齐齐哈尔市铁锋区检察院

　　强化公益诉讼监督促动物诊疗行业治理

　　今年以来，齐齐哈尔市铁锋区检察院为进一步强化生态环境保护，充分发挥公益诉讼检察监督作用，以动物诊疗机构医疗废物、废水污染环境为重点，开展动物诊疗安全“小专项”，督促行政机关对辖区动物诊疗行业进行全面有效治理，守护人民群众健康安全和公共卫生安全。

　　立足区域实际，研究开展小专项

　　该院针对动物医疗废物废水未经处理随意排放、动物尸体随意丢弃、放射性设备随意安装使用等产生的污染问题严重影响公共卫生安全，侵害社会公共利益的问题，决定针对动物诊疗安全问题开展区域内“小专项”。

　　——集中研读法律法规。针对生态环境保护领域的法律法规进行集中学习研讨，结合群众需求和经济发展需要，探索有价值的公益保护信息，梳理汇总，明确专项监督方向。

　　——深入群众开展调研。走访动物诊疗机构所在小区居民，针对动物诊疗机构给居民生活带来负面影响的问题进行详细调研，了解群众真实诉求，真正实现监督为民。

　　——借鉴先进经验。搜集相关行政机关监督实例或其他地区检察机关的先进经验，挖掘有价值信息，对已确定的监督内容进行再充实，确保监督内容全面，重点突出。

　　以问题为导向，着力提升监督精准度

　　该院制定动物诊疗机构安全专项监督工作方案，有针对性地调查取证，强化与行政机关配合协作。

　　——强化交流协作。充分发挥与行政机关联系机制的作用，邀请市场监管部门协助调取辖区所有登记的动物诊疗机构名称、地址等信息，绘制分布地图，确定排查路线。

　　——深入开展调查。对动物诊疗机构存在的可能影响生态环境与公共卫生安全的问题进行排查，重点对医疗废物处理、医疗废水排放、动物病理组织处理、动物尸体处理、放射性设备安装使用等方面进行调查，发现全区6家动物诊疗机构中5家存在未按规定对诊疗废水做无害化处理直接排放问题，2家存在随意丢弃医疗废物问题，不同程度地威胁着公共卫生安全和生态环境安全，侵害了社会公共利益。工作人员对存在问题拍照取证，制作笔录并依法调取行政机关编制文件等证据材料。

　　——以建议促履职。充分发挥检察建议的积极作用，通过诉前程序推动侵害公益问题的解决，向具有监管职责的行政机关制发检察建议，督促行政机关依法履职、整改的同时，开展动物诊疗行业治理，进一步规范动物诊疗行为。行政机关采纳检察建议，对相关问题进行整改，对相关行业进行有效治理。

　　合理延伸治理触角，激发履职新动能

　　该院不断深入探索公益保护新模式，增强公益诉讼监督自觉，激发履职新动能。

　　——结合办案普法。在案件调查过程中向动物诊疗机构工作人员耐心释法说理，提高动物诊疗从业人员对动物诊疗安全重要性的认识，提升环境保护意识，引导从业人员自觉主动规范诊疗行为。

　　——通过案件深思。通过案件办理深入思考动物诊疗安全是否还存在其他危害公共利益的问题，对此类问题进行监管的行政职能是否存在交叉重叠、其中是否存在社会治理漏洞等，从中挖掘有价值信息，在社会治理能力提升方面贡献检察力量。

　　——合理延伸治理触角。将检察公益诉讼作为检察机关参与社会治理的重要抓手，以点带面，由点及面。认真分析动物诊疗安全问题产生的原因，从生态环境保护、公共卫生保护、群众身体健康和市容市貌等多角度出发，与行政机关就动物诊疗安全及周边衍生问题进行交流研讨，进一步强化行政监督和行业治理。