数字赋能，会为乡村治理带来什么？天津北辰区双街镇双街村给出了一个答案。依托“党建+”数字平台，村里的大事小情，村民第一时间通过村务微信群知晓；政务服务“网上办”“快捷办”，日常办事不出村；网格管理织密“一张网”，精准对接需求、打通了服务“最后一公里”……
近年来，双街村利用大数据和信息化技术，打造党建引领基层社会治理数字化平台，通过电脑和手机端“两屏互动”，开设党建工作、应急管理、村居网格、居家养老、智慧农业、工业园区、商业地产、双盈物业八大板块的管理服务，使数据共通共联共享，走出乡村基层治理现代化新路径。
“党建+”引领构建智慧党建体系
“您看，我现在已经是四星党员了，平时经常参加村里的志愿活动，多为大伙儿服务，争取明年当上五星党员。”近日，在双街村组织的志愿服务现场，党员闫玉珠自豪地展示胸前佩戴的“党员名片”。
闫玉珠是村里有名的“热心肠”，无论是社区抗疫一线，还是在困难群众入户走访的队伍中，都能看到他身穿“红马甲”忙前忙后的身影。“每次开党员大会的时候，大家都喜欢互相比一比自己的星级，星星数少的就励志多努力。”闫玉珠说。
双街村是远近闻名的富裕村。这里高楼林立、商业繁荣、产业兴旺，学校、商超、卫生院、夜市等应有尽有。目前，双街村户籍人口1704人，外来常住居民和租房人口达到2500余人。随着居民生活水平的提升和服务群体的扩大，如何提升基层治理效能，更好地服务和满足人民群众日益增长的美好生活需要，成为了村“两委”班子工作的重心。
通过不断实践总结，双街村创新打造了“党建+”数字平台，构建起农村智慧党建体系，优化服务机构、完善服务模式、简化服务程序，基层治理效能逐步显现。
“有了数字平台，党员们的工作实现了积分量化。全村每名党员都有‘党员名片’，上面印有姓名、入党日期和一个二维码，每次参加党员活动或志愿服务扫一下二维码就能积分。”在双街村便民服务大厅，村党委书记、村委会主任演示了智慧平台“党员积分考核”模块功能，“每年的积分作为年终考核，按结果评定党员星级。星级直接展示在‘党员名片’上，激励大家更好地为村里服务。”
农村基层党组织是乡村治理体系中的“主心骨”。数字赋能，双街村不仅加强了党组织的引领作用，更积极优化服务型管理职能，在乡村基层治理和服务产业发展中发挥积极作用。
在数字双街平台上，可以很直观地看到《党员积分管理制度》和《党员积分管理制量化考核表》。通过正向、负向双向评价，对每名党员形成了“三看”评价，政治生活参与情况、村居治理贡献情况、诚实守信交费情况都成为了考核党员的重要指标。全领域考评方式，勾勒出了每名党员全方位“肖像”。通过大数据分析，各支部还拥有了自己的“党建风向图”，平均积分较低、年龄结构不合理的支部会及时收到提醒，督促自身提升完善。
创新建立的“1234”智慧党建体系，实现了党务、村务“两公开”，“政治三日”参与网上与网下相结合。不仅如此，党员议事厅、先锋承诺岗、党员“朋友圈”、线上微党课等模块为党员学习拓宽了途径。“我们每天会定时推送一些信息，以党史、村史等内容为主的学习资料，音频、视频都很丰富。党员随时随地都能参与线上微党课，在潜移默化中不断学习、丰富自己。”双街村党委副书记说。
织密“一张网” 服务群众“零距离”
经济平稳发展、百姓安居乐业，让双街村成为了宜居宜业的社会主义新农村典范。村级综治视频系统、完善的人口及重点群体基础信息库、住宅区及主干道路全覆盖监控点位、智慧城镇防控中心和应急消防队……近年来，双街村织牢数字化、网络化、智能化社会治安防控网，全力守护群众生命财产安全。
“每次核酸筛查采样工作中，都会遇到忘带身份证又不会用手机注册的老人，志愿者就通过‘数字双街’平台，很快帮老人查到了身份证号。全员筛查采样时，平均每天有4100人参加检测采样，没使用数字平台之前，至少要六七个小时才能完成，现在只用3个小时左右，效率大大提高了。”双街村党委副书记说。
今年，双街村在数字平台上新开发了“核酸筛查”功能模块，实现对居民基本信息、检测状态、检测进度等的精准化、可视化管理，智能“利器”让核酸筛查采样更高效。通过数据分析，工作人员能清楚了解哪户居民未参加筛查采样，并及时通知志愿者或网格员与居民取得联系，确保不落—户、不漏一人。
近年来，双街村不断完善“党建+”智慧平台建设，对辖区内居民和周边商户按照居住楼门、经营区域、重点行业等进行信息归集、分类、汇总，建立信息“动态数据库”。同时，利用网格员日常入户、群众到便民大厅办理各项业务等渠道，随时更新电子信息台账。
依托不断完善的电子信息台账，双街村织密网格化管理体系，精准掌握各家各户情况，对村内的独居老人、退伍军人、失业人员、困难家庭等情况做到“心中有数”，精准开展帮扶救助。
行动不便的居民可以足不出户通过服务平台了解村务公开的各项内容，还可以反映电梯故障、邻里纠纷等问题。老人及亲属还可通过手机端申请健康护理、日常照料等服务。交通事故、停车纠纷等事件发生后，工作人员也可以在系统上进行定位描述，通过平台分析，对于交通事故频发、高空坠物经常出现的点位，开展科学决策，适时采取措施，增强了村集体决策的科学化水平。
同时，双街村还将治安消防、道路巡查、志愿服务、环卫保洁4支队伍纳入网格管理，构建起“全科网格”，对片区民警开放数据权限，实现了人防技防物防全覆盖。
“以前，每栋楼归各自的网格员管，如果网格员入户或者忙其他事情不在村里，居民有问题找到其他工作人员就很不方便。现在把小网格打通为大网格，基于全部人员的信息底账，每个人都可以互为AB角，对所有居民详情了如指掌，能够更好、更及时地调解居民间的各种矛盾。”双街村网格员说。
党务和村务线上、线下同步公开，同时开设群众监督举报端口，充分发挥出村务监督委员会和基层纪检监察联络站的作用，进行“线上+线下”双监督，加强党员对党内事务、村民对村内事务的监督管理，让“不好开口、难当面说”的事情有了“出口”。
串起诉求“流水线” 灵活解决群众需求
为了更好、更快、更优解决群众诉求，双街村设立了民生诉求“流水线”，建立“村民议事心愿库”，形成“民意直通车”，通过当面、电话、网络等多种渠道听取各方面的声音，对村民诉求进行及时收集和反馈，有效解决了楼道消防隐患、社区广场运动设施老化等问题，使群众的烦心事不仅有人听更有人管。
结合国家村级议事协商创新实验试点创建契机，双街村开创“七步议事法”、议事等级划定规范、线上议事厅等做法，村民在线提出“心愿”，村里能够受理的及时办结，需要招募志愿者的任务则由党员“接单”为群众完成心愿。
90岁高龄的张致忠大爷自己在家时，手边都是放着一个紧急呼叫器。这是村里为了解决家属无法24小时照看老人的后顾之忧，专门为老人配备的紧急呼叫设备。除了呼叫器，老人家里还安装了燃气安全报警器等居家养老设备。双街村已为上百位老人建立了电子健康档案，并为50余位高龄独居老人安装了智能居家养老设备。
如今，党建引领数字化乡村建设已经将公共服务延伸至了双街村的各个角落。借助数字平台，双街村实现了公共服务从碎片化走向整体化。“让数据多跑路、快跑路、保畅通，才能让群众省手续、少跑腿、少费心。”双街村劳动保障协管员说，“现在办业务比以前方便多了，纸质登记台账也省去了。例如就业、低保等工作，平均办理时长缩短20%以上，筛选人员资料一页到底，减少了重复工作的时间，切实为基层减负、让群众省心。”
来源：天津日报