下放到村(社区)一级,推进“办事不出村、只跑一次路”。三是制定工作实绩清单,促进村级干部争作为。龙山县结合村级干部任期考核,积极落实高学历村(社区)干部岗位补助,创新推行了村(社区)班子“双有双奖”制度,推行村级按月问政,实行乡镇(街道)按月亮绩。自2021年村(社区)“两委”换届以来,表彰年度考核为一类的村(社区)班子74个、优秀干部322人。
全面推行五项制度,强化导向择人、育人、用人、识人、留人。一是推行资格联审制,强化政治导向依事择人。建立村级干部选拔任用纪检、组织等县级职能部门联审机制,联审通过后方可任职。仅2021年全县村(社区)“两委”换届以来,累计联审14批次231人,有13名被取消任职资格。二是推行帮带培训制,强化专业导向因事育人。严格落实导师帮带制度,大力实施基层干部能力提升工程,抓实县里按季比武,在全县各乡镇(街道)、村(社区)干部中形成比学赶超的浓厚氛围。三是推行派单销号制,强化精准导向治事用人。通过科学派单、责任到人、量化考评、规范销号、兑现奖惩,增强村(社区)干部的计划性和执行力。抓实月初派单、月中调度、月底销号。全县乡镇(街道)每月派单量达2000件以上,完成率达98%以上。四是推行评议考核制,强化实效导向知事识人。制定出台《龙山县村(社区)干部管理考核办法(试行)》及实施细则。仅2021年村(社区)“两委”换届以来,全县每年都有50%以上的村(社区)党组织书记被取消年度考核评先评优资格。五是推行动态调整制,强化约束导向以事留人。每年6月、12月结合民主评议,对村(社区)干部履职情况进行评估,根据评估结果采取提醒整改、诫勉谈话、停职停薪、撤职查处等措施。共有121名村(社区)干部因工作不力被提醒谈话,9名村(社区)干部因工作失职被停止职务。
创新实施“三单五制”,为推进乡村全面振兴提供强劲动能。一是干部管理更加规范,队伍素质显著提升。通过推行资格联审、帮带培训、派单销号、评议考核、动态调整等五项制度,形成了一套制度化的管理体系。村(社区)干部对乡镇(街道)安排部署的工作自觉执行,乡镇(街道)对村(社区)干部的监管更加到位。通过帮带培训,提升了村(社区)干部思考力、表达力、执行力,让村(社区)干部对如何抓好农村工作有了系统化的思考,整体综合素能得到大幅提升。二是基层治理更加有效,干群关系愈发和谐。推行以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为主要内容的“党建引领、互助五兴”基层治理模式,规范了村级组织运行规则和村级干部言行,强化了群众对干部的评议监督作用。村部天天有人值守办事,矛盾纠纷及时有人调解,重大事项民主决策,党务村务财务及时公开,解决了服务群众最后一公里、最后一步路的问题。党群干群关系更加和谐,群众满意度明显提升。三是工作推进更加有力,乡村产业蓬勃发展。广大村级干部撸起袖子、埋头苦干,执行力得到有效增强,乡村振兴、产业发展、美丽乡村、和谐稳定等各项工作扎实推进,村民自治能力和水平进一步提升,“村为主”工作机制逐步形成,新时期农村社会治理新体系加速构建。龙山百合、烤烟、柑橘、中药材、茶叶等传统产业优化升级,乡村旅游蓬勃发展,村级集体经济不断壮大,农民群众收入不断增加。