近年来,常德市武陵区结合实际科学设计考察方案,运用辩证思维组织实施,探索组建专业化的考察员队伍,并注重发挥考察结果的政治建设指挥棒作用,进一步深化对乡科级领导班子和领导干部的政治建设考察,对其政治表现进行全面透视、立体甄别、客观评判、精准画像,突出政治标准在干部选用中的引领作用。
一、考察设计突出政治标准
考察内容有所侧重。根据乡科级领导班子和领导干部的岗位和职责特点,设置了具体化、有针对性的考察内容。对领导班子,侧重考察是否严格落实区委的发展定位;是否注重发挥党委(党组)在本单位的领导核心作用;是否注重营造担当作为、风清气正的干事创业氛围。对领导干部,侧重考察落实区委决策部署态度是否坚决;对落实全面从严治党相关规定是否有抱怨、发牢骚;是否带头履职尽责、担当作为;在工作安排上是否坚决服从组织决定;是否能够正确处理党建与业务工作的关系。
评定标准区分层次。根据单位(职位)的级别、类别和业务类型的不同,分别设定了有针对性的政治表现和政治素质标准要求,分层次进行比较评判。领导班子划分为党委政府工作部门、乡镇街道、人大政协机关、群团机构、企事业单位等不同类型、不同层次。领导干部按层级划分为正职、副职,副职按分管工作的不同进一步细化。对政治素质和政治表现分层次进行科学分析,分类制定了差异化的考察评定指标。
访谈提纲应情变化。在深度访谈环节,紧扣政治建设考察内容,结合不同领导班子实际和领导干部岗位特点,注重从工作实绩、言行举止看践行“四个意识”“两个维护”的情况,有效防止面面俱到、泛泛而谈。根据不同时期本地区本单位发展定位和重点中心工作实际,在方案中对考察内容做出了适当的调整和细化,设计制作了具体可操作的深度访谈提纲和政治表现负面清单。
二、考察过程用好辩证思维
考察谈话注重营造平等关系。深度访谈是政治建设考察的关键环节。优化考察组结构,由各层级干部组成,保证在座谈了解情况时能够与不同考察对象平等对话,取得谈话的主动权,得到真实的情况反映。优化谈话氛围,采取合适方式,使考察参与人在毫无戒备的状态下,反映真实情况。灵活谈话技巧,根据不同的谈话对象,采取不同谈话方式。对性格内向的人,循循善诱,引导其说出核心内容;对乐观健谈的人,采取牵线放风筝的方法,多角度向其了解考察对象的情况;对职务较高的领导干部,则以诚恳的态度与其建立平等关系。
考察情况必须经过内外印证。领导干部在“八小时外”和“生活圈”的一些表现可以深刻反映其政治素质。通过安排比较充裕的考察时间,进行广泛深入的社会考察,扩大群众对考察工作的参与度。参加民主测评和谈话的对象根据需要积极吸收普通群众参与,累计有560余名群众参与了座谈和测评。依托基层村(社区)党组织,搜集领导干部在生活区域的社情民意,累计收到有效信息230余条。将社会公德、生活作风方面的具体反映,与所在单位谈话情况相互印证。通过工作内外表现的比较分析,全面真实掌握干部的政治素质。
考察结果探索进行前后对比。充分发挥大数据思维,探索建立了领导班子和领导干部政治素质档案和数据库,运用历史和发展的眼光考准其政治素质。数据库统筹纳入了平时考核、年度考核、任职考察及巡视巡察等数据4860余条,以此为基础进行了科学、客观的综合评价。通过横向和纵向的大数据分析,对政治表现进行动态分析和预警纠偏,有效避免了“一次考察定终身”的情况。探索构建政治素质和政治表现模型,深入完善考察信息数据库,实现政治建设考察的全面性、历史性和辩证性。
三、考察实施打造专业队伍
建立专业化的考察人才库。考察人员是决定考察质量的主导因素,政治建设考察工作业务性、专业性较强,对考察人员政治素质的要求更高。探索采取组织推荐和择优选拔相结合的方式,注重选配政治素质好、业务能力强、有一定考察工作经验的62名干部纳入考察人才库,组建了一支高素质、专业化、结构合理、相对稳定的考察员队伍。考察人才库由区委组织部进行统一管理,在开展政治建设考察时统筹选调使用。
进行常态化的教育培训。定期组织人才库内的考察人员进行集中教育培训,全面提升其识人能力和画像水平。培训采取考察业务能力培训、考察岗位素质培训和政治理论水平培训等多种形式,截止目前已开展3期。进一步强化了考察人员的政治、业务、职业道德等方面的综合素质。
实行动态化的队伍管理。建立健全考察人员队伍动态管理机制。在现有考察人才库的基础上,同步建立考察储备干部信息库,定期做好人员数据的采集、维护、更新等工作。从工作纪律、责任意识、业务能力等方面建立考核评价标准,及时对人才库进行调整优化,淘汰不合格人员,补充优秀骨干。
四、结果运用发挥引领作用
对表现优秀的通报表彰。制定了《武陵区优秀科级领导班子评选办法》,对政治表现优秀的领导班子和领导干部进行评定表彰。根据领导班子和领导干部政治建设考察结果,进行综合评估,对政治建设考察中评为“优秀”,政治建设方面表现突出的领导班子和领导干部,由区委进行通报表彰,并与干部选拔任用挂钩。先后对评为“优秀”的10个领导班子和108名领导干部进行了通报表彰,并适时提拔重用了其中表现突出的21名干部。
对表现一般的整改观察。对考察评定为“一般”等次的领导班子,区委组织部进行提醒谈话,督促其提出相应的整改措施。对评定为“一般”等次的领导干部,进行再提醒、再锤炼、再鉴别。先由区委组织部对其进行一次提醒谈话,深入了解情况,再根据不同表现给机会,部分考虑调整岗位,部分考虑放到重点中心工作中去再锤炼、再鉴别。共计对16名评定为“一般”等次的科级领导干部进行了谈话提醒,调整岗位再锤炼7名干部,进一步激发了其干事创业的积极性。
对表现较差的及时处理。对考察评定为“较差”等次的领导班子,进行约谈整改或适当调整。对评定为“较差”等次的领导干部,情节较轻的,进行提醒约谈或组织处理;不能胜任现职的,进行免职处理;涉嫌违纪违法的,移交纪委监委进行问责。先后对评定为“较差”等次的1个领导班子进行了约谈整改,2个领导班子进行了调整重组,实现了对运行不畅领导班子的及时预警纠偏。
实施政治建设考察以来,武陵区通过一系列深化结果运用的举措,把考察成果有效运用到了基层党建工作提质、干部选拔任用以及科级领导班子建设和领导干部管理监督工作中,在全区领导班子和领导干部队伍建设中有效发挥了考察的指挥棒和政治建设的引领作用。