天津市组织部长会议强调,要深入推进抓党建促乡村振兴。天津市西青区认真落实会议要求,坚持把组织振兴作为乡村振兴的“一号工程”,以提升组织力为重点,突出政治功能,推动组织振兴与乡村振兴深度融合,切实把党的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势。
健全组织体系筑根基。习近平总书记指出,实施乡村振兴战略,要充分发挥好乡村党组织的作用,把乡村党组织建设好,把领导班子建设强。推动乡村振兴,必须健全以党组织为核心的乡村组织体系。一是压实工作责任。制定区、镇、村《抓党建促乡村振兴任务书》,明确目标任务和责任分工,推动农村党建与乡村振兴同谋划、同部署、同推进、同落实。将乡村振兴实绩纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容,全程跟踪调度、实时督查、定期通报,压实一线指挥职责。二是建强战斗堡垒。树立一切工作到支部的鲜明导向,结合评星定级工作、“书记项目”评选活动,立标杆、强引领、抓两头、促中间,充分激发村党组织生机活力。实施支部标准化建设工程,探索设立“党日活动观摩日”“党日活动擂台赛”,严肃党内生活,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,切实增强党组织战斗力。三是完善制度机制。全面推行村级权力清单制度、村(居)民议事会制度、各类组织向党组织述职制度等,加强村党组织对各类组织的有效领导。常态化落实党员领导干部联点访户工作制度,创新开展“青叩家门”主题活动,组织广大党员集中开展大走访、大调研、大服务,引导他们在推动乡村振兴中发挥先锋模范作用。
汇集各方人才强支撑。习近平总书记强调,乡村振兴,人才是关键。实施乡村振兴战略,必须进一步做好引才育才聚才工作,为乡村振兴提供不竭动力。一是锻造过硬头雁队伍。加强乡镇、村集中换届后班子建设,针对“一肩挑”之后村级班子运行的新变化、新特点,开展“书记学堂”活动,通过专题授课、座谈研讨、典型交流、实地观摩等方式,提升基层党组织书记抓乡村振兴能力本领。常态化落实备案管理、资格联审等制度,推行目标责任管理和定期评估考核,对不合格村党组织书记进行动态调整。持续选树和宣传“乡村振兴好干部”标杆,加大从优秀村党组织书记中定向招录公务员、选聘事业编制人员力度,激励村干部在乡村振兴中奋勇争先、建功立业。二是大力培育后备干部。全面启动“雏雁启航”工程,以农村专职党务工作者为培养重点,建立片区交流、调研走访、信息报送、教育培训、挂职锻炼、导师帮带等6项制度,加大培养力度。建立后备人才储备库,动态调整更新,确保每个村至少保持2名后备干部常量。派强用好驻村第一书记和工作队,充分发挥传帮带作用,帮助培养一批优秀党组织书记和年轻骨干。三是发展壮大党员队伍。深化发展党员“蓄水池”工程,坚持标准、从严把关,真正把先进分子、优秀人才吸引进来,不断改善农村党员队伍结构。开展党务干部强基行动,策划“万名党员进党校”“党员初心讲堂”等系列活动,依托西青组工微信公众号、党建“小红书”等新媒体平台增设线上课堂,着力提高党务干部抓好党建促发展的能力。
聚焦基层治理重引领。习近平总书记指出,治理有效是乡村振兴的重要保障。要强化村党组织轴心作用,完善和发展乡村治理体系,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚实保障、营造良好环境。一是健全红色网格。着力打造“村(社区)党委、网格党支部、楼门党小组”的网格组织体系,将网格内的在职党员、人列轮值党员、村居党员全部编入功能性党组织中,实现党组织建在网格上、党员作用发挥在网格上,推动党建引领与基层治理深度融合。探索推广乡村治理积分制运用工作,引导群众发挥主体作用,由“要我参与”变成“我要参与”,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。二是打造绿色乡村。把基层党组织建设作为绿色发展的第一推手,持续深化“百村示范、千村整治”工程,动员群众在人居环境整治、农村生态环境保护等方面尽职出力,共建美好家园。高质量完成西青区绿色生态廊道和生态屏障建设工程,持续开展“厕所革命”,探索建立“数字乡村”,确保乡村美丽、生态宜居。三是提升服务水平。完善党群服务中心功能,做到“小办公、大服务”,探索“一张清单”全覆盖,项目式服务进村居,充分彰显党在基层的政治存在。加强农村志愿服务体系建设,试点建设“志愿者之家”,深化“万名党员当先锋·建设美丽新西青”主题活动,通过选树先锋典型、开设展示专栏等方式,动员广大党员积极投身到乡村振兴的伟大事业中。
助力经济发展添活力。习近平总书记强调,要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持发展新型集体经济,走共同富裕道路。村党组织只有坚持发展集体经济,增强造血功能,才能为乡村振兴注入源头活水,提供物质基础。一是落实产业项目。通过“党建+”“党员+”的方式,持续优化“两园一带”农业发展格局,积极推进设施农业规模化种植、标准化生产、产业化经营和品牌化销售,探索发展都市型休闲农业和乡村旅游,擦亮“大美王稳庄”“七彩辛口”等乡村旅游名片,打造现代都市型农业升级版。二是加强规划建设。严格落实《西青区农村集体经济组织管理办法(试行)》等规章制度,推进党组织领导的法人治理、收益分配、监督管理和经营管理人员奖励等机制落地落实,确保集体经济组织在基层党组织领导下开展工作、服务村民。实施家庭农场“百千万”工程,利用闲置宅基地和闲置农房发展乡村旅游,加大农业领域招商引资力度,助力集体经济发展。三是建全长效机制。建立结对帮扶工作长效机制,动态监测全区村集体经济组织收入情况,制定实施“一村一策”的产业发展及扶持方案,设立区级帮扶集体经济薄弱村专项资金,加大对经济薄弱村支持力度。鼓励区内外各类国有企业、民营企业、社会组织等与集体经济薄弱村开展结对共建,到结对村发展产业或开展公益事业,带动结对村集体经济整体提升。